文化部关于印发《2006年音像市场整治工作方案》的通知
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文化部关于印发《2006年音像市场整治工作方案》的通知
文化部
文化部关于印发《2006年音像市场整治工作方案》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、上海、重庆文化市场行政执法总队：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强音像市场知识产权保护工作的一系列重要部署，进一步整顿和规范音像市场秩序，加大打击侵权盗版力度，文化部决定2006年继续深入开展以“阳光行动”为重点的音像市场整治工作。现将《二OO六年音像市场整治工作方案》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。有关工作情况，请及时报告。
特此通知。
文化部
二OO六年三月六日
二OO六年音像市场整治工作方案
去年以来，各地按照国务院和文化部的统一部署，深入开展保护知识产权专项行动，大力整顿和规范音像市场秩序，严厉打击侵权盗版活动，取得了一定成效。但是，当前侵权盗版现象还相当普遍，违法违规进口问题较为突出，制售盗版活动规模化趋势明显，音像市场形势仍然十分严峻。为有效遏制侵权盗版猖獗势头，切实保护知识产权，维护著作权人的合法权益，促进文化科技创新，保障国家文化安全，根据中央领导同志批示精神，文化部决定于2006年深入开展以“阳光行动”为重点的音像市场整治工作。
一、工作目标
通过开展以“阳光行动”为重点的音像市场整治工作，严厉打击违法音像制品经营活动，坚决遏制侵权盗版音像制品泛滥的势头，最大限度地提高正版音像制品的市场占有率，努力为民族音像产业的发展创造公平、竞争、有序的社会文化环境。
二、工作重点
一是对非法经营活动猖獗、权利人反映强烈以及国际社会高度关注的地区进行重点整治，以北京、上海、广东、湖北、四川为重点。
二是对具有较强辐射功能、担负主要物流渠道以及具备巨大市场需求的城市进行重点监控，以广州、天津、郑州、武汉、成都、重庆、西安、长沙、福州和南宁为重点。
三是对侵权盗版实施精确打击，从发现、查处的案件着手，追根溯源，追查侵权盗版的来源，并积极协调公安、工商、出版、版权、城管、交通运输等部门，整合资源，形成合力，集中打击非法音像制品流通网络和非法经营窝点。
四是努力探索打击网络侵权盗版的执法模式，逐步建立网络监控长效机制。
三、工作措施
1、以省会城市和大中城市为重点，组织开展三次大规模的集中整治行动。一、二季度开展“阳光1号”行动，重点净化两会期间、“五一”前后音像市场，积极营造良好的市场环境；暑假期间开展“阳光2号”行动，以清理合法批发、零售、出租店铺经营侵权盗版音像制品为重点，维护著作权人和未成年人的合法权益；国庆、新年期间开展“阳光3号”行动，重点保护重要国产影片的发行放映。
2、召开专门会议，专题研究打击侵权盗版、保护知识产权工作，总结推广江苏近年来积极建设沪宁沿线正版音像制品示范区，扶持建立中艺音像批发体系，教育和感化盗版分子转行经营正版，年均收缴违法音像制品达1000万张（盘）以上的管理经验，启动长三角正版音像制品示范区建设，进一步探索音像市场知识产权保护的长效机制。
3、根据全国整规办、中宣部、文化部等《关于开展2006年“保护知识产权宣传周”活动的通知》（整规办发〔2005〕31号）精神，4月20日至26日在全国范围内开展以“保护知识产权，打击侵权盗版”为主题的第八届音像市场法制宣传活动，集中宣传知识产权法律法规，增强广大消费者的知识产权保护意识，努力营造良好的知识产权保护社会环境。
4、上半年、下半年，分别举办两期全国文化市场行政执法人员培训班，进一步提高执法人员对侵权盗版音像制品的鉴别能力和监管技能。
5、切实加强对重点环节、重点地区和重大案件的督查督办，采取明查暗访与突击检查相结合，通过召开现场会、业主大会、地区片会以及案件督办等形式，推动对重点地区、重点城市音像市场的整治工作。
6、开展《音像制品批发、零售、出租管理办法》修订调研工作，积极探讨在新形势下疏通音像流通渠道，促进音像产业发展，保护合法经营的新思路、新举措。
四、工作要求
音像市场形势严峻，要求各级文化行政部门以高度的责任感和使命感，积极主动、高效务实地开展音像市场工作，与音像业界携手共进，共渡难关。
