杭州市质监局关于印发《杭州市电梯安全管理办法（试行）》的通知
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杭州市质监局关于印发《杭州市电梯安全管理办法（试行）》的通知
浙江省杭州市质量技术监督局
杭州市质监局关于印发《杭州市电梯安全管理办法（试行）》的通知
杭质特[2003]204号
各区、县（市）质量技术监督局（分局），各有关部门：
为了加强和规范电梯制造、安装、改造、维修、维护保养、检验和使用环节的管理，根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）和《浙江省特种设备安全管理条例》，结合我市实际情况，市局制定了《杭州市电梯安全管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中发现问题，请及时报市局特种设备安全监察处。
杭州市质量技术监督局
二○○三七月二十四日
杭州市电梯安全管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻实施《特种设备安全监察条例》，加强电梯安全监督管理，确保电梯的安全使用，保障人民的生命和财产安全，促进我市经济发展和社会稳定，特制定本办法。
第二条 依据：
（一）国务院令第373号《特种设备安全监察条例》；
（二）国家质量技术监督局第13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》；
（三）国家质量技术监督局质技监局锅发[2001]57号《特种设备注册登记与使用管理规则》；
（四）GB/T 7024-1977 电梯、自动扶梯、自动人行道术语；
（五）GB 7588-1995 电梯制造与安装安全规范；
（六）GB/T 18775-2002 电梯维修规范；
（七）电梯监督检验规程；
（八）自动扶梯和自动人行道监督检验规程；
（九）液压电梯监督检验规程；
（十）杂物电梯监督检验规程。
第三条 定义：
（一）维修：狭义的维修是指维护和修理；广义的维修则是在电梯交付使用后的所有维护、修理和改装服务。本办法所提到的维修是指广义的维修。
（二）维护：亦称保养，是指在电梯交付使用后，为保证电梯正常及安全运行，而按计划进行的所有必要的操作，如润滑、检查、清洁等。
维护还包括设置、调整操作及更换易损件的操作，这些操作不应对电梯的特性产生影响。
（三）修理：为保证在用电梯正常、安全运行、以相应的新零件取代旧的零件或对旧零部件进行加工、修配的操作，这些操作不应改变电梯特性。
（四）改造：在电梯交付使用后，由于某种原因对电梯及其部件进行了一系列操作，这些操作对电梯的特性会产生影响，如改变额定速度、额定载重量、轿厢重量、更换曳引机、轿厢、控制系统、导轨及导轨类型等。
采用新技术、新材料全面地或部分地改进在用电梯功能、性能、可靠性、安全性和装潢的这类改造也属于改造范围。
第四条 本方案所指电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的厢体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
第五条 各级质量技术监督局特种设备安全监察机构在各自的行政区域范围内，负责对电梯使用单位和电梯安装维保的施工单位实施安全监察。
第二章 电梯的使用和管理
第六条 电梯使用单位应严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证电梯的安全使用。
第七条 电梯在投入使用前或投入使用后30日内向市局特监处登记注册，并将安全检验合格标志置于该电梯的明显位置，同时应设置安全注意事项和警示标志。
第八条 电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求进行定期检验，在安全检验合格有效期满前1个月，向原检验检测机构提出定期检验要求，无特殊原因不得改变检验关系。
第九条 电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
（一）电梯的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安全技术文件和资料；
（二）电梯的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）电梯的日常使用状况记录；
（四）电梯及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属设备的日常维护保养记录；
（五）电梯运行故障和事故记录
（六）三角钥匙保管使用制度；
（七）维护保养合同。
第十条 电梯使用单位应当对在用电梯进行经常性日常维护保养并定期自行检查。
（一）电梯使用单位对在用电梯至少每月进行一次自行检查，并作出记录；
（二）电梯至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养；
（三）电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯使用单位必须与上述单位签订维护保养合同。
第十一条 电梯使用单位应当按照工作需要，设置特种设备安全管理机构或者配备专（兼）职的安全管理人员、日常检查人员，货梯必须配备专职司机。
第十二条 电梯使用单位应制定电梯的事故应急措施和救援预案。发生电梯关人事故时，为尽快救人，可直接拨打110求援。
