文物拍卖管理暂行规定
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文物拍卖管理暂行规定
国家文物局
《文物拍卖管理暂行规定》已于２００３年６月１９日经国家文物局第２１次局长办公会议审议通过，并于７月１４日发布实施。
文物拍卖管理暂行规定
第一条 为加强对文物拍卖的规范管理，保护祖国历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律法规，制订本规定。
第二条 以下列物品为拍卖标的的拍卖活动，适用本规定：
１、１９４９年以前的各种艺术品、工艺美术品；
２、１９４９年以前的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料；
３、１９４９年以前，反映各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
４、１９４９年以后，与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的实物；
５、１９４９年以后，国家文物局公布的列入限制出境范围的中国已故著名书画家作品。
第三条 依法设立的拍卖企业从事本规定第二条所列文物拍卖活动的（以下称文物拍卖企业），须经所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门审核同意后，向国家文物局申请文物拍卖许可证。
第四条 申请文物拍卖许可证时，应当提供下列材料：
１、拍卖企业设立时，所在地的省、自治区、直辖市拍卖行业管理部门的审核许可文件和工商行政管理部门颁发的营业执照复印件；
２、注册资本的验资证明；
３、５名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员的资格证明材料；
４、所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门的审核意见。
第五条 国家文物局应当自收到申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。文物拍卖许可证不得出租、出借或转让。
第六条 从事文物拍卖的专业人员应当符合下列条件并取得文物拍卖专业人员资格：
１、熟知国家文物保护的法律、法规和规章；
２、具备一定的文物保护知识和鉴定能力；
３、具备一定的文物拍卖运作知识和能力。
第七条 文物拍卖专业人员资格由国家文物局认定。经认定合格的，发给文物拍卖专业人员资格证书。
第八条 国家文物局对取得文物拍卖许可证的拍卖企业和取得文物拍卖专业人员资格证书的人员进行年审。
第九条 文物拍卖企业应当在每年三月底之前向所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报送年审表。
省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据企业经营情况和文物拍卖专业人员从业情况提出初审意见后报国家文物局；国家文物局作出合格或者不合格的年审结论，并发布公告。
第十条 文物拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核。
省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核拍卖标的时应当征求有关文物专业机构或专家意见。不能形成一致意见的，应当报国家文物局审核。
文物行政部门不负责对文物拍卖标的出具真伪鉴别证明或价格评估证明。
参加文物拍卖标的审核的专家，不得在文物拍卖企业任职。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当在拍卖公告发布日１５日前将拍卖标的资料及审核意见报国家文物局备案。
第十二条 下列文物不得作为文物拍卖标的：
１、依照法律应当上交国家的中国境内出土的文物；
２、依照法律应当移交文物行政部门的文物，包括国家各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物；
３、银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位拣选的文物；
４、国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
５、国有文物购销经营单位收存的珍贵文物；
６、非国有馆藏珍贵文物；
７、物主处分权有争议的文物；
８、其它依法律法规规定不得流通的文物。
第十三条 文物拍卖企业为使竞买人了解文物拍卖标的是否准许携运出境，可事先征求文物进出境审核机构意见。买受人如将文物携运出境，须依法另行办理文物出境审核手续。
第十四条 文物拍卖企业在境外征集的文物拍卖标的，携运入境时，应向海关申报，经海关将文物加封后，交由当事人报文物进出境审核机构办理临时进境手续。
