草原征占用审核审批管理办法
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草原征占用审核审批管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第58号
《草原征占用审核审批管理办法》已经2006年1月16日农业部第3次常务会议审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
部长：杜青林
二○○六年一月二十七日
草原征占用审核审批管理办法
第一条 为了加强草原征占用的监督管理，规范草原征占用的审核审批，保护草原资源和环境，维护农牧民的合法权益，根据《中华人民共和国草原法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列情形：
(一)矿藏开采和工程建设等需要征用、使用草原的审核；
(二)临时占用草原的审核；
(三)在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批。
第三条 县级以上人民政府草原行政主管部门负责草原征占用的审核审批工作。
县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构承担相关具体工作。
第四条 草原是重要的战略资源。国家保护草原资源，实行基本草原保护制度，严格控制草原转为其他用地。
第五条 矿藏开采、工程建设和修建工程设施应当不占或少占草原。除国家重点工程项目外，不得占用基本草原。
第六条 矿藏开采和工程建设确需征用或使用草原的，依照下列规定的权限办理：
（一）征用、使用草原超过七十公顷的，由农业部审核；
（二）征用、使用草原七十公顷及其以下的，由省级人民政府草原行政主管部门审核。
第七条 工程建设、勘查、旅游等确需临时占用草原的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的权限分级审核。
临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，使用草原的单位或个人应当恢复草原植被并及时退还。
第八条 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施确需使用草原的，依照下列规定的权限办理：
（一）使用草原超过七十公顷的，由农业部审批；
（二）使用草原七十公顷及其以下的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的审批权限审批。
修筑其他工程，需要将草原转为非畜牧业生产用地的，应当依照本办法第六条的规定办理。
第一款所称直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，是指：
（一）生产、贮存草种和饲草饲料的设施；
（二）牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施；
（三）科研、试验、示范基地；
（四）草原防火和灌溉设施。
第九条 草原征占用应当符合下列条件：
（一）符合国家的产业政策，国家明令禁止的项目不得征占用草原；
（二）符合所在地县级草原保护建设利用规划，有明确的使用面积或临时占用期限；
（三）对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧民生活不会产生重大不利影响；
（四）征占用草原应当征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包经营草原的，还应当与草原承包经营者达成补偿协议；
（五）临时占用草原的，应当具有恢复草原植被的方案；
（六）申请材料齐全、真实；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十条 草原征占用单位或个人应当向具有审核审批权限的草原行政主管部门提出草原征占用申请。
第十一条 矿藏开采和工程建设等确需征用、使用草原的单位或个人，应当填写《草原征占用申请表》，同时提供下列材料：
(一)项目批准文件；
(二)草原权属证明材料；
(三)有资质的设计单位做出的包含环境影响评价内容的项目使用草原可行性报告；
(四)与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费和安置补助费等补偿协议。
临时占用草原的，应当提供前款（二）、（三）项规定的材料、草原植被恢复方案以及与草原所有者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费等补偿协议。
修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的，应当提供第一款（一）、(二)、（四）项规定的材料。
第十二条 草原行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审核或者审批工作。
二十个工作日内不能完成的，经本部门负责人批准，可延长十个工作日，并告知申请人延长的理由。
第十三条 草原行政主管部门应当组织对被申请征用、使用的草原进行现场查验，核查草原面积等情况，并填写《草原征用使用现场查验表》。
草原现场查验人员应当不少于三人，其中应当包括两名以上具有中级以上职称的相关专业技术人员。
被申请征用、使用草原的摄像或照片资料和地上建筑、基础设施建设的视听资料，可以作为《草原征用使用现场查验表》的附属材料。
第十四条 现场查验人员应当在《草原征占用申请表》上签署查验意见，并将《草原征用使用现场查验表》连同其他相关资料报送草原行政主管部门审查。
第十五条 矿藏开采和工程建设等确需征用、使用草原的申请，经审查同意的，草原行政主管部门应当向申请人发放《草原征用使用审核同意书》，并按照《中华人民共和国草原法》的规定，预收草原植被恢复费；经审查不同意的，应当在《草原征占用申请表》中说明不同意的理由，并书面告知申请人。
