最高人民法院关于高原生活补助费能否作为夫妻共同财产继承的批复

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国家旅游局


旅行社管理暂行条例施行办法
国家旅游局



前言
为了贯彻《旅行社管理暂行条例》的规定，特制定本办法。

第一章 开办旅行社的条件
第一条 申请开办第一类旅行社，应当具备下列条件：
（一）必须是全民所有制企业；
（二）经营第二类旅行社业务满三年；
（三）年接待外国旅游者及华侨、香港、澳门、台湾同胞不少于一万五千人次和旅行社业务创汇总额不少于五百万美元；
（四）总经理具有大专以上文化水平，在旅游部门从事管理或接待工作满三年，其业务知识和工作能力经旅游行政管理部门考核合格；
（五）具有经考试合格的英、日、法、德及中国地方语的导游人员和外联人员。在编导游人员和外联人员不少于二十五人，其中以接待外国旅游者为主要业务的旅行社的外语导游人员和外联人员不少于二十人；
（六）具有取得会计师以上职称的专职财会人员；
（七）营业场所的实际使用面积不少于二百平方米；
（八）拥有电传机、传真机、直线电话机（不少于四部，其中一部为接受游客问询和投诉的专用电话）、电脑、复印机、打字机等设备和办公用具。
第二条 申请开办第二类旅行社，应当具备下列条件：
（一）必须是全民所有制企业；
（二）经理人员具有中专以上文化水平，有从事经济管理工作的经验，其业务知识和工作能力经旅游行政管理部门考核合格：
（三）具有经考试合格的英、日等两种以上的外国语及中国地方语导游人员。在编的导游人员不少于十五人，其中以接待外国旅游者为主要业务的旅行社的外语导游人员不少于十人；
（四）具有取得助理会计师以上职称的专职财会人员；
（五）营业场所的实际使用面积不少于一百平方米；
（六）拥有电传机、直线电话机（不少于两部）、复印机、打字机等设备和办公用具；
（七）有稳定的客源渠道。
第三条 申请开办第三类旅行社，应当具备下列条件：
（一）经理人员应熟悉旅游业务，其业务知识和工作能力经旅游行政管理部门考核合格；
（二）具有五人以上经考试合格的汉语普通话或地方语导游人员；
（三）具有专职的财会人员；
（四）有直线电话机和面积不少于三十平方米的营业场所。
第四条 本办法公布之日前已经开办的第一类旅行社，达不到第一条规定条件的，须在本办法公布之日起两年内达到；届时仍达不到规定条件的，如符合第二条规定的条件，经批准，可登记为第二类旅行社。
第五条 各类旅行社所拥有的流动资金在其注册资本额中所占比例不得少于百分之五十。
第六条 在中国境内不得开办中外合资、中外合作或外商独资的旅行社。

第二章 旅行社的审批
第七条 国家旅游局和省、自治区、直辖市旅游局根据旅游事业发展的需要和供求关系的变化，对全国或本地区各类旅行社的数量和结构比例进行宏观控制，可以批准、暂缓批准或者停止批准开办各类旅行社。
第八条 申请开办各类旅行社的单位，按照《旅行社管理暂行条例》第九条、第十条和第十一条的规定，填写国家旅游局统一印制的“申请经营旅行社业务登记表”，经有关旅游行政管理部门批准后发给“旅行社业务经营许可证”；然后持此证及其他有关的批准文件到工商行政管理部
门办理注册登记手续。
第九条 申请开办旅行社的单位，应提交下列文件：
（一）开办申请书。
（二）旅行社章程。章程应当包括下列内容：
（1）旅行社的名称（第一类和第二类旅行社应同时附有英文译名）；
（2）办公地址及电传、电话号码；
（3）经济性质；
（4）宗旨和目的；
（5）业务经营范围；
（6）注册资本金额及资金来源；
（7）组织机构；
（8）财务管理制度；
（9）对旅游者承担的责任；
（10）其他应说明的问题。
（三）旅行社正、副经理的履历表。
（四）上级主管财务部门出具的资信证明书。
（五）如租用办公、营业场地，应出示租用房舍不少于一年的合同证明。
（六）与民航、铁道、公路交通、航运、饭店等签订的购票、用房等协议书。
（七）使用集团性名称的旅行社，须提交该集团同意使用其名称的证明文件。
（八）申请开办旅行社的单位属于国家限制或者禁止办企业的，中央一级部门，应出示国务院的批准文件；地方部门，应出示省、自治区、直辖市政府的批准文件。
第十条 本办法公布之日前已经开办的旅行社，必须在本办法公布之日起六个月内，补办和领取“旅行社业务经营许可证”。
第十一条 中央一级部门开办的第一类旅行社因业务需要在地方设立分支机构，应当首先征得当地旅游行政管理部门同意，并由省、自治区、直辖市旅游局报国家旅游局审查批准后方能设立。