临时进境文物在境内的滞留期一般不超过十二个月，如有特殊需要，应当办理延期手续，延期不得超过六个月。
第十五条 来自境外的文物拍卖标的拍卖成交后需要出境时，符合下列情形之一的，按国家有关私人携带文物出境的规定办理手续：
１、 买受人为境内公民或法人的；
２、 在境内滞留时间超过本办法第十四条规定的期限的。
第十六条 国家对文物拍卖企业拍卖的珍贵文物拥有优先购买权。
国家文物局和省、自治区、直辖市文物行政部门可以要求拍卖企业对拍卖标的中具有特别重要历史、科学、艺术价值的文物定向拍卖，竞买人范围限于国有文物收藏单位。
第十七条 文物拍卖企业应当在文物拍卖活动结束后３０天内，按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十三条第一款规定的内容，将该次文物拍卖记录报所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门备案。
国家优先购买的文物的拍卖纪录，由省、自治区、直辖市文物行政部门报国家文物局备案。
第十八条 文物拍卖企业未经省、自治区、直辖市文物行政部门批准，不得利用互联网举行文物拍卖活动。经批准可以利用互联网举行文物拍卖活动的文物拍卖企业，在开展文物拍卖活动时，应当遵守本规定的规定。
第十九条 文物拍卖企业违反本规定的，由文物行政部门责令改正。情节严重的，由原发证机关吊销许可证书。
第二十条 本规定自发布之日起实施。
广州市国家建设征用土地和房屋拆迁管理若干补充规定
广东省广州市政府
广州市国家建设征用土地和房屋拆迁管理若干补充规定
广州市政府
规定
第一条 为加强本市国家建设征用土地和房屋拆迁的管理，促进城市建设和经济发展，根据国家和省有关土地管理和房屋拆迁的规定，结合本市的实际，制定本补充规定。
第二条 凡在本市市区范围内，因国家建设需要征用农村集体所有制土地，或收回国有土地使用权，拆迁房屋进行旧城区改造，有关单位和个人必须遵守本规定。
第三条 广州市国土局、广州市房地产管理局（以下简称市国土局、市房管局）是本市国家建设征地、房屋拆迁的主管机关，负责征地、拆迁工作的管理、指导和监督。
各区国土、房地产管理部门应根据法律、法规和规章的规定，接受市国土局、市房管局的委托，负责辖区内征地、拆迁的组织和实施工作。
第四条 广州市人民政府授权市国土局在不违背城市总体规划和土地利用总体规划的情况下，根据市规划局的《建设用地规划许可证》和用地计划决定预征农村集体所有制土地。
本市远郊区的竹料、钟落潭、九佛、罗岗、神山、雅瑶等镇的镇村规划经市人民政府批准后，市人民政府授权所在区人民政府（以下简称区政府）审批镇村建设耕地三亩以下、非耕地十亩以下的项目用地，并报市国土局、市房管局备案。
镇人民政府依法享有对农村居民利用旧住宅基地、村内空闲地和其它土地（不含耕地）建住宅每户用地六十平方米以下的审批权限。
第五条 各项建设用地必须符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求。
城市远郊区的土地，必须按照城市总体规划的要求编制镇村建设规划和小区建设控制性详细规划。
第六条 建设单位未领取《建设用地规划许可证》的，国土管理部门不予办理用地审批手续。
第七条 建设用地管理，实行统一领导，统一规划，统一征用，分级负责，市、区相互配合，共同组织实施。
经批准使用土地的国家和省、市的建设项目用地，由市国土局委托广州市土地开发中心负责征用，所在区政府的国土及其它有关部门应予支持配合；
经批准使用土地的区属的建设项目由市国土局委托所在区政府国土局组织征用，市国土局予以指导。
第八条 申请用地的单位，应按分工分别与市、区国土局签订征地补偿承包合同，明确双方的权利和义务。用地单位和个人不得擅自与被征地单位洽谈、签订征地补偿协议。
第九条 市国土局、市房管局可以根据国家和省、市的有关规定，结合本市实际，依法制定征用各类地段土地的补偿标准及最高限额，报经市人民政府批准后施行。
交通、能源、教育和市政项目建设用地的补偿标准按最高限额的三分之二计算，给予补偿。
第十条 按照城市规划需要，对预征土地的支付补偿费用，签订征地协议时，可先支付补偿总额的5％至10％的费用，补偿余额，待正式批准用地时付清。预征的土地未使用前，仍由所在村农民耕种，如预征期较长的，可从预征土地的第三年开始，每年按统计部门公布的物价指数调
整补偿费用。
第十一条 为解决征地后农村居民生产及生活需要，征用土地应按照所征土地总面积5％至8％的比例，留地给村发展第二、第三产业，安置乘余劳动力。如征用土地是以村为单位一次性大面积征完土地时，应按所征土地总面积的8％至10％的比例作为村的留用土地。
第十二条 城市规划部门在确定建设项目选址时应确定留用土地范围，由国土部门结合村的经济发展状况和人口数量进行核定、审批。
国土部门审批留用土地，对生活用地应根据镇村规划，就近择地按平均每户六十平方米划留。
第十三条 村使用留用土地，土地有偿使用除应按国家规定缴纳有关税费外，可以免交市人民政府规定的地价款、农田垦复基金、菜地建设费、蔗田转移费。
