关于转发江苏省建设厅《关于进一步加强城建档案工作的通知》等三个文件的通知
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关于转发江苏省建设厅《关于进一步加强城建档案工作的通知》等三个文件的通知
建设部办公厅
关于转发江苏省建设厅《关于进一步加强城建档案工作的通知》等三个文件的通知
建办档[2006]26号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划委、规划局，新疆生产建设兵团建设局，各计划单列市建委、规划局：
现将江苏省建设厅《关于进一步加强城建档案工作的通知》（苏建档[2006]100号）、《江苏省城建档案事业"十一五"规划》（苏建档[2006]114号）、《2006年全省城建档案工作要点》（苏建档[2006]65号）转发你们，请借鉴参考。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年四月十九日
关于进一步加强城建档案工作的通知
苏建档(2006)100号
各市建设局（委）、规划局、城管（市容）局、房产局、园林局、市政公用局、建工局：
城建档案是城市建设的真实记录，是城市可持续发展的宝贵资源，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据。城建档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中，发挥着重要作用。做好城建档案工作，对促进城市建设的健康发展，更好地为经济建设和城市建设服务有着十分重要的意义。近年来，我省城建档案工作发展迅速，城建档案管理体系已经形成，基础工作进一步加强，馆藏日益丰富，城建档案的开发利用取得了显著的经济效益和社会效益。但还存在着工作发展不平衡、依法行政力度不够、档案资源结构失衡、信息化建设步伐较慢、档案干部队伍整体素质有待提高等问题。为了进一步加强城建档案工作，促进城建档案事业健康发展，特作如下通知：
一、切实加强对城建档案工作的领导
各级建设行政管理部门要把城建档案事业的发展纳入建设事业的发展规划和年度计划，纳入各级建设行政部门的重要议事日程，列入工作职责范围，定期听取城建档案部门的情况汇报，及时研究和解决城建档案事业发展中的重大问题，在深化城建档案机构改革、强化城建档案机构管理职能、加快馆库建设、推进信息化进程、保持人员稳定等方面给予大力支持，为城建档案工作的健康发展发挥支持保障作用。
二、建立完善城建档案执法机制
各级建设行政管理部门要认真执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市建设档案管理规定》和《江苏省城建档案管理办法》等法律、法规、规章，并结合当地实际，根据新形势下城建档案工作的新特点，制定加强本地区城建档案工作的政策和措施。要完善城建档案行政执法机制，开展城建档案行政执法检查，加大执法力度，提高依法管档、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新机制，真正把城建档案事业纳入法制化轨道。
三、进一步加大建设工程档案的管理力度
建设工程档案是城建档案的重要组成部分，建设系统各行业行政主管部门要认真执行省建设厅下发的《关于认真贯彻建设部第90号令，切实加强工程档案管理工作的通知》［苏建档（2001）331号］和《关于在工程建设管理中，加强建设档案工作的通知》［苏建档（1999）218号］等文件精神，明确职责，加强协调，密切配合，采取有力措施，把城建档案工作纳入到建设行政管理各个环节中去，特别是在规划许可、施工许可、工程验收、工程备案及房地产权属登记等方面，确保城建档案完整、系统、准确、安全和及时地报送城建档案机构。凡工程档案不符合要求或没有城建档案机构接收证明的项目，不能参加市、省、部优质工程的评选。
四、着力抓好城市地下管线工程档案的收集和管理
城市地下管线档案是地下管线工程建设的真实记录，是建设数字城市的重要信息源。各级建设行政管理部门要积极主动地与有关部门沟通，采取有力措施，深入贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号），使《办法》的各项规定真正落到实处。要抓住贯彻落实《办法》的契机，加快制定本地的地下管线工程档案管理实施办法。要以新建地下管线工程档案的报送管理为重点，加强地下管线档案的接收和收集工作，开展地下管线档案信息的综合动态管理。
五、加快推进城建档案集中统一管理的进程
开发区及撤市（县）改区的城建档案是城建档案不可缺少的组成部分，各地要按照国家集中统一管理城建档案的基本原则，依法加强对开发区及撤市（县）改区的城建档案工作的监督、检查和指导。开发区及撤市（县）改区的城建档案机构，要加强对城建档案的形成、积累、整理、归档工作的指导，强化城建档案的收集、接收工作，并按国家有关规定，定期向所在地城建档案馆移交城建档案。
六、认真做好乡镇建设档案管理工作
围绕我省社会主义新农村建设的目标，采取多种形式，把城建档案工作作为服务“三农”的重要措施落到实处。配合社会主义新农村建设，切实做好小城镇建设档案的收集工作。加强业务督促、指导，及时做好撤并乡镇建设档案的接收工作，防止档案流失。
七、加快城建档案信息化建设步伐
认真贯彻实施《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，推动城建档案信息化建设健康发展。各地要加强城建档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。要以服务城市规划建设与管理、服务城市公共安全为中心，积极创建各种专题信息数据库，加快档案数字化建设。要规范电子文件归档，促进电子档案报送，有序推进纸质档案的数字化。今后，凡重点工程、参加市级以上优质工程评定的项目，必须同时报送电子档案。
八、扎实抓好城建档案基础业务建设
加强城建档案人员培训。根据城建档案事业发展的新趋势和档案干部队伍建设的新要求，组织开展城建档案工作人员的业务培训和继续教育，努力提高业务、专业技术和依法管理水平。
认真实施城建档案从业人员持证上岗制度。要搞好城建档案从业人员的上岗培训工作，建设单位、监理单位、施工单位的城建档案从业人员也应经过培训并取得《江苏省建设专业管理人员岗位合格证书》。
深入开展城建档案馆目标管理工作。没有升级的城建档案馆，要积极开展本馆的目标管理工作，制定目标，有计划、有步骤地组织实施，三年内完成达标任务。已升级的城建档案馆，要严格管理，不断提高城建档案工作管理水平。对达标已满五年的城建档案馆，要做好复查工作。
努力创新城建档案服务机制。加强城建档案信息的分析研究，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平，充分发挥城建档案的信息工具、工作参谋、管理助手的作用，多层次、全方位地为城市规划、建设及其管理工作提供及时、优质、高效的服务。 以上通知，请各地认真贯彻执行。
江苏省建设厅
二○○六年三月二十一日
关于印发《江苏省城建档案事业“十一五”规划》的通知
苏建档(2006)114号
各市建设局（建委），南京、徐州、连云港、镇江市规划局：
现将《江苏省城建档案事业“十一五”规划》印发给你们，希望你们进一步加大对城建档案工作的领导和支持力度，积极帮助城建档案部门解决实际问题。各市城建档案部门要服从、服务于建设工作大局，开拓创新，扎实工作，为实现我省城建档案事业“十一五”规划而努力。
附：《江苏省城建档案事业“十一五”规划》。
江苏省建设厅
二〇〇六年三月二十三日
江苏省城建档案事业“十一五”规划
城建档案是城市规划、建设及其管理的真实记录和重要依据，是与社会发展息息相关的重要信息资源，是城市可持续发展的重要条件。编制好全省城建档案事业“十一五”规划，为城建档案事业在新阶段的发展绘制出新的宏伟蓝图，是全体城建档案工作者的历史使命，关系到全省城建档案事业的未来和长远发展，意义重大。
一、“十五”期间全省城建档案事业回顾
“十五”期间，各级城建档案部门在各级建设行政主管部门领导下，在档案行政主管部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《档案法》、《城市规划法》、《城市建设档案管理规定》、《江苏省城建档案管理办法》等法律、法规和规章，积极履行各项职能，与时俱进，创新工作，主动为城市建设和社会各界服务，全省城建档案事业得到了进一步发展，“十五”规划确定的主要目标已基本完成。
