新华通讯社和苏联通讯社新闻交换协定
新华通讯社 苏联通讯社
新华通讯社和苏联通讯社新闻交换协定
（签订日期１９８６年１２月１１日 生效日期１９８６年１２月１１日）
新华通讯社（以下简称新华社）和苏联通讯社（以下简称塔斯社）在交换新闻、图片和人员来往等方面长期、广泛和不间断合作的基础上，进一步达成协议如下：
第一条 新华社向塔斯社提供接收并在自己的电讯中利用新华社新闻的权利。
第二条 塔斯社向新华社提供接收并在自己的电讯中利用塔斯社新闻的权利。
第三条 为了交换第一、二条中所说的新闻，双方根据本协议附件一的条件共同安排了北京—莫斯科双向通讯线路。
第四条 双方中的每一方将在向其他订户提供新闻的同时，也向另一方提供新闻。
第五条 双方在相互采用新闻时，都应严格遵守预发稿发稿时间的规定，保留消息的内容和原意，并注明所获得的消息的来源。
第六条 新华社将协助塔斯社驻北京记者履行其职务。
新华社将通过电传机向塔斯社驻北京分社传送自己的俄文和英文电讯及所接收的塔斯社新闻，并支付与此有关的费用，包括电传机服务和提供电传机运营材料。
新华社将免费向塔斯社驻北京分社提供新华社俄文和英文电讯稿及英文外国通讯社新闻稿。
第七条 塔斯社将协助新华社驻莫斯科记者履行其职务。
塔斯社将通过电传机向新华社驻莫斯科分社传送自己的俄文电讯（ΠＨＫＯＰ—１和ΠＨＫＯＰ—２）及所接收的新华社新闻，并支付与此有关的费用，包括电传机服务和提供电传机运营材料。（根据新华社的愿望，塔斯社俄文电讯之一可以换成英文电讯ΠＨＫＯＰ—３。）
塔斯社将免费向新华社驻莫斯科分社提供塔斯社英文电讯稿，以及塔斯社的俄文国内电讯稿、国际电讯稿、体育电讯稿和外国通讯社新闻稿。
第八条 新华社和塔斯社将本着业务合作精神致力于圆满地考虑彼此提出的额外服务的要求，其中包括本协定没有规定的特稿和技术服务。如果所提供的这些服务要投入额外费用，则这笔费用将由提出要求的一方承担。
第九条 本协定对任何一方都不带有排他性质。
第十条 有关根据本协定履行义务的一切问题，将由新华社和塔斯社共同本着业务上合作和相互谅解的精神加以解决。
第十一条 本协定自签字之日起生效，有效期到一九九０年十二月三十一日。在此之后逐年自动延长，每次延长十二个月，直到任何一方在年度有效期满前三个月提出关于自己修改或废除协定的声明。
本协定于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。
新华社代表 塔斯社代表
新华社社长 塔斯社社长
穆 青 洛谢夫
（签字） （签字）
附件一 新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定
根据新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定第三条，双方商定：
一、双方通过国际通信卫星组织的卫星共同建立北京—莫斯科双向电讯线路。通过这条线路，新华社从北京向莫斯科播发新华社的俄文电讯；塔斯社从莫斯科向北京播发俄文电讯。在条件成熟时并经双方同意将通过通信卫星建立电话线路。
二、新华社保证在中华人民共和国境内的北京—莫斯科双向电讯线路畅通并支付其费用。
三、塔斯社保证在苏联境内的莫斯科—北京双向电讯线路畅通并支付其费用。
四、新华社保证在北京：
Ａ、在新华社大楼接收塔斯社新闻；
Ｂ、通过电传机向塔斯社北京分社传送这种新闻；
Ｃ、通过电传机向塔斯社北京分社传送新华社俄文电讯和英文电讯。
五、塔斯社保证在莫斯科：
Ａ、在塔斯社大楼接收新华社新闻；
Ｂ、通过电传机向新华社莫斯科分社传送这种新闻；
Ｃ、通过电传机向新华社莫斯科分社传送塔斯社俄文电讯（ΠＨＫＯＰ—１，ΠＨＫＯＰ—２），（根据新华社愿望，塔斯社俄文电讯之一可以换成英文电讯ΠＨＫＯＰ—３。）
六、租用市内通信线路、租用电传机和提供电传机服务，其中包括提供电传纸和色带的一切费用，在北京由新华社负担，在莫斯科由塔斯社负担。
七、双方一致认为，彼此根据一九八六年十二月十一日协定及其附件一所承担的义务和向对方提供的服务是同等的。
八、与新华社和塔斯社之间通信线路的使用有关的技术问题，将由两家通讯社的技术部门商定。
九、本附件，即一九八六年十二月十一日协定附件一，自签字之日起生效。本附件同样适用于下述条件：同协定一样，其有效期到一九九０年十二月三十一日，此后，只要双方之中任何一方在年度期限届满前三个月未发表书面声明表示要修改或废止本附件，则本附件将逐年自动顺延下去。
根据双方同意，本附件，即一九八六年十二月十一日协定附件一，可在任何时候加以修改或补充，而无须对协定进行修改。
本附件于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。
新华社代表 塔斯社代表
穆 青 洛谢夫
（签字） （签字）
附件二 新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定
新华社和塔斯社商定：
一、为了交流新闻报道、摄影报道、信息处理和传送技术新成果方面的经验，新华社和塔斯社双方代表进行不用外币的互访。
二、经塔斯社同意，新华社每年可派三名工作人员到苏联进行为期十四天的访问，其往返旅费由新华社承担。
