宁夏回族自治区收费公路管理条例

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山东省青岛市人民政府


青岛市林地保护管理规定（修正）
青岛市人民政府


（1993年3月26日青岛市人民政府令第2号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）

第一章 总 则
第一条 为加强林地保护管理，改善生态环境，提高林地资源利用率，巩固和发展植树绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的林地，是指国家和集体所有的郁闭度零点三以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和林业设施用地以及县级以上（含县级，下同）人民政府规划的宜林地等。
第三条 本规定适用于本市除市南、市北、台东、四方、沧口五区和各县级市、崂山区、黄岛区的城区以及青岛经济技术开发区、高科技工业园之外的行政管理辖区域。
第四条 青岛市和各县级市、崂山区、黄岛区的林业行政管理部门和土地行政管理部门按分工、负责对辖区内的林地实施保护、管理和监督。
第五条 计划、城乡建设、规划、财政、物价、公安、环境保护等部门，应按照各自职责协同林业、土地行政管理部门实施对林地的保护管理。
第六条 县级以上人民政府依法对辖区内的林地进行登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或使用权。

第二章 保护与占用征用
第七条 县级以上人民政府应当组织林业行政管理部门和土地规划部门共同编制林地保护利用规划，并纳入土地利用总体规划。
第八条 在林地内禁止下列行为：
（一）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土；
（二）在幼林地砍柴、放牧；
（三）超强度采伐；
（四）其他毁林行为。
第九条 对特殊林木资源和特种用途的林地，须划定保护区。
保护区的划定，由林业行政管理部门提出，报有审批权的机关批准。
保护区划定后，由林业行政管理部门设立界桩、界标。
保护区的林地禁止改作他用；保护区内的林木除进行抚育和更新性质的采伐外，禁止其他采伐。
第十条 使用林地的单位，必须依法履行保护林地及其资源的义务，并应当指定有关部门或人员负责林地的保护工作。
林业行政管理部门应与林地使用单位签订林地保护协议。
第十一条 国家建设、乡（镇）村建设和采掘性生产等，应当不占或少占用林地；确需占用国有和征用集体所有林地的，须向土地行政管理部门提出申请，土地行政管理部门在接到建设单位用地申请后，须征得林业行政管理部门同意，并签署意见，经依法审核，按规定权限报人民政府
批准。林地的所有权或使用权发生变更时，其所有权单位或使用权单位须按规定到发证机关办理权属变更登记手续，更换有关证书。
第十二条 林地被占用、征用后，发生下列情况之一的，由土地行政管理部门报经县级以上人民政府批准，收回林地使用权，注销使用权证；收回的林地由林业行政管理部门统一安排，重新用于造林、绿化：
（一）用地单位撤销或迁移的；
（二）未经原批准机关同意连续二年未使用的；
（三）不按批准用途使用的；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第十三条 工程建设项目设置材料堆场、运输通路和按排其他临时设施需要临时使用林地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量、范围和期限的申请，经批准后，同该林地所有权或使用权单位签订临时用地的协议。
架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等需要临时使用林地的，须报当地县级人民政府批准；建设单位为选择建设地址需要对林地进行勘测的，应当征得当地县级人民政府同意。
在临时使用的林地上，不修建永久性建筑物、构筑物。
临时使用林地的单位，须按规定缴纳有关补偿费。
临时使用林地期满后必须归还，并负责恢复所使用林地的植被，也可以按林业行政管理部门的安排异地营造植被，或者向林业行政管理部门缴纳植被恢复费。
第十四条 非经林业行政管理部门审核同意，并报有审批权的机关批准，下列林地不得占用、征用：
（一）森林公园或风景林地；
（二）珍贵野生动物繁殖生息林地和其他自然保护区林地；
（三）其他特殊用途林地。
第十五条 占用、征用林地需要采伐林木的，用地单位须到当地县级以上人民政府林业行政管理部门申领林木采伐许可证后方可进行。
第十六条 占用或征用林地者，须缴纳下列费用：
（一）林地补偿费；
（二）根据占用、征用林地上的林木种类、用途、成熟状况等，缴纳林木补偿费；
（三）使用林地后无力恢复所使用林地植被的，缴纳植被恢复费；
（四）安置补助费。
林地补偿费、林木补偿费、植被恢复费和安置补助费，分别由林业行政管理部门和土地行政管理部门依照国家、省规定收取、管理、使用。

