最高人民法院关于被判处徒刑缓刑、管制前羁押日数如何折抵的问题的答复
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最高人民法院关于被判处徒刑缓刑、管制前羁押日数如何折抵的问题的答复
最高人民法院关于被判处徒刑缓刑、管制前羁押日数如何折抵的问题的答复
1956年9月26日，最高人民法院
上海市第二中级人民法院：
你院1956年5月21日〔56〕沪法二发字第4889号请示关于被判处徒刑缓刑，管制前羁押日数如何折抵的问题，兹答复如下：一、缓刑是对犯罪分子的一种考验；被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑期限内，如果没有再犯新罪，缓刑期满，原判的刑罚就不再执行。因此，不必把判决前的羁押日数折抵缓刑日期。二、关于被判处管制前羁押日数的折抵问题，在未有正式法律规定之前，希参考本院1953年11月28日法行字第9429号关于三反运动中被判处徒刑、劳役或机关管制的贪污分子其刑期起算问题的通知。至于反革命分子被判处管制前羁押日数的折抵问题，不在上述问题答复范围之内；如你院对这问题需要解决，当于你院提出后，再行研究并与有关机关联系后答复。
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玉溪市流动人口计划生育管理实施办法
玉溪市流动人口计划生育管理实施办法
第一条 为了加强流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，维护流动人口的合法权益，根据《云南省人口与计划生育条例》、《云南省流动人口计划生育管理规定》等法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于离开户籍所在地（县级以上行政区域），到异地居住、从事务工、经商等活动或者以生育为目的的育龄人口。
第三条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。实行《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）、《流动人口暂住证》（以下简称《暂住证》）、《玉溪市流动人口计划生育审验证》（以下简称《审验证》）、《计划生育与生殖保健综合服务证》（以下简称《服务证》）管理制度。
第四条 各级人民政府将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制、实施综合治理，建立健全流动人口计划生育管理机构，调整编制，充实人员。市、县（区）人口和计划生育行政管理部门设流动人口管理处、科（室）、流动人口计划生育监察支（大）队，流动人口较多的乡（镇）、街道办事处可以聘用协管员。
第五条 现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本县（区）、乡（镇）、街道办事处、社区经常性管理和服务范围，与户籍地人口同宣传、同管理、同服务。
第六条 本市流出人口户籍地应依法落实流出人口的计划生育奖励政策。
第七条 县级以上人民政府人口和计划生育行政管理部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处、社区负责本区域内流动人口的计划生育管理工作。
本市各级公安、工商、劳动和社会保障、卫生、城建、教育、民政等部门，应当在其职责范围内配合人口和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育管理工作。
第八条 市、县（区）人民政府人口和计划生育行政管理部门在流动人口计划生育工作中的职责：
（一）负责国家、省、市流动人口计划生育法律法规的宣传贯彻落实。
（二）组织实施流动人口计划生育管理、监督、检查和考核评估。
（三）督促指导乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构出具《婚育证明》、《审验证》，核发《服务证》。
（四）组织有关单位为育龄流动人口提供避孕药具、节育技术和生殖保健服务。
（五）与育龄流动人口户籍地人口和计划生育行政管理部门建立联系制度，及时通报育龄流动人口的计划生育情况。
（六）法律法规规定的其他职责。
第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处在管理流动人口计划生育工作中的职责：
(一)流动人口户籍地职责
1、开展人口和计划生育政策法规、生殖健康知识的宣传教育。
2、落实国家、省、市规定的有关奖励、优惠政策。
3、为流动人口办理《婚育证明》，并与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育管理合同。
