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上海市畜牧办公室


上海市畜牧办关于印发《上海市动物防疫条件审核管理办法》的通知



沪畜牧办（2006）第53号

各区（县）农委：

　　为进一步规范本市动物防疫条件审核管理工作，我办制订了《上海市动物防疫条件审核管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　上海市畜牧办公室
2006年10月10日

上海市动物防疫条件审核管理办法
　　第一章总则 　　

　　第一条为加强本市动物防疫条件审核管理工作，规范本市《动物防疫合格证》的审核发证程序，保障动物卫生监督机构有效实施动物卫生监督，保障畜牧业生产和食用动物产品安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国行政许可法》、《上海市动物防疫条例》、《动物防疫条件审核管理办法》等有关法律法规和规章的规定，制定本办法。

　　第二条从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营等与动物防疫有关的活动及其场所，应当符合规定的动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》，并承担动物防疫责任。

　　第三条市、区（县）动物卫生监督机构依照本办法，对申请并经审核符合动物防疫条件的企业发放《动物防疫合格证》。

　　第四条宠物诊疗场所、宠物饲养场的动物防疫条件，由辖区（县）动物卫生监督机构初审，经市动物卫生监督机构复审合格后由市动物卫生监督机构发放《动物防疫合格证》。

　　其它单位的动物防疫条件，由辖区动物卫生监督机构审核发放《动物防疫合格证》。

　　未设立动物防疫监督机构的区内经营单位的动物防疫条件审核发证工作，由市动物卫生监督机构统一审核并发放《动物防疫合格证》。

　　第五条动物卫生监督机构发放《动物防疫合格证》，必须严格按照法律、法规和规章规定的条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。

　　动物卫生监督机构应当建立动物防疫合格证信息管理制度，在指定的媒体公布取得《动物防疫合格证》的企业名单。

　　第六条市动物卫生监督机构应制定统一的《动物防疫合格证》申请、审核、发放的文本格式和要求。

　　市、区（县）动物卫生监督机构应当公示《动物防疫合格证》申请材料要求，并向申请人提供申请书格式文本。 　　

　　第二章《动物防疫合格证》申办条件 　　

　　第七条任何单位申请《动物防疫合格证》的，应当符合相应的法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其动物防疫活动相适应的条件。

　　第八条动物饲养场申请《动物防疫合格证》，必须具备以下条件：

　　（一）场址应符合政府有关部门的总体规划和布局要求。必须座落于适宜的地理位置，无有害气体、烟雾、灰沙及其它污染源，远离居民区、学校、商业区、其它动物饲养场、屠宰场、饮用水源及其它类似的功能区域。

　　（二）场内规划及布局合理有序。生产区与生活区、行政区分开，并保持一定距离，各区之间有绿化带或围墙隔离。生产区内各棚舍之间应保特一定距离，建有绿化隔离带或隔离水沟，且按生产流程依次排列，净污道相分离。

　　（三）配备消毒、隔离、诊疗、无害化处理设施。生产区门口应设有更衣、消毒室或淋浴室，入口处设置有消毒池；兽医室配备必要的诊疗设施、消毒器具和兽药、疫苗储存器具，场内应设置隔离棚舍，病死动物无害化处理及粪便、尿液及污水净化处理设施。

　　（四）场内应设有与其规模相适应的专职兽医防治人员（具有兽医执业资格或相应专业技能），饲养、防疫、诊疗等人员须经过健康检查，取得健康证。

　　（五）场内应建有人员岗位责任制度、消毒制度、重大疫情上报制度、免疫制度、检疫报检制度、无害化处理制度。

　　（六）建立兽药、疫苗的采购使用记录、饲料、饲料添加剂采购使用记录、免疫记录、消毒记录、疾病诊疗记录、免疫耳标领用记录、病死动物无害化处理记录、生产、销售、淘汰记录等。

　　（七）其他要求

　　1、奶牛场应根据标准规范制定生产工艺，在生产区内的适当位置设置独立的贮奶室，确保鲜奶盛装、贮藏、运输卫生，奶牛须建立牛籍卡。

　　2、家禽孵化厂的要求参照本条，家禽饲养场设置孵化区的，应设置相应的防疫隔离屏障，将孵化区与饲养区隔离，并保持一定距离，孵化车间流程应当单向，不可交叉或回流，配备符合动物防疫要求的种蛋熏蒸消毒、孵化、病、死雏、废弃物无害化处理等设施、设备和专用工具、用具。

