颁发《广东省企业职工最低工资规定》的通知

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浙江省杭州市人大常委会


杭州市市区道路交通管理条例
(1995年9月21日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,1995年11月3日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准,1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议修订,1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准修订)

　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强道路交通管理,维护交通秩序,保障交通畅通、安全,根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条　凡在杭州市市区道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人,必须遵守本条例。外地货运机动车辆过境道路以内(含过境道路)的
道路为市区道路。
　　第三条　杭州市公安局是管理市区道路交通的行政主管部门,其所属的公安交通管理机关具体负责对市区道路交通实行统一管理。规划、市政、市容、交通、环保、工商行政等部
门,应当协助公安交通管理机关做好道路交通管理工作。
　　第四条　交通警察应模范遵守本条例,忠于职守,严整警容,文明执勤,秉公执法,提高道路交通的管理水平。
　　第五条　公安交通管理机关可视交通管理的需要,在特定的范围划定交通管制区、徒步区和单行线、禁行线,采取限制和禁止车辆通行等交通管理措施。
　　第六条　每个公民均应服从和支持交通警察依法管理交通,任何人不得以任何方式阻碍交通警察依法执行公务。公安交通管理机关可根据交通管理的需要,组建交通纠察队伍,协
助交通警察维护交通秩序。
　　第七条　各机关、团体、企业、事业单位和驻杭部队应教育所属人员遵守交通法规,支持、配合公安交通管理机关做好维护交通秩序工作。
　　第二章　车辆和驾驶人员
　　第八条　单位和个人向公安交通管理机关申领机动车辆牌证,必须具备下列条件:(一)车辆来历原始凭证;(二)停车泊位证明;(三)按规定需要提供的其它证明。
　　第九条　个人购置的机动车辆,不得以单位名义申领牌证;单位购置的机动车辆,不得以个人名义申领牌证。地方机动车辆,不得使用军队、武警部队、公安机关牌照,本市单位
和个人购置的车辆不得使用外地牌照。
　　第十条　严禁使用已达到国家规定报废标准的机动车辆。禁止买卖或者变相买卖报废机动车辆。
　　第十一条　机动车过户、转籍时,车主应到公安交通管理机关办理过户、转籍手续。严禁特种车、专用车过户给使用性质不对口的车主。
　　第十二条　机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务时,须向车主查验公安交通管理机关出具的证明;对没有证明的;维修单位
不得承接。承接机动车维修业务的单位,须接受公安交通管理机关的安全监督管理。
　　第十三条　在机动车车体上制作、安装、喷刷、张贴广告的,须先经市公安交通管理机关审核,符合交通安全的要求,并经有关部门批准。
　　第十四条　开办机动车辆租赁企业(公司)、从事经营机动车辆租赁业务的,须向公安交通管理机关备案,并接受公安交通管理机关的安全监督管理。
　　第十五条　已领取正式牌证的机动车,须按规定分别参加定期检验和临时检验;不能按期参加定期检验的机动车,必须到当地公安交通管理机关办理报停手续。报停车辆重新启用
时,应办理复驶手续。机动车的噪声和排放的废气,必须符合国家规定的标准。安全设备不全、机件失灵或排放废气严重污染环境的车辆,不得在道路上行驶。
　　第十六条　外地驻杭单位带入或本市单位借用的挂有外地牌照的机动车,须经市公安交通管理机关审核登记并办理机动车委托代管手续。
　　第十七条　机动车驾驶员驾车时,不准戴耳机或使用移动电话。市区驾驶员驾车时,除携带驾驶证和行驶证外,还必须携带杭州市机动车驾驶员管理信息卡。
　第十八条　外地驻杭单位或市区单位(个人)聘用外地驾驶员的,应到市公安交通管理机关办理驾驶员代管手续。市区营运车辆单位(个人)借用、聘用驾驶员的,须到市公安