第三章 林地利用
第十七条 林地经营管理单位可以在不损毁林木、不危害林木生产和破坏林地资源的前提下，开展林地利用工作，提高林地资源的生态效益和经济效益。
林地利用，可以采用兴办旅游、开展生产经营活动及林地资源增殖性开发等方式进行。
进行林地资源增殖性开发，必须经过可行性论证。
第十八条 林地利用，可以由林地经营管理单位与其他单位合作进行。合作各方必须签订合作利用协议，规定保护林地及其资源责任、义务和利益分成等事项。
第十九条 开展林地利用活动，须经当地林业行政管理部门审查同意。
林业行政管理部门应当加强对林地利用工作的指导与监督。对损毁林木、危害林木生长和破坏林地资源的利用行为，有权予以制止或取缔。
第二十条 林地经营管理单位应当从林地利用所获年收入总额中3～5％的比例用于造林、绿化。

第四章 奖励与处罚
第二十一条 执行本规定，做出下列成绩之一单位的个人，由人民政府或林业行政管理部门、土地行政管理部门予以表彰、奖励：
（一）制止或检举破坏林地及其资源行为有功的；
（二）林地资源增殖性开发成效显著的；
（三）在林地及其资源保护、利用方面有重大科学研究成果的；
（四）保护林地及其资源有其他突出贡献的。
第二十二条 有下列行为之一的，由林业行政管理部门提请土地行政管理部门或者由土地行政管理部门依据有关法律、法规规定给予责令退还林地、限期拆除或者没收林地上新建建筑物和其他设施以及罚款的处罚；对直接责任者，由其所在单位或上级机关给予行政处分：
（一）未经批准、骗取批准或超过批准用地数量、范围而非法占用林地的；
（二）非法批准占用林地的；
（三）买卖或以其他形式非法转让林地的；
（四）不按批准用途使用林地的。
第二十三条 临时使用林地期满不归还的，由林业行政管理部门会同土地行政管理部门报县级以上人民政府批准，收回其使用权；拒不交出林地的，责令交还，并处每亩五百元至一千元罚款。
第二十四条 使用林地的单位或者个人，使用期满不按规定恢复林地植被又不缴纳植被恢复费的，林业行政管理部门除责令承担代为营造植被的费用外，并可处以相当于植被恢复所需费用的罚款。
第二十五条 未领取林木采伐许可证或者超过林木采伐许可证规定的数量、范围而盗伐、滥用林木的，依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定处罚。
买卖林木采伐许可证和其他有关证件的，由林业行政管理部门依法没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款1倍以上、3倍以下的罚款。
第二十六条 违反本规定，进行开垦、采砂、采土和其他活动，致使森林、林木毁坏的，由林业行政管理部门责令赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木。可以处毁坏林木价值1倍以上、5倍以下的罚款。
第二十七条 行政机关实施处罚时，应当制发行政处罚决定书，并送达当事人；实施罚没处罚时，须开具财政部门统一印制的罚没收据，罚没收入上缴同级财政。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议或者不提起诉讼、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 违反本规定情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十条 国防建设和部队军事活动需要占用、征用非军地产范围林地的，按国家有关规定办理；部队非军事活动需要占用、征用非军地产范围林地的，执行本规定。
第三十一条 国家机关、部队、其他组织或个人因历史原因未办理林地所有权、使用权证和其他批准手续而占用林地的，其占用者必须在本规定发布施行之日起六十日内到当地县级以上人民政府林业行政管理部门和土地行政管理部门补办有关手续。
第三十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市林业行政管理部门和土地行政管理部门按分工负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市林地保护管理规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第二十五条第一款中的“依照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条第（一）项的规定处罚”修改为“依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定处罚”。
2、第二十五条第二款修改为：“买卖林木采伐许可证和其他有关证件的，由林业行政管理部门依法没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款1倍以上、3倍以下的罚款。”
3、第二十六条增加“可以处毁坏林木价值1倍以上、5倍以下的罚款”。