（一）法规建设进一步加强。2002年10月，省政府第83次常务会议审议通过了《江苏省城建档案管理办法》，扬州、镇江、盐城、宿迁等市人民政府相继颁发了“城建档案管理办法”， 为依法治档奠定了基础。省和各地建设行政管理部门开展了城建档案工作执法检查，查处了一些违法行为，增强了法制意识和依法治档的自觉性，提高了进馆档案的质量和数量，推动了城建档案工作的健康发展。法规宣传工作也取得了显著成效。
（二）资源建设成绩突出。“十五”期间，各地加大了收集工作的力度，进一步丰富了馆藏。据初步统计，全省城建档案馆藏总量达154万余卷，其中，13个省辖市城建档案馆馆藏档案109万余卷。档案门类较齐全，结构趋向合理。城市基础设施档案、重点工程档案、电子档案、声像档案在馆藏中的比例逐步扩大。南京奥体中心、南京国展中心等一批重点建设工程已接收进馆。在丰富馆藏的同时，各市城建档案馆加大了城建档案的科学管理力度，案卷的规范化、标准化水平有了明显提高。
（三）保管条件有了较大改善。目前，全省76个市、县、区城建档案馆（室）建筑总面积由2000年时的3.4万平方米增加到4.6万平方米，大大地改善了档案馆保管条件。“十五”期间，各地财政投入档案馆馆库建设的专项经费达到1581万余元。常州、无锡、镇江等市即将兴建新馆。
（四）开发利用、编研工作取得新成果。“十五”期间，各市城建档案馆积极探索城建档案利用工作的新方法、新思路，采取各种措施，通过多种渠道，积极主动为社会提供服务。初步统计，“十五”期间，13个省辖市城建档案馆共接待查档5.2万多人次，提供利用各类档案资料8.7万卷次，利用城建档案为国家挽回直接经济损失达8600万余元。城建档案在城市规划、城市建设、城市维护和管理、行政决策、投资调研、处理民事纠纷、住房制度改革等诸项工作中发挥了重要作用。“十五”期间，13个省辖市城建档案馆完成编研成果156项，计1508万字。大多数市城建档案馆完成了《城建档案馆指南》、《城市简介》、《城市建设大事记》、《重点工程简介》、《基础数字汇编》、《利用效益汇编》等基础性编研成果。
（五）信息化建设迈出新步伐。目前，全省城建档案馆、室拥有计算机213台，多数城建档案馆实现了应用计算机辅助管理，完成馆藏档案案卷级目录输录工作。电子计算机不仅应用于档案的检索和利用，还逐步应用到档案的收集、整理、保管、统计等方面。南京、无锡、苏州、镇江、盐城等市城建档案馆，建立了独立的城建档案信息网站，为档案利用开辟了新的途径。城建档案馆计算机管理软件开发推广取得了进展。多数市城建档案馆研制、开发或应用了“城建档案馆管理信息系统”，无锡馆还开发了“多媒体数字城建档案管理系统和基于数字化地形图的城建档案智能查询系统”的软件，取得了较好的效果。
（六）声像档案工作取得新进展。各市城建档案馆紧紧围绕旧城改造、工程建设、城市建设重大活动等方面，全方位地积极开展工作，声像档案资料由单纯积累向专题编辑制作发展，建设档案声像技术水平明显提高。据初步统计，“十五”期间，13个省辖市城建档案馆共拍摄录像带1176盒 ，制作专题电视片263部。不少反映城乡建设发展历程和建设成就的专题片在省、市电视台播放，受到了社会各界的好评。
（七）目标管理工作成效明显。“十五”期间，全省有23个市、县、区城建档案馆（室）达到了国家和省级标准。其中国家一级馆8个，国家二级馆1个，省特级馆3个，省一级馆11个。南通、连云港两市及其所辖县（市）城建档案馆全部达标，苏州及其所辖县（市）有5个城建档案馆达国家一级标准。城建档案馆目标管理工作在全国处于领先地位。
（八）理论研究水平有了新的提高。随着城建档案工作的深入开展，城建档案学术研究活动日趋活跃。“十五”期间，先后召开了12次全省性的学术交流会，全省城建档案工作者和广大会员围绕城建档案法规建设、建设工程档案的收集、城建档案管理现代化等课题进行探讨，共撰写学术论文350余篇。有60余篇学术论文在省级以上刊物上发表。为调动城建档案工作者学术研究的积极性，省建设档案研究会组织开展了城建档案优秀论文评选活动，共评出获奖论文112篇。南通、盐城、常州、苏州等市城建档案学会（协会）坚持学术研究与城建档案工作相结合，卓有成效地开展了专业性、群众性、广泛性于一体的学术活动，取得了一批颇有影响的学术成果。
“十五”期间是我省城建档案事业发展的重要时期，为进一步繁荣和发展全省城建档案事业打下了坚实的基础，但是还存在一些问题，主要是：城建档案工作发展不平衡，城建档案依法行政力度不够，城建档案资源结构失衡，地下管线档案资料的收集、管理和开发利用进展缓慢，信息化建设步伐较慢，服务机制亟待创新，服务水平还不适应新的形势和任务，编研开发力度不大，城建档案干部队伍的整体素质还有待进一步提高等。对此，我们要有清醒的认识，在实践中采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。
二、“十一五”规划的指导思想、总体思路、总体目标
（一） 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧密结合城市化进程和城市现代化的发展机遇，充分利用和发挥城建档案的资源优势，以改革创新为动力，以提供城建档案优质服务为出发点，以信息资源建设为核心，以信息化建设为重点，以法规体系建设为保障，以城建档案人才队伍建设为基础，全面推动城建档案事业的创新和发展。
（二）总体思路
加强法制建设，完善城建档案的法规体系，积极推行依法行政和严格执法的管理机制建设，做到有法可依、执法必严、违法必究。加强基础工作，加快馆库功能建设，创新体制、机制，推进城建档案事业全面发展。
（三）总体目标
各级政府对城建档案事业的投入力度明显加大；各级城建档案馆（室）设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、利用活跃；各类城建档案馆收集齐全、整理规范、利用便捷、移交及时；运用现代信息技术开发利用城建档案信息资源，建设规范化的城建档案信息资源库群，建立电子文件中心和数字档案馆；依法行政能力进一步增强；实现传统城建档案管理模式向现代化管理模式的转变，逐步适应信息时代对城建档案工作的要求，进一步推动城建档案事业和社会政治、经济、文化等各项事业同步发展。
三、主要任务
（一）城建档案法制建设
1、建立健全全省、市城建档案管理法规体系。认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）和《江苏省城建档案管理办法》等法律、法规、规章。制定《江苏省城市地下管线工程档案管理实施办法》，着力推进城市地下管线工程档案工作。各市要进一步制订完善城建档案管理规章制度。
2、加大城建档案行政执法检查力度。加强城建档案执法队伍建设，强化执法监督，提高执法水平和执法能力，开展城建档案执法大检查，增强全社会的档案意识和档案法制观念，努力提高依法管档、依法行政的水平。
（二）城建档案馆建设
1、加强档案馆功能建设。充分发挥城建档案馆收集、保管、利用档案资料的基本功能和保存人类文化遗产、维护城市历史真实面貌、资政襄政、繁荣科研、发展经济等社会功能，充分体现社会公共服务的职能，做到服务创新、机制创新、科技创新，把城建档案馆真正建成保管城市重要建设档案、提供城市建设信息和城市历史信息的信息服务中心。
2、加强体制机构建设。进一步健全机构，完善城建档案管理体系。（1）设市城市及县城全部建立城建档案馆。（2）城建档案馆、室人员数量应达到如下标准：特大城市30至50人，大城市20至30人，中等城市10至20人，小城市和县5至10人。（3）建立灵活有效的激励机制，加强内部管理，强化制度建设，充分调动职工的积极性。
3、加强档案资源建设。大力开展城建档案的接收、收集和征集工作，进一步丰富和优化馆藏，拓展馆藏门类，改善馆藏结构。加大重点工程档案、城市基础设施档案、城市地下管线工程档案、建设系统各专业管理部门业务管理和业务技术档案的收集力度，提高数字（电子）档案、声像档案、模型等的比重。配合社会主义新农村建设，加强小城镇建设档案的收集工作。到“十一五”末，全省城建档案馆馆藏档案总量达到210万卷。其中，特大城市12万卷，大城市9万卷，中等城市7万卷，小城市3万卷。
4、加强馆库基础设施建设。各市、县城建档案馆库建设特别是苏北地区馆库要有较大改善。建成符合《档案馆建筑设计规范（试行）》要求的、满足管理设施现代化发展需要的档案馆库。市级城建档案馆符合《档案馆建筑设计规范》的馆舍达80%，县级城建档案馆符合《档案馆建筑设计规范》的馆舍达60%。馆库面积：特大城市达到5000平方米以上，大城市达到3000平方米以上，中等城市达到2000平方米以上，小城市达到1000平方米以上（其中县城达到500平方米以上）。城建档案馆要增添电子计算机、光盘刻录设备、空调、去湿机、防火、防盗报警等现代化设备。 5、扎实推进城建档案馆目标管理工作。进一步完善《城建档案馆目标管理考评内容和评分标准》。“十一五”期间，全省城建档案馆全部达到国家级或省级城建档案馆标准。对达标满5年的城建档案馆开展复查工作。