第十四条 农村集体经济组织可以以留用土地的使用权为股份与中外客商合作、合资、兴办第二、第三产业，并应按有关规定办理各种手续，但留用土地的使用权不得出让、转让。
第十五条 土地被征用的村，经国土、房管部门核定的农业人口，经公安部门批准后，就地转为非农业户口。具体实施办法由市国土局会同市计划委员会、市劳动局、市公安局制定，报市人民政府批准后执行。
第十六条 农村居民转为非农业户口后，需要迁移户口的，由公安部门按户口管理规定办理。
对农村居民要求保留农业户口的，应由镇村审核登记，报区国土、房管部门备案，但应按规定核减农业人口，以后征用土地时，被征地单位不得重复计算应当核减的农业人口。
第十七条 为解除被征地农村居民的后顾之忧，各村可把土地征用补偿费按户（人）合理折算为股份，建立股份制，完善章程和各项管理制度，按股分红，但个人不得退股或将股权转让。
第十八条 农村土地被征用后，凡具备劳动能力的农村居民，经批准已转为或不转为非农业户口的，由区劳动行政管理部门颁发待业证，但已有职业或已作安排就业者除外。
第十九条 对收回国有土地使用权进行旧城区改造，需要拆迁房屋的，其补偿安置依照《广州市城市房屋拆迁管理实施办法》办理；其中对按规划改建金融、商业、商务、高级公寓的，应实行异地永迁安置，改建为普通住宅楼宇的可以就地或就近回迁安置。
第二十条 拆迁旧城区的国营工厂、学校、医院，可将地价返还补偿被拆迁单位。如地价补偿费少于搬迁费用的，全部返还；地价多于搬迁费的，可将与搬迁费用相抵部分的地价款返还补偿；地价补偿费的返还情况，由市国土局报送市财政局备案。
第二十一条 旧城区改造工程范围内被拆迁的房屋，所有权人应在市房管局发出房屋拆迁公告送达之日起一个月内（港澳同胞在三个月内，台湾同胞、海外华侨在六个月内）携带有关房屋产权证明文件，向市房管局缴验，办理补偿安置手续。过期不办理或没有产权证明文件属无主产业
房屋的，由市房管局依法代管。如属违章建筑的，应无条件限期拆除，不予补偿。
第二十二条 被拆迁人如对补偿安置有异议的，由双方当事人对国有土地使用权或被拆除建筑物的面积、构造、质量等资料进行核定，提交市、区房管局裁决后，另行办理补偿安置手续。解决纠纷期间不得影响拆迁工作的进行。对被拆迁的房屋可实行先拆迁安置腾出土地，后补偿产权
的办法，但应做好被拆除房屋及其使用土地的测绘、鉴证、登记等证据保全工作。
第二十三条 对逾期不服从拆迁安置的单位和个人，经说服教育仍不执行时，应将其房屋依法强制拆除。强制执行的费用可先由拆迁人垫付，再从被搬迁人搬迁费中扣除，不足部分由被拆迁人补付。
第二十四条 市区拆迁房屋，由用地单位凭《建设用地规划许可证》向市国土局申请建设用地，经批准同意后，凭上述证明文件和房屋拆迁方案向市房管局申请办理《房屋拆迁公告》。
房屋拆迁方案必须载明：拆迁负责人、拆迁办公室详细地址、电话号码、邮政编码、拆迁房屋地段、门牌号码、拆除房屋面积、补偿、安置、永迁、回迁保障措施、拆迁完成日期等项目内容。
拆迁人具备拆迁条件的，市房管局应自受理之日起十日内发出《房屋拆迁公告》。
第二十五条 改变土地使用性质（应征得规划局同意），或者转让土地使用权或延长土地使用期限的，市国土局经审查同意收费后七天内办妥手续。
第二十六条 对贯彻执行征地、拆迁的法律、法规、规章，顾全大局，服从国家建设，积极配合做好征地、拆迁工作的单位和个人，由市人民政府予以通报表彰，并给予单位十万元以下、个人一万元以下的奖励。
第二十七条 凡违反本规定第四条，未按审批权限审批而签订的建设用地合同一律无效，并应承担经济责任。未按审批权限而使用土地的，一律视作违法用地，依照违法用地的有关规定进行处理。
第二十八条 凡违反本规定第八条的，擅自签订的补偿协议一律无效，后果自负。
第二十九条 被征用土地的单位和个人坚持无理要求，拒不签订补偿协议，或拖延期限并已超出批准日期仍不交付土地的，经市、区国土局按照管辖分工权限，报市、区人民政府批准后，可采取强制征用土地的措施，并视其情节，对被征地单位予以冻结全部留用土地的审批。对阻碍征
地的人员，应视其情节轻重情况给予警告、严重警告、调动工作以至撤销党内外职务的处分。
第三十条 市属县（含番禺市）的征地、拆迁管理，可参照本办法执行。
第三十一条 本补充规定市人民政府授权市国土局、市房地产管理局负责解释。
第三十二条 本补充规定自颁布之日起施行。
1993年2月14日
关于组织推荐2011年国家重大科技成果转化项目的通知
财政部
关于组织推荐2011年国家重大科技成果转化项目的通知
财办建[2011]30号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：
为贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步推动产学研用紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，提高企业技术创新能力，推进工业经济转型升级和经济发展方式转变，财政部、工业和信息化部共同组织实施2011年国家重大科技成果转化项目。现将有关事项通知如下：
