三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市公共机构能源资源消耗统计制度》的通知
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三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市公共机构能源资源消耗统计制度》的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市公共机构能源资源消耗统计制度》的通知
三府办〔2009〕165号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位，市管各事业单位：
《三亚市公共机构能源资源消耗统计制度》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ九年八月五日
三亚市公共机构能源资源消耗统计制度
第一条 为贯彻落实节约能源基本国策，全面掌握本市公共机构能源资源消耗状况，加强公共机构节能管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范规定，制定本制度。
第二条 本制度所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织；所称公共机构能源资源消耗统计是指由机关事务管理部门根据公共机构节能管理工作需要。
第三条 本制度使用于本市各公共机构从事公共机构能源资源消耗统计及相关管理活动。
第四条 市政府办公室负责市本级公共机构能源资源消耗统计的组织和监督管理工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级行政主管部门在市政府办公室指导下，开展本系统公共机构能源资源消耗统计工作，并将统计结果按规定要求及时报送市政府办公室。
第五条 公共机构能源资源消耗统计报表的种类及填报要求。
（一）使用国务院机关事务管理局制定的《公共机构能源资源消耗统计表》（以下简称能耗统计表，包括：附表1.单位基本信息，附表2.能源资源消耗状况）。
（二）《能耗统计表》属于政府部门统计调查用表，公共机构各部门如实填写，按时报送市政府办公室。
（三）《能耗统计表》的统计内容：公共机构使用的各类能源资源消耗量（本制度第六条第五款）。
（四）《能耗统计表》的统计对象：国家机关、事业单位和团体组织。
（五）《能耗统计表》的统计范围：市本级公共机构各部门。
（六）《能耗统计表》的报送要求：《能耗统计表》每半年报送一次。各级公共机构的上半年的《能耗统计表》应于统计年度的7月31日前送市政府办公室；下半年的《能耗统计表》应于统计年度的下年度1月31日前送市政府办公室。
第六条 公共机构能耗统计的术语解释
（一）单位性质：国家机关包括党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关等；事业单位包括国家机关直属事业单位和全部或是部分使用财政性资金的教育、科学、文化、卫生、体育等公益性事业单位；团体组织包括全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。
（二）单位地址：即单位的通讯地址。
（三）建筑面积：按照有法律效力的数据为准，如房产证、竣工验收备案文件等。
（四）用能人数：办公区实际办公使用的总人数，包括在岗在编人员和各类编外人员。
（五）能源资源种类：包括电、水、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、人工煤气、热力及其他能源。
第七条 相关能耗数据采集方法
（一） 电耗数据采集方法对于。