塔斯社负责安排新华社代表在苏联的访问计划并负责提供与此有关的一切费用（食宿及交通等费用）。
三、经新华社同意，塔斯社每年可派三名工作人员到中华人民共和国进行为期十四天的访问，其往返旅费由塔斯社承担。
新华社负责安排塔斯社代表在中华人民共和国的访问计划并负责提供有关的一切费用（食宿及交通等费用）。
四、新华社代表访问苏联和塔斯社代表访问中华人民共和国的具体日期及访问的安排将由双方根据每次访问的具体情况预先商定。
五、本附件代替一九八五年六月四日的议定书。
六、本附件于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。
新华社代表 塔斯社代表
穆 青 洛谢夫
（签字） （签字）
附件三 新华社和塔斯社一九八六年十二月十一日协定
新华社和塔斯社就交换图片商定如下条件：
一、新华社向塔斯社提供新闻图片，塔斯社有权向苏联新闻机构播发。
二、塔斯社向新华社提供新闻图片，新华社有权向中国新闻机构播发。
三、新华社和塔斯社将每月通过航寄互相提供黑白图片，数量为三十张以内。新华社将寄送有关中国国内外事件的图片，塔斯社将寄送有关苏联国内外事件的图片。双方的图片将反映本国和国外最重要的社会政治事件、工农业和科技新闻、民族文化和传统、艺术和体育。新华社和塔斯社还将以同等数量交换彩色图片。
四、本附件第三项所规定的交换新闻图片对双方是等值的，无须对任何一方支付任何费用。
五、新华社和塔斯社互相提供的图片将配以英文文字说明。双方应保留原文字说明，或者将对方提供的图片配以新的文字说明，但应严格保留原文字说明的内容和原意，并注明新闻图片的来源是对方的。
六、根据一方的请求，将彼此提供电传图片，订购一方将申请电讯线路并支付线路和电传图片费用。
七、新华社和塔斯社协定附件三自签字之日起生效，有效期到一九九０年十二月三十一日。以后，只要双方之中任何一方在下一年度期限届满前三个月未发表书面声明表示要修改或废止本附件，则本附件将自动顺延一年。
本附件于一九八六年十二月十一日在北京签字，一式两份，每份有中文和俄文两种文本。两种文本具有同等效力。
新华社代表 塔斯社代表
穆 青 洛谢夫
（签字） （签字）
交通行政执法监督规定
交通部
交通行政执法监督规定
1995年3月20日，交通部
《交通行政执法监督规定》，已于1995年3月15日经第3次部长办公会议通过，现予发布，自1995年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强交通行政执法和行政执法监督，保障法律、法规、规章和规范性文件的正确实施，制定本规定。
第二条 各级交通行政管理部门和行政执法人员均应当遵守本规定。
第三条 交通行政执法是指交通行政管理部门依据法律、法规、规章和规范性文件作出具体行政行为的活动。
交通行政执法监督是指交通行政管理部门对下级交通行政管理部门的行政行为进行监督和检查的活动。
第四条 交通行政执法和行政执法监督工作遵循有法必依、执法必严、违法必纠的原则。
第五条 各级交通行政管理部门的法制工作机构或者法制工作归口部门负责组织、协调执法监督工作。
第二章 行 政 执 法
第六条 法律、法规、规章和规范性文件发布后，负责实施的交通行政管理部门应当及时制订具体实施方案，做好宣传、培训工作。
第七条 交通行政管理部门作出具体行政行为应当符合下列规定：
（一）符合法定的职责权限；
（二）认定事实清楚，证据确凿；
（三）适用法律、法规、规章和规范性文件正确；
（四）符合法定程序；
（五）行政执法文书规范；
（六）处理适当。
第八条 交通行政执法人员应当做到：
（一）熟悉有关法律知识和行政执法业务；
（二）忠于职守，秉公执法；
（三）执法时应当佩戴统一的执法标志，仪容整洁，举止文明；
（四）自觉接受监督。
第九条 交通行政执法人员需经专业知识和法律知识的培训，经考核获得交通行政执法资格。
交通行政执法资格证书由交通部统一制定样式，各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）或者交通部直属行政管理部门核发并且负责年度审核工作。
第十条 交通行政执法工作应当做到执法制度公开，执法结果公开，接受执法监督。
第三章 行政执法监督
第十一条 交通行政执法监督的内容：
（一）法律、法规、规章和规范性文件的实施情况；
（二）规范性文件是否合法；
（三）行政执法主体是否合法；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）行政执法文书是否规范；
（六）行政执法中认定事实是否准确；
（七）行政执法中适用法律、法规、规章和规范性文件是否正确；
（八）行政复议工作的开展情况；
（九）其他需要监督检查的事项。
第十二条 交通行政执法监督按下列方式进行：
（一）实行法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度。法律、法规、规章和规范性文件施行一年后，交通行政管理部门应当向上一级交通行政管理部门报告该项法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，包括配套规定的制定、实施效果、存在问题及建议。