1、各地尤其是被列入重点地区的省份、城市要结合当地音像市场的实际情况，拟定年度音像市场整治工作规划，制定切实可行的整治工作方案，理清当地音像市场存在的主要问题，明确整治工作的重点部位、重点环节并分别确定3－4个重点区域，将监督管理职责逐一分解，责任到人，分工负责，加强日常巡查和突击检查，以点带面，整体推进，长期保持对侵权盗版活动的高压打击态势。
2、各地文化市场行政执法队伍必须将主要执法力量和执法时间用于文化市场尤其是音像市场执法工作；充分发挥“12318”文化市场举报电话作用，对群众举报、著作权人投诉和领导批示必须迅速作出处理并及时反馈。监督检查和市场执法必须做好现场检查记录，以备查验。
3、要积极向当地党委、政府汇报音像市场整治工作情况，对电子软件市场、游商以及无证摊点等存在的盗版问题要请文管办、扫黄办、整规办、保知办、综治委等有关部门协调工商、城管、新闻出版、版权等部门及时作出处理，防止形成规模。
4、要继续加强联合执法和交叉检查，积极探索建立由上级文化行政部门或文化市场行政执法部门统一协调、监督和指导，抽调不同区域、市县文化市场行政执法人员开展集中行动，进行交叉检查，联合打击侵权盗版的工作机制，集中人员、集中精力解决突出问题。
5、要配合音像市场整治工作的开展，通过电视、广播、报刊和互联网等媒体广泛宣传行动成效和知识产权法规，形成共同打击侵权盗版、保护知识产权的声势，努力营造公平、竞争、有序的市场环境。
6、积极支持企业维权工作，对企业、团体和协会有关侵权盗版方面的投诉，要及时受理并按照案件办理程序，依法作出处理，并及时给予反馈，案卷另行存档。对于在日常监督检查工作中查获的违法音像制品，尤其是列入《违法音像制品查缴目录》的违法音像制品，要分门别类，登记造册，按季度或根据需要向上一级文化行政部门报送统计数据。
7、文化部将根据实际情况，对各地开展音像市场整治工作的情况进行督查督办，并通报进展情况。对工作突出、成效显著的单位和个人进行奖励。
哈尔滨市炉渣综合利用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市炉渣综合利用管理办法
哈尔滨市人民政府令
第5号
第一条 为加强炉渣综合利用管理，合理利用资源，提高经济效益、环境效益和社会效益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内炉渣综合利用的管理。
第三条 本办法所称炉渣，是指各种燃煤锅炉、煤气发生炉、蒸气机等设备经过燃烧产生的有综合利用价值的灰渣，以及从煤粉锅炉烟气中收集的粉煤灰。
第四条 本办法所称炉渣综合利用，是指利用炉渣生产建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路、回填及改良土壤或者从中提取有用物质的行为。
第五条 炉渣综合利用，应当贯彻谁排放谁治理，谁利用谁受益的方针，坚持统一规划，总量平衡和就近、就地、定点利用的原则。
第六条 市计划部门负责全市炉渣综合利用的管理工作。
县（市）计划部门负责辖区内炉渣综合利用的管理工作。
计划部门所属的炉渣管理机构负责炉渣综合利用的日常管理工作。
经贸、建设、市政公用、交通、环保、公安、财政、物价、税务、工商、地质矿产、土地、技术监督等有关部门，应当在各自职责范围内，协助做好炉渣的综合利用管理工作。
第七条 产生炉渣的单位，应当开展炉渣的综合治理和开发利用等工作。
炉渣的排放，利用单位，应当在每年的十月份制订下一年度炉渣综合利用计划，经市、县（市）炉渣管理机构汇总后报同级计划部门或者直接报同级计划部门。
炉渣的排放、利用单位，应当每年半年将年计划执行情况上报市、县（市）炉渣管理机构或者同级计划部门。
第八条 距粉煤灰堆存场地２０公里范围内不准新建、扩建生产实心粘土砖的企业。
第九条 距粉煤灰堆存场地５０公里范围内的筑路、筑坝、筑港工程必须掺用一定比例的粉煤灰。
已建的实心粘土砖厂等建材企业，其产品必须掺用一定比例的灰渣或者粉煤灰。
企业利用炉渣的数量和供应地点，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门与利用单位确定。
第十条 炉渣排放、利用单位应当在市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门的组织协调下签订排放和利用协议。
第十一条 粉煤灰排放单位不具备综合利用条件的，应当向利用单位提供车辆运输粉煤灰，利用单位自行运输的，排放单位应当给利用单位运输补助费。