（三）城建档案信息化建设
1、加强档案数字化建设。市级馆和80%县级馆（室）完成馆藏档案目录数据库建设，实现馆藏档案检索计算机化，提高查阅利用的效率效益。
2、加强档案网络管理。全省各省辖市城建档案馆全部建成局域网，城建档案馆（室）全部实现档案管理计算机化。建成一批以全文和多媒体为主体的、比较齐全的城建档案基本信息数据库和专业信息数据库，进行全方位、多层次、技术先进的城建档案信息化管理，实现资源共享。逐步建立城建、房产、公用事业等档案目录数据库的网络链接，在目录查询上实现资源的互通和共享。
3、加强档案网站建设。建成一些向社会公布城建档案信息、具有广泛社会影响、体现城建档案专业特色的网站（页）。充分利用网站（页），宣传城建档案工作，传递信息，公布资料，交流经验。
4、加强电子档案管理。及时接收保存现行电子文件和电子档案，实施文档一体化管理，制定电子文件归档和电子档案管理规范，并加强监督和指导，保证电子档案的真实、完整和有效。
5、加强声像档案管理。加大经费投入，购置声像设备，对重点工程建设和城市重大活动等进行跟踪拍摄，紧扣城市中心工作，编辑专题片、画册等。
6、建成1-3个数字城建档案馆示范馆。
7、筹划建设全省城建档案信息（目录）中心和地区中心、城建档案信息备份中心，开展省际、馆际间异地数据备份。
（四）城建档案安全保管与保护
加强馆藏档案的保护工作，抓紧对馆藏濒危重点档案的抢救，对馆藏永久档案实行分级管理，开展珍贵城建档案调查，建立珍贵城建档案名录，制定保护、抢救计划，切实保护国家档案资源。加大检查力度，确保各级档案馆（室）具备安全保管条件。加强档案信息网络系统的管理，保障操作、接入安全和应用服务安全。积极探索电子档案保管利用方式，建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制。
（五）城建档案信息利用与社会服务
及时公布城建档案目录，简化利用手续，加强社会利用城建档案的需求预测和研究工作，提高档案利用率，积极主动为城市建设和社会发展服务。丰富利用形式，扩展服务范围，进一步提高服务水平。合理开发档案信息资源，创新档案服务机制，加强档案网站建设，不断健全栏目，加大信息量，完善咨询服务功能，重点做好网上档案查询，最大限度地满足各方面利用城建档案信息的需求。开展深层次城建档案编研工作，编辑高质量的城建档案参考资料、专题目录和文件汇编，适应社会需求。“十一五”期间，全省完成具有较高质量的编研成果20项以上，并组织编研成果专项评奖活动。
（六）城建档案标准化建设
认真贯彻建设部颁发的《城乡建设档案业务管理规范》，着力推进城建档案管理规范化和标准化工作。制订《江苏省城建档案工作业务规范》、《江苏省城建档案资料信息目录中心细则》，修订城建档案保管期限表、城建档案密级划分表。
（七）城建档案队伍建设
1、加大教育培训工作力度。开展多层次、多门类的档案教育培训，省建设厅举办2-3期城建档案业务知识培训班，举办4-6期档案业务、现代化管理等专题研讨班。开展城建从业人员岗位培训工作。各市根据实际情况，采取多种渠道、多种形式，举办各种类型的培训班，建立一支开拓进取、知识和专业结构合理、既懂业务又懂现代化技术的干部队伍。
2、加强人才培养。到“十一五”末，全省城建档案馆具备高级职称任职资格达到60人，其中，特大城市达到5人以上，大城市达到4人以上，中等城市达到2人以上。具有中级职称的人数占总数的50%，工程技术人员占30%。
3、开展业务交流和专题学术研讨，做好论文评选工作，定期开展多种形式的专业岗位业务观摩等活动。
4、开展科技讲座、业务讲座，介绍相关科技动态和应用情况，介绍先进管理方法和手段，提高领导和业务人员的管理水平。
四、 实施“十一五”规划的主要措施
1、各级建设行政管理部门要切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的发展纳入城市建设发展规划，加大对城建档案事业的投入，保障城建档案机构、人员编制和经费适应城建档案事业发展的需要。研究、制定鼓励、扶持城建档案馆事业发展的各项政策。主动接受档案行政管理部门的监督和指导，积极争取档案行政管理部门的支持。
2、开展多渠道、多形式的宣传工作，提高全社会的城建档案意识，争取各级领导和全社会对城建档案工作的重视和支持。
3、积极、稳妥推进城建档案馆内部管理机制的改革，加强内部管理，引入竞争机制，充分调动职工的积极性，推动城建档案社会公益性事业的健康发展。
4、各地建设行政管理部门制订本地的《城建档案事业“十一五”发展规划》，制订出切实可行的措施，定期或分阶段实施。
关于印发《2005年全省城建档案工作要点》的通知
苏建档(2006)65号
各省辖市建设局，南京、徐州、连云港、镇江市规划局： 现将《2006年全省城建档案工作要点》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。
附：《2006年全省城建档案工作要点》。
江苏省建设厅
二〇〇六年二月二十三日
2006年全省城建档案工作要点
2006年全省城建档案工作总的思路是：以“三个代表”重要思想为指导， 紧紧围绕城市化和城市现代化战略，认真贯彻《江苏省城建档案管理办法》等法规、规章，切实加强业务建设、队伍建设和法制建设，以《江苏省城建档案事业“十一五”规划》为目标，狠抓城建档案各项基础工作，全面提高城建档案工作管理整体水平，积极探索新形势下城建档案工作发展的新途径、新举措，扎实工作，全面推动城建档案事业的健康发展。
2006年，全省城建档案部门重点抓好以下几项工作：
一、认真贯彻实施《建设工程质量管理条例》、《江苏省城建档案管理办法》等法规、规章，加强法规建设，提高以法治档的水平。进行一次全省城建档案工作执法检查，重点检查工程建设档案的编制和报送、城建档案的安全、城建档案的移交以及城建档案违法行为等努力提高以法管档、依法行政的水平。认真贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号），着力推进城市地下管线工程档案管理工作。针对城乡建设出现的新情况、新问题，出台相关文件，进一步加强建设工程档案管理工作，强化开发区和村镇建设档案管理工作。
二、加强业务建设，提高城建档案规范化、现代化管理水平。加大城市基础设施和重点工程的业务指导力度，严把城建档案质量关。做好城建档案的收集、接收工作，不断丰富、优化馆藏。研究制订《江苏省城建声像档案管理细则》，促进声像档案的规范化管理。采用现代化管理软件，对城建档案信息实行计算机管理，加快城建档案现代化管理步伐，用现代化管理手段管理和开发档案信息资源。
三、扎实开展城建档案馆目标管理考评工作，全面提高城建档案工作的整体水平。进一步完善《城建档案馆目标管理考评内容和评分标准》。召开全省城建档案馆目标管理工作现场会，表彰先进，总结经验。对达标满5年的城建档案馆开展复查工作。
四、开展专题调查研究，组织业务研讨。就城建档案利用收费标准、地下管线档案接收、管理等问题开展调查研究，制订工作方案。进行城建档案编研和声像档案工作业务研讨。
五、努力拓宽服务领域，积极开发档案信息资源。紧紧围绕经济建设和城市建设的中心工作，切实做好城建档案信息资源的开发利用工作，及时公布城建档案目录，简化利用手续，加强档案的需求预测和研究工作，运用新技术、新手段和新方法开发利用城建档案，提高档案利用率，积极主动为城市建设和社会发展服务。开展深层次城建档案编研工作，编辑高质量的档案参考资料、专题目录和文件汇编，适应城市建设发展的需要。
六、加强人才的培训和培养，提高档案工作人员的业务水平。编写全省城建档案人员岗位培训教材，加强城建档案（工程档案）人员岗位培训，继续做好城建档案馆工作人员的培训。组织形式多样的业务竞赛。
七、编制《江苏省城建档案事业“十一五”发展规划》，确定“十一五”期间全省城建档案事业发展的指导思想和奋斗目标、主要任务以及措施。各市结合本地实际，编制本市的《城建档案事业“十一五”发展规划》。
八、加大城建档案工作宣传力度，扩大城建档案工作的知名度和影响力，增强全社会的城建档案意识，为城建档案事业的发展营造良好的外部环境。编辑《城建档案简报》，及时掌握全省城建档案工作动态情况。
九、做好省建设档案研究会工作，促进城建档案理论研究水平的提高。组织开展城建档案学术理论研究和交流活动，召开省建设档案研究会第六届会员代表大会暨2006年年会。
公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批）
国家经贸委 国家环境保护总局
