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江苏省人大常委会


南京市城市道路设施管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1994年9月29日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议制定 1994年12月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过、1997
年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市城市道路设施管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强城市道路设施的管理，充分发挥其使用功能，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市道路设施。城市道路设施范围内的公共绿地除外。
本条例城市道路设施是指城市道路规划红线范围以内的车行道、人行道、隔离带、广场、桥梁、隧道、高架路、人行天桥、地下通道等及其附属市政设施。
第三条 南京市市政公用局是本市城市道路设施的行政主管部门，负责本市城市道路设施的管理、维护和监督工作。
区、县城市道路设施行政主管部门按照规定的范围和分工，负责城市道路设施的管理和维修养护。
建设、规划、公安、工商行政、园林、土地、市容等部门应当在各自的职责范围内，协同主管部门做好城市道路设施的管理工作。
第四条 城市道路设施的建设、改造、维护应当依照城市总体规划，合理布局，配套实施。新建、改建、扩建城市道路设施应当严格执行建设程序和质量标准，坚持先地下、后地上的原则，统一规划，统筹建设。
城市道路设施工程竣工后三个月内，建设单位应当按照规定向城市道路设施行政主管部门申报验收和移交。
与城市道路连接的专用道路，达到城市道路标准的，可以移交城市道路设施行政主管部门管理、维护。
第五条 任何单位和个人都有保护城市道路设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举控告。
对保护城市道路设施做出显著成绩的单位和个人，由城市道路设施行政主管部门给予表彰或奖励。

第二章 占用管理
第六条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路设施。确需临时占用的，应当向城市道路设施行政主管部门提出申请，并经公安交通管理部门审批同意后，办理占用城市道路设施审批手续，交纳占道费，领取城市道路占用执照。
区城市道路设施行政主管部门审核由市城市道路设施行政主管部门指定的重要路段和规定面积的城市道路设施的临时占用，应当报市城市道路设施行政主管部门批准。
第七条 下列范围严禁占用：
（一）桥面及有碍行车安全的地段；
（二）公交车站；
（三）地下管线的闸阀、检查井、雨水井、窨井使用和操作范围。
第八条 下列建设工程因施工需要临时占用城市道路设施的，建设单位和个人应当持建设工程规划许可证，申请办理临时占用城市道路设施手续：
（一）新建、改建、扩建的市政工程；
（二）新建、改建、扩建的沿街房屋建筑；
（三）超出挖掘批准范围的挖掘工程。
第九条 严格控制占用城市道路设施设置各类市场。确需设置的，须经城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报市人民政府批准。
占用城市道路设施设置经营摊点、广告、标牌和亭棚设施，应当先办理临时占用城市道路设施手续，再办理其他手续。
第十条 严格控制占用城市道路设施设置各类停车场。确需利用城市道路设施设置停车场的，其审批和管理办法由市人民政府另行规定。
第十一条 严格控制临时占用人行道。批准临时占用人行道一般不得超过人行道宽度的二分之一，确需多占人行道的，应当保留不少于1米宽度路面，确保行人通行安全。
城市道路设施维修养护单位维修道路工程，占用范围不得超出指定的安全岛间的路面及路牙外侧1．5米宽路面。
第十二条 临时占用城市道路设施的单位和个人，应当按照批准的范围和时间占用，不得擅自改变占用性质、扩大占用范围和延长占用时间，不准出租转让。
占用期内因城市建设需要，占用单位和个人应当及时拆除占用城市道路设施上的各种建筑和设施。
第十三条 占用单位和个人不得损坏城市道路设施。损坏城市道路设施的，占用单位和个人应当负责赔偿。
占用现场必须设置围挡或者隔墙，并保持整洁。
在占用范围内不得预制水泥制品、拌和砂浆和冲洗砂石。
第十四条 临时占用城市道路设施期满，占用单位和个人应当在占用期内清理现场，报请城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门进行验收，缴销城市道路占用执照。
第十五条 占道费按照省财政、省物价部门核定的标准，由市城市道路设施行政主管部门统一征收，实行财政专户储存，用于城市道路设施的维修、养护和管理。