对于使用一幢或多幢建筑的公共机构，其电耗数据应从电力供应部门出具的发票获取数据。
对于在同一幢建筑内合署办公的公共机构，若未安装能耗分项计量系统，应在物业管理部门的协助下，获取本公共机构的用电数据（用电量和电费）或者由该幢建筑物在统计周期内的总电耗按建筑面积分摊至本幢建筑内的公共机构各部门；对于已安装能耗分项计量系统的建筑内的公共机构各部门，其电耗由用户楼层电耗和按建筑面积分摊的公用电耗两部分构成。
（二） 水耗数据采集方法。
若公共机构为自来水供应部门的独立计费用户，其水耗数据采集应从自来水供应部门出具的发票获取数据。
对于在同一幢建筑内合署办公的公共机构，且自来水未分楼层计量时，应在物业管理部门协助下将整幢建筑在统计周期内的自来水总耗量按用水人数分摊至公共机构各部门。
（三） 煤耗数据采集方法。
由公共机构各部门提供的购煤发票获取煤耗数据。
（四） 天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据采集方法。
对天然气和集中管道供应的液化石油气、人工煤气的数据采集由燃气公司出具的发票获取能耗数据。对分户购买的罐装气采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得整个单位的能耗。
（五） 公用车油耗数据采集方法。
采取逐车调查单车油耗量，然后累加获得整个单位的油耗，亦可以定期向销售公司要其提供的单车油耗数据清单获取油耗数据。
（六） 热力数据采集方法。
已安装有楼栋热量计量表的单位，通过对计量表读数获取数据，未安装热计量表的单位不需填写。
第八条 公共机构能源资源消耗统计的数据必须认真审核，确保数据准确、可靠。公共机构各部门的能源管理人员填写好统计表后需经本单位负责人审核，并加盖单位公章。
第九条 公共机构各部门须指定一名主管领导负责本单位能耗统计管理工作，安排专人具体负责落实能耗统计工作，确保能耗统计渠道畅通、数据准确，上报的能源统计数据应由管理人员确认。
第十条 公共机构各部门应建立并规范能耗统计台账。能源统计台账是各单位分类、整理和积累能耗原始记录的帐册，是填报能源统计报表的依据。
（一）能源统计台账的各项指标、统计范围、计算方法都应与能源统计报表制度一致。
（二）能源统计台账的登陆要准确、及时和完整。要按时间顺序及时登记，在时间上不间断，不能随意涂改和空缺，必要时可附加文字说明。台账数据与原始记录、统计报表相互衔接一致。
（三）台帐管理要规范。公共机构各部门要建立统计台账的使用、保管、交接、归档制度。使用计算机管理的单位，要做好台账的备份工作。
第十一条 公共机构各部门应建立公共机构能源资源统计资料管理制度。
公共机构各部门应妥善保管能耗统计相关的原始记录、统计台帐、统计报表、统计分析等资料，并建立能耗统计资料管理、调用和移交制度，实现能耗统计资料归档管理。
能耗统计人员工作岗位发生变动时，应对能耗统计资料进行交接。能耗统计资料的保管期限除法律、法规有规定外，按下列标准执行：原始记录保存3年以上，统计台帐、内部报表和上报的统计表保存5年以上，并按规定移交本单位档案管理部门。
第十二条 本制度由三亚市人民政府办公室负责解释。
第十三条 本制度自颁布之日起实行。以往能耗统计规定与本制度不符的，以本细则为准。
重庆市建立再就业服务中心试行办法(已废止)
重庆市人民政府
渝府发〔１９９７〕３７号
重庆市人民政府关于印发
《重庆市建立再就业服务中心试行办法》的
通 知
万县、涪陵市人民政府，黔江地区行政公署，各区（市）县人民政府，市级各部门，有关企
业：
根据劳动部、国家经贸委、财政部《关于企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中
心的通知》（劳部发〔１９９７〕２５２号）的规定，现将《重庆市建立再就业服务中心试