中华人民共和国国家经济贸易委员会
国 家 环 境 保 护 总 局
公 告
二○○三年第21号
公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批）
为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，引导企业采用先进的清洁生产工艺和技术，我们组织编制了《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批），现予公布。
本目录涉及冶金、机械、有色金属、石油和建材5个重点行业，共56项清洁生产技术。这些技术经过生产实践证明，具有明显的经济和环境效益，各地区和有关部门应结合实际，在本行业或同类性质生产装置上推广应用。
附件：《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批）简介
国家经济贸易委员会
国家环境保护总局
二ＯＯ三年二月二十七日
附件：
《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批）简介
编号
技术名称
适用范围
主要内容
投资及效益分析
冶金行业
1
高炉余压发电技术
钢铁企业
将高炉副产煤气的压力能、热能转换为电能，既回收了减压阀组释放的能量，又净化了煤气，降低了由高压阀组控制炉顶压力而产生的超高噪音污染，且大大改善了高炉炉顶压力的控制品质,不产生二次污染，发电成本低，一般可回收高炉鼓风机所需能量的25%-30%。
投资一般在3000-5000万元左右，投资回收期大约在3-5年左右，节能环保效果明显。
2
双预热蓄热式轧钢加热炉技术
型材、线材和中板轧机的加热炉
采用蓄热方式(蓄热室)实现炉窑废气余热的极限回收，同时将助燃空气、煤气预热至高温，从而大幅度提高炉窑热效率的节能、环保新技术。
对中小型材、线材、中板、中宽带及窄带钢的加热炉(每小时加热能力100吨左右)，改造投资在800－1000万元(其中蓄热式系统投资200－300万元)，在正常运行情况下，整个加热炉改造投资回收期为一年左右。废气中有害物质排放大幅度降低。
3
转炉复吹溅渣长寿技术
转炉
采用“炉渣 金属蘑菇头”生成技术，在炉衬长寿的同时，保护底吹供气元件在全炉役始终保持良好的透气性，使底吹供气元件的一次性寿命与炉龄同步，复吹比100%，提高复吹炼钢工艺的经济效益。
改造投资约100－500万元，投资回收期在一年之内。
4
高效连铸技术
炼钢厂
用洁净钢水，高强度、高均匀度的一冷、二冷，高精度的振动、导向、拉矫、切割设备运行，在高质量的基础上，以高拉速为核心，实现高连浇率、高作业率的连铸系统技术与装备。主要包括：接近凝固温度的浇铸，中间包整体优化，结晶器及振动高优化，二冷水动态控制与铸坯变形优质化，引锭，电磁连铸六大方面的技术和装备。
投资：方坯连铸10-30元/吨能力，板坯连铸30-50元/吨能力，比相同生产能力的常规连铸机投资减少40%以上，提高效率60－100%，节能20%，经济效益50-80元/吨坯，投资回收期小于1年。
5
连铸坯热送热装技术
同时具备连铸机和型线材或板材轧机的钢铁企业
该技术是在冶金企业现有的连铸车间与型线材或板材轧制车间之间，利用现有的连铸坯输送辊道或输送火车(汽车)，增加保温装置，将原有的冷坯输送改为热连铸坯输送至轧制车间热装进行轧制，该技术分三种形式：热装、直接热装、直接轧制。该技术的使用，大大降低了轧钢加热炉加热连铸坯的能源消耗，同时减少了钢坯的氧化烧损，并提高了轧机产量。
一般连铸方坯投资在1000－2000万元；连铸板坯投资在3000－5000万元。正常运行情况下，1－2年即可收回投资。
6
交流电机变频调速技术
使用同步电动机、异步电动机的冶金、石化、纺织、化工、煤炭、机械、建材等行业
把电网的交流电经变流装置，直接变换成频率可调的交流电供给电机。改变变流器的输出电压（或频率），即可改变电机的速度，达到调速的目的。
在总装机容量为10万千瓦的热连轧采用，节能率12－16%。风机、水泵类应用，一般可节电20%以上。
7
转炉炼钢自动控制技术
转炉炼钢厂
在转炉炼钢三级自动化控制设备基础上，通过完善控制软件，开发和应用计算机通讯自动恢复程序、静态模型和动态模型系数优化、转炉长寿炉龄下保持复吹等技术，实现转炉炼钢从吹炼条件、吹炼过程控制，直至终点前动态预测和调整，吹制设定的终点目标自动提枪的全程计算机控制，实现转炉炼钢终点成分和温度达到双命中，做到快速出钢，提高钢水质量，提高劳动生产率，降低成本。
投资约为7300万元人民币。该技术使吹炼氧耗降低4.27标准立方米/吨.秒，铝耗减少0.276千克/吨.秒，钢水铁损耗降低1.7 千克/吨.秒，既减少了钢水过氧化造成的烟尘量，又节约了能源，年经济效益可达千万元以上。
8
电炉优化供电技术
大于30吨交流电弧炉
通过对电弧炉炼钢过程中供电主回路的在线测量，获取电炉变压器一次侧和二次侧的电压、电流、功率因数、有功功率、无功功率及视在功率等电气运行参数。对以上各项电气运行参数进行分析处理，可得到电弧炉供电主回路的短路电抗、短路电流等基本参数，进而制定电弧炉炼钢的合理供电曲线。
以一座年产钢20万吨炼钢电弧炉为例，采用该技术后，平均可节电10－30千瓦时/吨，冶炼通电时间可缩短3分钟左右，年节电300万千瓦时，电炉炼钢生产效率可提高5%左右。利税增加100万元以上。
9
炼焦炉烟尘净化技术
机械化炼焦炉
采用有效的烟尘捕集、转换连接、布袋除尘器、调速风机等设施，将炼焦炉生产的装煤、出焦过程中产生的烟尘有效净化。
以JN43焦炉两座炉一组（能力为年产焦炭60万吨）的装煤、出焦除尘为例，投资为2600万元（装煤除尘地面站为1200万元，出焦除尘地面站为1400万元）。年回收粉尘1万多吨，环境效益显著。
10
洁净钢生产系统优化技术
大中型钢铁厂
对转炉钢铁企业现有冶金流程进行系统优化，采用高炉出铁槽脱硅，铁水包脱硫，转炉脱磷，复吹转炉冶炼，100%钢水精炼，中间包冶金后进入高效连铸机保护浇铸，生产优质洁净钢，提高钢材质量，降低消耗和成本。
设备投资约20－50元/吨钢，增加效益为20－30元/吨钢，投资回收期小于2年，环境效益显著。
11
铁矿磁分离设备永磁化技术
金属矿（磁性）分选和非金属矿的除杂（铁、钛）
采用高性能的稀土永磁材料，经过独特的磁路设计和机械设计，精密加工而成的高场强的磁分离设备，分选磁场强度最高达1.8特斯拉。
与电磁设备相比，节约电能90%以上，节水40%以上，设备重量减轻60%，使用寿命可达20年。与跳汰设备相比，节水70%，提高回收率20%以上。
12
长寿高效高炉综合技术
1000立方米以上高炉
在确保冷却水无垢无腐蚀的前提下，应用长寿冷却壁设计、长寿炉缸炉底设计及长寿冷却器选型及布置技术，通过采用专家系统技术、人工智能控制技术、现代项目管理等技术，严格规范高炉设计、建设、操作及维护，从而确保一代高炉寿命达到15年以上。
以1000立方米高炉计算，采用长寿高效高炉综合技术，一次性投资比普通高炉提高1000万元左右，但寿命可达到15年以上，减少大修费用约8000万元，去除喷补费用，加上增加的产量，年经济效益为9000－10000万元左右。
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转炉尘泥回收利用技术
转炉炼钢
转炉尘泥量大，不易利用，浪费资源，污染环境。本技术是回收转炉尘泥，制成化渣剂用于转炉生产，可有效缓解转炉炉渣返干，减少粘枪事故，提高氧枪寿命，改进转炉顺行；同时，可降低原料用量，增加冶炼强度，缩短冶炼时间，提高生产效率，使转炉炼钢指标得到显著改善。
采用此技术，仅计算提高金属收得率和降低石灰用量所降低的成本，扣除用球增加的成本，可降低炼钢成本8.34元/吨，年经济效益为1000多万元。
14
转炉汽化冷却系统向真空精炼供汽技术
转炉炼钢厂真空精炼工程 将转炉汽化冷却系统改造之后，使之具有“一机两用”功能，既优先向真空泵供汽、又能将多余蒸汽外送。 以80吨转炉配置真空精炼炉为例，建设投资节约750万元，与锅炉供汽工艺相比年节约运行费约300万元。真空炉越大经济效益越好。
机械行业
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铸态球墨铸铁技术
球墨铸铁生产厂
通过控制铸件冷却速度、加入合金元素、调整化学成份、采用复合孕育等措施，使铸件铸态达到技术条件规定的金相组织和机械性能，从而取消正火或退火等热处理工序。铸态稳定生产的球铁牌号为：QT400-15、QT450-10、QT500-7、QT600-3、QT700-2。