1993年3月26日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市实施人事代理制度暂行办法

　　 （1997年11月20日 鞍政发[1997年55号发布）

第一条 为深化人事管理体制改革，建立与多种所有制经济形式相适应的人事管理体制，推进人事代理工作的开展，规范人事代理行为，完善人才社会化服务体系，促进经济和社会各项事业的发展，根据有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 人事代理机构及职能划分。县（市）、区级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。其它非政府人事部门的人才中介机构未经批准一律不得从事人事代理业务。
（一）市人才服务机构负责全市人事代理工作，为一级代理；县（市）、区人才服务机构负责本区域内所属企业事业单位及个人人事代理工作，为二级代理。
（二）一级代理机构对二级代理机构的工作负有监督和指导的责任。
第三条 人事代理的对象和范围。人事代理的对象是各类企事业单位及其专业技术人员、管理人员。人事代理范围是本市辖区内无主管部门、不具备人事管理条件的各类企事业单位；其它具备人事代理条件的单位；自愿委托的专业技术人员和管理人员。主要包括：
（一）外商投资企业、私营企事业、股份制企业、破产企业；
（二）区、街、乡（镇）、村所属企事业单位（不含中小学）；
（三）各类中介服务事务所；
（四）新增就业的专业技术人员和管理人员；
（五）未就业的大中专毕业生，辞职、辞退、除名等与原单位脱离关系的人员；
（六）其它不具备人事管理条件的企事业单位。
第四条 对未办理专业技术人员聘（录）用手续的人员（含大中专毕业生）实施“入库制”，即经考试或考核合格者，进入“人才库”，对其实施人事全权代理，提供全部代理业务项目服务。就业时，只需与用人单位签订岗位聘用合同。
第五条 人事代理采用委托方式。可实行单位委托，也可实行个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可全权委托代理，也可单项或多项委托代理。
第六条 单位或个人输委托人事代理，须向人才服务机构出具委托人事代理申请书。属单位委托的，还须出具单位营业执照（副本）或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退、除名证明及其它相关证明材料，在职人员还须经所在单位同意。
第七条 人事代理实行合同制。单位或个人提出委托申请，人才服务机构审查同意承办人事代理的，要与委托单位或个人签订人事代理协议书，确立委托关系，明确双方的责任、权利和义务。协议期限由双方协商确定。协议期满可以续签。
人事代理协议书的签订、变更、终止或纠纷，按照有关法律、法规、政策的规定办理。
第八条 人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，代理机构仅承担协议约定的责任和义务。
第九条 人事代理的内容
（一）提供人才招聘和人才推荐服务，并按规定负责办理人才流动手续；
（二）管理各类专业技术人员、管理人员的档案，负责档案材料的收集、鉴别、整理、归档和保管，办理查阅和转递，并出具以档案为依据的有关证明；
（三）保留各类专业技术人员和管理人员原有身份的人事关系和工资关系，并按国家有关政策规定代办确定、记载档案工资及工龄；
（四）代办各类专业技术人员职务任职资格的评定（含大中专毕业生转正定级）和选拔有突出贡献专家的有关手续；
（五）代办专利、科技成果、各种奖励的申报；
（六）代管党团组织关系及代办户、粮关系；
（七）代办社会保险、岗位聘用合同鉴证和人事争议的咨询、调解及有关仲裁手续；
（八）代办外埠引进人才的城市综合服务费手续；
（九）办理因公、因私出国（出境）政审及相关手续；
（十）组织开展学历教育、岗位培训和继续教育培训；
（十一）为委托单位及个人提供人事政策咨询和人才测评服务，并协助委托单位制定人员发展规划、机构设置、人员编制和改革方案；
（十二）负责政府人事行政部门交办和委托单位及个人委托的其它人事代理服务工作。
第十条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经人才服务机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递原则上由组织移交和领取。
第十一条 委托单位对专业技术人员和管理人员必须实行岗位聘用制。聘用合同一式3份，经人才服务机构鉴证后，委托单位保存1份，受聘人保存1份，存入受聘人档案1份。委托单位与受聘人解除聘用合同后，委托单位与个人须在15日内书面向人才服务机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，人才服务机构要及时予以办理。
岗位聘用合同书由市人才服务机构统一印制。
第十二条 委托单位有义务配合人才服务机构完成有关统计资料、聘用人员考核材料及归档备查等工作。
第十三条 在人事代理工作中，人才服务机构要正确执行者事法规、政策，维护委托单位和个人的合法权益。
第十四条 人事代理工作实行有偿服务，收费标准按国家及省、市有关部门的规定执行。
第十五条 人事代理委托单位或个人须在代理协议书期满前1个月内到人事代理承办机构办理协议续签手续；对逾期不办者，人事代理承办机构有权中止其人事代理关系，并以书面形式通知委托单位或个人。
第十六条 协议双方的任何一方如需中止协议，须提前30日书面通知另一方，经双方协商同意后，可解除人事代理关系；若有争议，当事人可向人事行政部门申请人事仲裁。
第十七条 本暂行办法由市人事局负责解释。
第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。