关于撤销及转让国有独资商业银行所属信托投资公司下设证券营业部有关问题的通知
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关于撤销及转让国有独资商业银行所属信托投资公司下设证券营业部有关问题的通知
中国人民银行
关于撤销及转让国有独资商业银行所属信托投资公司下设证券营业部有关问题的通知
银发[1996]227号
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、上海证券交易所、深圳证券交易所：
中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行（以下简称四家银行）与所属信托投资公司脱钩的方案已由我行批复执行。现将四家银行所属信托投资公司下设证券营业部的处理办法通知如下：
一、有下列情形之一的证券营业部，一律予以撤销：
（一）经营状况差，经营亏损余额超过其实收营运资金总额；
（二）经营行为不规范，受过证券管理部门处罚；
（三）采用股份制、联营等方式成立的，在经营过程中，采用承包、出租及转让方式的。
二、四家银行所属信托投资公司中已确定转让属于银行所持股份后予以保留的，其下属证券营业部维持现状，不能转让；公司已确定整体转让的，其下设的证券营业部随其公司一并转让；四家银行所属信托投资公司已确定撤销的，其下设证券营业部可以转让。
三、拟转让的证券营业部受让方必须是经中国人民银行批准的证券公司和信托投资公司。
四、经中国人民银行批准的证券公司和信托投资公司，符合下列条件方可收购证券营业部：
（一）证券公司已设证券营业部的营运资金总额未超过证券公司实收资本金的60%，信托投资公司已设证券营业部的营运资金总额未超过其公司实收资本金的30%。证券公司和信托投资公司收购后所有证券营业部的营运资金总额必须控制在上述两个比例之内；
（二）经营行为规范，最近一年未受过证券管理部门的处罚；
（三）内部管理体制健全，其分支机构没有联营、合资、转让、出租等现象；
（四）经营效益好，连续两年盈利；
（五）资信状况良好，1996年3月31日证券回购业务的净债务额未超过该公司的实收资本金。
五、已确定撤销的四家银行所属信托投资公司必须在1996年12月31日之前将拟转让的下设证券营业部转让完毕，逾期不能转让的一律撤销。各证券交易所和证券交易中心要以1996年12月31日为限取消被撤销的证券营业部的交易席位。撤销的证券营业部根据条件可向当地人民银行省级分行申请改建为归属银行的营业性分支机构，以减少损失。
六、证券公司和信托投资公司收购证券营业部，须经该公司注册地人民银行省级分行批准后，向被收购证券营业部所在地人民银行省级分行提出收购申请，经批准后，由被收购证券营业部所在地人民银行省级分行报中国人民银行总行备案，备案一个月内总行未提出否定意见的，可正式转让。
全国性证券公司和信托投资公司收购证券营业部由被收购方所在地人民银行省级分行审查，报人民银行总行批准。
七、四家银行所属信托投资公司下设证券营业部的处理必须严格按法定程序办理手续：
（一）已确定撤销的证券营业部，必须按照《中华人民共和国中国人民银行法》和《金融机构管理规定》向所在地人民银行省级分行申请办理金融机构终止手续，缴销《经营金融业务许可证》，持人民银行省级分行的通知书，向工商行政管理部门注销登记手续；拟改组为归属银行的营业性分支机构的，要按规定程序向当地人民银行省级分行申报，经批准后，向当地人民银行省级分行领取《金融机构营业许可证》，并向工商行政管理部门领取营业执照。
（二）已确定转让的证券营业部，必须在经人民银行省级分行批准并向总行备案审查同意后，到当地人民银行省级分行办理机构变更手续，更换《金融机构营业许可证》，并到工商行政管理部门更换营业执照。
八、人民银行各级分行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行要严格审查、慎重决策，积极稳妥地做好四家银行所属信托投资公司下设证券营业部的撤销和转让工作。上海、深圳证券交易所和各证券交易中心要积极配合，对于确定撤销的证券营业部，上海、深圳证券交易所和各证券交易中心要退还席位费或会员费。
（一）所有确定撤销的证券营业部，不得再接受任何新的客户，开办新的业务。在撤销之前的一个月内，证券营业部的归属公司或归属银行应在当地人民银行省级分行统一组织下，在指定的报刊上向社会公告拟撤销事宜，并根据《中华人民共和国经济合同法》和有关规定，承接证券营业部所有债权债务和经济合同、协议。
（二）中国人民银行各分行要组织辖内的其他证券经营机构接受已撤销证券营业部的股民，督促撤销方和承接方做好股民的资金、股票帐户以及相应的登记、开户和保证金转移等工作，并由人民银行省级分行组织撤销方和承接方在指定的报刊上进行股民转移的公告，避免出现混乱，以确保股市平稳，保护投资人利益。
（三）所有撤销的证券营业部，其归属银行应及时通知有关证券交易所和证券交易中心，对其所设交易席位予以撤销或转让。凡席位撤销的，证券交易所和各证券交易中心要退回席位费。
（四）各证券交易所、证券交易中心要积极配合，做好证券营业部撤销和转让的席位和资金、证券帐户的撤销和转移工作。
（五）所有撤销的证券营业部的业务转交、承接工作要在1996年12月31日之前完成。
中国人民银行有关分行要向辖内证券交易中心传达本通知精神。
九、其他金融机构下设证券营业部拟转让或撤销的，比照本通知执行。
中国人民银行
一九九六年七月二日
黑龙江省地方水电管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第１４号）