不需增加硬件设施，重点是调整化学成份和生产工艺。取消热处理工序后，每吨铸件可节省100-180公斤标准煤，节约热处理费用约600元。目前我国球铁产量约为150万吨，若有1/4采用铸态球铁，则每年可节省3.75-6.75万吨标准煤，降低成本2.25亿元。
16
铸铁型材水平连续铸造技术
生产铸铁型材的矿山机械、通用机械、冶金、农机等行业
铁水熔化控制成份温度，经炉前处理得到的合格铁水，注入保温炉内，然后流入等截面形状的水冷石墨型结晶器，经冷却表面形成有足够强度的凝固外壳，由牵引机拉出，定时向保温炉内注入定量铁水，铁水不断流入结晶器，如此冷却 凝固 牵引，反复连续工作生产出所需产品。现可生产直径30毫米-4250毫米圆形及相应尺寸方形和异型截面的灰铁和球铁型材。
年产3000吨型材厂,总投资600万元，年利润200－300万元，投资回收期三年。与砂型铸造相比具有效率高、质量好、污染少等优点。
17
V法铸造技术（真空密封造型）
中、大型无芯、少芯，内腔不太复杂的铸铁、铸钢及有色金属等铸件
借助真空吸力将加热呈塑性的塑料薄膜覆盖在模型及型板上，喷刷涂料，放上特制砂箱，并加入无粘结剂的干砂，震实，复面膜，抽真空，借助砂型内外压力差，使砂紧实并具有一定硬度，起膜后制成砂型。下芯、合型后即可浇注，待铸件凝固后，除去真空，砂型自行溃散，取出铸件。最大砂箱尺寸达7000×4000×1100 /800（毫米）
年产5000吨半机械化V法铸造厂，约需投资500万元，其中设备投资250-300万元，达产后年产值约2000万元，投资回收期3-4年。由于采用干砂造型，落砂清理方便，劳动量可减少35%左右，劳动强度降低，作业环境好，铸件尺寸精度高，表面光洁，轮廓清晰，成本低。
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消失模铸造技术
多品种、一定批量、形状复杂中小型铸件
采用聚苯乙烯(EPS)或聚甲基丙烯酸甲酯(EPMMA)泡沫塑料模型代替传统的木制或金属制模型。EPS珠粒经发泡、成型、组装后，浸敷涂料并烘干，然后置于可抽真空的特制砂箱内，充填无粘结剂的干砂，震实，在真空条件下浇注。金属液进入型腔时，塑料模型迅速气化，金属液占据模型位置，凝固后形成铸件。
年产3000吨消失模铸件厂约需投资600万元，年产值1500-2000万元，投资回收期约3年。由于不用砂芯，没有分型面，铸件披缝少，砂子为干砂，砂子与金属液间有涂料层相隔，落砂容易清理，减少扬尘，且劳动量减少30-50%；铸件综合成本比高压造型和树脂砂降低20－30%。
19
离合器式螺旋压力机和蒸空模锻锤改换电液动力头
模锻锤等高能耗设备的更新和改造
国内自主开发的6300KN-25000KN系列离合器式高能螺旋压力机作精密模锻主机，与加热、制坯、切边和传送装置配套，适用于批量较大的精锻件生产。用电液动力头替换蒸空模锻锤汽缸，节能效果显著，投资较少。适用于投资少、锻件精度要求较低的企业。
离合器式高能螺旋压力机比蒸空锻锤节材10-15%，节能95%，模具寿命提高50-200%，锻件精度高、生产率高、节省后续加工，比双盘摩擦压力机节能、精度高，比热模锻压力机，显著节约投资。
20
回转塑性加工与精密成形复合工艺及装备
汽车、拖拉机、农机、机床、五金工具等行业中各种精密锻件批量生产
回转塑性加工成形主要包括辊锻、楔横轧、摆辗、轧环等，既可用于直接生产锻件，也可与精密成形设备组合，采用复合工艺生产各种实心轴、空心轴、汽车前轴、连杆曲柄、摇臂、轿车传动轴、喷油器等精密成形零件。
以年产10万件8吨以下载重车前轴计，采用复合工艺主机只要2500吨高能螺旋压力机（或摩擦压力机），投资约1500万元，投资回收期3年，较通常的万吨热模锻压力机节省投资1亿元。具有节省投资、质量好、产品成本低、减少噪音的特点。
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真空加热油冷淬火、常压和高压气冷淬火技术
切削刀具、模具、航空器械零部件的热处理
在冷壁式炉中实施钢件的真空加热、油中淬火和在1-20巴（bar）压力下的中性或惰性气体中的冷却，可使工模具、飞机零件获得无氧化、无脱碳的光亮表面，明显减少零件热处理畸变，数倍延长其使用寿命。真空热处理技术的普及程度是当前热处理技术是否先进的主要标志，而气冷淬火更是先进的清洁生产技术。
微型轴承用真空热处理取代盐浴和氨分解保护加热淬火，可节电约62%，劳动生产率提高100%，人工减少40%，成本降低75%，零件畸变减少1/2－2/3，使用寿命增长一倍以上，消除环境污染、。自攻螺丝搓丝板用真空淬火代替盐浴，完全杜绝废盐、废水排放，工件表面光亮，畸变减少5/6，使用寿命提高2-3倍，人工费减少50%。
22
低压渗碳和低压离子渗碳气冷淬火技术
汽车、摩托车、船舶、发动机、齿轮、特大型轴承套圈的优质无污染渗碳淬火
高温渗碳可明显提高生产效率，低压渗碳在10-30毫巴（mbar）脉冲供气亦可明显提高渗速。使用真空炉有条件提高渗碳温度（从900-930℃提高到1030-1050℃）。在工件和电极上施加电场的低压离子渗碳能更进一步发挥低压渗碳的优越性，并使在低压下使用甲烷渗碳成为可能。渗碳后施行高压气淬能使工件畸变减至最低程度。
低压渗碳和低压离子渗碳虽一次投资比气体渗碳高20-60%，但由于生产过程中水电消耗少，节省清洗工序，生产成本降低5%，零件质量好，能延长寿命至少30%，设备投资3-5年即可收回，而设备寿命一般在20年以上。由于低压用气量很少，又可以省略清洗工序，无废气，环境效益明显。
23
真空清洗干燥技术
机器零件、切削刀具、模具热处理的前后清洗
用加热的水系清洗液、清水、防锈液在负压下对零件施行喷淋、浸泡、搅动清洗，随后冲洗、防锈和干燥。在负压下，清洗液的沸点比常压低，容易冲洗干净和干燥。此方法可代替碱液和用氟氯烷溶剂清洗，能实行废液的无处理排放，不使用破坏大气臭氧层物质。
一次投资30-40万元，主要设备可使用10-15年，真空清洗干净，工件表面残留物少，对环境没有污染。
24
机电一体化晶体管感应加热淬火成套技术
汽车、拖拉机、摩托车、冶金、工程机械、工具等行业零件的热处理
采用新型电子器件SIT、IGBT全晶体管感应电源，将三相工频电流通过交-直-交转换和逆变形成稳定的大功率高频电流，配之以数控淬火机床、计算机能量监控系统、热交换自动温控冷却系统，组成机电一体化感应加热淬火成套装备，实现被加热零件的连续加热和淬火冷却，可列入加工生产线的自动化生产。
电效率比电子管式电源由50%提高到80%。由于加热快，用水基介质冷却，完全无污染。一条PC钢棒调质生产线，年处理3000-5000吨，创利达600-1000万元。
25
埋弧焊用烧结焊剂成套制备技术
化工设备、锅炉、压力容器、油气管线等产品的焊接
国内现有埋弧焊用的熔炼焊剂，在制造过程中能源消耗大，严重污染环境。烧结焊剂制备技术，是将按一定配比要求的矿石粉和铁合金用液体粘结剂制粒后，经低温烘干（200-300℃），高温烧结（700-950℃）后，经分筛处理即成成品焊剂。
该技术需建设一条烧结焊剂生产线，根据年产量不同，设备投资约200-500万元，可生产碳素钢和低合金钢埋弧焊用通用焊剂。生产上述类型烧结焊剂按年产2000吨计算，年可获利110万元，2-3年收回成本，比熔炼焊剂节电50-60%，无污染。
26
无毒气保护焊丝双线化学镀铜技术
制造镀铜气体保护焊焊丝
采用可靠的镀铜前脱脂除锈工艺，如砂洗、电解热碱洗、电解酸洗等，再采用优化的镀铜液，确保化学置换反应稳定可靠，最终使镀铜质量达到国家镀铜焊丝优等品标准。该技术无任何毒性，比氰化电镀在环保上有明显优势。
投资约100万元，回收期1.5-2年。
27
氯化钾镀锌技术
各种钢铁零件电镀锌
氯化钾镀锌技术无氰无毒无铵，镀液中的氯化钾对锌虽有络合作用，但它主要是起导电作用，氯的存在有助于阳极溶解。其镀液稳定，电流效率高，沉积速度快，镀层结晶细微光亮，废水易于处理。
主要设备与氰化镀锌、碱性锌酸盐镀锌相同，投资相近，但原料费用可降低1/3。槽液无氰无毒无铵，减少污染，废水处理费用低。
28
镀锌层低铬钝化技术
机电、仪表、机械配件和日用五金零件等产品的电镀处理
镀锌层对铁基金属有很好的保护作用，但锌是活性很强的两性金属，需用铬酸溶液进行钝化处理。低铬钝化液与高铬钝化液不同，它的钝化膜不是在空气中形成，而是在溶液中形成，因此，其钝化膜致密，耐蚀性高。
低铬钝化与高铬钝化的设备相同，但低铬钝化铬酸浓度低，因而铬的流失率低，可使清洗水中流失的铬减少80%，降低原料成本；废水中六价铬浓度低，处理费用低，同时也减少污染。
29
镀锌镍合金技术
钢板、车辆、家用电器和食品包装盒等产品的电镀处理