4、指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，适时提供随访服务。
5、建立流出人口计划生育管理档案，填报相关统计报表。
6、建立与现居住地经常性联系制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作。
(二)流动人口现居住地职责
1、建立流动人口计划生育管理制度，及时掌握流动人口生育变动信息。
2、在县（区）人民政府的统一领导下，将流动人口计划生育工作纳入企（事）业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制。
3、按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中。与使用育龄流动人口的行政机关、企（事）业单位、个人和房屋租赁户签订流动人口计划生育管理责任书，并检查其履行责任书的情况。
4、为育龄流动人口提供避孕药具、节育技术和生殖健康服务，落实避孕节育措施，督促计划外怀孕的妇女及时采取补救措施，并出具《流动人口避孕节育情况报告单》。
5、查验流入人口《婚育证明》，出具《审验证》，核发《服务证》。
6、支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区、企业建立流动人口计划生育协会组织。
第十条 社区、村（居）民委员会在流动人口计划生育管理工作中的职责：
(一)开展流动人口和计划生育政策法规、生殖健康知识的宣传教育。
(二)对辖区内的已婚育龄流动人口建立动态统计台账，定期上报统计报表。
(三)发现计划外怀孕的应及时报告乡（镇）人民政府、街道办事处，并共同做好补救工作。
(四)及时掌握流出人员的孕情，严格审查流出人员办理《婚育证明》申请表。
第十一条 公安部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
(一)在为流动人口办理《暂住证》时，既要严格执行公安机关规定的申领条件，还应当核查流动人口现居住地县级人口和计划生育行政管理部门出具的《审验证》。
(二)定期提供本辖区内的人员户口变动情况和流动人口持《暂住证》情况。
第十二条 财政部门按照“分级管理、分级分担”的原则，将流动人口计划生育管理经费、技术服务经费列入市、县（区）财政预算予以保障，并监督专款专用。
第十三条 劳动和社会保障部门凭《暂住证》为流动人口办理《外来人员就业证》。
第十四条 工商部门凭《暂住证》为流动人口办理工商营业执照，指导个体劳动者协会和私营企业协会管理流动人口的计划生育工作。
第十五条 教育部门应将流动人口子女列入招生计划，根据九年义务教育制，凭《暂住证》按照“免试、就近”的原则，安排流动人口子女入学或借读，与当地学生一视同仁。
第十六条 城建房管部门在签订房屋租赁合同时，应查验《暂住证》。发现出租房内有违反计划生育的流动人口，要及时通知并积极配合县级以上人口和计划生育行政管理部门依法处理。
第十七条 医疗、妇幼保健机构及计划生育服务机构在为育龄流动人口中的孕妇检查或者分娩前，应要求其出示生育证件，对没有生育证件的，应及时向同级人口和计划生育管理部门报告。经人口和计划生育行政管理部门查实属计划外怀孕的，应当协助做好补救工作。
第十八条 人口和计划生育协会应积极在流动人口中建立协会组织、发展会员，协助人口和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育管理工作。
第十九条 未办理《婚育证明》，符合下列条件的，可由现居住地县（区）人口和计划生育行政管理部门办理临时《婚育证明》，并将办理情况通报其户籍地。
(一)经核实，婚姻、生育信息完整、准确的。
(二)在现居住地依法办理了《暂住证》或居民登记一年以上，并具有稳定职业和住所的。
(三)已采取绝育措施的。
现居住地为流动人口办理的《婚育证明》，在本市辖区一年内有效。
第二十条 跨省流动人口夫妻拟生育第一个子女，符合下列条件之一的，可由现居住地人口和计划生育行政管理部门按照现居住地的规定办理生育证件：
(一)男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的。
(二)夫妻双方在现居住地共同居住一年以上，有稳定的职业和住所，且具有常住倾向的。
现居住地在为流动人口办理生育证件前，应向其户籍地了解有关情况；办理生育证件后，及时向其户籍地乡（镇）、街道办事处计划生育工作机构通报有关情况。
流动人口生育子女的户籍登记，按户籍管理有关规定执行。
第二十一条 跨省流动人口在现居住地办理一孩生育证件时，应审查下列证明材料：
(一)夫妻双方的《居民身份证》。
(二)夫妻双方的《结婚证》。