交通管理机关办理借聘核准手续。
　　第十九条　持外国或台湾、香港、澳门地区机动车驾驶证的人员,需在本市驾驶机动车的,应经体检合格和考核交通法规及安全常识合格,换领《中华人民共和国机动车驾驶证》
后,方可在市区驾驶车辆。市区人员在外地取得机动车驾驶证的,须经公安交通管理机关考试合格核发本市的驾驶证后,方可在市区驾驶车辆。非军队、武警部队驾驶员,不得驾驶军
队、武警部队的车辆;军队、武警部队的驾驶员,不得驾驶地方车辆。
　　第二十条　非机动车辆(包括自行车、三轮车、残疾人专用车、助动自动车),须经公安交通管理机关检验合格,领取牌证后,方准行驶。新购自行车应在一个月内持购车发票及
本人身份证申领牌证。购置三轮车、助动自行车和残疾人专用车,应先向公安交通管理机关提出申请,经同意后,方可购置并领取牌证。自行车、三轮车、无动力装置的残疾人专用车
每四年、助动自行车和有动力装置的残疾人专用车每两年检验换证一次。非机动车辆过户或转籍,须凭合法的交易凭证,到市公安交通管理机关办理过户或转籍手续。
　　第三章　车辆装载
　　第二十一条　客运汽车必须遵守下列规定:(一)客运汽车车身两侧不准载物;(二)大型客车车顶固定行李架载物,高度从行李架底部算起不准超过0.5米;车辆高度在
3.5米以上的,高度从地面算起不准超过4米,长度和宽度不准超出行李架,载质量不准超过500千克。
　　第二十二条　摩托车载物或载人时,必须遵守下列规定:(一)侧三轮车在跨斗内载物时,高度从地面算起不准超过1.2米,长度和宽度不准超出跨斗,载质量不准超过
100千克,载物时跨斗内不准载人;(二)二轮摩托车驾驶员座前不准载人,后座乘员不准侧坐。载质量不准超过50千克,载物时不准载人。
　　第二十三条　残疾人专用车载物或载人时,必须遵守下列规定:(一)无动力装置的残疾人专用车载物,载质量不准超过40千克,高度从地面算起不准超过1.5米,长度和宽
度不准超出车身;(二)有动力装置的残疾人专用车载物,不准超过行驶证上核定的载质量,高度从地面算起不准超过1.5米,长度和宽度不准超出车身;(三)有动力装置的残疾
人专用车不准从事营业性载客。
　　第二十四条　农用车载物或载人时,必须遵守下列规定:(一)农用三轮车运输车载物,载质量应符合有关规定,高度从地面算起不准超过1.5米,长度前端不准超出车厢,后
端不准超出车厢0.5米;(二)农用四轮运输车载物,载质量应符合有关规定,高度从地面算起不准超过2.5米,宽度不准超出车厢,长度前端不准超出车厢,后端不准超出车厢
1米,车厢内不准载人;(三)厢式四轮车农用车载客,须经公安交通管理机关批准,并按行使证上核定的载人数载客。
　　第二十五条　货运车载人载物应符合国家和省有关规定。
　　第二十六条　机动车号牌被货车物遮挡时,其遮挡物尾部应悬挂号牌放大字样。
　　第四章　车辆行驶
第二十七条　市区道路禁止或限制货运机动车、摩托车、农用车、人力车、三轮车等车辆通行。禁止或限制的具体办法由市公安交通管理机关制定。
　　第二十八条　在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上,车辆按下列规定行驶:(一)车行道宽度在14米以上的,非机动车在两侧各3.5米以内的路面行驶,机动
车在中间路面行驶;(二)车行道宽度超过10米、不足14米的,机动车在中间7米的路面行驶,非机动车在两侧其余路面内行驶;(三)车行道宽度在6米以上10米以下的,非
机动车在两侧各1.5米的路面内行驶,机动车在中间路面内行驶。
　　第二十九条　机动车在同向划有两条以上机动车道的道路上行驶(除交通标准志另有规定外),必须遵守下列规定:(一)在同向划有两条机动车道的道路上,自中心线或中心分
隔带依次向右,第一条车道供小型机动车行驶,第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶;(二)在同向划有三条机动车道的道路上,自中心线或中心分隔带依次向右,第一条车道
供小型机动车行驶,第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶,第三条车道供大型机动车及其他机动车行驶;(三)在不妨碍其他车道的车辆正常行驶的前提下,准许借道超车,超
车后,在不影响被超车辆正常行驶的前提下,即应驶回原车道。
　　第三十条　有动力装置的残疾人专用车、助动自行车在划分机动车道与非机动车道的道路上,须在非机动车道内行驶;在没有划分车道的道路上,须靠道路右侧行驶。