镀锌层在大陆性气候条件下防护性较好，但在海洋性气候中易被腐蚀。镉镀层在海洋性气候条件下，耐蚀性能好，但镉的毒性大，污染严重。锌镍合金镀层具有良好的防护性，且可减少氢脆和镉脆。
设备与氰化镀锌、氯化钾镀锌相同，投资相近。镀锌镍合金技术的生产成本较低，防护性能高，可焊性好，毒性降低，减少污染。
30
低铬酸镀硬铬技术
耐磨、耐腐蚀等钢铁零部件，以及修复磨损的零部件和切削过度的工件
通过将原镀铬液中铬酐浓度由250克/升降低至150克/升以下，严格控制工艺，获得硬度HV900以上的铬层，节省资源。
可利用原有设备，无需投资，原料利用率高，成本降低。低铬酸镀硬铬工艺产生的铬雾气体和铬件带出液中含铬量减少1/3以上，处理费用降低，有利于环境保护。
有色金属行业
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选矿厂清洁生产技术
矿山选矿
（1）简化碎矿工艺，减少中间环节，降低电耗；（2）采用多碎少磨技术降低碎矿产品粒径；（3）采用新型选矿药剂CTP部分代替石灰, 提高选别指标；(4) 安装用水计量装置降低吨矿耗水量；(5)将防尘水及厂前废水经处理后重复利用，提高选矿回水率；(6)采用大型高效除尘系统替代小型分散除尘器，减少水耗、电耗，提高除尘效率。
以3万吨/天生产能力的选矿厂计，改造项目总投资265万元，其中设备投资98万元，年创经济效益406.8万元，同时，降低物耗、能耗，减少污染物的排放，改善车间作业环境。
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白银炉炼铜工艺技术
铜冶炼
白银炉炼铜技术是铜精矿焙烧和熔炼相结合的一种方法，是以压缩空气（或富氧空气）吹入熔体中，激烈搅动熔体的动态熔炼为特征。技术特点：炉料制备简单；熔炼炉料效率高；炉渣含三氧化二铁（Fe2O3）少,含铜低；能耗低，提高铜回收率；烟尘少，环境污染小。
建一座100平方米白银炉投资约5000万元，年产粗铜5万吨，2年可收回全部投资，经济效益显著，同时，大大减少了废气、烟尘的排放，具有良好的环境效益。
33
闪速法炼铜工艺技术
大型铜、镍冶炼
粉状铜精矿经干燥至含水分低于0.3%后，由精矿喷嘴高速喷入闪速炉反应塔中，在塔内的高温和高氧化气氛下精矿迅速完成氧化造渣过程，继而在下部的沉淀池中将铜锍和炉渣澄清分离，含高浓度二氧化硫的冶炼烟气经余热锅炉冷却后送烟气制酸系统。
能耗仅为常规工艺的1/3－1/2，冶炼过程余热可回收发电；原料中硫的回收率高达95%；炉体寿命可达10年。高浓度烟气便于采用双接触法制酸，转化率99.5%以上，尾气中二氧化硫低于300毫克/标准立方米，减少污染。
34
诺兰达炼铜技术
年产粗铜10万吨以上的铜冶炼行业
该技术的核心是诺兰达卧式可转动的圆筒形炉，炉料从炉子的一端抛撤在熔体表面迅速被熔体浸没而熔于熔池中。液面下面的风口鼓入富氧空气，使熔体剧烈搅动，连续加入炉内的精矿在熔池内产生气、固、液三相反应，生成铜锍、炉渣和烟气，熔炼产物在靠近放渣端沉淀分离，烟气经冷却制酸。
炉体结构简单，使用寿命长，对物料适应性大，金银和铜的回收率高，能生产高品味冰铜。由于没有水冷元件，热损失小，能充分利用原料的化学反应热，综合能耗低。技改投资为国内同类投资的一半，经济效益显著。硫实收率大于96%，具有良好的环境效益。
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尾矿中回收硫精矿选矿技术
伴生有硫铁矿（黄铁矿）的有色金属硫化矿、贵金属矿及单一硫铁矿等矿产资源和含有硫铁矿的选矿废弃尾矿等
将尾矿库储存浸染矿选铜尾矿和现产浸染矿选铜尾矿，电铲采集，运至造浆厂房矿仓，1.2兆帕水枪造浆，擦洗机擦洗与粉碎，旋硫器与浓密机分级浓缩至要求浓度后送浮选作业，添加丁基黄药与2＃油，产出硫精矿；浸选铜尾矿直接加入硫酸铜（CuSO4）活化，加入丁基黄药与2＃油，产出硫精矿。一尾选硫与浸选硫可单选，也可合选。技术关键：尾矿水力造浆技术、擦洗机破碎与擦洗技术、旋流器分级技术、浮选选硫技术、运输、卸车防粘技术。特点是应用范围广，分选效率高。
投资1500万元，年产值4253万元，利润535万元，投资回收期小于3年。减少尾渣排放量20%，缓解硫资源紧张的矛盾。
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氢氧化铝气态悬浮焙烧技术
1300吨/天以上规模的氧化铝生产
焙烧系统是由一台稀相闪速焙烧主炉和一组内衬耐火材料的高效旋风换热设备组成。其主要工作原理为：含水10%的氢氧化铝经文丘里预热干燥器及两级旋风预热器预热至425oC左右后，进入焙烧炉锥部。在焙烧炉内与高热气流（1100oC）进行快速热交换。由于炉体结构及物料、高温气流的合理配置，使得氢氧化铝始终处于悬浮状态，从而能够快速完成焙烧过程。经焙烧后的氧化铝经高温旋风筒分离，进入由四级旋风筒和一级硫化床组成的冷却系统。冷却后的氧化铝（低于80oC）进入下一道工序。废气经一级预热旋风分离后进入电除尘器，经除尘后（含尘浓度低于50毫克/标准立方米）排入大气。其主要特点是热效率高，能耗低，不产生燃烧烟尘。
总投资5000万元，较引进设备节省投资4000万元人民币，投资回收期2.2年；因电耗、煤气消耗的降低以及收尘系统的优化，使吨氧化铝焙烧成本降低约26.3元，年节约运行费用1340万元。由于采用煤气为燃料，消除了“煤烟型”污染和无组织排放；工艺物料经高效回收，粉尘浓度远远低于排放标准。
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串级萃取分离法生产高纯稀土技术
有色金属元素分离提取，如钴、镍、铜、锂等；放射性元素分离提纯，如铀、钍等；制药行业中有效药物的提取；污水中重金属有害元素的去除。
在生产高纯稀土元素及其化合物工业生产中，广泛使用溶剂萃取法分离稀土元素。有机萃取剂能与稀土元素生成络合物，但与不同元素生成的络合物稳定性不相同，利用这种稳定性的差异可以使稀土元素获得分离。但一次萃取作用不能使某种元素获得产品要求的纯度，需进行连续多次萃取分离，这就是串级萃取分离技术。萃取技术可分为液相 液相萃取和液相 固相萃取，固相一般指将被萃物制备成微小颗粒的矿浆，也称为矿浆萃取。
生产规模10000吨/年, 总投资5000万元，产值1亿元，利润1000万元。不产生废气、废渣，废水经处理后排放或回用。
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电热回转窑法从冶炼砷灰中生产高纯白砷技术
有色金属冶炼砷烟尘处理
高砷烟尘中的砷主要呈三氧化二砷的形态存在，它是一种低沸点的氧化物，并具有“升华”的特性。利用这一性质，在高温条件下使三氧化二砷在回转窑内挥发，随烟气进入冷凝收尘系统，温度降低再结晶析出，得到白砷产品。高砷烟尘中的锡、铅、铁等氧化物因沸点较高，在电热回转窑控制的温度条件下不挥发，进入残渣，从而达到三氧化二砷与锡、铅、铁等氧化物分离的目的。锡在残渣（窑渣）中富集，返回锡系统处理可以得到回收。
以高砷烟尘处理量4-9吨/日（1200-2700吨/年）计，总投资约100万元。每年可产出白砷420多吨，回收锡75吨（拆合精锡65）吨，总产值160万元，利润70多万元。同时，可避免砷灰对环境的污染，资源得到综合利用。
39
低浓度二氧化硫烟气制酸技术
冶炼化工等低浓度（1－3%）二氧化硫烟气治理
由铅烧结机排出的二氧化硫烟气，经过湿法动力波洗涤净化，经加热达到转化器的操作温度后，在转化器内转化为三氧化硫，经冷却形成部分硫酸蒸汽。在WSA冷凝器内，硫酸蒸汽与三氧化硫气体全部冷凝成硫酸。产酸浓度大于96%，制酸尾气二氧化硫浓度小于200毫克/标准立方米，尾气达标排放。
总投资1.4亿元，SO2转化率>99.2%，年产成品酸63000吨以上，经济效益明显。尾气SO2<200PPM，硫酸雾<45mg/Nm3，年削减SO2排放2.8万吨左右，减少粉尘排放量100吨，确保粉尘、二氧化硫、三氧化硫达标排放，大大改善环境质量。
40
从尾矿中回收绢云母技术
金属矿山开采
从金属矿山尾矿库获取尾矿，利用特殊的分级设备及选矿设备回收加工-10μ、-5μ、-3μ以及更细的绢云母，经过改性设备并辅以改性药方得到改性产品。改性产品可应用于橡胶工业作增强剂，应用于工程塑料行业作填充剂，应用于油漆工业作特种防污防锈涂料，应用于造纸、化妆品行业作填充料。
以新建10000吨/年绢云母回收厂为例，总投资1270万元，年销售收入2393万元，利税总额1849万元，投资回收期0.9年。主要设备的使用寿命为10年。减少矿山尾矿排放量。
41
煅烧炉余热利用新技术
炭素行业