第十三条 电梯作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
第三章 制造、安装、改造、维修和维护保养
第十四条 电梯制造、安装、改造、维修和维护保养单位，应当依照《特种设备安全监察条例》及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的要求，进行生产活动。
第十五条 电梯制造、安装、改造、维修和维护保养单位，应经相应的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的生产活动。
第十六条 电梯安装、改造、维修和维护保养单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知市特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。
第十七条 电梯安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照《特种设备安全监察条例》取得许可的单位进行。
第十八条 电梯安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验合格的，不得交付使用。
第十九条 电梯维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养电梯的安全技术性能并对其安全性能负责，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
第二十条 电梯维护保养单位接到故障通知，应立即赶赴现场（市区30分钟，郊区1小时），并采取必要的应急救援措施。如不能在规定时间到达现场，应就近设点确保电梯安全运行。
第二十一条 为了保证电梯维护保养人员的人身安全，不允许单独一人进入现场维护保养电梯工作。
第四章 监督检查
第二十二条 为保证电梯安装、改造、维修、维护保养、检验工作的有序进行，各级特种设备安全监察机构必须依法对上述单位实施安全监察。
（一）向电梯安装、改造、维修、维护保养单位宣传贯彻有关法规和技术标准，统一思想认识，增强法制意识和质量意识;
（二）检查维护保养单位与使用单位的合同内容是否齐全，维护保养单位的资质是否符合要求，人员是否取得相应的资格证书，并查阅维护保养的原始记录和现场查看工作质量;
（三）检验检测工作应当符合安全技术规定的要求;
（四）对不按时取证或无证使用的单位予以严厉查处。
第二十三条 对不认真履行维护保养职责的单位予以批评教育，对无证或超资质进行施工的安装、改造、维修、维护保养的单位、个人及使用单位予以严厉查处，对违反《特种设备安全监察条例》的，按条例的有关法律责任规定进行处罚。
第五章 附 则
第二十四条 电梯维护保养单位应根据电梯使用频繁程度、环境工作条件和电梯各部件在运行中受损害的程度，制订使用电梯不连续发生故障的维护保养周期表。（见附表）
第二十五条 记录和标志：
（一）电梯维护保养见证单：电梯的维护保养应作具体的维护保养记录，记录中应标明：电梯（编号）、日期、维护保养内容、维护保养人员和电梯使用单位对保养的认可。（见附表）
（二）电梯维护保养急修见证单：电梯急修后，应作具体的急修记录，记录中应标明：电梯（编号）、日期、故障原因、维护保养人员和电梯使用单位对急修的认可。（见附表）
（三）电梯故障登记表：电梯维护保养单位在接到急修请求后，应作出服务记录，记录中应标明：日期、请求急修单位、接电话（记录）者、时间、派出急修人员、出发时间、完成时间、电梯编号、故障内容。（见附表）
（四）电梯保养急修、维修、改造记录应归入电梯档案，以作为电梯设备管理、电梯故障分析的记录。
（五）电梯维护保养单位应在电梯内显示维修保养标志，标志上应注明：保养单位名称、电梯编号、急修电话和投诉电话等。
衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府令
[2005]第2号
《衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法》已经2005年2月17日市政府第23次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。
市 长 冀纯堂
二○○五年二月二十八日
衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法
第一条 为加强行政执法监督，促进依法行政，深化行政执法责任制，预防和减少行政执法错案和行政执法过错的发生。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法是指依法享有行政执法权的法定行政机关、法律法规授权的组织和依法委托的组织（以下统称行政执法机关）为贯彻法律、法规、规章所实施的具体行政行为。
第三条 行政执法机关及其人员由于故意或者过失在行政执法工作中，给公民、法人或其他组织造成损失的，应当承担行政执法错案或行政执法过错责任。
第四条 追究行政执法错案及行政执法过错责任人责任，应当坚持实事求是、有错必纠、罚责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 行政执法机关及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错责任，由下列机关负责追究：
（一）县市区、乡镇人民政府的行政执法错案及行政执法过错，由上一级人民政府负责追究；