　　第三十一条　机动车行驶中遇有下列情形之一时,最高时速规定如下,(一)通过反向弯路、连续弯路、傍山险路、漫水路(桥)时,不准超过20公里;(二)拖带轮式专用机
具,不准超过20公里;(三)出入单位门口或倒车时,不准超过10公里;(四)有动力装置的残疾人专用车、助动自行车不准超过20公里。
　　第三十二条　机动车使用灯光、喇叭和警报器,必须遵守下列规定:(一)机动车转弯、掉头、变更车道或靠路边停车时,必须提前100至30米开转向灯;(二)在有路灯照
明的路段行驶时,不准使用远光灯;(三)行驶时,在非紧急情况下禁止使用双跳灯;(四)禁止使用高音喇叭和怪音喇叭,不得在禁鸣喇叭路段使用喇叭;(五)特种车辆在非紧急
情况下,不得使用警报器和标志灯具。
　　第三十三条　机动车通过没有交通标志和交通信号的路口时,必须遵守下列规定:(一)机动车在距交叉口100至30米的地方减速慢行;(二)在划有导向车道的路口,须按
行进方向分道行驶,不准随意变更车道或变更行进方向;(三)向左转弯时,机动车紧靠交叉路口中心小转弯,非机动车绕过交叉路口中心大转弯。
　　第三十四条　车辆通过支干路不分的路口时,按下列顺序行驶:(一)非机动车让机动车先行,但右转弯的机动车应让同方向直行的非机动车先行;(二)转弯车让直行车先行;
(三)非公共汽车、非电车让公共汽车、电车先行,同类车让右边没有来车的车先行;(四)未进入路口的车,让已在路口内的车先行。
　　第三十五条　除设有交通标志标线的交叉路口外,其他交叉路口的支、干路的确认,按下列顺序依次认定:(一)国道与地方道路交叉,以国道为干路;(二)多车道道路(路段
同方向划有两条以上机动车道)与非多车道道路交叉,以多车道道路为干路;(三)划有车道分界线的道路与未划车道分界线的道路交叉,以划有车道分界线的道路为干路;(四)通
行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉,以通行公共汽车、电车的道路为干路。
　　第三十六条　机动车行驶中遇有行进方向的道路交通阻塞或遇停止信号时,必须在本车道内依次停车等候,不准从前方已停驶车辆的两侧穿插行进。在路面上暂停时,不得将车辆
停在人行横道上。机动车行经设有右转弯专用车道的路口,遇前方绿灯亮时,向右转弯的机动车禁止通行;红灯亮时,方准向右转弯。
　　第三十七条　机动车临时停车,必须遵守下列规定:
(一)在道路上临时停车,驾驶员不得离开车辆,车辆右轮外侧距道路侧石不准超过0.3米;
　　(二)车行道一侧已有停车或其他障碍物,另一侧距障碍物30米内不准停车;
　　(三)在装有隔离护栏或划有车道分界线、中心线的道路上,白天不准装卸货物或候客,但设有停车标志、标线的地点或事先征得公安交通管理机关及有关部门批准的除外。
　　第三十八条　出租汽车遇乘客上下车需临时停车的,必须遵守下列规定。
　　(一)除经公安交通管理机关批准的出租车服务站、点和允许乘客招手临时停车的地段外,不得在道路上停车候客;
　　(二)设有人行护栏的路段、距人行横道以及桥梁、交叉路口、陡坡、弯道、铁路道口、隧道30米以内的路段,不得停车上下客;
　　(三)在设有人行护栏、机动车隔离护栏或绿化隔离带的道路上,可以在分隔带开口处(不含交叉口开口处)临时停车上下客,但不得阻塞交通;
　　(四)临时停车上下客必须开启转向灯,按顺时方向紧靠道路右边停车,上下客必须在右侧,不得开启左侧车门;
(五)不准在行驶中突然停车、掉头接客或变换车道;
(六)乘客上下车完毕后,车辆应迅速驶离。
　　第三十九条　营运中型客车(包括外地进杭的营运中型客车)必须在公安交通管理机关会同有关部门指定的站点停靠上下客,并按指定的路线行驶,不准边行驶边兜客。
　　第四十条　单位接送职工上下班的交通班车,必须在经公安交通管理机关批准设置的站点停车上下客。
　　第四十一条　机动车在道路上有下列情形之一的,交通警察可以将车移开:(一)发生故障不能行驶的;(二)发生交通事故不能行驶的;(三)临时停车,驾驶员离开车辆的。
　　第四十二条　非机动车行驶和停放,必须遵守下列规定:(一)无号牌、无钢印的非机动车不得在道路上行驶;(二)不准在道路上停留,推行时须紧靠车行道右边,通过路口时
须遵守交通信号的规定;(三)遇停止信号须在停车线内依次停车等候,不准用推行或绕行的方法通过路口;(四)驾驶非机动车时,不准戴耳机或使用移动电话;(五)自行车、助
动自行车不得载人,但装有安全座椅的,允许带儿童一人;(六)人力三轮客车载人不得超过两人;(七)载物必须符合有关规定;(八)不准在车行道上行驶和停放非机动车。