行办法》印发给你们，并对有关问题通知如下，请一并贯彻执行。
一、建立再就业服务中心，是贯彻落实党的十五大和渝委发〔１９９７〕３５号文件精神、
加快推进再就业工程的一项重要措施，也是实施企业兼并破产和职工再就业工作计划的重要
保证条件。各级政府及各有关部门要高度重视这项工作，加强领导，精心组织，通过建立再
就业服务中心，探索新形势下分流安置下岗职工的有效途径，推进企业用工机制转换，加快
劳动力市场的培育和完善。
二、为配合企业兼并破产和职工再就业工作计划的实施，今年１０月底前，以市纺织、轻工
、电子、机械、化工、煤炭（地方）、兵工、船舶、十八冶等行业和企业以及万县市、黔江
地区、渝中区、沙坪坝区、江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区等地区为重点，
完成再就业服务中心的组建和挂牌运行。其他行业和地区也要在继续保障下岗职工基本生活
和开展下岗职工再就业服务的基础上，结合实际，着手研究建立再就业服务中心，创造条件
，有计划地推进这项工作。
三、组织企业通过再就业服务中心分流安置下岗职工，要努力做到“两个建立、一个降低”
。即通过再就业服务中心分流安置下岗职工的企业要建立符合市场经济要求的用工机制，在
企业内部全面实行劳动合同制度，做到职工能进能出，能上能下，企业以销定产，以产定人
、定岗定员，竞争上岗。各级劳动部门要在当地政府领导下，尽快建立和完善统一开放、竞
争有序的劳动力市场，为职工面向市场择业、通过竞争就业创造条件。企业通过再就业服务
中心分流减人后，要制定降低百元销售收入工资含量的计划，并组织实施，达到减人增效的
目的。市经委、财政局、劳动局和工考办要尽快研究相应的考核办法，对通过再就
业服务中
心实施减人增效的企业转换用工机制，降低百元销售收入工资含量及扭亏增盈等工作实行严
格考核。
四、组建再就业服务中心是为适应企业进行结构调整，推动劳动用工进入市场和加快下岗职
工再就业而采取的一种新的组织形式，此项工作难度大、涉及面广、政策性强，带有探索性
质。重庆市再就业工程领导小组要加强指导，各有关部门要密切配合，及时研究解决
工作中出现的问题，总结经验，不断完善，推动我市企业的改革和发展。
一九九七年十月七日
重庆市建立再就业服务中心试行办法
为了加快实施再就业工程，根据劳动部、国家经贸委、财政部《关于在企业“优化资本结构
”试点城市建立再就业服务中心的通知》（劳部发〔１９９７〕２５２号）和《中共重庆市
委、重庆市人民政府关于加快实施再就业工程的意见》（渝委发〔１９９７〕３５号）有关
规定，制定重庆市建立再就业服务中心的试行办法。
第一章 再就业服务中心的组建
第一条 再就业服务中心是在市政府指导下，依托行业主管部门（含国
有控股公司，下同）
和区（市）县组建的对企业结构调整（包括破产、兼并和减人增效）中下岗职工进行托管和
再就业服务的中介机构。通过再就业服务中心实施下岗分流，目的是促进企业建立符合市场
经济要求的内部用工机制，加快建立和完善统一开放、竞争有序的劳动力市场，大幅度降低
人工成本，实现减人增效。
第二条 凡纳入重庆市企业兼并破产和职工再就业工作计划的企业和行
业主管部门，具备条
件的都要依托现有劳动职能机构建立再就业服务机构。行业主管部门建立再就业服务中心，
所属企业建立再就业服务工作站（以下简称工作站）。再就业服务中心具体负责组织和管理
所属企业工作站的工作。重庆市再就业工程领导小组负责全市再就业服务中心的指导和协调
工作。
区（市）县政府要根据实际需要，依托当地劳动部门建立再就业服务中心，为本地区企业减
人增
效服务。同时，接受不具备条件建立再就业服务机构的行业和企业的委托，对下岗职工分流
进行托管并提供就业服务。积极创造条件，逐步推进就业工作社区化。
