西藏自治区乡镇人民代表大会工作条例
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西藏自治区乡镇人民代表大会工作条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区乡镇人民代表大会工作条例
西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告〖2004 〗19号
西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第15次会议审议通过了《西藏自治区乡镇人民代表大会工作条例》的决定
第一章 总则
第二章 乡镇人民代表大会
第三章 乡镇人民代表大会主席、副主席
第四章乡镇人民代表大会代表
第五章乡镇人民代表大会代表资格审查委员会
第六章附则
第一章 总则
第一条为完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，保证乡、民族乡、镇的人民代表大会充分行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》），结合自治区的实际，制定本条例。
第二条乡、民族乡、镇的人民代表大会是基层地方国家权力机关，依照《地方组织法》和本条例的规定行使职权。
第二章 乡镇人民代表大会
第三条乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期五年。
第四条乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证国家宪法、法律、行政法规，自治区地方性法规、行政规章和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）对本行政区域内的重大事项通过决定和发布决议，制定符合实际的乡规民约；
（三）审查、决定本行政区域内的社会和经济发展计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；
（九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义全民所有制财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬、婚姻自由和未成年人的各项权利。
第五条乡、民族乡、镇的人民代表大会每年至少举行一次会议。
经过五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第六条乡、民族乡、镇的人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。由上次本级人民代表大会主席团召集。
第七条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。
第八条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议；有关机关、团体负责人，经主席团决定，可以列席会议。第九条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，主席团、本级人民政府可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第十条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向代表大会提出的建议、批评和意见，由主席团交有关机关和单位研究处理并负责答复。
第十一条乡、民族乡、镇的人民代表大会进行选举和通过决定、决议以全体代表的过半数通过。
第十二条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选，由本级人民代表大会主席团或代表十人以上书面联名提出，交全体代表酝酿、讨论，根据多数代表的意见，确定正式候选人名单。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。投反对票的可以另选他人。
乡、民族乡、镇的人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，选举程序和方式由乡、民族乡、镇的人民代表大会决定。
会议的选举，如果发生当选名额少于应选名额，或者因票数相等不能确定当选人，或在候选人均未获得过半数选票等情况时，是否再进行选举，由主席团决定。
第十三条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应写明理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
第十四条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第十五条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案必须写明质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交本级人民政府，由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议上口头答复。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
第十六条在乡、民族乡、镇的人民代表大会审议议案时，代表可以向乡、民族乡、镇的人民政府提出询问，由乡、民族乡、镇的人民政府派人说明。
第三章 乡镇人民代表大会主席、副主席
第十七条乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
主席、副主席不得担任本级人民政府的职务；如果担任本级人民政府的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
第十八条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。
第十九条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的职责是：
（一）联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，总结交流代表活动经验；
（二）接受代表和群众的来信来访，对人民群众关心的重大问题进行调查研究；向人民政府反映代表和群众的意见和要求；
（三）列席本级人民政府的重要会议；
（四）检查、督促本级人民政府办理代表提出的议案及建议、批评和意见；
（五）办理主席团交付的其他事项。
第四章 乡镇人民代表大会代表
第二十条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表依法由选民直接选举，受选民监督。选民有权罢免自己选出的代表。代表的罢免必须以原选区选民的过半数通过。
第二十一条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表任期，从本届人民代表大会举行会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止，在任期内因故不能担任职务时，由原选区补选。
第二十二条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，在人民代表大会、主席团会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十三条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表应当和选民保持密切联系，宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，并向人民代表大会、人民政府反映群众的意见和要求。
第二十四条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，可以组织代表小组；代表人数较少的村、居民委员会或生产单位可以联合组织代表小组，由代表推选组长一人，负责组织代表学习和开展工作。
第五章 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会
第二十五条乡、民族乡、镇的人民代表大会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会由主任委员一人，副主任委员一人，委员若干人组成，由主席团在本届人民代表大会代表中提名，经人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第二十六条代表资格审查委员会负责对补选代表和当选下届人民代表大会代表的资格是否符合法律规定进行审查。并将代表资格审查结果，报告本级人民代表大会主席团。
第六章附则第二十七条乡、民族乡、镇的人民代表大会、代表、代表小组活动的经费，列入本级财政预算。没有建立乡级财政的，列入上一级财政预算。
第二十八条本条例自颁布之日起施行。
最高人民法院研究室对《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定是否适用问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室对《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定是否适用问题的电话答复
1992年2月1日，最高法院研究室
最高人民法院研究室对《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定是否适用问题的电话答复
四川省高级人民法院：
你院《关于〈严禁卖淫嫖娼的决定〉施行后对引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子可否判处死刑的请示》收悉。经研究，答复如下：