采用新型有机热载体，利用煅烧炉排出的高温烟气，通过热媒交换炉将热媒加热，通过管道送至炭素生产工艺中的沥青熔化、混捏等用热设备，改变了传统采用蒸汽加热方式，节约能源。经过热媒交换炉后的烟气由于温度较高，经过水加热器还可生产热水。采用热媒加热后，提高了沥青熔化温度，改善了产品质量，提高了生产效率。
单台改造投资340万元。按照炭素厂年产阳极糊1万吨、炭阳极小块2.1万吨、炭阳极大块2.4万吨计算，年可节约蒸汽消耗9.6万吨，扣除电耗、热媒消耗、设备折旧等，年创经济效益460万元，投资回收期0.74年。
42
电解铝、炭素生产废水综合利用技术
铝电解及炭素生产行业
电解铝及炭素生产废水主要污染物是悬浮物、氟化物、石油类等，污水经格栅除去杂物后，进入隔油池除去大部浮油，加入药剂经反应池和平流沉淀池沉降浮油，渣进入储油池，底泥浓缩压滤，澄清水经超效气浮，投加药剂深度处理，再经高效纤维过滤，送各车间循环利用。
总投资646万元。年节约新水225万吨，废水经处理后循环利用。
43
氧化铝含碱废水综合利用技术
氧化铝生产行业
含碱污水经格栅、沉砂池除去杂物及泥沙后，进入两个平流沉淀池进行沉淀处理，底流由虹吸泥机吸出送脱硅热水槽加热后再送二沉降赤泥洗涤，溢流进入三个清水缓冲池，再用泵送高效纤维过滤器进一步除去悬浮物，净化后得到再生水送厂内各工序回用。避免了生产原料碱的浪费，节约水资源，而且降低了废水的处理成本。
以处理水量840立方米/小时计，总投资600万元。年节约新水264万吨；回收污水中的碱（折合碳酸钠）1500吨，节约费用165万元；水处理成本费194万元/年（水处理成本0.3元/立方米），年经济效益为208万元。废水基本实现“零排放”。
石油行业
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双保钻井液技术
石油钻井作业
采用毒性小、生物降解性好的环保型钻井液添加剂配制保护环境、保护油层的“双保”钻井液体系，强化固相控制技术，可从源头控制生产过程中污染物的产生，最大限度的减少钻井废物量，降低钻井污染；对废弃钻井液进行化学强化固液分离、电絮凝浮选和固化等处置方法，实现废物的综合利用。
投资800万元，综合经济效益700万元/年，投资回收期1.1年。
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废弃钻井液固液分离技术
石油钻井作业
采用特殊脱稳剂和高效絮凝剂与废弃钻井液进行絮凝反应，反应物以高效离心机进行强化离心分离，离心分离脱出的废液进行处理后达标排放；离心分离出的固相达标可外排填埋/固化，满足环保标准要求。
投资1000万元，经济效益500万元/年，投资回收期2年。
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废弃钻井液固化技术
石油钻井作业
在废弃钻井液中加入高价金属离子盐和高效絮凝剂可以使废弃钻井液失稳脱水，再与胶结材料混合，可发生固结反应，生成一定强度的固结体，将废弃钻井液中的有害物质固结成一体，减弱废弃物对环境的影响。
总投资1000万元，投资回收期1.9年。
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炼油化工污水回用技术
炼油行业
采用絮凝、浮选和杀菌等工序处理，控制循环水补充水的油、化学需氧量（COD）、悬浮物、氨氮、电导率等水质指标，使指标达到回用要求。
总投资160万元，经济效益可达37万元/年，投资回收期约4.3年。
建材行业
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新型干法水泥窑纯余热发电技术
水泥行业
窑头、窑尾分别加设余热锅炉回收余热。回收窑头、窑尾余热时，优先考虑满足生产工艺要求，在确保煤磨和原料磨的烘干所需热量后，剩余的废热通过余热锅炉回收生产蒸汽。一般窑尾余热锅炉直接产生过热蒸汽提供给汽轮机发电，窑头锅炉若带回热系统的可直接生产过热蒸汽，若不带回热系统的则生产部分饱和蒸汽和过热水送至窑尾锅炉过热。
以2000吨/天新型干法水泥窑，发电系统装机3000千瓦计，总投资2088万元。按达到的生产水平2300千瓦计算，年新增发电能力1623万千瓦时，扣去自耗电12%，年供电量1428万千瓦时，可降低生产成本297.7万元，投资净利润率14.26%，具有良好的经济效益。
49
新型干法水泥采用低挥发份煤技术
水泥行业
为保证低挥发份燃煤在回转窑和分解炉内的稳定正常着火和燃烧，采取以下主要措施：一是采用新型大推力多通道煤粉燃烧器，强化煤粉与空气的混合；二是采用部分离线型分解炉，使初始燃烧区有较高的氧浓度和燃烧温度，适当加大分解炉炉容，延长煤粉停留时间；三是增加煤粉细度，提高煅烧速率，缩短燃尽时间。
该技术可以大幅度降低水泥燃料成本，减少污染物排放。按年产30万吨水泥熟料计，总投资约260万元，投资回收期为1－2年。
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利用工业废渣制造复合水泥技术
水泥行业
使用钢渣、磷渣、铜渣、粉煤灰、煤矸石多种工业废渣作为水泥掺和料与少量熟料（≤30%）一起，采用机械激发、复合胶凝效应等多机理激发的技术手段制造水泥。对性能不明的工业废渣作掺和料，要进行必要的物理化学性能测试。
以年产10万吨水泥规模为例。按老厂改造、分别粉磨方案计算，需要投资440万元。按老厂改造、混合粉磨方案计算，需要投资190万元。按建新厂、分别粉磨方案计算，需要投资1100万元。从经济上看，建新厂二年半可收回全部投资；按老厂改造、分别粉磨方案一年可收回全部投资；按老厂改造、混合粉磨方案，半年可收回全部投资。与传统工艺相比，粉尘产生量可减少35%以上，二氧化碳、氮氧化物产生量减少40%以上，吨水泥熟料消耗和煤耗均减少40%以上，水泥生产成本大大降低；同时，使工业废渣得到综合利用。
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环保型透水陶瓷铺路砖生产技术
陶瓷行业
利用煤矸石及工业尾矿、建筑垃圾废砖瓦、生活垃圾废玻璃等作为骨料，加入粘结剂和成孔剂，烧制成具有良好透水性、防滑性、耐磨性、吸声性的陶瓷铺路砖。
年产120万平方米环保型透水陶瓷砖，投资3600万元，年销售额9700万元，投资回收期约2.5年。
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挤压联合粉磨工艺技术
年产20 100万吨水泥企业的生料和水泥成品的粉磨作业，以及高炉矿渣、煤等脆性物料的粉磨作业
由关键设备辊压机、打散分级机以及传统粉磨设备球磨机构成。挤压后的物料粒度大幅度下降，易磨性显著改善，与辊压机配套使用的打散分级机集料饼打散与颗粒分级两项功能，球磨机选用先进的高细高产磨技术，开路操作。高效率的磨内筛分装置具有类似选粉机的分选功能，可有效抑制过粉磨现象；强化研磨功能的微段研磨体的加入以及极具针对性的研磨体级配可有效提高粉磨效率，实现大幅度增产。
日产700吨挤压粉磨系统，投资600万元；日产1000吨挤压粉磨系统，投资800万元；日产2000吨挤压粉磨系统，投资1800万元。投资回收期约3年。该技术节能效果明显，台时产量增加80%－90%，节电30%，研磨体消耗降低60%；同时，设备噪音明显降低，粉尘排放得到有效控制。
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开流高细、高产管磨技术
水泥生料、熟料，非金属矿、工业废渣的高细粉磨和深加工。
该技术是对普通开流管磨机内的隔仓板及出口篦板进行改造，并在隔仓板间增设筛分装置，使物料能在磨内实现颗粒分级，从而大大提高系统的粉磨效率。
根据磨机的规格不同，投资规模在20万元与50万元之间不等。投资回收期为六个月到一年。该技术不造成任何环境污染，磨机台时产量增加30%－40%，降低钢材消耗及能耗25%－30%。
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快速沸腾式烘干系统
水泥、非金属、化工及各类工业废渣的烘干处理
该技术是对回转式烘干系统进行综合技术改造，其中供热系统采用小炉床型高温沸腾炉；烘干机内部使用新型组合式物料装置；通风、除尘系统因条件不同有针对性地选用收尘设备。整套系统集烘干、节能、环保为一体，从而大大提高系统的热效率。
根据生产规模不同，总投资在10-80万元之间不等，投资回收期为3-6个月，主要设备使用寿命为5-8年，该项技术是对各类工业废渣及粉尘进行综合治理，废气中粉尘排放浓度低于80毫克/标准立方米，台时产量增加80-120%，节能40-80%，能达到增产增效、综合利用废渣、降低能耗及粉尘治理之目的。