第三章 旅行社的经营范围
第十二条 各类旅行社在坚持搞好旅行社业务的原则下，可以开展与旅行社业务有关的多种经营活动。
第十三条 第一类旅行社可以经营下列业务：
（一）招徕或接待外国旅游者及华侨、香港、澳门、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游；在国际市场上推销旅游路线；与外国及香港、澳门、台湾地区的旅行社签订旅游协议或合同，开展业务合作；
（二）经国家旅游主管部门批准，在条件成熟时，可以组织中国公民赴外国及香港、澳门、台湾地区探亲旅游；
（三）在自愿互利的原则基础上实行联合，组成旅行社经济联合体，向集团化的方向发展；
（四）集团性旅行社应当制定章程，对其集团成员的业务关系和权利义务作出明确规定；
第十四条 第二类旅行社可以经营下列业务：
（一）接待外国旅游者及华侨、香港、澳门、台湾同胞；
（二）开展旅游宣传，与第一类旅行社或其他涉外部门签订联合接待外国旅游者及华侨、香港、澳门、台湾同胞的协议；
（三）与我在香港、澳门地区的旅游公司、旅行社等单位签订协议，接待上述单位组织的旅游团（者）。
第十五条 第三类旅行社可以经营下列业务：
（一）经营本国公民在国内的旅游业务；
（二）与国内旅游有关的各种服务项目；
（三）根据业务需要，在自愿原则基础上发展横向联合，与同类旅行社签订联合经营合作协议。

第四章 旅行社的管理
第十六条 全国各类旅行社应严格执行国家有关旅游工作的法规、政策，接受国家旅游行政管理部门和地方旅游行政管理部门的行业管理。
各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则对旅行社进行管理：
（一）中央一级部门开办的第一类和第二类旅行社由国家旅游局进行管理；
（二）省、自治区、直辖市开办的第一类旅行社和省会市的第二类旅行社由其所在省、自治区、直辖市旅游局进行管理；
（三）非省会城市的第二类旅行社和各地方开办的第三类旅行社由其所在地旅游行政管理部门进行管理。
第十七条 国家旅游局和省、自治区、直辖市旅游局负责通知驻外使领馆核发旅行签证。
第十八条 旅游行政管理部门根据权限，对所管辖的旅行社的对外报价、财务帐目、外汇收支、服务质量等经营情况进行监督检查，旅行社应该按照旅游行政管理部门的规定，定期提供各种报表及其他有关的文件和资料。
第十九条 旅游行政管理部门对所管辖的旅行社每两年进行一次审核，经审核合格的，由旅游行政管理部门重新注册；审核不合格的，限期整顿，直至吊销“旅行社业务经营许可证”，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十条 旅行社必须是实行独立核算、自负盈亏、依法向国家纳税的企业单位，在人、财、物方面与行政部门或事业单位实行政企分开。
第二十一条 旅行社自动停业、歇业等重大事项以及法定代表人、营业场所、上级主管部门的变更，必须事先向旅游行政管理部门报告，办理变更登记手续。
第二十二条 旅行社的名称受法律保护。旅行社的印章、牌匾、银行帐户应与其登记的名称相一致。
第二十三条 外国及香港、澳门、台湾地区的旅行社，在中国或在内地设立办事机构，须经国家旅游局批准，但不得经营盈利性业务。