　　第九条宠物诊疗场所申请《动物防疫合格证》，必须具备以下条件：

　　（一）诊疗场所选址必须符合动物防疫及公共卫生要求。远离学校、医院、饭店、影剧院、体育场（馆）及其它人员集中的公共场所、动物饲养、屠宰、动物产品加工、经营等场所500米以上。

　　（二）诊疗场所应有独立的营业场地，合理的规划及布局。诊疗面积应大于100平方米（宠物医院大于200平方米），设有专门的候诊区、诊疗室、化验室、药房、手术室和患病宠物隔离室等功能区域。

　　（三）具备清洗、消毒、诊疗、无害化处理等设施，配备与之规模相适应的消毒器械、检查器械、化验器械、手术器械和治疗器械。

　　（四）宠物诊所应配备二名（宠物医院四名）以上经过培训、考核、具有执业资格的兽医师和与诊疗规模相适应的兽医助理人员，从业人员须经过健康检查，取得健康证。

　　（五）宠物诊疗场所应建有人员岗位责任制度、处方药管理制度、卫生消毒制度、重大动物疫情报告制度、无害化处理制度。

　　（六）建立兽药采购使用记录、消毒记录、疾病诊疗记录、处方记录、病死动物、废弃物无害化处理记录等。

　　第十条屠宰场申请《动物防疫合格证》，必须具备以下条件：

　　（一）屠宰场选址应符合政府有关部门的总体规划，距离医院、学校、幼儿园、食品生产、牧场、居民区等场所100米以上。

　　（二）屠宰场应符合定点屠宰要求。

　　（三）屠宰场建筑和设施要求。

　　1、屠宰场四周必须有围墙与外界隔离，设立门岗，门口有有效的消毒池，生产区与生活区、行政区分开。设置与屠宰加工量相适应的验收间、隔离间、待宰间、急宰间、屠宰加工间、副产品整理间、有条件食用处理间、斥品处理间等。

　　2、屠宰间应设置非清洁区、半清洁区和清洁区，原料、产品各行其道，不得交叉污染。屠宰间墙壁瓷砖应贴至2米以上，屠宰间必须是流水线生产，有吊宰设施，做到麻电、吊挂、放血、浸烫、脱毛、开膛流水操作，做到头蹄、胴体、内脏三不落地。应设置疑似病畜吊轨叉道，用于运送病畜和需化制的头、蹄、尾、胴体、内脏等。

　　3、按检疫规程设立合理的检疫操作平台。

　　4、屠宰加工作业场所的照明设备应齐备，屠宰车间工作场所照度不应少于75LX，屠宰操作面照度不应少于150LX，检验操作面照度不应少于300LX。

　　5、应配置与屠宰加工量相适应的屠宰加工设备、产品专用容器、专用运载工具。

　　6、屠宰场内应设置污物、污水处理设施，污水排放应符合有关要求。

　　7、有与屠宰规模相适应的化制等无害化处理设施。对需作销毁处理的病畜及产品，应送市政府有关部门定点的场所统一进行销毁。

　　8、室外有车辆清洗和消毒的场地及设施，屠宰加工区域应有消毒设施设备。

　　（四）屠宰场应有与屠宰能力相适应的动物检疫员实施检疫。

　　（五）有与生产规模相适应的肉品品质检验岗位及人员。

　　（六）从业人员须经过健康检查，取得健康证。

　　（七）屠宰场应建有屠宰加工管理制度、人员岗位责任制度、消毒制度、重大疫情上报制度、无害化处理制度。

　　（八）建立动物采购记录、消毒记录、病死动物及斥品无害化处理记录、生产、销售记录等。

　　第十一条动物产品经营、加工、配送、储藏场所申请《动物防疫合格证》，必须具备以下条件：

　　（一）选址、布局、建筑、设计符合动物防疫要求，工作区与办公区分开。

　　（二）有与经营规模相适应的加工车间及冷库。

　　（三）有清洗消毒设施、设备。

　　（四）有专职兽医卫生管理人员，并定期接受动物卫生监督机构的培训。

　　（五）从业人员须经过健康检查，取得健康证。

　　（六）建有人员岗位责任制度、进库动物产品查证验物登录制度、消毒制度、无害化处理制度。

　　（七）建立动物产品进库记录、消毒记录、斥品无害化处理记录、出库记录等。 　　

　　第三章《动物防疫合格证》审核发放 　　

　　第十二条符合上述条件的单位，可向辖区动物卫生监督机构提出《动物防疫合格证》申请，提交申请材料，申请材料应当真实、完整、符合法定要求。

　　第十三条动物卫生监督机构对提出的《动物防疫合格证》申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备的动物防疫条件进行审核。

