商业部关于认真贯彻《行政复议条例》的通知

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山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第41号令


《潍坊市兽药管理办法》已经市政府第五十次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九六年八月二十二日

潍坊市兽药管理办法

第一章 总则
第一条 为加强兽药的监督管理，保证兽药质量，有效防治畜禽等动物疾病，促进我市畜牧业的发展，根据国家《兽药管理条例》和《兽药管理条例实施细则》及其有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡本市辖区内的兽药生产、经营、使用单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称兽药，系指用于预防、诊断和治疗畜禽、鱼虾类、蜜蜂、蚕及其他经济动物疾病的药品，主要包括：
（一）血清、疫（菌）苗、诊断液等生物制品；
（二）兽用中药材、中成药、化学原料药及其制剂；
（三）抗生素、生化药品、放射性药品；
（四）各种维生素、微量元素、酶制剂、微生态制剂、药物饲料添加剂。
第四条 市、县（市、区）畜牧行政主管部门主管本辖区内的兽药管理工作。市兽药监察所是市畜牧行政主管部门领导下的兽药质量监督、检验、鉴定专门机构，具体负责兽药监督管理工作，其主要职责是：
（一）负责辖区内兽药质量监督、检验、技术鉴定工作，定期抽检兽药产品，掌握兽药质量情况；
（二）审查兽药广告内容，办理报批手续；
（三）调查了解辖区内兽药生产、供应、经营和使用情况；
（四）指导辖区内兽药生产、供应、经营单位和制剂室质检机构的业务技术工作；
（五）负责辖区内兽药检验技术交流和技术培训工作。
第二章 兽药生产
第五条 凡在本市辖区内开办兽药（含饲料药物添加剂）生产企业，须事先向市畜牧行政主管部门提出申请，经审查合格，报省畜牧行政主管部门审核批准，发给《兽药生产许可证》后，凭“许可证”到当地工商行政管理部门办理登记，方可投入生产。
第六条 兽药生产企业应建立兽药质量检验机构，并配备与检验工作相适应的仪器、设备和人员。兽药质量检验机构在业务上接受市兽药监察所的指导和监督。
第七条 兽药生产企业生产的兽药品种，必须按照省级以上畜牧行政管理部门核定的兽药质量标准和工艺规程进行生产。对生产的兽药品种，应建立完整的生产记录、检验记录和销售记录资料，并于每月底报市兽药监察所备案。
第八条 饲料药物添加剂的生产应符合农业部规定的饲料药物添加剂允许使用品种及标准。严禁以预混料、复合预混料、浓缩料、料精等名义进行非法生产、销售。
第九条 兽医医疗单位或畜禽养殖公司（场）自配制剂，须领取《兽药制剂许可证》，其配制的兽药制剂要符合兽药制剂质量标准，经检验合格，方可供兽医临床使用，但不得作为商品在市场上销售。
第十条 有关科研单位、大中专院校、兽药生产企业、兽医医疗单位和个人从事新兽药的开发和研究，应向市畜牧行政主管部门备案，试验用药品由研制单位免费提供。在临床试验或田间试验中因药品质量造成的不良后果，由研制单位承担责任。
第十一条 临床试验或田间试验的药品不得作为商品在市场中销售、使用。
第十二条 新兽药的临床试验或田间试验完成后，应向省级以上畜牧行政主管部门申请报批，其具体的审批和管理，按农业部《新兽药及兽药制剂管理办法》、《兽用新生物制品管理办法》的规定办理。
第三章 兽药经营
第十三条 凡申请开办兽药经营企业的单位和个人，须先向县级以上畜牧行政主管部门申请办理《兽药经营许可证》，然后按有关规定到工商行政管理部门办理《营业执照》。奎文、潍城两区、市直及外地驻潍坊市辖区内的兽药经营企业，《兽药经营许可证》由市畜牧行政主管部门直接发放。
第十四条 畜牧兽医系统内各级畜牧兽医站、畜牧兽医药械服务站等事业单位由市畜牧行政主管部门依照有关规定统一核发《兽药供应合格证》。
第十五条 兽医医疗单位的药房必须符合省规定的兽医医疗单位药房（库）条件，并经县级以上畜牧行政主管部门验收合格，领取《兽医医疗单位药房合格证》后，方可开展司药业务。
第十六条 严禁非兽医医疗单位和个人以兽医医疗单位的名义开设兽医门诊、动物医院等经销兽药。
第十七条 外地兽药生产厂家和经营企业，凡进入本市辖区销售药品的，必须向市兽药监察所报检，凭发给的《兽药产品准销证》进行销售。凡未取得《兽药产品准销证》的兽药产品，各兽药经营、供应单位不得购进和销售。
第十八条 兽用生物药品、麻醉药品、精神药品由市、县（市、区）两级畜牧行政主管部门指定的兽药供应单位定点供应，其它企业和单位不得经营或变相经营畜禽饲养场（含专业集团公司）购进的兽用生物药品、麻醉药品、精神药品，只限本单位内部使用，不得向社会销售。
第十九条 严禁供应、销售、使用国家和省、市畜牧行政主管部门明文规定禁止使用的兽药产品。
第二十条 刊发兽药广告由畜牧行政主管部门审核，并报经省畜牧行政主管部门批准，核发兽药言行审查批准号后方能发布，未经批准，任何单位和个人不得刊登、设置、印刷、播放、散发和张贴。
第四章 兽药监督与监察
第二十一条 各级畜牧行政主管部门，应切实加强对兽药生产、经营等环节的监督检查，严厉打击生产、经营假劣兽药的不法行为。
第二十二条 县级以上畜牧行政主管部门设立兽药监督员，凭市畜牧行政部门发给的《兽药监督员证》和潍坊市政府《行政执法证》开展工作，其职责是：
（一）宣传贯彻国家有关兽药药政法规，监督辖区内兽药生产、经营、供应、使用单位和个人执行兽药药政法规的情况；
（二）对辖区内兽药生产、经营、供应、使用单位和个人违反兽药管理规定的事件进行检查和实施处罚；
（三）对兽药市场的兽药质量进行监督、检查，依法严格取缔假劣兽药；
（四）发现兽药广告及有关宣传品违反规定的，及时向畜牧行政管理部门和工商行政管理部门报告。
第二十三条 基层乡镇兽医站应设立兽药检查员，凭市畜牧行政主管部门发给的《兽药检查员证》开展工作，其职责是：
（一）负责辖区内兽药经营、供应、使用单位的检查指导工作；
（二）负责完成上级兽药监督机构交办的工作任务，定期总结报告其工作情况；
（三）在兽药检查中发现违反国家兽药管理规定和本办法的行为时，有权向经营、供应、使用单位和个人提出警告，并报上一级兽药监督机构按有关规定处理。
第五章 罚则
第二十四条 对生产、供应、经营假兽药的，没收假兽药和非法收入，并处以该打假兽药所冒充药货值金额二至三倍的罚款。对直接责任人员处以二千元以下的罚款。
第二十五条 对生产、供应、经营劣兽药的，没收劣兽药和非法收入，根据情节可以处以该批劣兽药货值金额一至二倍的罚款，对直接责任人员处以一千元以下罚款。
第二十六条 凡未取得《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》，生产、经营兽药及配制兽药制剂的，没收全部兽药和非法收入，并处以所生产、经营兽药或配制兽药制剂货值金额二至三倍的罚款，对直接责任人员处以二千元以下的罚款。
第二十七条 对其它违反兽药管理的行为，按《兽药管理条例实施细则》的有关规定，由县级以上畜牧行政和工商行政主管部门，视情节轻重，分别给予警告、责令停产或停业整顿、没收药物和非法收入、罚款、吊销《兽药经营许可证》、吊销《营业执照》等行政处罚。对重大兽药违法案件，由畜牧、工商、公安、监察等部门协同查处。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第六章 附则
第二十八条 进出口兽药的管理按《兽药管理条例》、《兽药管理条例实施细则》的有关规定办理。
第二十九条 本办法由潍坊市畜牧局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