　　第五章　行人和乘车人
　　第四十三条　行人必须遵守下列规定:(一)不准在车行道上玩耍、抛物或进行其他妨碍交通的活动;(二)不准跨越隔离带、攀登护栏;(三)长列队伍通过交叉路口或横过车
行道时,应分成若干小队迅速通过,队列中人员不准离队;(四)肩背长物或挑担行走时,须靠路右边顺直背、挑。
　　第四十四条　乘车人必须遵守下列规定:(一)不准向车外扔废弃物和投掷物品;(二)不准在车行道上候车。
　　第六章　道路和停车场(库)
　　第四十五条　道路应保持路面平整,设施完好。出现路面损坏、设施残缺等影响交通安全畅通时,市政、公路管理部门应采取措施限期修复,公安交通管理机关负责协助施工现场
的交通管理工作。
　　第四十六条　新建和改建道路必须按规定配建交通安全设施,市公安交通管理机关应参加规划设计方案的会审,并参加竣工验收,经验收合格后方可交付使用。新建或改建铁路道
口,不得窄于道路宽度。
　　第四十七条　任何单位和个人均不得擅自占用道路,确需临时占用道路的,应按有关规定办理审批手续。公安交通管理机关必要时在征得有关部门同意后,可以变更公共汽车、电
车、出租汽车、长途客车、自备客车的行驶路线、停靠站、服务站和换乘点。
　　第四十八条　在道路范围内禁止下列妨碍交通的行为:(一)搭棚、建屋、砌台;(二)倾倒垃圾、废土(物)、污水;(三)搅拌混凝土、砂浆;(四)新辟贸易市场;(五)
设摊营业;(六)将道路作为车辆清洗场所;(七)在禁止试车的路段上试车;(八)在路面上晾晒物品。
　　第四十九条　任何单位和个人未经公安交通管理机关、市政设施管理部门和有关部门批准,不得在道路范围内进行以下妨碍交通的行为:(一)挖掘、施工;(二)临道路一侧开
设车辆出入口或设置台阶等辅助设施;(三)进行商品展销、群众集会、文体娱乐等活动;(四)堆放建筑材料和物品;(五)设置、变更公交车辆换乘点、出租汽车服务站、长途客
车停车站或自备大客车停车点;(六)临时设摊经营;(七)将人行道作停车场或者不按划线停车范围停放车辆;(八)安装标牌、灯箱、霓虹灯等;(九)在道路两侧设置加油站和
车辆清洗站、修理点。
　　第五十条　任何单位和个人不得擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护栏等道路交通安全设施。
　　第五十一条　新建、改建公共建筑和住宅楼,必须按规定同时配建或增建停车场(库)和非机动车停放设施(场地),并与主体工程同时设计、同时施工,其设计须经公安交通管
理机关审查,竣工后,经公安交通管理机关验收合格,方可交付使用。新建、改建公共建筑和住宅楼的设计中,不按规定配建机动车停车场(库)和非机动车停放设施(场地),城市
规划管理部门不予核发建设工程规划许可证。任何单位和个人不准擅自占用机动车停车场(库)和非机动车停车设施(场地)或改变其使用性质,不准在建设过程中擅自改变或取消停
车场(库)或非机动车停放设施(场地)的设计。
　　第五十二条　道路收费站建设的选址和设计方案、须征得公安交通管理机关的同意。
　　第七章　处　　罚
第五十三条　对违反道路交通管理的行为,公安交通管理机关可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和本条例的规定予以处
罚。公安交通管理机关处理违章行为,应认真听取当事人的陈述和申辩,做到程序合法,手续完备。
　　对市区驾驶员实行违章记点制,并逐步实行罚款决定与交纳罚款相分离的制度,具体办法另行规定。
　　第五十四条　违反本条例第九条第一款规定的,收缴其机动车牌证,并可对单位和个人各处以1000元以上10000元以下罚款。违反本条例第九条第二款规定的没收牌照,
并可对单位处以50元以上200元以下罚款,对机动驾驶员吊扣1个月以下驾驶证。
　　第五十五条　违反本条例第十条规定的,没收车辆及非法所得,对没收的报废车辆不予更新,并对车主处以1000元以上3000元以下罚款。
第五十六条　机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务,未向车主查验公安交通管理机关出具的证明的,可处以500元以
上3000元以下罚款。
　　第五十七条　违反本条例第十三条规定的,责令限期改正,并可对广告经营单位处以500元以上10000元以下罚款,对车主处以500元以上1000元以下罚款,情节严
重的,并可吊扣1个月以下行驶证。