第十二条 运输炉渣的单位和个人，应当凭市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门出具的运输证明，到公安交通管理部门办理炉渣运输统一标志。
炉渣运输车辆，凭炉渣运输标志和证明，可以在公安交通管理部门指定的路线行驶。
第十三条 排放单位对利用未经加工原状粉煤灰的，不得向利用单位收费和变相收费；对利用经过加工符合国家或者行业标准的成品粉煤灰和含热值的炉渣，可以适当收取费用，具体标准由双方协商确定
第十四条 新建产生粉煤灰的生产建设项目，必须配套建设粉煤灰综合利用工程，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十五条 有利用粉煤灰及其制品条件的建设工程项目，设计部门应当将粉煤灰及其制品的利用纳入设计方案；建设和施工单位应当按照设计方案利用粉煤灰及其制品。
第十六条 市人民政府建立炉渣综合利用专项发展资金。
专项发展资金，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门按省规定标准收取，全额上缴财政，专户存储，专款专用。该项资金用于炉渣综合利用项目的研究、治理、开发、利用、奖励和炉渣管理事业费开支。
第十七条 综合利用炉渣的单位，可享受下列优惠待遇：
（一）新建炉渣综合利用项目，投资方向调节税按国家规定执行０％税率；
（二）综合利用炉渣掺量不少于３０％的建材产品，经有关部门检测合格后，符合免税条件的按有关规定办理；
（三）综合利用项目。经计划部门批准，可从炉渣综合利用专项发展资金中优先安排周转资金，有偿使用；
（四）新建、扩建炉渣综合利用项目，达到设计要求的减、免、缓交电权费、集资费；
（五）利用炉渣的生产企业，利用１吨炉渣，可以按照１元至１．５元的标准提取费用，用于有关职工的保健补贴，计入工资总额，在企业成本中列支。
申请本条前款减免税费优惠待遇，应当持市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门核定出具的综合利用证明向有关部门申报。减免税费款必须用于炉渣综合利用再生产或者还贷，不得挪作它用。
第十八条 市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门应当对沪渣综合利用情况进行监督检查，被检查单位应当主动配合。
第十九条 对综合利用炉渣做出突出成绩和贡献的单位和个人，由计划部门给予表彰或者奖励。
第二十条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）计划部门或者其委托的炉渣管理机构按照下列规定处罚：
（一）不按规定报送计划和计划执行情况或者不签订排放、利用协议的，责令限期改正，并给予警告；
（二）虚报炉渣利用量的，处以责任单位虚报数量每吨５０元以下的罚款；
（三）无炉渣运输证明运输炉渣的，处以每车２００元以上５００元以下罚款；
（四）不按规定缴纳炉渣综合利用专项发展资金的，每逾期一日加收１‰的滞纳金。
第二十一条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由环保、建设、工商行政管理、土地、地矿、物价等部门按照有关规定处罚：
（一）新建产生粉煤灰的生产建设项目未按规定建设粉煤灰综合利用工程的；
（二）建设、施工单位未按设计方案利用粉煤灰及其制品的；
（三）在距粉煤灰堆存场地２０公里范围内新建、扩建生产实心粘土砖企业的；
（四）违反规定向利用单位收费和变相收费的。
第二十二条 对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 炉渣管理工作人员应当认真履行职责，依法办事，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政拆讼。
第二十五条 本办法自１９９７年６月１日起施行。市人民政府１９９３年１１月１０日发布的《哈尔滨市炉渣综合利用管理办法》同时废止。
印发《肇庆市景福围工程管理规定》的通知
广东省肇庆市人民政府
肇 庆 市 人 民 政 府 文 件
肇府[2002]4号
印发《肇庆市景福围工程管理规定》的通知
端州区人民政府，市府直属各单位：
现将《肇庆市景福围工程管理规定》印发给你们，请遵照执行。
肇庆市人民政府
二○○二年一月十一日
肇庆市景福围工程管理规定
第一条 为加强景福围工程管理，维护堤防工程的完整，确保安全渡汛与正常运行，促进和保障国民经济发展，保护人民生命财产的安全，根据《广东省水利工程管理条例》等规定，结构实际，制定本规定。
