财政部、国家税务总局关于对专有技术使用费计算征收所得税问题的通知

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国家工商局


关于对广告主广告发布情况进行检查的通知
国家工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步深入贯彻《广告法》，落实公平交易执法年的工作部署，加大广告监督管理的力度，规范广告主的行为，巩固广告市场专项治理的成果，决定对广告主的广告发布活动进行一次执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的目的
这次检查是继去年以媒介为对象的电视广告、户外广告、报纸广告检查和第四季度专项治理之后，又一次以广告主为对象的全国性广告执法检查。广告主是广告的发出者，也是出现虚假违法广告的源头。开展对广告主的监督检查，把好广告发布活动的第一关，对于从根本上建立良好的
广告市场秩序和改善广告发布质量，具有十分重要的意义。各地广告监督管理机关要充分认识这次检查的意义，抓住这次检查的契机，对广告主开展一次深入实际的广告法制教育，帮助他们从加强内部管理入手，自觉规范广告行为。同时，依法严厉打击那些以虚假违法广告扰乱市场秩序，
损害消费者利益的行为，力争初步实现广告市场的深层次治理。
二、检查的范围与重点
检查的范围是，生产和服务企业1996年以来利用各种媒介委托或自行发布的各类广告（包括产品包装上的广告图形、文字）。
检查的重点，一是生产或服务内容与消费者利益密切相关的企业；二是广告发布量大，对当地广告市场有一定影响的企业；三是法制观念淡漠，广告中屡屡出现违法问题的企业。
企业自行发布的印刷品广告，应作为不同媒介中的检查重点。
三、检查的组织与方法
这次检查由国家工商行政管理局广告监督管理司统一部署、协调，各省、自治区、直辖市工商行政管理局（以下简称各省局）按照统一要求，具体组织落实。检查期间，广告监督管理司将组织力量，选择部分省（自治区、直辖市）进行指导、检查。
检查工作分四个阶段进行：
第一阶段为工作准备。6月1日至20日，由各省局统一部署，结合本地情况，确定30至50家被检企业，并向本省（自治区、直辖市）各地发出被检企业名单，要求企业限期将广告样件报所在地工商行政管理局初检。所在地工商行政管理局签署初检意见后，报省局检查。与此同时
，各省局应组织各地工商行政管理局对被检企业在主要媒介上发布的广告、自行散发的印刷品广告以及被检企业广告代理公司的广告样件进行抽查。也可通过各种形式，欢迎社会各界举报违法广告。对发布违法广告而弄虚作假、隐瞒广告样件不报的企业，一经发现，要依法从重处罚。
第二阶段为依法检查。6月20日至6月30日，由各省局组织力量，采取地市间互检或全省（自治区、直辖市）统一检查等方式，按照广告法律、法规、规章的要求，对已经初检的广告样件，逐件进行检查，对发现的问题进行分类研究，提出处理意见。
第三阶段为整改。6月30日至7月10日，结合检查中发现的违法问题，逐条填写《广告主违法广告登记表》，向企业通报情况，帮助企业主要负责人和广告业务人员学习、掌握广告管理法规，共同研究防范虚假违法广告的对策和措施，对企业广告发布活动提出要求。对存在问题较
多的企业，可以集中进行法律培训。在整改阶段，对态度认真、认识问题深刻、主动配合广告监督管理机关工作的企业，可以采取批评教育为主、处罚为辅的办法；对那些无视广告管理法规，知法犯法，在检查中态度恶劣，广告违法问题严重的企业，要坚决依法处罚。
第四阶段为总结。检查结束后，各省局要抓紧时间汇总本地区的检查情况，并于7月底前，报送国家工商行政管理局广告监督管理司。
通过这次检查，各省局要对本地区主要广告主进行一次初步的摸底调查，着手建立广告主档案，逐步开始对企业广告活动的日常性监督管理。

附件一：广告主违法广告登记表

企业名称： 检查广告总数 （条），其中违法广告 （条）
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｜ 项目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜ 内容 ｜ 发布媒介 ｜ 发布时间 ｜ 违法表现 ｜ 适用法规 ｜－－－－－－－－－｜
｜违法广 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜告名称 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 处罚 ｜ 修改 ｜
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注：该表填好后，返还企业一份。