《黑龙江省地方水电管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。
省长 田凤山
１９９６年１０月２８日
黑龙江省地方水电管理办法
第一章 总则
第一条 为加强地方水电管理，加快地方水电的开发建设，充分发挥地方水电在国民经济和社会发展中的作用，保护和促进地方水电事业的发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内地方水电的开发、建设和管理。
第三条 本办法所称地方水电，是指在本省行政区域内由地方开发建设的中小型水电站及其配套工程。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地方水电的监督管理，具体工作由其所属的地方水电管理机构负责。
第五条 地方水电实行自建、自管、自用和谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则。
第六条 各级人民政府应当鼓励、扶持地方水电的发展，依法保护地方水电事业，促进农村电气化。
第二章 开发建设
第七条 地方水电规划必须在进行综合科学考察和调查评价的基础上编制，并符合流域综合规划和电力发展规划，兼顾防洪、供水、灌溉、渔业、生态环境和航运等方面的需要。
第八条 地方水电建设项目必须严格执行基本建设程序。依据地方水电规划做好可行性研究报告和初步设计等工作，按规定报有关部门审查批准。
第九条 地方水电与国家电网的并网工程，应当符合国家标准或电力行业标准，并网双方应当按有关规定签定并网协议，确定双方的权利和义务。
第十条 地方水电工程建设实行项目法人责任制、工程监理制和招投标制。
第十一条 地方水电建设资金可以采取银行贷款、引进外资、单位或个人投资，利用以电养电资金和用于中、小水电建设的电力建设基金等方式筹措。
第三章 生产经营
第十二条 地方水电企业应当遵循安全、优质、经济的原则，按国家有关规定组织生产。要求与电网并网运行的，电网经营企业应当接受。地方水电上网电量，电力部门应当优先收购。
第十三条 在国家电网尚未覆盖的地区，地方水电可以有自己的自供区。提倡与国网并网运行，并网后，地方水电的产权和管理体制不变。
第十四条 地方水电系统技术工种，实行持证上岗制度。人员培训、考核由省水行政主管部门组织进行。无证人员不得上岗。
第十五条 地方水电的电价，根据成本、税金和合理利润等因素制定，在还贷期间，实行还本付息电价。
地方水电电价应当按价格管理权限报有关部门批准后执行。
第十六条 总装机５万千瓦以下的地方水电企业生产的电力，按财政部和国家税务局规定的增值税率（６％）缴纳增值税。
第十七条 地方水电系统国有资产实行归口管理。
地方水电企业使用国有资产，必须承担国有资产保值增值责任。企业资产发生变动、转移时，必须按规定办理资产评估和产权登记等有关手续。
第十八条 地方水电企业，应当向水行政主管部门所属的地方水电管理机构缴纳地方水电管理费。管理费的缴纳和使用，按省有关规定执行。
第四章 设施保护
第十九条 县以上水行政主管部门应当根据保护水电设施的需要依法划定保护区，报请同级人民政府批准，并予以公告。
第二十条 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施；不得移动、损害标志物。在地方水电设施周围进行爆破及其他可能危及地方水电设施安全作业的，应当按有关电力设施保护的规定，经县以上水行政主管部门批准并采取保护电力设施安全的措施后，方可进行作业。
第二十一条 任何单位和个人不得在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及地方水电设施安全的植物，不得堆放可能危及地方水电设施安全的物品。
第二十二条 任何单位和个人需要在依法划定的地方水电设施保护区内进行可能危及设施安全的作业时，应当经县以上水行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。
第二十三条 地方水电供电区的用户，应当安装经检定合格的用电计量装置，并按时交纳电费。禁止窃电。
第五章 罚则
第二十四条 违反本办法第八条规定，可行性研究报告或初步设计未经批准开工兴建工程的，责令建设单位停止建设，限期改正，并处以１万元至２万元罚款。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，未经批准或未采取安全措施在地方水电设施周围或在依法划定的地方水电电力设施保护区内进行作业，危及地方水电设施安全的，责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或种植植物、堆放物品，危及地方水电电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或清除。
第二十七条 违反本办法第二十三条规定，不安装经检验合格用电计量装置的，应当限期改正，除追缴应交电费外，可视其情节，处以应交电费５倍以下罚款。
第二十八条 本办法规定的行政处罚，除法律、法规另有规定外，由县以上水行政主管部门按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 地方水电工作人员滥用职权、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自１９９７年１月１日起施行。１９８９年４月１０日由省政府批准、省水利厅发布的《黑龙江省小水电管理办法》同时废止。
铜川市人民政府规范性文件制定程序暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府规范性文件制定程序暂行办法