　　第十四条动物卫生监督机构对《动物防疫合格证》申请的审核应当包括对申请材料的书面审核和现场实地审核。

　　第十五条动物卫生监督机构对于新的《动物防疫合格证》的申请，应当按照动物防疫条件和审核内容进行全面审核。

　　对于《动物防疫合格证》的延续申请，可针对申请变化内容进行审核，并应当将日常监督检查情况作为审核依据。

　　第十六条动物卫生监督机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出审核决定，特殊情况可经本部门负责人批准后延长10日，并将延长期限和理由告知申请人。

　　第十七条动物卫生监督机构对符合条件的企业颁发《动物防疫合格证》。不予发证的，应当书面说明理由。

　　第十八条《动物防疫合格证》应使用农业部统一印制的证书。

　　《动物防疫合格证》应注明编号、单位名称、法人代表、经营范围、单位地址、有效期限、发证单位（加盖公章）及发证日期等内容。

　　《动物防疫合格证》编号应由发证单位按便于检索的原则编制，单位名称与申请单位的法定名称一致，经营范围应是申请单位申请和审核核定的范围，单位地址应填写单位的经营地址。

　　第十九条《动物防疫合格证》有效期一般为一年，为便于审核管理，可设定不足一年或超过一年的有效期，但最长不得超过一年半。

　　第二十条同一单位在两个以上（含两个）地点从事动物产品生产经营活动的，应当分别申领《动物防疫合格证》。

　　第二十一条已取得《动物防疫合格证》的单位，基本情况发生变化时，应向原发证部门提出变更申请，经审核合格后办理相应的变更手续，必要时换发新的《动物防疫合格证》。

　　第二十二条《动物防疫合格证》到期需要延续的，应当在《动物防疫合格证》有效期届满前30日内向原发证部门提出延续申请，逾期提出延续申请的，按新申请《动物防疫合格证》办理。

　　第二十三条《动物防疫合格证》应当妥善保管，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租或者以其它非法形式转让。 　　

　　第四章监督检查 　　

　　第二十四条市动物卫生监督机构应当加强对区（县）动物卫生监督机构发放《动物防疫合格证》工作的指导和监督检查。

　　第二十五条动物卫生监督机构应当根据发放的《动物防疫合格证》，建立动物和动物产品生产经营者监管档案，加强对生产经营者的动物防疫工作的监督检查。

　　第二十六条动物卫生监督机构在监督检查中发现经营者有违反动物防疫条件要求时，应当责令改正。

　　对违法行为应当依法进行行政处罚的，动物卫生监督机构应当及时作出行政处罚。

　　第二十七条有下列情形之一的，作出发放《动物防疫合格证》决定的动物卫生监督机构，可以依法撤销《动物防疫合格证》：

　　（一）动物卫生监督机构工作人员滥用职权，玩忽职守发放《动物防疫合格证》的；

　　（二）超越法定职权发放《动物防疫合格证》的；

　　（三）违反法定程序发放《动物防疫合格证》的；

　　（四）对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人发放《动物防疫合格证》的；

　　（四）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《动物防疫合格证》的，应当予以撤销。

　　动物卫生监督机构依照本条第一款规定撤销《动物防疫合格证》，对生产经营者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