第五章 罚 则
第二十四条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门或会同工商、物价、外汇等有关的管理部门给予警告、通报批评、处以罚款、没收非法收入；情节严重、性质恶劣的责其限期停业整顿、冻结银行外汇帐户，直至吊销其“旅行社业务经营许可证”，由工商行政管理部门吊销
其营业执照：
（一）超越获准的营业范围，进行非法经营的；
（二）违反国家旅游价格管理规定的；
（三）倒卖、套换外汇等违反外汇管理规定的；
（四）降低服务标准和接待规格，服务质量低劣，造成不良影响的；
（五）滥用、昌用旅行社名称的；
（六）重大变更事项不及时办理变更登记手续的；
（七）无理拒绝旅游行政管理部门检查，不按旅游行政管理部门的要求提供有关报表、资料，弄虚作假欺骗检查人员的；
（八）经营不善，造成严重经济损失的。
第二十五条 对违法的旅行社进行处罚的同时，对其经理人员和直接责任者视其情节轻重，可同时处以不同数额的罚款。
第二十六条 未经旅游行政管理部门批准，擅自经营旅行社业务的，由当地旅游行政管理部门予以查处，没收全部非法收入，并处以非法收入三倍以下的罚款。
第二十七条 旅游行政管理部门对旅行社及其他单位和个人的经济处罚，应书面通知被罚者。被罚者如有不服，可在接到处罚通知之日起十五日内向上一级旅游行政管理部门申请复议。上一级旅游行政管理部门应当在收到复议申请三十天内作出复议决定；对复议决定仍不服的，可以向
人民法院起诉。被罚者拒不执行处罚决定的，旅游行政管理部门可以向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 本办法由国家旅游局负责解释。
第二十九条 旅行社集团成立的条件和审批办法，由国家旅游局另行制定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1988年6月1日
内蒙古自治区人民政府


内政发〔2006〕90号

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区水利工程供（排）水价格管理办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　自治区发展和改革委员会、水利厅制定的《内蒙古自治区水利工程供（排）水价格管理办法》已经自治区人民政府2006年第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

内蒙古自治区水利工程供(排)水价格管理办法


第一章　 总　　则


　　第一条　为健全水利工程供(排)水价格形成机制，规范水利工程供(排)水价格管理，保护和合理利用水资源，促进节约用水，保障水利事业的健康发展，维护供用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》以及国家发展和改革委员会、水利部《水利工程供水价格管理办法》（第4号令），结合我区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于内蒙古自治区行政区域内的水利工程供(排)水价格管理。
　　第三条　本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
　　本办法所称水利工程排水价格，是指除农民受益的农田排涝工程外，排水经营者将排水受益区域内的地面涝、渍水，多余地下水以及生产、生活废（污）水，通过沟（渠）、泵站等水利工程设施排出区域外的价格。
　　第四条　水利工程供（排）水价格由供（排）水生产成本、费用、利润和税金构成。
　　供（排）水生产成本是指正常供（排）水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。
　　供(排)水生产费用是指为组织和管理供(排)水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
　　供（排）水生产利润是指供(排)水经营者从事正常生产经营获得的合理收益，按净资产利润率核定。
　　供（排）水生产税金是指供(排)水经营者按照国家税法规定应该缴纳，并可计入水价的税金。
　　第五条　水利工程供（排）水价格按照不同情况实行政府定价和政府指导价。民办民营水利工程供（排）水价格实行政府指导价；其他水利工程实行政府定价。


第二章　 供（排）水价格的核定原则及办法


　　第六条　水利工程供（排）水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定，并根据供（排）水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
　　第七条　水利工程的资产和成本、费用，应在供(排)水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供（排）水所分摊的成本、费用由供(排)水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。
　　第八条　用贷款、债券建设的水利供(排)水工程，供(排)水价格应使供(排)水经营者在经营期内具有补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供(排)水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
　　第九条　根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物、饲草料地灌溉用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电、城市环境和其他用水。
　　农业供水价格按补偿生产成本、费用的原则核定，不计利润；按照《中华人民共和国营业税暂行条例》规定，免缴营业税金。非农业供水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
　　第十条　水利工程排水实行分类定价。农民受益的农田排涝工程，不收取排水费；其他受益范围明确的排水工程，管理单位可向受益的单位和个人收取排水费,标准由有管理权限的价格主管部门按略低于供水价格的原则核定。
　　第十一条　本办法施行后建成的，并且水利工程管理与水力发电经营分离的水利工程，其用于水力发电并在发电后还用于其他兴利目的的用水，发电用水价格（元/立方米）按照用水水电站所在电网销售电价（元/千瓦时）的0.8％核定，发电后其他用水价格按照低于本办法第九条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格（元/立方米），按照用水水电站所在电网销售电价（元/千瓦时）的1.6％至2.4％核定。
　　利用同一水利工程供水发电的梯级电站，第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格分别按其上一级用水价格的20％的比例递减。
　　第十二条　在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的2至3倍核定。