申请人凭《草原征用使用审核同意书》依法向土地管理部门申请办理建设用地审批手续。建设用地申请未获批准的，草原行政主管部门应当将预收的草原植被恢复费全部退还申请人。
第十六条 临时占用草原或修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施需要使用草原的申请，经审核审批同意的，草原行政主管部门应当以文件形式通知申请人。
第十七条 草原征用、使用、临时占用单位或个人应当按照批准的面积征用、使用、临时占用，不得擅自扩大面积。确需扩大面积的，应当依照本办法的规定重新申请。
第十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原的；
（二）超越批准权限非法批准征用、使用草原的；
（三）违反规定程序批准征用、使用草原的；
（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原的；
（五）在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物的；
（六）临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的；
（七）其他违反法律法规规定征占用草原的。
前款第（一）、（二）、（三）项所列情形，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 县级以上人民政府草原行政主管部门应当建立征占用草原审核审批管理档案。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府草原行政主管部门应当在每年的第一季度将上年度本省、自治区、直辖市征占用草原的情况汇总报告农业部。
第二十一条 《草原征占用申请表》和《草原征用使用现场查验表》式样由农业部统一规定，省级人民政府草原行政主管部门统一印制。《草原征用使用审核同意书》由农业部统一印制。
第二十二条 本办法自2006年3月1日起施行。
对外贸易经济合作部关于对韩国大蒜出口管理暂行规定
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于对韩国大蒜出口管理暂行规定
第一条 为了维护对韩国大蒜出口经营秩序，履行《中华人民共和国政府和大韩民国政府关于大蒜贸易协议》（以下简称协议），根据我国《外贸法》和有关法规，制订本规定。
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）统一管理对韩国大蒜出口工作。
第三条 各类企业对韩国出口大蒜（包括各种贸易方式），均适用本规定。
出口大蒜品种范围见附件一。
第四条 对韩国出口大蒜实行总量管理。在总量内，韩国进口征收低关税。
第五条 对韩国出口大蒜总量按照协议规定的数量确定。
第六条 对韩国出口大蒜总量内实行配额招标，按照外经贸部《出口商品配额招标办法》及其实施细则办理。
总量外对韩国出口保鲜或冷藏大蒜（包括蒜米）仍实行配额有偿使用管理，由各特派员办事处发证；
总量外对韩国出口以及对其它国家和地区出口干燥、简单腌制、冷冻、醋腌大蒜（包括蒜米），实行一般许可证管理，由各省市外经贸厅（委）按有关规定签发出口许可证，企业凭出口合同领证。
第七条 对在总量内向韩国出口大蒜实行《中国对韩国大蒜出口证书》（见附件二，以下简称出口证书）管理，即韩国进口企业凭我国的出口证书报关，韩国海关凭出口证书低关税放行。
总量外出口不需办理出口证书。
第八条 外经贸部授权驻青岛、南京、上海、郑州特派员办事处、配额许可证事务局（以下简称发证机关）按有关规定签发对韩国大蒜出口证书。
第九条 发证机关按照外经贸部发布的企业中标配额数量、凭招标办公室签发的《申领配额招标商品出口许可证证明书》签发出口证书，不得超配额、无配额发证。
出口许可证的签发仍按现行规定办理。
第十条 在总量内对韩国出口大蒜的企业，凭《申领配额招标商品出口许可证证明书》按有关规定到发证机关办理出口许可证和出口证书，报关时向海关出具双证，海关凭出口许可证和出口证书验放。
出口证书一式四联：第一联（黄色）为对韩国出口凭证，中国海关加盖“验讫章”后，韩国海关凭以低关税通关；第二联（粉色）中国海关加盖“验讫章”后留存；第三联（绿色）中国海关加盖“验讫章”后，交企业退发证机关；第四联（白色）发证机关留存。
第十一条 大蒜配额招标办公室每月向外经贸部报送配额签发情况，同时抄送有关省市外经贸厅（委）。
外经贸部将定期对企业出口情况进行核查，具体核查工作也可委托有关省市外经贸厅（委）或大蒜配额招标办公室办理。
第十二条 各有关省市外经贸厅（委）负责对本地区企业大蒜出口进行管理，定期检查企业出口情况，并将情况报外经贸部备案。
第十三条 中国食品土畜进出口商会负责对大蒜出口进行协调、指导，出口企业应服从商会的协调。
第十四条 各类企业须严格按照本规定执行，对违反本规定的企业，一经查实，将予以处罚。
第十五条 本规定由外经贸部负责解释。
第十六条 本规定自发文之日起执行。
附件1：
出口管理大蒜品种范围及商品编码
商品编码 商品名称及描述 备 注
07032010．10 鲜的蒜头
07032010．90 冷藏的蒜头
07032090．10 鲜的蒜瓣 无论是否去皮
07032090．20 冷藏的蒜瓣 无论是否去皮
07108090．10 冷冻的大蒜 无论是否去皮
（包括蒜头、蒜瓣）
07129090．10 干燥或脱水的大蒜 无论是否去皮
（包括蒜头、蒜瓣）
07119039．10 盐水简单腌制的大蒜 无论是否去皮
（包括蒜头、蒜瓣）
20019000．10 醋酸腌制的大蒜 无论是否加糖
（包括蒜头、蒜瓣） 或去皮
附件2：
《中国对韩国大蒜出口证书》（样本）
中国对韩国大蒜出口证书
EXPORT CERTIFICATE FOR GARLICS TO THE REPUBLIC OF KOREA FROM
THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA
No.