　　第二十八条违反本办法，根据动物防疫有关的法律法规予以处罚。 　

　　第五章附则 　　

　　第二十九条本办法由上海市畜牧办公室负责解释。

　　第三十条本办法自2006年11月1日起施行，2003年5月12日上海市畜牧办公室发布的《上海市动物防疫审核条件》同时废止。


国家外汇管理局


国家外汇管理局关于境内居民投资境内上市外资股有关问题的补充通知
国家外汇管理局

汇发[2001]31号




各中资外汇指定银行总行：
为了贯彻《关于境内居民个人投资境内上市外资股若干问题的通知》（以下简称《通知》），做好对境内居民投资Ｂ股的外汇管理工作，现将有关问题补充如下：
一、Ｂ股投资资金来源问题
（一）境内居民个人划入Ｂ股资金帐户进行Ｂ股交易的资金，只能是本人存放于境内商业银行的外汇存款（包括外汇钞户和外汇汇户）。
（二）非居民划入Ｂ股资金帐户进行Ｂ股交易的资金，只能是其直接从境外汇入或其本人在境内的现汇帐户的资金。
（三）境内居民个人和非居民均不得使用外币现钞从事Ｂ股交易。
（四）2001年2月19日（不含2月19日）到2001年6月1日存入的资金不允许从事Ｂ股交易。
（五）2001年2月19日前已存入银行的资金在2001年2月19日后办理转存后（包括定期转活期、活期转定期），允许划转投资Ｂ股交易。
（六）境内居民个人从证券经营机构（包括符合条件的证券公司、信托投资公司及其分支机构，下同）Ｂ股保证金帐户划入本人外币现钞帐户的资金，在2001年6月1日前暂不允许划转投资Ｂ股交易。
各银行应严格审核居民个人划转资金的存入时间和性质，严格禁止倒签开户和存款日期。
二、关于居民划转资金的手续问题
（一）境内居民个人到证券经营机构开立Ｂ股资金帐户前，应将不少于等值1000美元的外汇资金从本人外汇存款帐户划入证券经营机构在同城、同行开立的Ｂ股保证金帐户。
（二）境内居民个人在同一银行同一城市的不同网点、不同币种的外汇资金均可划入证券经营机构的Ｂ股保证金帐户。
（三）境内居民个人在从其外汇存款帐户向Ｂ股保证金帐户划转外汇资金时，不允许跨行和异地划转。境内居民个人用于Ｂ股交易资金外的其它外汇资金划拨仍按现行外汇管理规定执行，各银行应严格按规定办理，只能在同名户之间划转。
（四）划出资金的外汇存款帐户户名应为Ｂ股交易者本人，划入资金的B股保证金帐户户名应为Ｂ股交易者开立Ｂ股资金帐户的证券经营机构。
（五）境内居民个人办理外汇划转手续必须由本人持居民身份证办理，不得委托他人代办。
三、关于身份确认问题
（一）境内居民个人所持的有效的身份证明文件是指中国的居民身份证。
（二）非居民所持的有效身份证明文件是指有效的外国护照。凡持其他身份证明文件的，视同居民管理。
四、关于证券经营机构开户问题
（一）同一家证券经营机构可在同一商业银行同城分支机构分别开立美元和港币Ｂ股保证金帐户各一个。美元和港币最多只能分别开立一个帐户，不可开立其他币种帐户。
（二）外汇存款币种与Ｂ股保证金帐户币种不匹配需要进行币种转换，银行应该按照划转汇出当日的外汇牌价折算。
（三）证券经营机构在银行开立的Ｂ股保证金帐户为现汇帐户。因此，银行在将境内居民个人外币现钞存款划转到Ｂ股保证金帐户时，应同时办理钞转汇手续。
（四）证券经营机构如需在境内外资金融机构开立Ｂ股保证金帐户，应按现行有关规定向外汇局报批，未经批准不得开立。
（五）各地证券经营机构合法开立Ｂ股保证金帐户后，自行在当地新闻媒体公布开户情况，并在开户后三日内到当地外汇局进行备案。备案时，要求证券经营机构提供新开外汇帐户的开户机构名称、开户行名称和开户帐号清单及相应的加盖营业部公章的银行开户凭证的复印件。
五、关于Ｂ股股民交易资金撤出问题
（一）境内居民个人将其Ｂ股交易资金（包括股利和红利等收益）撤出Ｂ股市场时，无论原先投入Ｂ股市场的资金是从现钞存款帐户划出还是从现汇存款帐户划出的，均只能转入其境内的现钞存款帐户或新开的现钞帐户，并且应由居民个人持居民身份证办理。