　　第五十八条　机动车无正当理由不按期参加检验的,每逾期1日对车主处以10元罚款;连续3年不参加年度检验的,注销其车辆牌证。
　　第五十九条　有下列行为之一的,可处以200元罚款,情节严重的,并可吊扣6个月以下驾驶证或牌证:
　　(一)外地车辆、驾驶员未按规定办理代管、借聘手续的;
　　(二)通过交通事故现场,拒绝协助人民警察抢救受伤人员或破坏交通事故现场的。
　　第六十条　有下列行为之一的,处以50元以下罚款或者警告,并可吊扣3个月以下驾驶证:
　　(一)不按规定办理异地登记的;
　　(二)驾驶安全设备不全或者机件失灵的车辆的。
　　对驾驶安全设备不全或机件失灵车辆的,除按前款规定处罚外,并可暂扣其车辆。
　　第六十一条　有下列行为之一的,处30元以下罚款或者警告,可以单处吊扣2个月以下驾驶证:
　　(一)违反分道行驶规定的;
　　(二)违反路口行驶规定的;
　　(三)违反禁行路线规定的。
　　第六十二条　有下列行为之一的,处20元以下罚款或者警告,可以单处吊扣1个月以下驾驶证:
(一)车辆装载超过行驶证核定的载质量的;
(二)违反规定载人载物的;
(三)不按规定会车、倒车、停车、掉头的;
(四)驾驶噪声和排放废气超过国家标准的车辆的。
　　第六十三条　出租汽车、营运中型客车驾驶员违反本条例第三十八条、第三十九条规定的,处以200元罚款,情节严重的,并可吊扣2个月以下驾驶证。
　　第六十四条　对有下列行为之一的,可处以50元以上200元以下罚款,情节严重的,并可没收车辆;(一)驾驶无牌无证或伪造涂改牌证的非机动车的;(二)非残疾人驾驶
有动力装置的残疾人专用车的;(三)营运三轮车、人力车在禁止通行的道路上通行的;(四)非机动车两车以上联体载物的;(五)非机动车安装发动机的。
　　第六十五条　非机动车驾驶人、行人和乘车人,违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的,责令改正,并可处以5元以下罚款或者警告。
　　第六十六条　对违反本条例第四十七条第一款、第四十八条、第四十九条规定的,责令限期改正,并可处以100元以上3000元以下罚款和没收施工工具、经营工具或者违章
物品。前款规定的行为违反其他法律、法规的,其他部门可按有关法律、法规规定处罚,但对同一行为不得重复处罚。
　　第六十七条　擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护栏等交通安全设施的,可处以1000元以上10000元以下罚款,并承担赔偿责任。
　　第六十八条　擅自在道路范围内设置停车场的,责令拆除,并可处以5000元以上20000元以下罚款。
　　第六十九条　擅自减少停车场(库)的面积,责令限期改正,每减少1平方米,可处以800元罚款;擅自改变停车场(库)使用性质的,可处以5000元以上20000元以
下罚款,并责令其限期恢复使用功能,拒不恢复的,公安交通管理机关可取消单位车辆新增指标,封存机动车辆,并由有关部门依法处理。
　　第七十条　怂恿、指使、强迫机动车驾驶员违反交通管理规定发生事故的,对怂恿、指使、强迫者处以100元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事
责任。
　　第七十一条　当事人不服公安交通管理机关行政处罚处定的,可在接到罚款裁决之日起15日内向上一级公安交通管理机关或本级人民政府申请复议;复议机关应在1个月内作出
复议决定;当事人对复议机关的决定不服的,可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼;当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第七十二条　交通警察滥用职权,违反规定吊扣驾驶证件、车辆牌证和车辆,滥罚款、滥收费,以及徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的,由公安交通管理机关给予行政处分;构成
犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。交通警察违反规定的罚款、收费以及违反规定吊扣的驾驶证件、车辆牌证和车辆,应及时退还。
　　第八章　附　　则
　　第七十三条　各县(市)城镇道路交通管理可参照本条例执行。
　　第七十四条　本条例的具体应用问题由杭州市公安局负责解释。
第七十五条　本条例自1996年4月1日起施行。
　　
中国民用航空总局


