中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于技术合作促进发展计划的协定
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中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于技术合作促进发展计划的协定
中国政府 澳大利亚政府
中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于技术合作促进发展计划的协定
（签订日期１９８１年１０月２日 生效日期１９８１年１０月２日）
中华人民共和国政府和澳大利亚政府为加强两国友好关系，现达成协议如下：
第一条 宗旨
一、为支持中华人民共和国政府进行的中国现代化计划，两国政府将在技术合作促进发展计划方面进行合作。
二、该计划旨在协助中华人民共和国政府列为最优先的而澳大利亚又有技术特长的中国各经济部门。
三、澳大利亚政府将根据本协定对作为中华人民共和国政府现代化计划组成部分的具体项目进行技术合作，予以支援，但项目的责任由中华人民共和国政府承担。
第二条 协调部门
一、中华人民共和国对外经济联络部为中方协调机构，澳大利亚外交部发展援助局为澳方协调机构。
二、双方协调机构将负责编制和协调计划，其内容至少应包括以下诸方面：
（一）确定计划的优先次序；
（二）选定计划项下执行的项目；
（三）审查计划进度，并向两国政府报告；
（四）向两国政府提出对计划进行必要变动的建议，包括预算和今后发展。
第三条 费用分摊
一、澳大利亚政府将负担每个项目的培训、材料、服务和设备的外汇支出，并支付所有澳大利亚人员的工资、津贴、澳大利亚至项目所在地的往返旅费、住宿和生活费用。上述外汇费用将无偿提供。
二、中华人民共和国政府将负担为支持每个项目在中国发生的一切费用。此项费用一般包括中方人员的工资、津贴，为项目提供的国内材料、服务和设备以及澳方人员的办公室和行政支持。
第四条 经费承诺
一、澳大利亚政府对计划和计划内每个项目承担的费用支出，取决于澳大利亚议会批准的年度拨款预算。
二、计划或项目的经费估算为指示性计划数字，不作为经费承诺。
第五条 项目
一、为使计划得以实施，双方协调机构在本协定的范围内就执行每个合作项目达成书面协议。该协议应包括下列内容：
（一）项目名称和期限；
（二）项目目标说明；
（三）两国政府对项目的投入内容，包括：
１．经费投入；
２．材料、服务和设备；
３．招聘澳大利亚专家的人数及专业；
４．年度预算概算。
（四）项目执行进度表；
（五）项目审评安排。
二、双方协调机构可对每个项目的计划进行修改和补充。
第六条 项目协调委员会
一、每个项目设立一个项目协调联合委员会，负责：
（一）审查进度并向两国政府报告；
（二）向两国政府提出对项目进行必要变动的建议，包括预算和今后发展；
（三）执行双方协调机构在其协议中可能规定的其它职能。
二、每个项目协调委员会的主席，将由中方协调机构任命；委员会的成员由中方协调机构和澳大利亚协调机构指定。
三、除双方协调机构另有安排外，项目协调委员会每年至少在双方同意的时间和地点召开两次会议。
第七条 评价
每个项目的进度评价可按两国政府安排的时间进行，并由两国政府指定的联合评价组承担。
第八条 人员
根据本协定招聘所需澳方人员执行澳方承担的义务，中华人民共和国政府将对此类人员：
一、工资和津贴收入免征个人所得税；
二、本人和家属第一次入境时向海关申报进口的自用物品及搬家物品免征关税和工商统一税；
三、协助办理上述第二项下物品的报关手续；
四、给予其它援助国或组织的人员享受的一切权利；
五、迅速签发本人及其家属进出中华人民共和国和执行工作任务所需的一切文件。
第九条 澳方项目物资
一、对于构成澳大利亚投入的材料和设备（称为“澳方项目物资”），中华人民共和国政府将负责：
（一）按照中华人民共和国有关税法规定办理一切清关手续，包括缴纳关税和其它税款；
（二）为便于这些物资的运转，在距离项目现场最近的港口提供适当的海关、装卸和仓库设施；
（三）提供运输工具，以便迅速将物资运至项目现场。