（二）非居民撤出其Ｂ股交易资金（包括股利和红利等收益）时，可以直接汇往境外或存入其在境内的现汇帐户或现钞帐户，如汇出金额超过5万美元，银行应将收款银行和收款人名称在3个营业日内向所在地外汇局报备。
（三）无论境内居民个人还是非居民，均不能从其Ｂ股资金帐户直接提取外币现钞。
六、关于证券经营机构经营资格问题
（一）持有效《经营外汇业务许可证》和《经营外资股资格证书》的证券经营机构可以继续从事Ｂ股经纪业务，其在各地所有的证券营业部也可以从事B股经纪业务，按照《通知》规定自行开立Ｂ股保证金帐户（在境内外资银行开立B股保证金帐户按本通知第四条(四)执行）。
（二）没有《经营外汇业务许可证》和《经营外资股资格证书》的证券经营机构，其下属的营业部，如果持有有效的《经营外汇业务许可证》和《经营外资股资格证书》，且已经开办Ｂ股经纪业务的，该营业部可以继续经营Ｂ股经纪业务，按照《通知》规定自行开立Ｂ股保证金帐户（
在境内外资银行开立Ｂ股保证金帐户按本通知第四条(四)执行）。
（三）2001年2月23日前已取得上海、深圳证券交易所Ｂ股交易席位的证券经营机构及其分支机构，《经营外汇业务许可证》和《经营外资股资格证书》尚未办理展期的，持上述证书和上海、深圳证券交易所出具的Ｂ股交易席位证明，按《通知》规定开立Ｂ股保证金帐户。
（四）重组或更名的证券经营机构，且已经开办Ｂ股经纪业务的，凭重组或更名前的《经营外汇业务许可证》、《经营外资股资格证书》和有关部门关于公司重组或更名的批准文件，按《通知》规定开立Ｂ股保证金帐户。
（五）持有人民银行核发的《金融机构法人许可证》的信托投资公司，其证券营业部在境内商业银行开立Ｂ股保证金帐户时，可以用《金融机构法人许可证》代替《经营外汇业务许可证》，同时提供总公司的《金融机构法人许可证》和《经营外资股资格证书》的复印件。
以上证券经营机构及其证券营业部办理Ｂ股保证金帐户，无需国家外汇管理局事先审批。其他没有《经营外汇业务许可证》的证券经营机构及其分支机构，均不得从事包括Ｂ股经纪业务在内的各项外汇业务。
七、关于银行及其分支机构经营Ｂ股业务的资格问题
可以为证券经营机构开立Ｂ股保证金帐户的银行应具备下列条件：
（一）经中国人民银行批准可经营外汇存款和外汇汇款业务。
（二）能满足Ｂ股交易清算时限的要求。现阶段Ｂ股交易的清算时限为T＋3。
八、外汇帐户统计问题
（一）从报送2月份报表开始，银行在现行向外汇局报送的《外汇帐户统计报表》中“资本项目帐户合计”项下增加“307Ｂ股保证金帐户”，用于统计证券经营机构Ｂ股保证金帐户余额及变动情况。
（二）在2001年2月26日至2001年6月1日期间，各中资外汇指定银行总行应按周将本行系统境内居民个人外汇存款帐户的期初、期末余额传真报送国家外汇管理局国际收支司，电话：010－68402301，传真电话：010－68402303。
九、银行应加强对个人外汇资金划转的审核，禁止外汇“公款私存”，将机构资金利用个人名义进入Ｂ股市场炒作；禁止利用外币信用卡或银行票据等各种支付凭证进行外汇资金转移，从事洗钱和逃套汇活动；对于从事非法买卖外汇交易，或利用不正当渠道和资金从事Ｂ股交易或逃套
汇的，应及时向外汇管理部门报告。
十、为了协助各银行顺利开展该项业务，保证境内居民个人投资Ｂ股事宜的平稳运行，国家外汇管理局将从2001年2月24日开始在总局设立热线咨询电话，解答各商业银行总行、证券经营机构总部和各外汇局分支局所提问题。电话号码为：010－68402181。咨询时间为每天8：00－19：0
0。同时，外汇局各分支局也将开办同样的咨询服务。各商业银行的分支机构、各证券公司的分支机构及居民个人，如有问题和建议，可与当地外汇局联系。
请各总行将上述通知精神传达本行系统，严格遵照执行。



2001年2月23日