附件二：被检广告主基本情况登记表

单位：万元
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｜ 事项｜ ｜九五年度｜九五年度广｜九六年度计划｜ ｜
｜ 内容 ｜主要产品或经营项目｜ ｜ ｜ ｜ 地 址 ｜
｜单位 ｜ ｜营业额 ｜告费用总额｜广告费用总额｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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广 告｜ ｜ ｜
｜电话、传真｜邮 编｜
负责人｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司

附件三：广告检查统计表

工商行政管理局 填表日期
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｜ ｜ ｜ ｜ 处理意见 ｜
｜ 共检查企业（户） ｜ 共检查广告（条） ｜ 其中违法广告（条） ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 处罚 ｜ 修改 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：本表随总结一并报国家工商行政管理局广告监督管理司



1996年5月6日
中国证券监督管理委员会


证监会公告[2009]18号



现公布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第29号——首次公开发行股票并在创业板上市申请文件》，自公布之日起施行。



中国证券监督管理委员会

二○○九年七月二十日



附件： 《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第29号——首次公开发行股票并在创业板上市申请文件》.doc



公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则
第29号
——首次公开发行股票并在创业板上市申请文件


　　第一条　为了规范首次公开发行股票并在创业板上市申请文件的格式和报送方式，根据《证券法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》（证监会令第61号）的规定，制定本准则。
　　第二条　申请在中华人民共和国境内首次公开发行股票并在创业板上市的公司（以下简称发行人）应按本准则的要求制作和报送申请文件。
　　第三条　本准则附录规定的申请文件目录是对发行申请文件的最低要求。根据审核需要，中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）可以要求发行人、保荐人和相关证券服务机构补充文件。如果某些文件对发行人不适用，可不提供，但应向中国证监会作出书面说明。
　　第四条　发行人控股股东、实际控制人应当对招股说明书出具确认意见，确认招股说明书中与其相关的内容真实、准确、完整，且不存在指使发行人违反规定披露信息，或者指使发行人披露有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的信息的情形。
　　第五条　保荐人应当对发行人的成长性出具专项意见，并作为发行保荐书的附件。发行人为自主创新企业的，还应当在专项意见中说明发行人的自主创新能力。
　第六条　申请文件一经受理，未经中国证监会同意，不得增加、撤回或更换。
　　第七条　发行人报送申请文件，初次报送应提交原件一份，复印件三份；在提交创业板发行审核委员会审核前，根据中国证监会要求的份数补报申请文件。
　　发行人不能提供有关文件的原件的，应由发行人律师提供鉴证意见，或由出文单位盖章，以保证与原件一致。如原出文单位不再存续，由承继其职权的单位或作出撤销决定的单位出文证明文件的真实性。
　　第八条　申请文件所有需要签名处，均应为签名人亲笔签名，不得以名章、签名章等代替。
　　申请文件中需要由发行人律师鉴证的文件，发行人律师应在该文件首页注明“以下第XX页至第XX页与原件一致”，并签名和签署鉴证日期，律师事务所应在该文件首页加盖公章，并在第XX页至第XX页侧面以公章加盖骑缝章。
　　第九条　发行人应根据中国证监会对申请文件的反馈意见提供补充材料。保荐人和相关证券服务机构应对反馈意见相关问题进行尽职调查或补充出具专业意见。
　　第十条　申请文件应采用幅面为209毫米×295毫米规格的纸张（相当于标准A4纸张规格），双面印刷（需提供原件的历史文件除外）。
　　第十一条　申请文件的封面和侧面应标明“××公司首次公开发行股票并在创业板上市申请文件”字样。
　　第十二条　申请文件的扉页应标明发行人董事会秘书、保荐人和相关证券服务机构项目负责人的姓名、电话、传真及其他方便的联系方式。
　　第十三条　申请文件章与章之间、节与节之间应有明显的分隔标识。
　　申请文件中的页码应与目录中标识的页码相符。例如，第四章4－1的页码标注为4－1－1，4－1－2，4－1－3，……4－1－n。
　　第十四条　发行人在每次报送书面申请文件的同时，应报送一份相应的标准电子文件（标准.doc或.rtf格式文件）。
　　发行结束后，发行人应将招股说明书的电子文件及历次报送的电子文件汇总报送中国证监会备案。
　　第十五条　未按本准则的要求制作和报送申请文件的，中国证监会按照有关规定不予受理。
　　第十六条　本准则自公布之日起施行。