(三)《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道办事处计划生育工作机构为其出具的婚育状况证明。
(四)夫妻双方要求生育第一个子女的申请。
流动人口在办理计划生育有关证明时弄虚作假，导致不符合法律法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。
第二十二条 与流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主应当接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和县级以上人民政府人口和计划生育行政管理部门的监督检查，并履行下列职责：
(一)开展流动人口与计划生育法律法规宣传教育。
(二)要求流动人口出示经查验的《婚育证明》，对没有《婚育证明》的，应当督促其补办并及时向当地县级人口和计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
(三)为育龄流动人口提供节育手术费。
(四)协助做好计划外怀孕的育龄流动人口的思想工作，及时落实补救措施。
第二十三条 向流动人口租赁房屋的房主或单位，应当与所在地社区、村（居）民委员会签订计划生育管理协议，协助做好计划生育管理工作。发现计划外怀孕或者违法生育的，应当及时向所在地社区、村（居）民委员会报告。
第二十四条 已婚育龄流动人口在现居住地生育子女的，应当持有其户籍地县级人民政府人口和计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处核发的生育证件；无生育证件生育的，按《云南省人口与计划生育条例》第四十条第二款处理。
第二十五条 育龄流动人口在离开户籍地前，应当到乡（镇）人民政府、街道办事处人口和计划生育管理工作机构办理《婚育证明》。
第二十六条 育龄流动人口到达现居住地后，应在3日内到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处人口和计划生育管理工作机构登记，凭交验《婚育证明》所出具的《审验证》到公安机关办理《暂住证》。
未持有《婚育证明》的，必须在60日内补办。任何单位和个人不得伪造、出卖、骗取《审验证》、《服务证》和《暂住证》。《审验证》和《服务证》由玉溪市人口和计划生育委员会统一负责印制和管理。
第二十七条 育龄流动人口凭《暂住证》和《服务证》，可以在现居住地免费享受人口和计划生育行政管理部门提供的国家规定的基本项目服务。
办理了《暂住证》和《服务证》的已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位承担；无用工单位的，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由县（区）人口和计划生育行政管理部门给予补助。未落实长效避孕措施造成计划外怀孕的，补救手术费由本人承担。
第二十八条 流动人口必须执行现行生育政策。本省流动人口依照《云南省人口与计划生育条例》的有关规定执行，省外流动人口依照其户籍所在地的计划生育法规执行。违法生育子女的流动人口社会抚养费的征收依照《社会抚养费征收管理办法》及其配套规定执行。
第二十九条 流动人口用人单位或者雇主违反本办法第二十二条规定的，公安、工商、城建等部门应当采取强有力的措施协助配合同级人口和计划生育行政管理部门责令改正。对拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府人口和计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第三十条 伪造、出卖或者骗取婚育证件的，按照《流动人口计划生育管理办法》第二十条，由县级以上人民政府人口和计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第二十六条规定，逾期未补办《婚育证明》的，由县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告，依照《流动人口计划生育管理办法》第二十一条，可以并处500元以下的罚款。
第三十二条 县级以上人口和计划生育行政管理部门发现有关部门在审批流动人口暂住、务工、经商等证件时，不依法核查《婚育证明》而予以批准的，应当向本级人民政府或者同级行政监察机关提出处理建议。接受建议的行政机关应当在60日内作出处理，并将处理结果告知提出建议的人口和计划生育行政管理部门。
第三十三条 对不履行流动人口计划生育管理职责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的有关部门和单位，当年不得评为文明、先进单位。