（二）县市区人民政府工作部门及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由同级人民政府负责追究；
（三）人民政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由人民政府工作部门负责追究；
（四）法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由被授权组织的同级人民政府负责追究；
（五）受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究；
（六）对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。
市、县（市）、区、乡（镇）人民政府及行政执法机关的法制机构负责行政执法错案及行政执法过错责任追究的日常工作。
第六条 有下列情形之一的，为行政执法错案：
（一）具体行政行为被同级人大及其常委会、上级行政机关认定错案而撤销或变更的；
（二）具体行政行为给公民、法人或其他组织造成损失，被人民法院终审判决承担行政赔偿责任的；
（三）重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重损失的。
第七条 有下列情形之一的，为行政执法过错：
（一）实施行政处罚、行政许可、行政收费等具体行政行为过程中没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的；
（二）违反法定程序作出行政处罚、行政许可、行政收费的具体行政行为的；
（三）超越法定权限或者委托权限从事行政处罚、行政许可、行政收费的；
（四）行政执法中利用职务便利，索取或者收受他人财物，截留、挪用、变相私分罚没财物或实施行政许可依法收取的费用，使用、损毁扣押、查封登记保存财物的；
（五）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（六）行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
（七）进行行政处罚不使用罚款、没收财物票据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物票据的；
（八）行政许可实施机关实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（九）违法实行强制措施、检查措施或者执行措施，给当事人造成损失的；
（十）依法应当作为而不作为的；
（十一）其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。
第八条 承办人故意或者过失造成行政执法错案和行政执法过错的，由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现行政执法错案和执法过错的，由批准人承担主要责任。
第九条 经集体研究决定造成行政执法错案和行政执法过错的，由主持人承担主要责任。
第十条 负责人指使或者授意承办人造成执法过错的，由负责人承担主要责任。
第十一条 任用不具有行政执法资格的人员造成行政执法错案和行政执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人者的责任。
第十二条 其他原因造成行政执法错案和行政执法过错的，根据情节轻重，分别追究相关人员的责任。
第十三条 行政执法错案和行政执法过错情节轻微，危害不大的，可酌情给予责任人批评教育、责令检查、通报批评，暂扣行政执法证件等处理。
第十四条 行政执法错案和行政执法过错后果严重，但尚未构成犯罪的除进行批评教育外，对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件。需对责任人进行行政处分的，移交监察机关处理。
第十五条 行政执法错案和行政执法过错责任人的行为构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 法律、法规对造成行政执法错案和行政执法过错的责任人的追究有明确规定，依据法律、法规的规定处理。
第十七条 行政执法错案和行政执法过错责任人给当事人造成损失的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第十八条 行政执法错案和行政执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以减轻处理；坚持错误不改或阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。
第十九条 有下列情形之一的，不按行政执法错案和行政执法过错追究责任：
（一）当事人在行政复议或行政诉讼过程中，提出新的证据，使案件主要事实发生变化，重新作出处罚决定的案件；
（二）因法定技术鉴定部门错误的鉴定结论导致行政执法错案和行政执法过错的案件。
第二十条 追究行政执法错案和行政执法过错责任人的责任应当自调查之日起三个月内处理完毕，有特殊情况的，经决定追究责任的机关批准可延长一个月。
第二十一条 对行政执法错案和行政执法过错责任人，作出处理决定后，应在十日内将处理决定书面通知本人。
第二十二条 行政执法错案和行政执法过错责任人对处理决定不服的，可依照法律和有关规定向原处理机关申请复查，复查决定应在一个月内作出。行政执法错案和行政执法过错责任人有权向原处理机关的上一级机关提出申诉。复查和申诉期间，不停止处理决定的执行。