中国民用航空总局令
第142 号

《民用航空财经信息采集办法》已经2005年2月5日中国民用
航空总局局务会议通过，现予公布，自2005年4月3日起施行。

局长：杨元元
二OO 五年三月三日


民用航空财经信息采集办法


第一章 总 则

第一条为加强民用航空行业财经信息采集工作，建立科学、规
范的民用航空行业财经信息采集和反馈制度，根据《中华人民共和国
民用航空法》第三条、《中华人民共和国会计法》第八条和国家统一
会计制度制定本办法。

第二条本办法所称财经信息是指为满足民用航空行业管理需要
由民用航空企业提供的反映企业某一特定日期财务状况和某一会计
期间经营成果、收支状况、现金流量、财政资金缴拨和使用情况的财
务会计报表及其他财经和统计资料。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内登记的从事民用航空
活动的企业（以下简称民航企业）的财经信息编报工作。

前款所称民航企业包括航空公司、机场和航空运输服务保障企
业。

第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）依据行业财经
信息制定行业发展政策、实施行业经济调节。

民航总局财务职能部门负责民用航空行业财经信息采集工作,组
织培训，开发推进财经信息采集应用技术。

民航地区管理局按照本办法的规定负责所辖地区民航企业财经
信息的编报工作，指导所辖地区民航企业财经信息的编报工作。


第五条民航企业应当按照《企业财务会计报告条例》、《企业会
计制度》、《民航企业会计核算办法》的规定和本办法的要求，及时、
准确、真实、完整地向民航总局和民航地区管理局提供财务会计报告
及其他财经和统计资料。

第六条民航企业财经信息管理人员和工作人员应当定期参加民
航总局组织的培训，努力提高业务素质和工作水平。

第七条对认真执行本办法，在财经信息编报工作中做出显著成
绩的单位和个人，可以给予精神或者物质奖励。

第二章 财经信息的构成

第八条财经信息分为定期报送的财经信息和不定期报送的财经
信息。定期报送的财经信息包括年度财务会计报告（以下简称年报）
和财务快报（以下简称快报）；不定期报送的财经信息是指按民航总
局和民航地区管理局要求报送的其他财经和统计资料。

第九条年报应当包括下列内容：

（一）会计报表；

（二）会计报表附注；

（三）财务情况说明书。

会计报表包括国家统一会计制度规定的报表和本办法规定的附
表。

会计报表附注是为便于会计报表使用人理解会计报表的内容而
对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所
作的解释。


财务情况说明书至少应当对企业生产经营的基本情况、利润实现
和分配情况、资金增加和周转情况，以及对企业的财务状况、经营成
果有重大影响的其他事项等作出说明。

第十条财务快报包括快报报表和财务情况分析说明。

快报报表是指民航企业按照本办法规定的格式，在对本企业当月
和截止至当月的生产、财务指标完成情况进行合理预测基础上编制的
报表。

财务情况分析说明应当反映当月和截止至当月影响企业经济效
益的重要信息，对变动较大的财务指标应当予以解释。

第三章 财经信息的编报

第十一条民航总局财务职能部门负责收集民航机场、航空公司
和航空运输服务保障企业的财经信息。

民航地区管理局、运输航空公司和航空运输服务保障企业年报应
当在会计年度终了后5个月内报送民航总局，财务快报应当在月度终
了后5个工作日内报送民航总局。

第十二条民航地区管理局应当根据本办法和民航总局的要求，
布置、收集、审核、汇总所辖地区各机场、通用航空等企业的财经信
息，负责下发报表、软件等资料。

第十三条民航企业应当按照本办法附件《民航企业会计报表、
财务快报格式和编制说明》规定的格式、内容和规定数据传输方式，
在规定的时间内报送企业财经信息。


第十四条民航企业应当根据《企业财务会计报告条例》、《企业
会计制度》、《民航企业会计核算办法》和本办法的有关要求编制年报。

第十五条民航企业应当根据生产统计资料和会计核算资料如
实填报财务快报。部分无法在规定时限确定的信息，应当合理填报。

第十六条民航企业不定期报送的财经信息应当根据有关生产
统计资料和会计核算资料，按民航总局和民航地区管理局的要求填
报。

第十七条民航企业、民航地区管理局、民航总局对报送的会计
报表按下列方式进行汇总：
（一）在不具有产权关系，即没有投资与被投资关系的企
业间进行报表汇总，采用简单的叠加汇总方式。

（二）在以产权为纽带组成的企业集团内部或者在具有投
资与被投资关系母子公司之间进行报表汇总，应当采用合并汇总方
式。

第十八条企业年报应当依次编定页数，加具封面，装订成册，
加盖公章。封面上应当注明《企业财务会计报告条例》中规定的有关
信息，并由企业负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会
计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的企业，还应当由总会计师
签名并盖章。