第三章　水价制度


　　第十三条　水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。
　　基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50％的折旧费、修理费的原则核定。
　　计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。
　　第十四条　各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价标准，由各级价格主管部门会同水行政主管部门依据价格管理权限，按照优先保障生活用水，抑制浪费水资源的原则，根据各地水资源丰缺状况制定。
　　第十五条　供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。


第四章　管理权限


　　第十六条　中央直属和跨省（区、市）水利工程的供（排）水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。
　　第十七条　自治区直属和跨盟、市水利工程，经授权的自治区境内中央直属水利工程，涉及外省（区、市）供水受益的自治区水利工程，大型灌区、水库、枢纽、扬水站，涉及自治区重点企业、事业单位的水利工程，其供（排）水价格由自治区价格主管部门商同级水行政主管部门审批。
　　第十八条　盟市所属和跨旗县（市、区）水利工程、中型灌区，其供（排）水价格由自治区授权的盟市价格主管部门会同同级水行政主管部门，根据自治区确定的标准范围审批，并报自治区价格主管部门和水行政主管部门备案。
　　第十九条　除本办法第十五条、第十六条、第十七条规定以外的水利工程供（排）水价格，由旗县（市、区）价格主管部门会同同级水行政主管部门，根据自治区确定的标准范围审批，并报盟市价格主管部门和盟市水行政主管部门备案。
　　任何部门和单位不得超越价格管理权限制定或调整水价。
　　第二十条　在同一旗县（市、区）行政区域内的水利工程，一般以旗县（市、区）行政区域为单位核定统一的供（排）水价格；如个别水利工程现状、地理环境和水资源条件与行政区域内其他水利工程差距很大，也可按单个工程核定价格。跨设区市或旗县（市、区）的水利工程，其供（排）水价格可以打破行政区划，以工程为单位核定。各级政府价格主管部门和水行政主管部门在核定水价时要注意保持行政区域内和区域间的价格衔接。
　　第二十一条　列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。
　　水利工程供（排）水应实行价格公示。


第五章　权利义务及法律责任


　　第二十二条　水利工程供（排）水经营者可依据供（排）水生产成本和费用的变化，向具有管理权限的价格主管部门和水行政主管部门提出调价或定价申请，并如实提供供（排）水价格测算、生产经营及成本情况，出具有关账簿、文件以及其他相关资料。
　　第二十三条　自治区范围内依靠水利工程供（排）水的单位和个人，必须按本办法的规定，向供（排）水经营者交纳供（排）水水费。
　　水利工程供（排）水水费的收取必须严格限定在水利工程受益范围内。对水利工程受益范围以外的地方，不得收取任何形式的水费。
　　第二十四条　水利工程按产权界限或管理权限确定供（排）水计量点，并安装计量设施，规范计量程序，实行计量收费。尚未实行计量收费的，应积极创造条件，实行计量收费；暂无计量设施、仪器的，由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计量方法。
　　实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。
　　第二十五条　供（排）水经营者必须严格执行国家的水价政策，按核定的水价计收水费，不得擅自变更水价。
　　水费由供（排）水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位和个人无权收取水费。政府行政部门（含苏木乡镇政府）不得代征代收农业灌溉水费。
　　第二十六条　供（排）水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供水用水合同，按合同约定供水。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。
　　第二十七条　用水户应当按照国家有关规定和当事人的约定及时足额交付水费。用水户逾期不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水经营者可以按照国家规定程序停止供水。
　　第二十八条　任何单位和个人不得以任何名目加收、减免或者截留、挤占、挪用水费。
　　第二十九条　各级政府价格主管部门应当加强对水利工程供（排）水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律法规的单位和个人，依照《中华人民共和国价格法》等法律法规进行查处。
　　第三十条　水利工程水费是供（排）水经营者从事供（排）水生产取得的经营收入，其使用和管理，应按国家和自治区有关规定执行。


第六章　附　　则


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。《内蒙古自治区水利工程水费核定、计收和管理办法》(见内政发〔1998〕4号文件)同时废止。
　　第三十二条　本办法由自治区价格主管部门会同水行政主管部门负责解释


主题词：水利　价格　管理　通知



内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2006年11月10日印发