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高浓度、防爆型煤粉收集技术
建材、冶金、电力行业煤粉制备系统
采用全新的防燃、防爆结构设计，外加齐全的安全监测与消防措施，消除了收尘器内部燃烧、爆炸的隐患；采用微机自动控制高压脉冲多点喷吹清灰，确保收尘器长期稳定、高效的运行。
以每小时产10吨煤粉规模为例，投资98万元，仅节电一项，一年可创效益30万元。
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散装水泥装、运、储、用技术
水泥、流通、建筑业
散装水泥采用密封装、卸、运输方式，不存在破包问题，可大量减少水泥粉尘排放，同时，可降低袋装水泥包装物的消耗，降低生产和使用的成本。
袋装水泥生产和使用的综合成本要比散装水泥高出约50元/吨。若全部实现散装化，全国每年能节约240亿元。投入产出效益为1：3。
财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
科技部、财政部
财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
财企[2005]22号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）：
为进一步规范和加强科技型中小企业技术创新基金的管理，提高创新基金使用效益，我们制定了《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 科技部
二00五年二月十七日
科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的财务管理工作，提高创新基金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）以及国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。国家设立创新基金旨在增强科技型中小企业创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型中小企业技术创新的机制。
第三条 创新基金来源于中央财政预算拨款。创新基金的年度预算安排由财政部根据中央财政预算情况和创新基金年度工作计划确定。科学技术部会同财政部向国务院提交年度执行情况报告。
第四条 创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 开支范围
第五条 创新基金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。
第六条 项目费是指用于支持符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，经科学技术部、财政部审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。
（一）无偿资助
主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。
（二）贷款贴息
主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。
（三）资本金投入方式的具体办法另行制定。
第七条 管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出（项目管理所需的人员经费和日常公用经费）和项目支出两部分，具体按《中央本级基本支出预算管理办法》（财预[2002]355号）和《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2004]84号）执行。
管理费实行预决算管理。管理中心年度管理费预算通过科学技术部报财政部审批后，列入创新基金预算。年度管理费决算经审计后，通过科学技术部报财政部。
第八条 其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。
第三章 项目审批和资金拨付
第九条 企业依照《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》申请创新基金。管理中心具体负责项目的受理、评审和监管。
第十条 企业在申报项目时须经省级科技主管部门推荐。出具推荐意见前，须征求同级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。
第十一条 通过受理审查的项目，管理中心组织专家和评估机构进行评审、评估。根据评审、评估意见，管理中心本着“择优支持”的原则，提出创新基金支持的项目和金额建议，报科学技术部、财政部审批。经科学技术部、财政部审批的项目正式立项。
第十二条 创新基金项目实行合同管理，正式立项的项目由管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同。
第十三条 创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）。
第十四条 管理中心依据合同金额每年分批编制立项项目用款计划，报财政部审批。
第十五条 管理中心每年根据项目验收情况分批编制二次拨款计划，报财政部审核。
第十六条 财政部对管理中心报送的立项项目用款计划和二次拨款计划审核后，将创新基金项目资金指标下达到项目所在地省级财政部门，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金支付。
第四章 监督管理与检查
第十七条 省级科技主管部门负责当地创新基金项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对当地创新基金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作；管理中心负责制订项目监督管理和验收的工作规范，组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。
第十八条 项目承担企业应按要求定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。省级科技主管部门可委托地市级科技主管部门或国家级高新技术产业开发区管委会对项目执行情况进行检查和监理。管理中心根据企业监理信息调查表、省级科技主管部门的监理意见、省级财政部门的检查意见、实地检查情况等，提出项目执行情况分析报告，报送科学技术部、财政部。
第十九条 省级财政部门、科技主管部门应加强对创新基金项目的跟踪问效。科技主管部门应将本地区项目监理信息汇总情况抄送省级财政部门。省级财政部门要定期抽查项目执行情况，对于所辖地区创新基金使用管理情况提出年度执行情况报告，下一年度4月底前报送财政部，同时抄送管理中心。
第二十条 项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。
第二十一条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。
第二十二条 省级财政部门、省级科技主管部门对创新基金项目实行定期检查，管理中心实行重点检查。财政部、科学技术部采取委托有关监督检查部门抽查、社会中介机构检查以及社会监督相结合的方式，加大对创新基金实施过程的监督检查力度。
第二十三条 企业在项目执行过程中如有重大违约行为，将终止合同并采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施。需追回项目资金的，由管理中心负责监督企业将未使用的扶持资金如数上缴国库，已形成资产的将资产变现后上缴国库。
凡违反创新基金有关管理办法及国家财经纪律、财务制度的行为，将视情节分别依据国家有关法律、法规的规定处理。
第五章 附则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。创新基金有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。科学技术部、财政部《关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目实施方案（试行）>的通知》（国科发计字[1999]260号）同时废止。
第二十五条 本办法由财政部会同科学技术部负责解释。