二、澳方项目物资只能用于本项目，未经澳方协调机构同意不得转作他用。
第十条 为项目提供便利
中华人民共和国政府将尽其最大努力，以利项目的执行。
第十一条 索赔
鉴于本协定项下所进行的活动系为中国人民谋福利，故中华人民共和国政府将承担与开展本协定业务活动有关的一切风险。如因本协定的业务活动引起第三方向澳大利亚政府及其公务人员或澳方人员提出任何索赔要求，则由中华人民共和国政府负责处理，并使澳大利亚政府及澳方人员不受损失，但如两国政府共同认定此类索赔要求系因澳大利亚政府的代理或澳方人员玩忽职守或行为不端所造成，则不在此例。
第十二条 安全
中华人民共和国政府应采取必要的保护措施，以确保：（一）澳方人员及其家属的人身和财产的安全；以及（二）澳方项目物资的安全。
第十三条 协商
两国政府对于任何一方就协定条款提出的要求，将共同协商，并本着合作和相互信任的精神，共同努力解决可能产生的任何困难或误解。
第十四条 修订
本协定可根据两国政府达成的书面协议，进行修改和补充。
第十五条 生效和期限
一、本协定自签字之日起生效，有效期为三年；
二、双方政府任何一方如未在有效期届满至少六个月之前，将终止本协定的意愿以书面形式通知另一方，则本协定将自动延长一年，并依此法顺延。
本协定于一九八一年十月二日在北京签字，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 澳大利亚政府代表
陈 慕 华 迈克尔·麦凯勒
（签字） （签字）
太原市人民政府办公厅转发市水务局市财政局关于发展民营水保治理大户资金扶持办法的通知
山西省太原市人民政府办公厅
并政办发〔2005〕96号
太原市人民政府办公厅转发市水务局市财政局关于发展民营水保治理大户资金扶持办法的通知
2005年9月29日
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
市水务局、市财政局《发展民营水保治理大户资金扶持办法》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○五年九月二十九日
发展民营水保治理大户资金扶持办法
（市财政局 市水务局 二○○五年九月二十日）
一、为支持鼓励农民群众、企业家或集体经济组织投资水保生态建设，进一步改善我市水保生态环境，特制定本办法。
二、民营水保治理大户是指承包、购买或租赁“四荒”地面积在500亩以上，证件齐全，责权利明确，以小流域治理为基础，从事农、林、牧、水等经营开发的农户、企业、单位或集体经济组织。
三、对民营水保大户的资金支持按照自筹资金、自力更生为主，政府资金补贴、扶持为辅的原则，根据治理开发面积，年治理进度，水保工程建设规模、质量及资金投入力度等情况确定。
四、市、县（市、区）水务部门要帮助民营水保治理大户因地制宜、科学合理的制定水土保持综合治理规划和年度实施计划，搞好技术培训、信息服务及新品种培育，定期了解大户的治理情况，帮助解决疑点、难点问题，多方位、多渠道提供技术服务。
五、市政府每年从财政支农资金中列支100万元，从市水利建设基金中列支50万元，按照“重点扶持，兼顾一般”的要求，对民营水保治理大户予以扶持。
各县（市、区）政府每年也应安排相应资金。
六、列入国家、省水保重点治理项目范围的民营水保治理大户，扶持资金可直接利用该项目投资，大户扶持资金可予适当配套。
七、市、县农业银行和农村信用社要加大对民营水保治理大户的贷款扶持力度。治理开发大户可以凭借县（市、区）政府所发放的“四荒”购买证、小流域承包等有效证件，以其治理开发成果或其它财产做抵押，向当地农业银行和农村信用社申请小额贷款。
八、市、县（市、区）水务、农业、林业、畜牧、扶贫、国土资源等部门要积极利用现行政策，对民营水保大户给予资金和技术上的倾斜扶持，帮助其解决各种困题。
九、对符合总体规划要求，年造林成活率达85%以上，经市水务、财政等部门联合验收认可的水保治理大户，分四个档次进行补贴扶持。
(一)购买、承包、租赁面积在5000亩以上、每年治理面积达到500亩以上的，年补助资金5-6万元；
(二)购买、承包、租赁面积在3000-5000亩，每年治理面积达到300亩以上的，年补助资金3-5万元；