第三十四条 流动人口计划生育管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻碍流动人口计划生育管理机关及其工作人员依法执行公务的，由有关管理机关给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自2004年12月1日起施行。1993年3月12日制定的《玉溪地区贯彻〈云南省流动人口计划生育管理规定〉的实施办法》同时废止。
湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》的通知
湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》的通知
湖北省人民政府
现将《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》印发给你们，请遵照执行。
湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定
第一条 为加强水利建设基金筹集使用和管理，根据省政府令第122号发布的《湖北省水利建设基金筹集使用管理办法》（以下简称《办法》），制定本规定。
第二条 各级人民政府要切实加强对水利建设基金筹集使用和管理工作的领导。各级财政、计划、审计等主管部门要密切配合，加强对水利建设基金的监督和管理，定期进行检查，及时查处违法违纪行为。
第三条 省辖市所属区应按照《办法》和本规定建立水利建设基金，但不适用《办法》第六条的规定。
第四条 水利建设基金由各级财政部门负责征集。各级计划、经贸、审计和水行政主管部门要积极配合财政部门做好水利建设基金的征集工作。
水利建设基金的征集数额，经财政、审计和水行政主管部门核定后，由财政部门落实下达。《办法》规定的征收、代征代缴部门和单位，应使用财政部门发放的“一般缴款通知书”，按期足额将征收的水利建设基金缴入金库（经省人民政府批准征收的水利行政事业性收费除外）。年度
终了，财政部门会同审计、水行政主管部门对各项应缴纳的水利建设基金进行审计、核实和清算。
第五条 从城市维护建设税和从剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后的年度新增财政收入中提取的水利建设基金，待年度财政决算完毕后，由财政部门直接划转。
从已列入财政预算内的政府性基金（收费、附加）中提取的水利建设基金，由财政部门根据政府性基金（收费、附加）主管部门填报的“一般缴款通知书”，按季直接划转。
从纳入财政专户储存的政府性基金（收费、附加）中提取的水利建设基金，由财政部门根据政府性基金（收费、附加）主管部门填报的“一般缴款通知书”，按季从专户划入本级财政金库。
第六条 从养路费（含高等级公路建设专项资金）中提取水利建设基金，除武汉市留用部分由武汉市征收外，其它由省财政厅按规定划转入库。
从车辆通行费中提取水利建设基金，属于交通部门负责征收的宜黄公路通行费，由省财政厅按规定划转入库，交通部门征收的其他车辆通行费由各地财政部门分级划转入库；属于非交通部门负责征收的车辆通行费，由各级水行政主管部门负责代征代缴。
从公安、交通部门的驾驶员培训费中提取水利建设基金，由各级财政部门按规定划转入库；从其他部门和单位驾驶员培训费中征收水利建设基金，由各级水行政主管部门根据驾驶员培训人数和物价部门核定的收费标准，计算出总收入后，按《办法》规定的比例代征代缴。
第七条 从纳入国家计划的基本建设和技术改造投资中征收水利建设基金，属于财政全额拨款或部分拨款的投资项目，由各级财政部门在安排拨付资金时，按规定直接征缴入库。
从非财政渠道筹集资金的基本建设投资项目中征收水利建设基金，由建设单位在领取投资许可证前，向项目审批机关的同级财政部门缴纳。
从非财政渠道筹集资金的技术改造项目中征收水利建设基金，由投资单位在申报技术改造项目可行性研究报告前，到财政部门办理水利建设基金登记备案手续，审批单位根据财政部门出具的登记备案凭证，办理项目可行性研究报告，在项目下达计划后开工建设前，投资单位到项目审批
机关的同级财政部门缴纳。
第八条 向非农业建设使用土地的单位征收水利建设基金，由土地主管部门在办理有关审批手续时代征，并填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入本级财政金库。
第九条 纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资中，没有新征用土地的，应征收的水利建设基金为投资总额（剔除按规定应减免部分），乘以征收比例。
纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资中，既有为获得土地使用权发生的费用，又有按规定应减免水利建设基金的投资，其征收水利建设基金的具体方法是：