第二条 肇庆市水利局是景福转工程管理的主管部门（以下称市水行政主管部门）。肇庆市景福围工程管理处具体负责景福转工程（包括江滨堤身两侧挡土墙、堤顶南侧防浪墙、堤身护坡、穿堤排涝排水涵洞、闸门及附属设施等）管理、维修、养护工作。
第三条 景福围工程管理范围包括：
（一）三榕港到西区电排站（桩号为0+000至4+000），以管理单位的土地使用证的范围为准；
（二）西区电排站至下黄岗船厂（桩号为4+000至12+400），堤内，档土墙脚算起10米；堤外，档土墙脚算起50米；
（三）下黄岗船厂至羚山电排站（桩号为12+400至16+545），以管理单位的土地使用证的范围为准。
第四条 景福围工程管理处应在堤防工程管理范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏。
第五条 景福围工程保护范围包括：
（一）三榕港至西区电排站（桩号为0+000至4+000），在内、外坡管理范围边界外延100米；
（二）西区电排站到下黄岗船厂（桩号为4+000至12+4000），堤内，从管理范围边界外延20米；堤外，从管理范围边界外延50米；
（三）下黄岗船厂至羚山电排站（桩号为12+400至16+545），在内、外坡管理范围边界各外延100米。
第六条 管理范围的土地，应依照《广东省水利工程管理条例》的规定，依法办理征用（划拔）土地和确权发证手续。保护范围内的土地，其权属不变，但必须按照本规定第九条、第十条的规定限制使用。
第七条 在景福围工程管理范围内禁止下列行为：
（一）兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其它设施；
（二）爆破、打井、取土、挖洞、决口、葬坟、垦植、铲草皮、开沟和擅自挖堤顶，留下路缺；
（三）损毁电排站、防汛站、闸门、闸楼、涵洞、护栏、防浪墙、通讯及照明线路、界桩等设施；
（四）倾倒余泥、泥浆、石渣、垃圾等废弃物；
（五）在堤顶行驶履带机械、硬轮车及15吨以上重型车辆；
（六）在防汛沙、石料面上堆放杂物，窃取防汛沙、石等物料；
（七）其他有碍堤防工程安全运行的行为。
第八条 在管理范围从事生产经营活动的，须经水行政主管部门同意，并与景福围工程管理处签订协议，明确有关防洪、管理、维护等责任。
第九条 在保护范围内，不得从事危及水利工程安全和污染水质的爆破、打井、打桩、采石、取土、挖塘以及堆放或排放污染物等活动。
第十条 因城市建设发展需要在管理范围和保护范围内新建、扩建和改建各类建设项目及迁移堤防设施的，其可行性研究报告在按照军家和省规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经市水行政主管部门审查同意。在通航水域的，应当征得交通行政主管部门同意。需要占用土地的，建设单位必须事先向市水行政主管部门提交书面申请和图纸，并经对该工程设施的位置和界限审查批准后，建设单位方可依法办理用地、开工手续；工程施工应当接受市水行政主管部门的检查和监督，竣工验收应当有市水行政主管部门参加。
对迁移和损毁水利设施的，必须采取补救措施或按重置价赔偿；影响工程运行管理的，应当承担相应的管理维修费用。
第十一条 景福围中的江滨堤路的管理分工，按市政府办公室有关文件规定执行。堤下在管理范围内的道路的管理分工，参照市政府办公室《关于江滨堤路第二期工程管理问题的通知》（肇府办函[1999]1号）规定执行。
第十二条 违反本规定第七条（一）项、第八条、第十条第一款规定，擅自在堤防工程管理范围和保护范围内修建工程设施或者其他可能污染水体的生产经营设施的，根据《广东省水利工程管理条例》第三十四条规定，责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物或者工程设施，可处1万元以上5万元以下的罚款。
第十三条 专家反本规定第七条（二）至（七）项、第九规定的，根据《广东省水利工程管理条例》第三十五条规定，责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施；对造成严重后果的，可处5万元以下的罚款。
第十四条 本规定的行政处罚，由市水行政主管部门实施；违反治安管理处罚条件的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 堤防管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