第三条 再就业服务中心的领导组织形式为管理委员会，管委会主任由
行业主管部门或企业
行政主要负责人，以及区（市）县政府的负责人担任。再就业服务中心实行主任负责制，其
主任
由管委会聘任。各再就业服务中心负责审查和批准所属工作站的组建和实施方案。行业主管
部门和区（市）县组建再就业服务中心的申请和实施方案，须经重庆市企业兼并破产职工再
就业工作协调小组审核同意，报重庆市再就业工程领导小组批准后挂牌运行。
第四条 再就业服务工作站的工作人员按其托管职工的５０∶１配备，
由中心聘用。各行业再
就业服务中心所需的工作人员，根据托管规模控制在１０—２０人。区（市）县就业服务机
构建立的再就业服务中心也应根据工作需要配备一定数量的工作人员。
第二章 再就业服务中心、工作站的任务
第五条 再就业服务中心接受企业委托，对符合托管条件的下岗职工进
行托管；管理和指导
再就业服务工作站；签订托管协议；收取和划拨有关经费；代缴养老保险费和失业保险费；
制定所属企业减人增效和再就业工作计划；根据劳动力市场需求，为托管职工提供职业培训
、职业介绍、就业指导，组织劳务输出。
第六条 再就业服务工作站，主要任务是在托管期限内受中心委托，签
订托管协议，组织实
施职业培训、职业介绍、就业指导、劳动输出；开展生产自救；负责托管职工的日常管理和
思想政治工作；发放托管职工的基本生活费，按规定报销医疗补助费等。
第三章 下岗职工的托管和再就业
第七条 列入重庆市企业兼并破产和职工再就业工作计划的企业的下岗
职工，除下列情况外，都应进入再就业服务中心托管。
（一）１９８６年１０月１日以后，从社会招收的劳动合同制职工。
（二）丧失劳动能力难以再就业的职工。
（三）离法定退休年龄不足５年的职工。
再就业服务中心按照重庆市企业兼并破产和职工再就业工作计划制定托管方案，报重庆市再
就业工程领导小组审查备案。
第八条 与企业办理了停薪留职手续的职工，凡符合进入再就业服务中
心条件的，都应进入
再就业服务中心托管。其中，愿意解除停薪留职协议的职工，由再就业服务中心按托管办法
进行管理。愿意继续履行停薪留职协议的职工，在托管期限内，允许在外从事有收入的劳动
，再就业服务中心保留其托管关系，这类职工必须按月向再就业服务中心交纳养老保险费和
失业
保险费，并且不在再就业服务中心领取基本生活费、不报销医疗补助费。对符合条件不愿进
入
再就业服务中心托管的停薪留职职工，再就业服务中心不再进行托管，其停薪留职协议期限
届满或其协议期限到１９９８年１２月３１日尚未届满的，均一律停止停薪留职行为，原
企业与其解除劳动关系。
从本试行办法实行之日起，企业不得再与职工新办和续办停薪留职手续。
第九条 下岗职工原企业要与进入再就业服务中心的托管职工协商变更
劳动合同内容。破产
企业职工进入再就业服务中心，由再就业服务中心与破产清算组和职工签订托管协议；被兼
并企业的下岗职工进入再就业服务中心，由再就业服务中心与职工和兼并企业签订托管协议
；实施减人增效企业的下岗职工进入再就业服务中心，由再就业服务中心与职工和企业签订
托管协议。
托管协议要明确托管期限和各方在托管关系存续期间的责任、权利和义务。托管期最长为二
年，且不得超过劳动合同期限。
第十条 托管职工存在下列情形之一的，应解除托管协议和与原企业的
劳动关系，到当地就业服务机构登记，符合规定的享受失业保险有关待遇：
（一）托管期满后仍未再就业的。
（二）托管期间两次无正当理由不接受再就业服务中心介绍就业岗位的。
（三）除托管期间继续实行停薪留职办法的职工外，托管期间拒绝接受再就业服务中心管理
，连续三个月不到再就业服务中心、工作站报到，不参加指定培训的。
（四）托管期间违法违纪，符合劳动法律规定可以解除劳动关系的。
（五）托管期间本人愿意解除托管关系并解除与原企业劳动关系的。