(三)购买、承包、租赁面积在1000-3000亩，每年治理面积达到200亩以上的，年补助资金2-3万元；
(四)购买、承包、租赁面积在500-1000亩，每年治理面积达到100亩以上的，年补助资金1-2万元。
十、民营水保治理大户资金扶持实施程序、验收办法与资金拨付。
(一)审核备案。每年年初，县（市、区）水务局（或治汾办）提出本年度扶持大户计划，并协助大户制定开发治理实施规划，规划治理期一般为5年。要求生物措施与工程措施相结合，沟坡兼治，充分发挥小流域治理的综合效益。规划报市水务局审核后备案。
(二)组织验收。县（市、区）水务局（或治汾办）按照审核后的规划组织大户实施治理。当年年末，县（市、区）水务局及有关部门对本年度大户治理情况进行严格初验，达到规划要求的，逐户填写验收表，并验收报告单，经验收组成员签字后报市水务局。
验收内容主要包括：治理面积、造林数量及成活率（当年成活率达85%以上为合格）、工程措施的数量和质量，当年投资投劳情况等。
(三)核定扶持对象和资金。市水务局在认真审核县（市、区）初验结果的基础上，会同财政等部门对水保治理大户进行抽查核实，在此基础上，确定本年度扶持对象和资金数额。
(四)资金拨付。依据验收表和核定的扶持金额，市补资金列入次年资金扶持计划逐级下达，由县财政直接拨付给民营水保大户。
十一、各级水务部门不得截留挪用大户扶持资金，要确保资金专款专用、足额到户。市财政、水务部门要会同审计部门对资金拨付和使用情况进行监督检查。对检查中发现的违纪违规行为要及时纠正；情节严重的，予以通报批评或按有关财经纪律进行严肃处理。
十二条、为了建立可持续发展的水土保持生态环境建设机制，鼓励大户巩固发展治理成果，市水务局会同财政局等部门对治理成果突出的大户进行综合验收，达到规划目标的，报请市政府批准，授予“民营水保生态建设大户”称号，颁发牌匾和证书；水务部门将在以后的提水、造林、修路等配套设施建设上继续给予倾斜支持。
十三、各级政府要依法保护民营水保治理大户的治理成果不受侵害。对侵权行为，要依法追究当事人责任。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市流动人口计划生育管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市流动人口计划生育管理办法》的通知
晋市政办（1997）127号
1997年9月20日
各县（市、区）人民政府、市直各单位、各厂矿企业及驻市各单位：
为加强我市流动人口计划生育管理工作，现将《晋城市流动人口计划生育管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市流动人口计划生育管理办法
第一章总则
第一条，为了加强对全市流动人口的计划生育管理，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，制定本办法。
第二条，本办法适用于本市行政区域内现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口（重点是临时居住三个月以上的已婚育龄妇女）。
第二章管理
第三条，流动人口的计划生育管理实行属地管理，坚持条块结合、以块为主的原则，户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地为主。
第四条，各级人民政府统一管理本行政区域内流动人口的计划生育工作，领导、组织、协调社会各方力量对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
第五条，各级人民政府要把流动人口的计划生育管理同常住人口一样，纳入政府人口与计划生育目标管理之中，层层签定责任状，并把重视程度、工作好坏、管理水平作为考核各级政府、领导政绩的一项重要内容。
第六条，各县（市、区）、各乡（镇、街道办事处）计划生育领导组要依照本办法负责制定流动人口计划生育管理的实施细则，并付诸实施。流动人口比较集中的地方可成立流动人口管理办公室，专人负责此项工作。