一、项目条件及要求
（一）符合国家高技术产业政策、战略性新兴产业发展方向，其中重点扶持领域详见附件1，原则上重点扶持领域三年内基本维持不变，体现集中、持续支持。
（二）鼓励项目承担单位与高等院校或科研机构、用户开展产学研用合作，产学研用合作需签订合作协议。同等条件下优先支持条件成熟、企业牵头的产学研用合作联盟承担项目以及跨年度项目。项目承担单位需提交切实可行、细致严谨、便于考核的实施方案。鼓励企业与高等院校、科研院所通过共建研发机构、研发实验室等方式合作承担项目。
（三）项目实施期限原则上不超过三年，并需有明确、量化的技术指标和分年度任务完成计划。属产学研用合作项目的应确定一家牵头单位，明确合作形式（如合作开发、技术转让等）及各方任务分工及相关进度，知识产权归属清晰，权利义务明确，没有法律纠纷，具有优势互补、强强联合的特点，具备良好的前期研究开发基础和产业化条件。
（四）2008年至2011年2月底，获得相关领域国家技术发明奖、国家科技进步奖、国家发明专利。
二、项目组织与推荐
（一）请各省级（含计划单列市、兵团）财政部门会同工业和信息化主管部门按照本通知要求，联合向财政部、工业和信息化部推荐科技成果转化项目，项目推荐材料包括：
1. 2011年国家重大科技成果转化项目补助汇总表（见附件2）；
2. 2011年国家重大科技成果转化项目补助申请表（见附件3）；
3. 2011年国家重大科技成果转化项目可行性研究报告（见附件4）；
4. 2011年国家重大科技成果转化项目产学研用信息表（见附件5）。
（二）承担符合本通知要求科技成果转化项目的中央企业集团、国家级行业协会，直接向财政部、工业和信息化部推荐。
（三）各省（自治区、直辖市）推荐项目不超过15个；各计划单列市、新疆生产建设兵团推荐项目不超过10个；单个中央企业集团推荐项目不超过3个；单个国家级行业协会推荐项目不超过3个。重点领域项目数量应占推荐项目总数的70%及以上。
三、项目审核与资金下达
（一）财政部会同工业和信息化部在组织专家评审、复核的基础上，研究拟定项目安排和资金补助方案，经公示无异议后，财政部将组织专业机构实施核查，通过核查的项目纳入项目库，滚动支持、动态管理，持续投入。财政部会同工业和信息化部根据当年预算安排及工作需要，从项目库中选择项目并下达首批预算指标。
（二）跨年度实施项目，财政部会同工业和信息化部严格按照审核通过的方案进行逐年考核。第二年及以后年度的补助资金，在年度考核通过后，财政部按当年计划下达预算指标。中央企业集团或省级财政部门根据项目实施进度及管理办法，及时将补助资金拨付项目承担单位。
四、其他要求
（一）请按照本通知要求认真做好项目组织推荐工作，并对推荐项目的真实性、合法性负责。如有弄虚作假等违法违规行为，一经查实，将依照有关法律、法规和政策规定严肃处理。
（二）项目推荐材料限纸质文稿，一式三份，A4纸张规格，双面打印，按附件顺序装订，并在规定时间内一次报送齐全，不得中途追加或修改，超过规定时限不予受理。项目可研报告需由具备甲级资质的工程咨询机构出具。
（三）项目推荐截止日期为4月30日（以项目推荐材料邮寄时间为准）。
（四）本通知及项目安排、资金补助计划全部向社会公开，接受社会各界监督。
（五）项目推荐材料不受理现场报送，请直接邮寄至盈富泰克创业投资有限公司。
地址：北京市中关村南大街2号数码大厦B座2003室
邮编：100086
附件：1. 2011年国家重大科技成果转化项目重点领域
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201103/P020110311581933152588.doc
2. 2011年国家重大科技成果转化项目补助汇总表
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201103/P020110311581934513248.xls
3. 2011年国家重大科技成果转化项目补助申请表
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201103/P020110311581934775639.doc
4. 2011年国家重大科技成果转化项目可行性研究报告
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201103/P020110311581934979232.doc
5. 2011年国家重大科技成果转化项目产学研信息表
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201103/P020110311581935196988.doc
财政部办公厅 工业和信息化部办公厅
二○一一年三月八日
附件下载:
附件1--项目重点领域.doc
附件2--项目汇总表.xls
附件3--项目申请表.doc
附件4--项目可研报告.doc
附件5---产学研信息表.doc
