关于下达2005年煤矿安全监察仪器设备专项预算的通知

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论述名誉权

韩召峰


　　名誉权，是指民事主体就自己获得的社会评价受有利益并排除他人侵害人权利。
　　名誉权的客体是名誉。所谓名誉，是指对民事主体的人格价值的一种客观的社会评价。它体现了民事主体的精神利益和人格利益。名誉权的客体不包括名誉感，因为侵害名誉权的行为后果为社会评价的降低，而名誉感是民事主体自身内心的一种情感。
　　侵害名誉权的行为主要包括侮辱、诽谤和新闻报道、批评文章内容失实等形式。
　　（一）侮辱
　　所谓侮辱，是指故意以语言、文字、暴力等手段贬损他人人格，从而损害他人名誉的行为。具体分为三种情形：第一，暴力侮辱。即对受爱人施以暴力，直接损害受爱人的人格尊严；第二，以口头语言或者形体语言侮辱。第三，文字侮辱。即以书面形式辱骂、嘲笑他人，贬损他人人格。
　　（二）诽谤
　　所谓诽谤，是指故意或者过失散布某种虚假的事实贬损他人人格，从而损害他人名誉的行为。具体分为两种情形：第一，口头诽谤。第二，文字诽谤。
　　（三）新闻报道、批评文章内容失实
　　根据最高人民法院《关于侵害名誉权案件若干问题的解答》[法发（1993）15号]之七和八的规定，因新闻报道严重失实，致他人名誉受到损害的，应按照侵害他人名誉权处理；因撰写、发表批评文章的基本内容失实，使他人名誉受到损害的，应认农副业侵害他人名誉权。
　　三、侵害名誉权损害后果
　　（一）名誉受到损害
　　名誉受到损害，是指对民事主体的社会评价降低，对于损害事实的认定采用推定规则，即只要行为人对名誉权人实施的侮辱、诽谤等侵害名誉树挂行为为第三人知晓，就推定名誉权人的社会评价降低。
　　（二）精神和财产利益损害
　　精神损害，是指受害人的精神上所受的痛苦、压抑、忧郁等。财产损失，是指受害人因为名誉受到贬损引起的财产的损失，如法人因名誉受致客户退货、解除合同或者营业利润下降所受的损失。财产损失还包括因为定神痛苦住院支出的治疗费、误工费用。
　　四、侵害名誉权行为的排除
　　名誉权保护不应以牲他人正当权利为代价，故正当行使权利也是侵害名誉权的抗辩事由。正当行使权利包括有关机构正当行使管理权、舆论监督权；自然人行使申诉、检举等。


北安市人民法院　韩召峰
劳动和社会保障部


劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作有关问题的通知

劳社厅发[2003]16号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：


最近，一些群众来信反映，当地少数城镇企业尤其是非公有制企业不依法参保缴费的问题仍然比较突出。有的企业不按规定办理社会保险登记，故意逃避参保缴费责任；有的企业只为部分职工参保缴费，不及时为新招用的下岗失业人员办理参保缴费手续；有的企业以招用人员劳动合同期限短为由，拒绝为职工参保缴费，甚至随意解雇提出参保缴费合理要求的职工。这些违法行为，不仅影响了城镇新生劳动力就业和企业下岗失业人员再就业，也直接损害了从业人员的合法权益，甚至影响到社会的稳定。各地要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好城镇从业人员依法参加社会保险工作的重要性，要根据本地区的实际情况，制定切实可行的政策措施，解决当前工作中存在的突出问题，坚决制止少数企业拒绝为职工参保缴费的行为，以维护职工的合法权益。为进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作，现就有关问题通知如下：


一、认真贯彻落实社会保险法律法规及相关政策规定。各地要继续深入贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》等社会保险法规，进一步规范社会保险登记制度和社会保险费申报、缴纳制度，认真落实《社会保险稽核办法》，建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，规范城镇用人单位及其职工依法参加社会保险的行为，做到应参保的用人单位和从业人员都能够依法参保缴费。各省区市每年要组织１－２次专项检查，各地市每季度都要进行工作检查，总结经验，查找问题，制定具体工作措施。


二、加强社会保险登记和社会保险费征缴工作。各地要定期开展对城镇各类企事业单位社会保险登记的检查工作，各级社会保险经办机构要与同级工商登记、编制管理等部门密切协作，随时掌握本地区各单位情况，对于尚未按规定进行社会保险登记的单位，要限期办理登记手续。要及时了解和掌握城镇各类企事业单位的参保缴费情况，重点检查核实参保企业的实际用工人数、参保缴费人数、单位工资总额等情况。一经发现单位拒绝为职工参保缴费的行为，要责令改正，限期为应参保职工办理参保缴费手续并补缴费用。


三、加强用人单位劳动合同管理工作。要监督检查用人单位严格按照《劳动法》的规定与职工签订劳动合同，不论劳动合同期限长短，用人单位都应按规定为职工参保缴费。对用人单位以劳动合同期限短为由拒绝为职工参保缴费的行为，一经发现应严肃处理。用人单位应按照《劳动力市场管理规定》，对招用的人员向劳动保障部门办理就业登记后按规定为其参保缴费。


四、做好社会保险关系转移和接续工作。各地区要针对城镇从业人员流动情况，做好社会保险关系转移和接续工作，特别是对下岗失业人员实现再就业的，应及时为其接续社会保险关系，督促新的用人单位为其继续参保缴费，并认真落实社会保险补贴政策。要探索以灵活方式就业的人员参加社会保险的办法，并针对这些人员的特点，研究新的管理服务方式。同时，要避免职工因在多个单位就业重复参加养老保险的现象，一旦发现要及时妥善处理。


五、加大劳动保障监察执法力度。各级劳动保障监察机构要通过日常巡视监察、专项检查、劳动保障年检等方式，加大对用人单位办理社会保险登记、申报缴费情况的监察力度。对用人单位不依法参保缴费等行为，及时依法严肃查处。要认真做好群众举报案件查处工作，公布举报电话，设立举报信箱，对于群众的举报和投诉，及时处理结案。各级劳动保障监察和社会保险经办机构要密切配合，建立和完善定期相互通报制度，全面掌握本地区参保缴费单位的情况，发现问题及时处理。对经查属于未按规定进行社会保险登记和申报缴纳社会保险费的单位，除依法处罚外，还要在新闻媒体上进行曝光，督促其改正。


２００３年７月３日