第三章 挖掘管理
第十六条 建设单位和个人需要挖掘城市道路设施的，应当持建设工程规划许可证和相关的设计图，向城市道路设施行政主管部门提出申请，办理城市道路设施挖掘审批手续，交纳挖掘修复费，并经公安交通管理部门审批同意后，向城市道路设施行政主管部门领取城市道路挖掘执照，
方可动工。
区城市道路设施行政主管部门审核由市城市道路设施行政主管部门指定的重要路段和规定范围的城市道路设施的挖掘，以及横穿主次干道的挖掘工程，应当报市城市道路设施行政主管部门批准。
挖掘修复费执行省建设行政主管部门制定的收费标准。
第十七条 新建、改建城市道路五年内、大型翻建的城市道路三年内，以及水泥混凝土机动车道不准挖掘。确需开挖的，应当经城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报市人民政府批准，并加收1至3倍的挖掘修复费。
第十八条 电力、电信、煤气、自来水、排水、路灯等地下管线埋设工程的建设单位，应当向建设、规划、城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门提交年度实施计划。城市道路设施维修养护单位应当向城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门提交月度维修计划。
沿街高层建筑的建设单位应当向城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门提交管线工程施工综合实施计划。
地下管线发生故障确需紧急抢修的，可以先行抢修，但应在24小时内补办城市道路设施挖掘审批手续。
第十九条 挖掘单位和个人应当按照批准的范围、时间等要求进行施工，不得擅自扩大挖掘范围和延长挖掘时间。
第二十条 经批准的挖掘工程不得阻塞交通，并应当遵守下列规定：
（一）铺设地下管线应当顶管施工，不能顶管施工的，必须分段开挖；
（二）挖掘施工现场应当设置安全标志和防护围挡设施，保持现场整洁；
（三）挖掘施工与地下其他设施发生冲突时，应当立即停止施工，并报有关部门处理；
（四）回填土方应当按照规定夯实，主、次干道和横穿道路挖掘沟槽，必须用细石料回填，保证质量；
（五）水泥混凝土路面和主、次干道的沥青混凝土路面的挖掘，应当用机具切割沟槽边线；
（六）主干道路面的挖掘修复工程应当在五日内完成，其他路面的修复工程应当在七日内完成。
第二十一条 挖掘工程竣工后，应当同时清理现场，报请城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门进行验收，缴销城市道路挖掘执照。

第四章 维护管理
第二十二条 城市道路设施维修养护单位应当按照国家、省颁发的道路桥梁养护操作规程和技术标准进行日常维护，确保城市道路设施处于完好状态。
第二十三条 在城市道路设施范围内禁止下列行为：
（一）向路面排放腐蚀性污水和在铺装路面上进行有损路面的各种作业；
（二）擅自在人行道上停放和行驶机动车辆；
（三）擅自在非指定路段进行试刹车；
（四）擅自占用桥孔。
在桥梁安全保护范围内，不得擅自埋设管线、挖坑取土。
第二十四条 需要在城市道路设施上通过履带车、超重车及其他有损路面的机具，应当向城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门提出申请，经批准并采取防护措施后，按指定的时间和路线行驶。
第二十五条 住宅小区建设、房地产开发需征用城市道路设施的，建设单位应当补足同等面积道路，无法补足道路面积的，应当向城市道路设施行政主管部门缴纳补偿费用。
第二十六条 城市建成区内的公路，应当依照城市道路的标准由交通部门和城建部门进行改造，并移交城市道路设施行政主管部门维护管理。

第五章 法律责任
第二十七条 对违反本条例的行为，由城市道路设施行政主管部门给予行政处罚。
第二十八条 违反本条例第七条、第八条、第九条、第十一条第二款、第十二条、第二十三条第（四）项规定的，责令限期改正，并可以对单位处以500元以上3000元以下的罚款，对个人处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十三条第三款、第十四条规定的，责令限期改正，并可以对单位处以500元以上2000元以下的罚款，对个人处以200元以上500元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十六条第一款、第二十三条第二款规定的，责令停工，并处以挖掘修复费1至3倍的罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条、第二十条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第二十一条规定的，责令限期改正，并可以对单位处以1000元以上5000元以下的罚款，对个人处以500元上以2000元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第二十四条规定的，处以500元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例规定，造成城市道路设施损坏的，城市道路设施行政主管部门除给予行政处罚外，有权责令其修复或者赔偿损失。
第三十四条 对破坏、盗窃城市道路设施的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 城市道路设施管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十七条 本条例由南京市人民政府负责应用解释。
第三十八条 本条例自1995年4月1日起施行。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市城市道路设施管理条例》的决定

（1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年9月25日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和省人大常委会关于做好地方性法规清理工作的要求，南京市第十一届人大常委会第三十二次会议决定对《南京市城市道路设施管理条例》作如下修改：
1、第二十七修改为：
对违反本条例的行为，城市道路设施行政主管部门视其情节轻重，给予责令停工、责令限期改正、罚款等处罚。
2、第三十条修改为：
违反本条例第十六条第一款、第二十三条第二款规定的，责令停工，并处以挖掘修复费1至3倍的罚款。
本决定经省人大常委会批准后，公布施行。



1997年9月25日
住房和城乡建设部


关于加强汶川地震灾后恢复重建房屋建筑工程质量安全管理的通知

建质[2008]136号
　

各有关省建设厅，直辖市建委：

　　为切实保证汶川地震灾后恢复重建房屋建筑工程（含需加固房屋建筑工程，以下简称恢复重建工程）质量安全，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，现就加强质量安全管理有关工作通知如下：

　　一、充分认识确保恢复重建工程质量安全的重要性

　　汶川地震造成了极大的人员伤亡和财产损失，加紧恢复重建，是保障震区人们正常生活和当地经济、社会发展的一件大事。建设系统一定要提高认识，充分调动各方面的积极性，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学重建，严格执行国家有关法律法规和工程建设强制性技术标准，认真组织、精心建设，以对人民高度负责的态度，扎实做好质量安全管理工作，为恢复重建工作提供有力保障。