第十九条财务快报和不定期报送的财经信息应当经本企业负
责人和会计机构负责人审阅、批准后报送。


第四章 财经信息的保管和提供

第二十条各类财经信息的保管和保密工作，民航企业应当按
照国家相关规定执行。

第二十一条可以对外公布的行业财经信息由民航总局确定并
统一对外公布。

民航总局在行业内部实行财经信息通报制度，为行业内各企业提
供同等口径和范围的财经信息。

第五章重组改制企业财经信息的编报和保存

第二十二条除本章另有规定外，民航企业在重组改制期间,应
当遵守本办法的各项有关规定。

第二十三条重组改制企业应当对重组改制前会计报表的期末
数与重组改制后会计报表期初数进行对比,并作说明。

企业合并改制成立集团公司，由集团公司负责改制当年及以后
年度本单位及其下属企业会计报表及财经信息资料编报的组织工作。

企业分立改制的，由承担原企业主营业务的新设企业负责编制
当年改制前企业的财务会计报表及财经信息资料；主营业务分割的，
由各方协商共同编制。改制后由各方自行编制。

第二十四条企业重组改制后，原企业会计信息资料应当按国家
关于财务会计档案管理的有关规定由有关各方保存。国家对企业重组
改制财务会计档案管理未作明确规定，企业合并改制的，原企业财务
信息资料可以由集团公司保管并负责对外提供；企业分立改制的，原


企业财务信息资料由相关各方协商后指定单位保存。

第六章 附 则

第二十五条本办法所称上级企业和下属企业是指产权关系上
的控股企业和被控股企业。

第二十六条生产业务类指标的定义和统计标准，以《中国民用
航空统计管理办法》中的相关规定为准。

第二十七条民航总局财务职能部门负责根据国家有关规定或
者根据实际情况对本办法附件中快报的报表格式和编制说明进行修
订并对外公布执行。

第二十八条本办法自2005年4月3日起施行。


关于《民用航空财经信息采集办法》的说明

随着民航管理体制改革基本到位，民航行政管理的内容和管
理方式也随之改变。为适应行业管理需求,改进民航企业财经信
息管理，民航总局制定《民用航空财经信息采集办法》（以下简
称“办法”），以行业规章形式发布实施。

一、制定规章的必要性

（一）掌握行业财经信息是民航总局履行行业监管职能的要
求。2002 年3 月3 日，国务院发布《关于印发民航体制改革方
案的通知》（国发[2002]6 号），明确了体改后民航总局具有五项
职能。其中，市场管理、宏观调控这两项职能的履行都需要民航
行业财经信息的支持，需要建立相应的民航企业财经信息管理制
度。随着民航政企脱钩逐步到位，民航总局与民航企业之间由行
政隶属关系变为行政法律关系。民航总局对民航企业财经信息的
管理，不再按行政隶属关系提出要求，而是纳入法律规范。在这
种形势下，有必要通过制定规章建立行业主管部门与企业间新型
的财经信息管理关系，保证行业主管部门全面、及时地掌握行业
经济运行状况，为制定价格收费、航线航班、资金投向等宏观调
控政策提供依据。

（二）制定本办法是深入贯彻执行《会计法》、《企业财务
会计报告条例》（以下简称《条例》）和国家财税制度的要求。《会
计法》第20、21条对财务会计报告作出专门规定；《条例》对企


业财务会计报告做出了更为全面和系统的规定。但是，在民航企
业实际执行中，一些比较具体的、带有行业特点的问题，如民航
基金和机场费、票证结算、航材核算、运输业务收支等，《会计
法》和《条例》尚未作出明确规定，影响了执行效果。此外，由
于民航企业特殊的财税体制，民航总局每年都要就民航基金、机
场建设费、工效挂钩工资、所得税等与国家财政进行清算，按其
规定格式上报各种财务信息资料。民航政企分开后，上述财务工
作仍部分存在。因此，有必要制定行业规章，结合民航企业特殊
情况，完善民航行业财经信息编报制度。

（三）制定本办法是履行国际民用航空公约缔约国义务的
要求。我国是国际民用航空公约的缔约国，有义务执行国际民用
航空公约。国际民用航空公约和国际民航组织若干会议决议，要
求各国民航管理部门定期收集并报告航空公司、机场等财经信息
资料，如国际民用航空公约第54 条规定，国际民航组织理事会
应“征求、搜集、审查并出版关于空中航行的发展和国际航班经
营的资料，包括经营的成本，及以公共资金给予空运企业补贴等
详细情形的资料”；第67 条规定：“缔约各国承允，各该国的国
际空运企业按照理事会规定的要求，向理事会送交运输报告、成
本统计，以及包括说明一切收入及其来源的财务报告”。国际民
航组织最近几次会议的决议，如A33-19 号决议附件B、2000 年
6 月召开的“机场及航行服务经济会议”所提建议2/2 和6/1 以
及1997 年9 月召开的“第9 次统计部门会议”，也对此作出了具
体要求。本办法的制定为民航总局收集各企业财经信息并向国际
民航组织提供完整资料创造了条件。