中国证券监督管理委员会


关于股票发行工作若干问题的补充通知
中国证券监督管理委员会

证监[1998]8号

各省、自治区、直辖市人民政府，深圳、大连、青岛、厦门、宁波等城市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：
为了进一步做好股票发行工作，现将有关问题补充通知如下：
一、关于Ｂ股、Ｈ股企业发行Ａ股的问题
为了给股份公司规范运作创造有利条件，原则上发行Ｂ股或Ｈ股的企业不再发行Ａ股，发行Ａ股的企业不再发行Ｂ股或Ｈ股。特殊情况除外。
二、关于同一集团原则上不得设多个上市公司的问题
为了便于股份公司规范运作，避免同业竞争和过多的关联交易，克服上市公司低水平重复建设现象，同一集团内原则上不得设立多个上市公司。
三、关于主营业务突出的界定标准问题
为了保证上市公司的质量，各地、各部门推选的企业必须主营业务突出。主营业务突出的具体标准是公司主营业务（指某一类业务）收入占其总收入的比例不低于70％，主营业务利润占利润总额的比例不低于70％。
四、关于资产评估及评估结果确认问题
为了简化程序，企业资产评估结果在预选阶段暂不要求确认，待准备正式申报材料时，再办理资产评估结果的确认手续。被兼并企业被兼并时应按国家有关规定进行资产评估，因此，企业申报材料中可以不提供被兼并企业的资产评估报告。
五、关于募集资金的使用问题
为了保证募股资金的合理使用，原则上不允许将募股资金用于收购本公司发起人的资产，以防止上市公司主要发起人通过向上市公司出售不良资产来套取募股资金，侵犯中小股东利益。
六、关于报送预选企业的问题
为了维护预选企业审核工作的正常秩序，地方政府或部门已出文报送我会审核的预选企业，除经审核不符合发行上市条件的以外，不得再出文撤回或更换。
七、关于兼并亏损企业的方式问题
为了规范优势国有企业通过改制上市兼并有发展前途但目前还亏损企业的行为，达到以强带弱、共同发展的目的，兼并亏损企业可以采用下列三种方式：
（一）承担债务式兼并。根据亏损企业的具体情况，可以分别选用直接承债兼并法、集团接收重整后承债兼并法和按破产程序重整后承债兼并法。这种兼并方式的主要特征是股份公司接管亏损企业的经营性资产与接管的负债额相等，因此又称为零净资产兼并法。
（二）控股式兼并。由股份公司与亏损企业共同出资组建由股份公司控股的有限责任公司。
（三）吸收股份式兼并。股份公司公开募股后，将亏损企业的经营性净资产注入股份公司，按股份公司公开募股后的每股净资产折为股本。
八、关于新股发行定价方法问题
为了使新股发行定价更为公正、合理，促进一级市场的健康发展，新股发行定价将改用如下计算方法：
发行当年预测利润
股票发行价格＝－－－－－－－－－－－×市盈率
发行当年加权平均股本数
发行当年预测利润
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×市盈率
发行前总股本数＋本次公开发行股本数×（12－发行月份）÷12
九、关于废止《股票发行复审工作细则》的问题
随着股票发行审核程序和审核标准的完善，1993年我会颁发的《股票发行复审工作细则》〔证监发字（1993）78号〕已不适用，予以废止。


1998年3月17日