（二）实行规范性文件备案审查制度。交通行政管理部门对下一级交通行政管理部门按规定备案的规范性文件进行审查。
（三）实行行政执法工作情况报告制度。交通行政管理部门应当将年度执法工作情况向上一级交通行政管理部门报告。
（四）实行行政执法检查制度。交通行政管理部门应当定期或者不定期地对下级交通行政管理部门执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
（五）实行行政复议制度。交通行政管理部门应当根据《行政复议条例》规定的职责，受理行政复议案件，纠正下级交通行政管理部门违法和不当的具体行政行为。
（六）实行重大行政处罚决定备案制度。交通行政管理部门作出吊销证照、责令停业整顿、2000元以上罚款的重大行政处罚决定的，应当及时向上一级交通行政管理部门备案。
（七）实行行政赔偿案件备案制度。交通行政管理部门作出行政赔偿的案件和人民法院判决其作出行政赔偿的案件应当及时向上一级交通行政管理部门备案。
（八）实行错案追究制度。交通行政管理部门应当对下级交通行政管理部门作出的、造成管理相对人严重损害的不当或者违法的具体行政行为进行追究。
（九）交通行政管理部门在职权范围内需要采取的其他方式。
第十三条 交通行政管理部门对执法监督工作中发现的问题按下列规定处理：
（一）对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；
（二）对交通行政管理部门之间发生的行政执法争议，由争议双方共同的上级交通行政管理部门协调；
（三）对执法过程中的法律、法规、规章和规范性文件冲突，属于交通行政管理部门职权范围内的，应当负责审查和处理，无权处理的应当及时向上级交通行政管理部门或者有权处理的行政机关报告；
（四）对下级交通行政管理部门不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；
（五）对下级交通行政管理部门作出的违法和不当的具体行政行为，决定纠正或者责令改正；但公民、法人或者其他组织提起行政复议的，按《行政复议条例》处理；
（六）行政执法主体不合法的，责令予以纠正。
第十四条 各级交通行政管理部门和行政执法人员有义务接受监督检查。
第十五条 任何单位和个人都有权检举、控告交通行政管理部门和行政执法人员的违法行为。受理控告、检举的交通行政管理部门应当及时查处违法行为，并为检举、控告人保密。严禁对检举、控告人打击报复。
第十六条 交通行政管理部门违反本规定，有下列情形之一的，由其上级交通行政管理部门出具书面意见责令其限期改正。拒不改正的，对于有直接隶属关系的，由上级交通行政管理部门给予其主要负责人和直接责任者批评或者行政处分；对于属业务指导关系的，由上级交通行政管理
部门建议地方政府给予其主要负责人和直接责任者批评或者行政处分：
（一）不履行或者不全面履行法律、法规、规章和规范性文件规定的行政管理职责的；
（二）不按规定将规范性文件备案的；
（三）不按期报告法律、法规、规章和规范性文件实施情况的；
（四）不按规定将重大行政处罚决定备案的；
（五）不按规定将行政赔偿案件备案的；
（六）不按规定进行错案追究的；
（七）违反规定乱设站卡、乱收费、乱罚款的；
（八）无故拖延执行行政执法监督决定的；
（九）妨碍行政执法监督检查工作的其他行为。
第十七条 交通行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，上级交通行政管理部门和行政执法监督人员应当纠正其违法行为，可以暂扣其交通行政执法资格证书；情节严重的，可建议其所属部门给予其行政处分或者调离行政执法岗位：
（一）执法过程中有违法或者不当行为的；
（二）不履行法定职责，玩忽职守的；
（三）违反职业道德规范，不文明执法的；
（四）拒不接受执法监督的。
第十八条 各级交通行政管理部门应当加强对现场执法监督工作的领导。各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）和交通部直属行政管理部门应当在法制（纠风）工作机构的基础上，建立专（兼）职人员组成的执法监督队伍。
交通行政执法监督人员从事现场检查时，应当出示交通行政执法监督证件。
交通行政执法监督证件由交通部统一制定样式，省级交通主管部门或者交通部直属行政管理部门核发。
第十九条 交通行政管理部门或者行政执法人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该交通行政管理部门或者该行政执法人员所在的交通行政管理部门依据有关法律、法规规定进行赔偿。
交通行政管理部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
第四章 附则
第二十条 各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）可依据本规定制定实施办法。
第二十一条 本规定由交通部负责解释。
第二十二条 本规定自一九九五年七月一日起施行。