------------------------------------------------------------------------------------------
e |1.Exporter |2.Export Certificate NO. |
s | 出口商 | 出口证书号码 |
i | | |
d | |------------------------------------------------------|
n | |3.Contract Number (Date) |
a | | 合同号（日期） |
h | | |
c | |------------------------------------------------------|
r | |4.Export year |5.Valid Until |
e | | 出口年度 | 有效期至 |
M | | | |
|------------------------------|----------------------|------------------------------|
e |8.Korea Customer/Importer of |6.HTS No |7.Country of Origin |
h | Record | 商品编码 | 原产地 |
T | 韩国进口商／韩国代理商 | | |
| |------------------------------------------------------|
e | |9.Place and Time of Shipment Destination |
s | | 装运地、装运期 目的地 |
a | | |
e | |To Re-export from Korea Yes or No |第
l | |将从韩国再出口 是 或 否 |一
e | | □ □ |联
R |--------------------------------------------------------------------------------------|∧
|10.Marks and Numbers/Number of |11.Quantity(Kg) |12.Unit |13.Total |正
o | Packages/Description of Goods | 数量（公斤） | Price | Value |本
T | 唛头--包装件数及种类--商品名称 | | 单价 | 总值 |∨
| | | | |出
s | | | | |口
m | | | | |至
o | | | | |韩
t | | | | |国
s |----------------------------------|--------------------------------------------------|凭
u |14.Exporter's |15.Customs Stamp|16.Certification by the Issuing Authority |证
C | Stamp and | 海关监管签章 | 发证机关证明 |
| Signature | |I, the undersigned, certify that the |
a | 出口人签章 | |information provided in box 7 and 11 of the goods |
e | | |described above is true and correct |
r | | |兹证明上述商品第七栏和第11栏内容真实、正确。 |
o | | | |
K | | |Place and Date of Issue |
| | |发证日期、地点 |
r | | |Issuing Authority's Stamp and Signature |
o | | |发证机关签章 |
F ------------------------------------------------------------------------------------------
对外贸易经济合作部监制
河北省人民代表大会常务委员会关于实行错案和执法过错责任追究制的决议
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于实行错案和执法过错责任追究制的决议
河北省人民代表大会常务委员会
1995年9月13日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
党的十四届三中全会提出，要“建立健全执法监督机制，建立对执法违法的追究制度和赔偿制度”。近几年来，我省一些地方的司法机关和行政执法部门，针对当前存在的“有法不依、执法不严、违法不究”的问题，实行了错案和执法过错责任追究制，并且已经初见成效。为在全省推
动这项工作深入开展，特作如下决议：
一、错案和执法过错（以下简称“两错”）责任追究制，是司法机关和行政执法部门对国家工作人员办理的错案或者执法中的错误行为，依照法律、法规和纪律追究其相应责任的一种内部监督制约机制。它是实行部门执法责任制的继续和发展。实行这一制度，对于保证宪法、法律和法
规的有效实施，防止或减少“两错”发生，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进国家机关的廉政勤政建设，保障改革开放和经济建设的顺利进行，具有十分重要的意义。因此，全省各级司法机关和行政执法部门都要积极实行这一制度，在试点的基础上，1996年全面实行。
二、各级司法机关和行政执法部门要根据本系统执法的特点，制定切实可行的“两错”责任追究的具体办法，明确“两错”的认定标准，“两错”责任的划分，“两错”责任的承担形式和追究程序等。要建立健全配套措施，并在实践中加以完善，使之规范化、制度化。人民法院和人民
检察院制定的办法，要报本级人民代表大会常务委员会备案；行政执法部门制定的办法，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会备案。
三、各级人民政府、人民法院、人民检察院要切实抓好实行“两错”责任追究制的组织实施工作。省高级人民法院、省人民检察院和省人民政府各执法部门，要率先垂范，指导、督促本系统抓好这一工作。各级司法机关和行政执法部门要确定管理机构，明确责任，作出安排，加强检查
，狠抓落实。要广泛宣传“两错”责任追究制，把强化内部制约同接受外部监督结合起来，坚持实事求是，有错必纠。对于“两错”责任者要根据错误性质、危害程度、责任大小，区别不同情况，分别按照有关法律、法规或纪律严肃处理。
四、全省县级以上各级人民代表大会常务委员会要强化监督职能，运用法定监督方式，督促推动本级司法机关和行政执法部门认真实行“两错”责任追究制。对于确有错误但纠正不力的重大案件和执法过错，要增强监督力度，依照法定程序，督促有关部门坚决予以纠正，保证宪法、法
律和法规的有效实施。
1995年9月13日