（四） 制定本办法是在民航行业建立统一完善的财务会计
报告制度的要求。民航企业按照国家统一财务会计报告制度、财
政部的有关规定，履行财务信息报告义务。由于缺乏统一的行业
规范，各单位在编制会计报表和上报有关资料过程中存在一些问
题，主要表现在：财务会计报告组织工作效率不高；会计信息质
量有待提高；财务分析不全面、不及时。这些问题与计划经济体
制下形成的以行政命令为主的会计信息管理体制有关。制定本办
法，有利于在民航行业建立一套完善的、统一的财务会计报告制
度，规范报表编报工作，在财务信息管理中体现依法行政，促进
企业依法履行财务信息编报义务。

二、法律依据

制定本办法主要依据《中华人民共和国民用航空法》和《会
计法》。《民航法》第三条规定“国务院民用航空管理部门对全国
民用航空活动实施统一监督管理；根据法律和国务院的决定，在
本部门的权限内，发布有关民用航空活动的规定、决定”。《会计
法》第八条规定“国务院有关部门可以依照本法和国家统一的
会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国
家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门
审核批准”。采集行业内企业财经信息属于民用航空活动的范
畴，对此种活动进行规范，是执行国家统一会计制度的补充。财
政部印发的《民航企业会计核算办法》（财会[2003]18 号）规定
“民航企业应根据国务院民用航空主管部门和其他相关会计信
息使用者对会计信息的要求，按期提供财务会计报告及有关数
据、资料”。该文件后附的财务报表，与本办法附件中的报表内


容基本相同。在本办法颁布实施前，充分征求了财政部有关部门
意见，以使该办法成为有效的行业财经信息管理制度。

另外，本办法制定还借鉴了其他市场经济发达国家和我国有
关规定。如美国《1958 年联邦航空法》第407 条A 款规定：“委
员会（该委员会关于民航企业财务会计报告方面的大部分职能于
1985年移交运输部民航局）有权要求任何航空承运人呈交年度、
月份、定期和特别报告，规定报告的形式，要求任何航空承运人
回答委员会可能认为有必要了解情况而提出的一切问题”。欧盟
共同体条例第2407/92号第五条第6款对航空承运人规定：“航
空承运人在每一财政年度应当及时向其颁证（经营许可证）机关
提交经过审计的上一财政年度的账目”。并在附件中规定了承运
人应当提供持续符合财务状况要求的财务信息。从我国信息产业
部和交通部情况看，两个部门的体制改革都比较彻底，实现了政
企分开，但其财经信息管理职能并没有削弱。交通部要求企业报
送年报和季报，并准备建立一个信息网络系统，信息产业部要求
企业报送年报和财务快报。本办法制定过程中参考借鉴了上述国
际和国内的有益经验。

三、主要内容的说明

本办法的核心内容是：民航企业无论隶属关系如何，都要
按国家统一会计制度的要求和有关规定向主管部门和上级企业
报送财务会计报告和其他财经统计信息。分别对基层填报单位和
上级企业或行业主管部门进行规范。对基层企业强调各单位有义
务向总局报送各类财经信息；明确财经信息要按规定格式认真编


制，及时上报，组织工作要有效率；要承担相应工作责任等。对
上级企业和行业主管部门的限制性规定主要包括：应为基层企业
提高财经信息资料编报水平创造良好条件；对下属企业经济信息
进行加工整理后，以适当形式反馈各企业；保守企业的商业秘密
等。

本办法分为总则、财经信息的构成、财经信息的编报、财经
信息的保管和提供、重组改制企业财经信息的编报和保存、附则
六章。第一至五章主要对财经信息的构成、编报、工作组织和提
供等整个工作程序作出规范，是本办法的主要内容。同时，制定
《办法》附件，对企业需编制的各种报表主要指标项目和填报要
求，作出统一说明和解释，以规范财经信息编制。以上措施和规
定，有的属目前正在执行，《办法》只是对它们进行总结；有的
是需要尽快创造条件，在今后逐步实施。

在《办法》附则中，授权民航总局财务职能部门可根据规
定和实际情况修改报表格式和填制说明。原因有两个：一是由于
国家财政每年都对会计报表进行修改，因此本办法也需要随之作
相应修改。二是今后报表还要根据行业管理的需要进行调整。