　　附录：《首次公开发行股票并在创业板上市申请文件目录》

附录
首次公开发行股票并在创业板上市申请文件目录

第一章　招股说明书与发行公告
　　1－1　招股说明书（申报稿）
　　1－2　发行人控股股东、实际控制人对招股说明书的确认意见
　　1－3　发行公告（发行前提供）

第二章 发行人关于本次发行的申请及授权文件
　　2－1　发行人关于本次发行的申请报告
　　2－2　发行人董事会有关本次发行的决议
　　2－3　发行人股东大会有关本次发行的决议

第三章 保荐人和证券服务机构文件
　　3－1　保荐人关于本次发行的文件
　　　 3－1－1　发行保荐书（附：发行人成长性专项意见）
　　　 3－1－2 发行保荐工作报告
　　3－2　会计师关于本次发行的文件
　　 3－2－1　财务报表及审计报告
　　 3－2－2　盈利预测报告及审核报告
　　 3－2－3　内部控制鉴证报告
　　 3－2－4　经注册会计师核验的非经常性损益明细表
　　3－3　发行人律师关于本次发行的文件
　　 3－3－1　法律意见书
　　 3－3－2　律师工作报告

第四章 发行人的设立文件
　　4－1　发行人的企业法人营业执照
　　4－2　发起人协议
　　4－3　发起人或主要股东的营业执照或有关身份证明文件
　　4－4　发行人公司章程（草案）
　　4－5　发行人关于公司设立以来股本演变情况的说明及其董事、监事、高级管理人员的确认意见
　　4－6　国有资产管理部门出具的国有股权设置批复文件及商务主管部门出具的外资股确认文件
　　
第五章　与财务会计资料相关的其他文件
　　5－1　发行人关于最近三年及一期的纳税情况的说明
　　 5－1－1　发行人最近三年及一期所得税纳税申报表
　　 5－1－2　有关发行人税收优惠、财政补贴的证明文件
　　 5－1－3　主要税种纳税情况的说明及注册会计师出具的意见
　　　 5－1－4　主管税收征管机构出具的最近三年及一期发行人纳税情况的证明
　　5－2　成立不满三年的股份有限公司需报送的财务资料
　　　 5－2－1　最近三年原企业或股份公司的原始财务报表
　　　 5－2－2　原始财务报表与申报财务报表的差异比较表
　　　 5－2－3　注册会计师对差异情况出具的意见
　　5－3　成立已满三年的股份有限公司需报送的财务资料
　　　 5－3－1　最近三年原始财务报表
　　　 5－3－2　原始财务报表与申报财务报表的差异比较表
　　　 5－3－3　注册会计师对差异情况出具的意见
　　5－4　发行人设立时和最近三年及一期的资产评估报告（含土地评估报告）
　　5－5　发行人的历次验资报告
5－6　发行人大股东或控股股东最近一年及一期的原始财务报表及审计报告

第六章 其他文件
　　6－1　关于本次发行募集资金运用的文件
　　　 6－1－1　募集资金投资项目的审批、核准或备案文件
　　　 6－1－2　发行人拟收购资产（或股权）的财务报表、资产评估报告及审计报告
　　　 6－1－3　发行人拟收购资产（或股权）的合同或合同草案
　　6－2　产权和特许经营权证书
　　　 6－2－1　发行人拥有或使用的商标、专利、计算机软件著作权等知识产权以及土地使用权、房屋所有权、采矿权等产权证书清单（需列明证书所有者或使用者名称、证书号码、权利期限、取得方式、是否及存在何种他项权利等内容，并由发行人律师对全部产权证书的真实性、合法性和有效性出具鉴证意见）
　　　 6－2－2　特许经营权证书
　　6－3 有关消除或避免同业竞争的协议以及发行人的控股股东和实际控制人出具的相关承诺
　　6－4　发行人生产经营和募集资金投资项目符合环境保护要求的证明文件（重污染行业的发行人需提供符合国家环保部门规定的证明文件）
　　6－5　重要合同
　　　 6－5－1　商标、专利、专有技术等知识产权许可使用协议
　　　 6－5－2　重大关联交易协议
　　　 6－5－3　重组协议
　　　 6－5－4　其他重要商务合同
　　6－6　保荐协议和承销协议
　　6－7　发行人全体董事、监事、高级管理人员对发行申请文件真实性、准确性和完整性的承诺书
　　6－8　发行人律师关于发行人董事、监事、高级管理人员、发行人控股股东和实际控制人在相关文件上签名盖章的真实性的鉴证意见
　　6－9　特定行业（或企业）的管理部门出具的相关意见