1、土地投资部分应缴纳的水利建设基金
土地投资 土地 应减免投资额
缴纳水利＝投资×（1－－－－－－－）×5％
建设基金 总额 项目投资总额
2、不含土地的投资部分应缴纳的水利建设基金
其他投资 其他 应减免投资额 征收
缴纳水利＝投资×（1－－－－－－－）×
建设基金 总额 项目投资总额 比例
（上式中，其他投资总额，是指某项基本建设投资或技术改造投资总额扣除为获得土地使用权发生的费用后的余额；征收比例，基本建设投资项目为2％，技术改造投资项目为1％。）
3、纳入国家计划的基本建设投资或技术改造投资缴纳水利建设基金总额
缴纳水利 土地投资 其他投资
建设基金＝缴纳水利＋缴纳水利
总 额 建设基金 建设基金
第十条 从购置机动车辆价款中征收水利建设基金，需要办理社会集团控购手续的，由控购机关在办理有关手续时代征，并填报“一般缴款通知书”，直接缴入本级财政金库；不需要办理社会集团控购手续的，由各级公安车辆管理部门在办理机动车号牌时代征，并填报财政部门发放的
“一般缴款通知书”，按季缴入本级财政金库。
第十一条 从非农业生产用水及城镇居民生活用水中附加征收水利建设基金，由供水单位在向用户收取水费时一并代征，并填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入本级财政金库。
从电网销售电价中附加征收水利建设基金，属于省管电网的，由所属基层供电单位在向用户收取电费时一并代征，并按月逐级汇交至省电力主管部门，省电力主管部门填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入省金库；属于其他电网的，由各级水行政主管部门按规定代征，并
填报财政部门发放的“一般缴款通知书”，按季缴入本级财政金库。
第十二条 纳入国家计划的基本建设投资、技术改造投资和非农业建设使用土地投资项目中，属于国家重点工程、社会民政福利、农业生产性项目以及涉及军队、学校、科研机构和因受三峡工程建设影响而发生的项目，一律免征水利建设基金。
安居工程、新（改）建公路及其场站和地方水运码头，城市市政公用基础设施，涉及基本建设投资和非农业建设使用土地的，免征水利建设基金。
第十三条 来自国内外和港澳台地区对防洪抢险和水利工程建设的捐资，纳入同级水利建设基金，不作为上缴上级水利建设基金的基数。
第十四条 水利建设基金应实行专款专用，统一规划，集中使用，保证重点。属于基本建设支出的，按基本建设管理办法管理；属于《办法》规定的基本建设以外的其他支出的，按事业费进行管理。
第十五条 财政部门要建立水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查，严格按照基本建设程序进行管理。年终，各级水行政主管部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建
设财务决算报表，报同级财政部门审批。
第十六条 中央安排我省水利建设基金的使用和管理，按照中央制定的水利建设基金办法执行。
第十七条 征收、代征代缴水利建设基金的部门和单位应使用省财政厅统一印制的专用收据。供水、供电单位在向用户收取水利建设基金时，应在原有的水费、电费收据中增加“水利建设基金附加”专栏。
公安车辆管理部门和供水、供电单位（企业）向用户代征水利建设基金时，可由财政部门安排拨付3％的代征手续费。
第十八条 对于不按规定履行征收、代征代缴职责或不按期足额缴纳水利建设基金的部门和单位，经有关部门多次督办无效的，财政部门从其专户和有关经费中直接划转相应数额的水利建设基金，并加收一定比例的滞纳金。
第十九条 《办法》中有关概念的定义。
“纳入国家计划的投资项目”，指县级以上人民政府计划部门审核批准的投资项目。
“国家重点工程”，指经中央和省政府确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大型项目，高科技并能带动行业技术进步的项目，跨地区并对全国经济发展或区域经济发展有重大影响的项目。
“安居工程”，指经国家有关部门批准用于解决城镇居民住房困难的经济实用商品房开发工程。
“农业生产性建设项目”，指直接用于农业生产或直接为农业生产服务的建设项目，具体指用于造林、防洪、灌溉、排涝、渔港码头、水产养殖和气象等建筑物、构筑物的建造和生产用设备购置。
“生产性基本建设投资项目和技术改造投资项目”是指直接用于物资生产或直接为物资生产服务的基本建设项目和技术改造项目。
“车辆地方附加费”是指车辆专控调节基金。
第二十条 咸宁地区行政公署，各市、州、县（含省辖市所属区）人民政府可结合本地实际，制定水利建设基金筹集使用管理实施意见，但应报上一级人民政府批准。
第二十一条 本规定与《办法》同步实施。
1997年10月16日