第二十三条 实行垂直领导的行政执法机关?应依据国家有关法律、法规、规章的规定执行，接受所在地同级人民政府的监督，并参照本规定执行。
第二十四条 本办法由衡水市人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行
单线铁路隧道帘幕通风运营管理办法（试行）
铁道部
单线铁路隧道帘幕通风运营管理办法（试行）
铁道部
单线铁路长隧道洞口风道式自控帘幕运营通风（以下简称帘幕通风），是保证隧道内作业人员、运输设备状态良好和行车安全的重要设施，为了加强管理特制定本办法。
一、帘幕通风由电动机、风机、帘幕、传动机械、锁闭装置、控制台、遮断及遮断预告信号机、轨道电路、音响报警及通信设备等组成。
二、管理分工
1、工务部门负责控制室、配电室、电机、风机、帘幕传动装置（含行程开关及电磁铁）及帘幕机械设备的管理；
2、电务部门负责信号机械室轨道电路、帘幕锁闭装置、音响报警设备及有关信号、通讯设备的管理；
3、电力部门负责供电线路、变压器的管理。
三、帘幕通风应单独成立通风班（组），直接由桥隧工区领导，负责工点帘幕通风运转及日常保养工作，帘幕通风实行值班制，每班控制室设内、外勤通风值班员各一人，负责通风监控工作，另设电工一人，负责通风设备的日常检查保养工作。电务方面应根据所维修的电务设备的数量
多少及帘幕通风值班情况配足定员，负责日常维修管理。电力方面不另设值班人员，由所在地电力工区配属定员负责管理。
四、帘幕通风设备，除分别由工务、电务、电力部门加强对设备日常养护检修外，还应按下列规定进行定期检查：
1、以工务（通风班）为主组织电务、电力部门，每月联合检查一次。
2、分局、段、领工区、工区联合检查按《技规》及有关规定办理。各级检查组应将检查结果登记在“行车设备检查记录簿”内。检查中发现问题要及时解决，对危及行车安全的问题须立即采取措施，若不能解决时，应逐级上报。
五、帘幕通风采用遮断信号防护，并具有列车接近通风地点的自动报警装置，可进行“自动”或“人工”通风。各工点应根据行车密度具体情况采用“自动”或“人工”通风，确保行车安全。
六、洞口帘幕以线路开通为定位状态。帘幕体宜刷以鲜明的红色标志，以便识别。
七、通风值班室是控制和监视帘幕启闭、通风的指挥所。
八、帘幕通风一般宜按下列程序进行：
列车车尾出洞→开风机→关帘幕→按规定时间通风→开帘幕→停风机。
自动通风过程：列车尾部出洞后，信号电路起控制作用自动启动风机，遮断信号显示红灯，帘幕解锁，并通过可逆磁力起动器及行程开关，反位关闭洞口进行通风。达到预定的通风时间后，帘幕自动打开恢复定位锁闭，帘幕表示灯亮绿灯，同时遮断信号自动熄灭，风机停机。
人工通风过程：
1、采用人工通风时，应先按下“人工操纵”按钮，将人工通风手柄扳到反位，人工通风表示灯亮绿灯，启动风机，同时遮断信号显示红灯，帘幕解锁反位关闭洞口进行通风。
2、停止通风时，须先将人工通风手柄恢复定位，自动开启帘幕，帘幕定位及锁闭表示灯亮绿灯，拉出“人工操纵”按钮，遮断信号灯灭，停止通风。
九、要制定通风班（组）的安全管理制度和值班人员的安全操作规定并经培训教育和考核合格才能独立操作。值班人员要以国家主人翁的精神，对通风设备认真管理，正确使用，仔细检查，精心保养，保持设备完整良好状态。
十、通风值班员应随时监视控制台各种表示灯与帘幕位置，锁闭状况是否相符，遇下列情况之一时，应按下“总停用”按钮及采取其他措施，并登记和通知有关人员处理。
1、当发现表示灯显示紊乱或设备不正常动作时（应立即确认帘幕是否定位，如不在定位，应先恢复定位）；
2、在无车占用本帘幕防护区段，出现遮断信号显示红灯的异状时；
3、在启、闭帘幕过程中，发现帘幕卡槽、钢丝绳拉断时；
4、在通风过程中，发生交流停电时（应先将帘幕恢复定位）；
5、由于特殊原因须较长时间停用通风设备或夜间及其他原因确定不通风时。
凡按下“总停用”按钮，处理完毕后，应将该按钮拉出复原。
十一、机电、信号人员因工作需要，进行下列操作前，应取得通风值班员同意，并共同确认帘幕锁闭定位与控制台表示一致后才能进行。
1、办理总停用，按下“总停用”按钮；
2、取消遮断信号显示，按下“切断遮断信号”按钮；
3、办理故障复原，按下“故障”按钮；
4、拉开信号机械室帘幕控制闸刀开关；
5、操作电源屏。
十二、切断交流供电，除遵上条精神按其中4．1顺序操作外，如室内蓄电池满载电压低于22．5Ｖ，应先断开两头遮断信号机处直流电池，后断开蓄电池，最后才能断开电源屏。
十三、恢复交流供电、机电、信号人员应会同通风值班员一起，确认帘幕，各种设备、手柄是否在定位状态，并与控制台相应的表示灯、按钮（总停用按钮应在按下状态）相符，取得通风值班员同意并记录后，才能进行下列操作；
1、接通电源屏、蓄电池及室外干电池电源；
2、接通信号机械室帘幕控制闸刀开关；
3、拉出总停用按钮；
4、按下“故障”按钮，复原电路。
十四、凡铅封的按钮及设备，因工作必须破封时，应征得通风值班员同意，并登记破封原因、时间及破封人姓名。工作完毕后应同样予以加封，并经通风值班员签认，未重新加封前，严禁进行通风作业。
十五、降压启动的通风电机连续启动，达到90Ｓ时，要间隔4小时才能启动。
十六、值班人员应认真行交接班制度，并对设备状态进行一次检查。
十七、各铁路局卫生防疫站应根据“铁路职业危害作业卫生管理规程”等铁道部标准，确定隧道有害作业点，定期完成监测，最长周期不应超过三年，监测结果和应采取的措施同时通报卫生行政部门和主管部门。
1988年3月23日