同意你院倾向性意见，即，《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后，《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（6）项的规定不再适用。
附：四川省高级人民法院《关于严禁卖淫嫖娼的决定》施行后对引诱容留妇女卖淫的犯罪分子可否判处死刑的请示
最高人民法院：
全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》公布施行后，对引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子，可否继续适用全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，即可否适用“引诱容留妇女卖淫，情节严重”，“可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑”的规定。我们在讨论中有两种意见：
第一种意见认为，《严禁卖淫嫖娼的决定》第三条第一款已对过去的规定作了修改，明确规定，引诱、容留、介绍他人卖淫，情节严重的，最重刑罚为十五年有期徒刑，故不再适用《严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，不能判处无期徒刑、死刑。
第二种意见认为，《严禁卖淫嫖娼的决定》第三条第一款，只对刑法第一百六十九条的规定作了补充规定，只明确了“情节严重”、“情节较轻”的处罚，对“情节特别严重”的情况未作规定，应继续适用《严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条（6）项的规定，引诱、容留、介绍他人卖淫，情节特别严重的，可以判处无期徒刑、死刑。
我们倾向于第一种意见。当否，请批复。
1992年1月23日
巢湖市政府性投资项目招标投标管理暂行办法
安徽省巢湖市人民政府
巢湖市政府性投资项目招标投标管理暂行办法(2002.9.2)
巢政[2002]32号
第一章 总 则
第一条 为了规范政府性投资项目招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，保证项目工程质量，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
政府性投资项目是指市本级财政性资金、地方政府统筹和融资投入的公用基础设施项目、经营性投资项目及其它市级重点项目。
第二条 政府性投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购，应遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，实行招标确定。
第三条 招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第四条 市政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委)代表市政府对政府性投资项目进行决策管理，投资委办公室(以下简称投资办)会同建设行政主管部门具体负责政府性投资项目招投标的管理和监督工作：(1)审核招标申请、招标文件和标底；(2)组织和参与开标、评标、定标活动；(3)核准招
标结果；(4)监督合同签定和执行。
第二章 招 标
第五条 政府性投资项目应当采取公开招标，不便进行公开招标的项目须经投资委批准后，方可进行邀请招标。
公开招标是指由招标人向社会发布招标公告，凡具备条件的单位均可以申请投标。
邀请招标是指由招标人邀请3个以上具备投标条件的单位参与投标。
第六条 招标人应按照规定编制招标文件，经投资办审核后报投资委批准。
招标文件应当详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容。
第七条 招标文件一经发出，不得擅自变更其内容；确需变更的，应当报投资委同意，并在投标截止日期15日前书面通知所有投标单位，变更的内容为招标文件的组成部分。
第八条 政府性投资项目的招标事宜也可以委托具备法定条件的招标代理机构办理。
第三章 投 标
第九条 依法设立的勘探、设计、施工和监理等法人单位，均可参加与其资质等级许可范围相适应的政府性投资项目的投标。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同投标的，应
当按照资质等级低的单位业务许可范围参加投标。
第十条 投标人申请参加投标时，应当向招标人提供资质等级证书、营业执照等文件，由招标人进行资格审查。
第十一条 投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第十二条 投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启，投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十四条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公开竞争、损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第十五条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以弄虚作假方式骗取中标。
第十六条 投标人送达投标书时，应当向招标人交纳投标保证金。投标保证金为工程造价的2％，一般不超过50万元。
投标人未中标的，其交纳的投标保证金由招标人在确定中标单位后5日内退还；已中标的，其交纳的投标保证金由招标人在签订中标项目合同后5日内退还或转为履约保证金。投标保证金退还时不计利息。
第四章 开标、评标和定标
第十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同——时间公开进行。
第十八条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。并按下列程序进行：
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当由招标人记录，并存档备查。
因特殊情况需要延期开标的，需经投资办同意，延期不得超过10天，并提前通知投标单位。
第十九条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的视为未能对招标文件作出实质性响应，作为废标处理：
(一)投标文件没有按照招标文件予以密封；
(二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
(三)投标文件逾期送达的；
(四)投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
(五)明显不符合技术规格、技术标准的要求；
(六)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
(七)投标文件附有招标人不能接受的条件；
(八)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
第二十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评委人数为5人以上单数，其中：招标人以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员由招标人从专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人不得进入相关工程评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标、中介人、其他利害关系人的财物或者好处。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第二十二条 评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
第二十三条 评标委员会应当按照招标文件中确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，同时推荐1—3名排序的中标候选人；由招标人报投资委审定中标人。
第二十四条 中标人的投标应当符合下列条件之一：
(一)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
第二十五条 中标人确定后，招标人应当在5日内向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，都应当承担法律责任。
第二十六条 中标人接到《中标通知书发出》后20日内应当与建设项目责任单位订立书面合同。经投资办审核签章后生效。
第二十七条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。未经投资办同意，中标人不得将中标项目合同肢解转让或者分包。
第五章 法律责任
第二十八条 招标投标活动中有《中华人民共和国招标投标法》规定中标无效情形的，经投资委核准后宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人责任。
第二十九条 凡违反本办法规定的，有关部门不得批准开工、建设资金不列入年度基建计划、不拨付工程款。
第三十条 招标投标工作接受监察、审计、计划、建设和财政等部门的监督检查以及社会监督。
第六章 附则
第三十一条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行施工招标的工程经市投资委批准可以不进行招标。
第三十二条 使用国际组织或者外国政府贷款、授助资金的工程进行施工招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第三十三条 本办法由市政府性投资项目管理委员会办公室负责解释。
本办法自发布之日起一个月后施行。