第七条，各乡（镇、街道办事处）人民政府是流动人口计划生育管理的基层组织，应严把流动人口进口、出口关，主要职责有：
（一）查验流动人口户籍所在地的计划生育婚育证明，建立流动人口计划生育档案。
（二）为流动人口换取由市计划生育行政管理部门统一印制的《流动人口计划生育证明》（以下简称《证明》）。
（三）向流动人口常住户口所在地通报生育节育情况。
（四）提供宣传教育、节育技术和避孕药具等有关服务。
（五）为本地外出育龄人员出具有关计划生育证明。
第八条，各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口的计划生育工作。公安、工商、税务、劳动、卫生、城建、交通、民政、文化等部门，应根据各自的职责范围，积极配合，共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第九，公安、工商、劳动、城建、文化等有关部门在为流动人口办理暂住户口、营业执照、安排劳务就业等方面，应严格审查其《证明》，对无《证明》的流动人口，不予办理任何手续。
第十条，任何单位和个人都不许留住和雇用无《证明》的流动人口。
第十一条，出租私房给流动人口居住的房东对计生工作负有监督责任，应及时向居委会反映情况。从事工商业的个体户的计划生育工作由发放营业执照的工商部门负责；外地来的包工队的计划生育工作，由用人单位负责。
第三章生育节育
第十二条，流动人口要求生育的，必须持户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处以及以上计划生育部门发放的有关生育证明，经现居住地县（市、区）计划生育行政管理部门审核登记，办理有关手续后方可生育。
第十三条，流动人口中的已婚育龄妇女，应服从县（市、区）计划生育行政管理部门的安排，按期到指定地点接受检查指导和技术服务。
第十四条，流动人口的有关检查、落实节育和补救措施的所有费用一律自理。
第四章奖励处罚
第十五条，各级人民政府对在流动人口计划生育管理中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励；对因管理不善，导致流动人口计划外生育的单位，要给予通报批评，并追究主要领导的责任。
第十六条，对实行计划生育和自觉执行本办法有关规定的流动人口，其子女入托、入学或就医，有关单位应给予照顾，对其中的私营企业经营者、个体工商户可优先办理有关证件，优先安排地址或摊位。
第十七条，流动人口计划外怀孕者，经说服教育仍不采取补救措施的，二胎一次征收夫妻双方上年总收入的百分之二十的超生子女怀孕费，多胎一次性征收夫妻双方上年总收入的百分之三十的超生子女怀孕费（如采取补救措施如数退回），并作以下处理：
（一）私营企业经营者，个体工商户，由工商管理部门令其停业，必要时吊销营业执照。
（二）其它流动人口，由计划生育部门协同有关部门或单位作出处理。
第十八条，流动人口超生者，除按《山西省计划生育条例》第二十九条规定标准一次性征收超生子女社会抚养费外，并可注销暂住户口，吊销营业执照，辞退等。
第十九条，流动人口出现超生，对用人单位、房东（雇主）将分别处以1000元-----3000元和500----1000的罚款。
第二十条，流动人口因违反计划生育规定，在一地已受处罚的，在另一地不因同一事再受处罚。
第二十一条，流动人口对处罚决定不服的，可根据《山西省计划生育条例》的有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条，对阻碍和破坏计划生育工作行为的，参照《山西省计划生育条例》的有关规定给予当事人行政处分，罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条，有以下违纪行为的工作人员，可根据情节轻重，追究其责任：
（一）计划生育工作人员玩忽职守，徇私舞弊，情节严重的。
（二）户籍管理人员给无《证明》的流动人口办理暂住户口的。
（三）工商管理人员给无《证明》的流动人口签发营业执照的。
（四）劳动管理人员给无《证明》的流动人口签发就业证的。
第五章附则
第二十四条，本办法由晋城市计划生育委员会负责解释。
第二十五条，本办法自公布之日起施行。