　　二、着力抓好恢复重建工程质量安全监督管理工作

　　四川、甘肃、陕西省灾区各级建设主管部门要加大对恢复重建工程质量安全的监管力度，进一步完善相应的监督管理机制。各对口援建省市建设主管部门要设专人负责恢复重建工程质量安全工作，积极配合灾区各级建设主管部门共同做好质量安全管理工作。

　　所有恢复重建工程，包括抗震加固工程，无论其资金来源方式如何，均应按规定纳入正常的质量安全监管。应进行施工图审查的工程，未经审查合格的，不得使用。建设主管部门要加强对建材供应、施工组织、竣工验收等环节的监督管理。发现有影响工程质量的问题时，要责令改正，发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，要责令停止使用，重新组织竣工验收。要加强对恢复重建工程的检查抽查，对质量安全违规行为及时予以查处，并记入不良记录。

　　三、认真落实恢复重建工程各方责任主体及有关机构质量责任

　　参与恢复重建工程建设的建设（含开发企业，下同）、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图审查、工程质量检测等有关机构要强化管理，严格遵守有关法律法规，全面落实质量责任。

　　建设单位要择优选择勘察、设计、施工单位，需抗震加固工程的设计应当委托原设计单位或具有相应资质的单位承担。对于尚未完成施工图设计文件审查的建设项目，应当按照修订后的抗震设计规范修改设计。要加强对设计和施工的过程控制，选用符合国家标准规定的材料、构配件和设备，保证合理工期、造价和建设标准，不得擅自变更已经审查合格的施工图设计文件。

　　勘察设计单位要加强原始资料收集、现场踏勘等环节工作，要按照规划要求，确保工程符合安全、防火、抗震、防雷击、防洪涝等要求，要加强建筑边坡工程安全管理，要按照修订后的抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，增强抗震设防能力。修复和抗震加固设计应满足国家建筑抗震加固技术等相关规范的要求，优先采用增强结构整体抗震性能的加固方案。

　　施工单位应严格按设计文件要求施工，执行国家《建筑工程施工质量验收规范》等技术标准，强化建筑材料进厂检验，强化施工质量过程控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。

　　监理单位要针对工程特点制定相应的监理规划及监理实施细则，严格按照审查合格的设计文件和有关标准规范要求实施监理。

　　施工图设计文件审查机构应严格按照修订后的抗震设防要求和工程建设强制性标准进行审查，对不符合标准等要求的施工图设计文件，不得出具审查合格书。

　　工程质量检测机构应严格按照有关管理规定和技术标准进行检测，对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

　　四、努力提高恢复重建工程质量技术水平

　　恢复重建要高度重视抗震加固鉴定工作，受损房屋建筑工程根据应急评估结论可修复和加固的，应当按照所在地抗震设防要求进行抗震鉴定，并依据鉴定结果确定修复和加固措施。

　　恢复重建工程设计要坚持以人为本，注重节能、节地、节水、节材和环保，有效利用能源和资源。要确保结构安全和抗震设防要求，要符合节能、抗震、自然通风、公共卫生等要求，要体现地方特色、民族特色和传统风貌。

　　恢复重建工程施工要积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺和建筑业十项新技术，要大力推行绿色施工，合理利用和减少建筑垃圾，减少对环境的污染，要加强与设计、科研单位联合，狠抓质量通病治理，全面提高恢复重建工程的质量技术水平。

　　五、切实加强安全生产管理

　　要认真组织和监管好恢复重建工程的安全生产工作，按规定采取严格的施工安全措施，建设主管部门要加大安全巡查力度，切实抓好建筑生产安全。

　　对于震后复工的工程项目，要进行深入细致的隐患排查，并须经各方责任主体签字确认符合复工安全生产条件后方可复工。对复工工程已完成部分的受损情况要进行重点检查和评估，受损严重的应当由工程质量检测机构进行检测，自身及周边环境已发生变化的危险性较大的工程，要重新制定建筑安全专项施工方案，对现场塔吊、施工外用电梯等大型机械设备进行检验检测，合格后方可使用。

　　对震损房屋的拆除，应当将拆除业务委托给具有相应资质的建筑施工企业，拆除企业应当严格按国家有关规定，编制科学的拆除作业方案，由专职安全生产管理人员进行现场监督，确保施工安全。

　　六、组织好《建筑抗震分类标准》和《建筑抗震设计规范》的宣传培训工作

　　要围绕《建筑抗震分类标准》和《建筑抗震设计规范》等标准规范的颁布实施，广泛动员建设、勘察、设计、施工、监理企业以及工程质量检测、施工图审查机构开展培训学习活动。同时，要积极做好宣传工作，切实提高从业人员熟练运用标准和抗震设防技术的能力。

　　各地要根据通知的精神，结合实际制定具体办法和措施，并加强监督检查，将质量安全责任落到实处，切实保证恢复重建工程质量安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月五日