第一条 为使规范性文件的制定程序科学化、规范化，提高工作效率，保证规范性文件的合法性、规范性和可行性，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指铜川市人民政府为领导和协调管理各项工作，根据国家法律、法规和规章，按照本办法规定程序制定、并以市人民政府名义发布实施的具有普遍约束力的各类文件的总称。
第三条 市人民政府发布的有关内部工作制度、规定，对具体事项的布告、公告以及行政管理决定等，不适用本办法。
第四条 制定规范性文件应遵循下列原则：
（一）坚持四项基本原则，为改革、开放和社会主义现代化建设服务。
（二）符合法律和法规，符合党和国家的路线、方针、政策。
（三）充分征求各方面意见，贯彻民主集中制的原则。
第五条 规范性文件的名称为办法、规定、实施细则。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“办法”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“实施细则”。
规范性文件不得称“条例”。
第六条 规范性文件由市政府各主管部门负责起草。起草重要的规范性文件，其主要内容与几个主管部门的业务有密切关系的，经领导批示或主要起草部门申请，可由法制办公室或者主要的部门负责，组成各有关部门共同参加的起草小组开展工作。
第七条 市政府各主管部门申请制定规范性文件，须先向法制办公室提交规范性文件制作说明书及有关文件。说明书应包括以下内容：
（一）制定规范性文件的目的；
（二）管理现状及存在问题；
（三）拟解决的主要问题及方法；
（四）有关法律、法规、规章依据或政策依据。
第八条 法制办公室接到制作说明书及有关文件后，即对规范性文件制定的必要性、可行性进行审查。经审查确需制定的，由法制办公室向市政府提出报告，经市政府主管领导同意后，予以立项。
第九条 经批准立项的规范性文件，法制办公室通知主管部门组织起草，或组织有关部门组成起草小组负责起草。
第十条 在规范性文件起草过程中，要注意调查研究，搜集资料，防止闭门造车，脱离实际。对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切的规定，应当与有关部门协调一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报规范性文件草案时专门提出并说明情况和理由。
第十一条 起草规范性文件，应当注意与有关规范性文件的衔接和协调。对同一事项，如果作出与别的规范性文件不相一致的规定，应当在上报规范文件草案时专门提出并说明情况和理由。
第十二条 起草规范性文件，应当对现行内容相同的规范性文件进行清理。如现行的规范性文件将被起草的规范性文件所代替，必须在草案中写明予以废止。
第十三条 规范性文件一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定。
第十四条 规范性文件的内容用条文表达，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。不分章，不设总则、附则等，要求脉络清晰，层次分明。
第十五条 法律、法规或规章已设立了行政处罚的，规范性文件可以在法定的处罚种类、范围、幅度以内规定行政处罚，法律、法规或规章未设定行政处罚的，规范性文件不得创设行政处罚。
第十六条 起草单位起草完结后，将草案文本（15份）、起草说明及有关文件复印件报法制办公室进行审核。
审核工作按以下程序进行：
（一）审查。法制办公室对规范性文件草案就以下方面进行审查；
１、规范性文件草案是否同法律、法规、规章及国家政策相抵触；
２、规范性文件草案是否符合铜川实际，是否可行，是否具有较强的操作性；
３、规范性文件草案的内容是否规范，是否符合规定要求；
４、规范性文件草案是否与其它规范性文件相矛盾；
５、规范性文件的制定是否符合规定程序。
法制办公室在审查的同时，应将草案文本转给各有关部门征求意见。各承办单位应按转办要求，认真、全面提出修改意见，并按规定时限报法制办公室。
（二）论证。在审查及收集有关部门意见的基础上，法制办公室应召集有关部门举行规范性文件论证会，就规范性文件草案的必要性、合法性、规范性、可行性等方面进行通盘论证。
规范性文件草案论证会由各有关部门的主管领导和业务负责人参加。
（三）报审。法制办公室根据审核情况，提出修订意见，转承办单位进行修订。修订后，正式打印35份报法制办公室审查。经审查合格的，由法制办公室签署意见，报市政府常务会议审议通过。
第十七条 经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由法制办公室根据常务会议意见进行修订，并拟文报市政府领导签发。
第十八条 承办单位必须于规范性文件发布之日起15日内向法制办公室报送25份备案。备案材料包括正式文件、起草说明及有关文件。一律铅印或油印，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。
第十九条 法制办公室应对规范性文件的实施情况进行监督检查，掌握文件在执行过程中存在的问题。各有关部门应主动接受监督检查。
第二十条 规范性文件实施后，根据形势发展需要，应予修订的，由执行部门按上述规定程序办理，需要废止的，报法制办公室，由法制办公室审查后，报市人民政府决定。
第二十一条 各县区人民政府应依据本办法规范本级政府规范性文件制定程序。
第二十二条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