职工在托管期间丧失劳动能力的，由再就业服务中心通知职工原企业按规定办理病退休、病
退职手续。
第十一条 托管职工符合国务院国发〔１９９４〕５９号文件规定提前
退休条件的，经本人申请可提前退休。
第十二条 鼓励托管职工多渠道、多形式再就业。
（一）鼓励托管职工自己联系调动工作或自谋职业。凡在托管后一个月内与中心解除托管关
系并与原企业解除劳动关系的，奖励２０００元；在托管后一个月以上，三个月以内办理完
上述手续的，奖励１０００元。奖励资金由再就业服务中心支付。
（二）托管的职工经再就业服务中心（工作站）组织进行非正规性就业，再就业服务中心在
托管期内可继续发给基本生活费和按规定报销医疗补助费，并代其交纳养老保险费和失业保
险费。
（三）托管职工合伙组建企业，实现再就业，资金确有困难的，在规定的额度、期限内，由
再就业服务中心协助申请贷款和贴息。
（四）企业招用职工，在同等条件下，应优先招用进入再就业服务中心托管的职工，并享受
渝委发〔１９９７〕３５号文件规定的有关政策。
（五）原企业利用场地、闲置设备、资金兴办具有法人资格的第三产业，录用原企业委托再
业服务中心托管的下岗职工，下岗职工与原企业解除劳动关系并与用人单位重新签订劳动合
同的，用人单位除享受渝委发〔１９９７〕３５号文件优惠政策外，再就业服务中心可将其
录用托管职工尚未支付的社会保险费（最多不超过六个月）资助兴办企业。
（六）进入再就业服务中心的托管职工，在托管期限内，可按进入再就业服务中心的职工停
薪留职办法，允许其在外从事有收入的劳动，再就业服务中心保留其托管关系。
再就业服务中心托管的职工，通过各种渠道实现再就业，须与再就业服务中心解除托管协议
，并与原企业解除劳动关系，与用人单位重新签订劳动合同。
第四章 再就业服务中心资金的来源、使用与管理
第十三条 再就业服务中心的资金由政府、社会、企业共同负
担。企业负担本企业托管职工
的基本生活费（即当期城镇居民最低生活保障费）、医疗补助费（２５元／人
／月）；市和
区（市）县两级再就业基金，分别负担市和区（市）县两级托管职工的养老保险费、失业保
险费。养老保险费按上年全市职工社会平均工资的２３％计缴，职工个人部分暂按３％计缴
；失业保险费按１％、职工个人部分按２元／人／
月计缴，转岗培训费（２００元／人），奖励费及按规定开支的其他费
用。
未参加重庆市养老保险统筹的中央在渝单位，可参照本试行办法报上级主管部门确定托管
职工养老保险费的来源。
第十四条 市属行业主管部门和区（市）县再就业服务中心的工作人员
主要从现有人员中调
剂解决，其工资原开支渠道不变，办公费用、设备费用及聘用人员工资分别由重庆市和各区
（市）县再就业工程领导小组审核，从本级再就业基金中予以适当补助。中央在渝行业主管
部门的再就业服务中心的办公费、设备费用等由行业主管部门负责解决。企业设立的工作站
，工作人员的一切费用由企业承担。任何单位和个人都不得占用或挪用托管职工的经费。
第十五条 破产企业的职工愿意进入再就业服务中心托管，应从该企业
依法取得
的职工安置费中，按托管人数将相应的安置费拨给接受托管的再就业服务中心统筹使用。
第十六条 重庆市再就业工作领导小组对市级行业再就业服务中心的资
金及需由市级再就业
基金开支的经费实行计划分配和管理监督。中央在渝单位组建的再就业服务中心和区（市）
县再就业服务中心可参照本试行办法制定资金管理的制度：
（一）市级再就业基金用于支付再就业服务中心的费用，由重庆市就业局按规定编制年度预
算，经重庆市再就业工程领导小组批准后，由市就业局会同市财政局按批准的预算制定年度
经费使用计划。
（二）对各行业主管部门再就业服务中心所需经费实行按季度拨款。各行业主管部门的再就
业服务中心应在每季度最后一个月的２０日以前向市就业局和市财政局提交下季度经费使用
计划，经市就业局会同市财政局审核，并与有关委托企业协商后下达计划，于次月５日前
由
市再就业基金和委托企业将计划确定的资金一次划入再就业服务中心。再就业服务中心于当
月１０日前将经费下拨各工作站（遇节假日相应后延）。
（三）对各区（市）县再就业服务中心受委托托管市属企业下岗职工所需经费，实行按年划
拨。各区（市）县再就业服务中心提交的年度经费使用计划报市就业局和市财政局审核并与
委托企业协商后，由市级再就业基金和委托企业将全年经费一次划入再就业服务中心。
（四）再就业服务中心、工作站要单独立帐，单独开设银行帐户，建立健全财务会计核算制
度，按规定编制年度经费预算报告，根据批准下达的年度预算，编制季度资金使用计划，严
格执行计划和有关财会制度。
第十七条 再就业服务中心应定期向市再就业工程领导小组办公室报告
资金使用情况，接受审计和财政监督。财政部门可委托中介机构进行社会监督。
第十八条 市再就业工程领导小组办公室会同有关部门和再就业服务中
心，每年对托管职工
的基本生活费、医疗补助费、社会保险费等费用标准审核一次，根据情况作出调整，并报市
再就业工程领导小组批准后执行。
第五章 再就业服务中心与劳动部门的关系
第十九条 再就业服务中心、工作站在业务上接受市和区（市）县两级
劳动部门的指导，劳
动部门应为其开展的职业介绍、就业指导、职业培训、组织生产自救等活动提供政策支持和
帮助。
各级就业服务机构应利用其场地、设施、就业服务信息网络及服务力量，努力做好再就业服
务中心托管职工的就业服务工作，并逐步创造条件使全市就业服务信息网络与再就业服务中
心求职信息网络联通，以尽快实现再就业。
第二十条 各区（市）县、行业和有关企业及已组建的再就业服务中心
、工作站，要组织力
量，配合劳动部门对拟实施再就业工作计划的企业进行调查，切实摸清下岗职工的底数，特
别是下岗职工的行业、企业分布和技能水平，以及当地对劳动力的需求总量与结构，并通过
为下岗职工建档建卡，建立对下岗职工的动态管理机制，使再就业服务中心能够有针对性地
制定就业服务，再就业培训和分流安置措施。
第六章 附 则
第二十一条 万县市、涪陵市、黔江地区可根据本试行办法，结合当地
实际制定建立再就业服务中心的具体办法。
第二十二条 本试行办法由重庆市再就业工程领导小组办公室负责解释
。
第二十三条 本试行办法自发文之日起执行。
劳动部办公厅、全国总工会办公厅转发卫生部、财政部《关于器官移植医疗费报销问题的复函》的通知
劳动部办 全国总工会办公厅
劳动部办公厅、全国总工会办公厅转发卫生部、财政部《关于器官移植医疗费报销问题的复函》的通知
劳动部办、全国总工会办公厅
现将卫生部、财政部《关于器官移植医疗费报销问题的复函》（卫计字〔89〕第24号）转发给你们，请参照办理。各地依此精神制定的具体规定，亦请抄送劳动部和全国总工会。
附件：卫生部、财政部《关于器官移植医疗费报销问题的复函》
附：关于器官移植医疗费报销问题的复函
江苏省卫生厅、财政厅：
《关于肾移植费用在公费医疗中报销的请示》收悉，经研究，现函复如下：
一、现行公费医疗制度只能保证干部职工的基本医疗需要。从实际情况看，目前开展的一些脏器移植手术，基本属于拯救患者生命所必需的医疗需要，但费用开支较大。随着医学技术的发展，要求做脏器移植手术的患者逐渐增多，费用开支也越来越大，目前国家财力比较困难，治疗费
全部由国家包下来各方面都承受不了，应当加以限制。享受公费医疗患者器官移植所需医疗费用，原则上应由公费医疗经费、单位经费和个人共同负担，以国家、单位负担为主，个人也负担一部分，以抑制过高要求。具体三方负担比例，请你们自行确定。
二、目前，国务院有关部门正在研究医疗制度改革方案，类似问题将在工作中一并研究考虑。在此之前，这类问题请你们根据当地实际情况统筹考虑解决，并先试行。同时，将有关规定告我两部。特此函复。
一九八九年一月二十六日
1989年8月9日
