全国人民代表大会常务委员会任命人员（1980年第1期公报）
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 01:21:40 浏览:8594
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
全国人民代表大会常务委员会任命人员（1980年第1期公报）
全国人民代表大会常务委员会任命人员（1980年第1期公报）
1979年9月13日
任命：
郗占元为最高人民检察院副检察长；
王战平、王怀安、杨化南为最高人民法院庭长；
姜维新、林准、李养吾、孙冠辛、彭树华、于铁民、朱耀堂、徐平、刘孟（女）、李荣棣（女）、何惊心、郑展为最高人民法院副庭长；
田明中、刘仁、刘来之（女）、刘敬业（女）、朱富、李月波、李明贵、李明惠、李鉴（女）、吴生平（女）、吴春瑞、吴铭、沈建、周凤举、张少通、张敏、武俊英、孟莎（女）、郝绍安、胡新农（女）、秦志新（女）、徐璞、魏峰为最高人民法院审判员。
1979年11月29日
任命：
曾涛、高登榜为全国人民代表大会常务委员会副秘书长；
武新宇兼全国人民代表大会常务委员会法制委员会秘书长并兼法律室主任；
刘复之为全国人民代表大会常务委员会法制委员会第一副秘书长兼政策研究室主任；
王汉斌为全国人民代表大会常务委员会法制委员会副秘书长兼办公室主任；
江华、王维纲、曾汉周、何兰阶、郑绍文、王战平、杨化南、王怀安、鲁明健、李荣棣（女）、李月波为最高人民法院审判委员会委员。
批准任命：
李福祥为河南省人民检察院检察长；
杨子蔚为青海省人民检察院检察长；
刘奋生为新疆维吾尔自治区人民检察院检察长；
江村罗布为西藏自治区人民检察院检察长。
下载地址: 点击此处下载
南昌市人民代表大会议事规则
南昌市人民代表大会议事规则
（2001年7月4日南昌市第十二届人民代表大会第一次会议通过，2001年8月24日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。根据2010年11月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改15件地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为使市人民代表大会会议工作规范化、制度化，保障市人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合市人民代表大会的实践，制定本规则。
第二条 市人民代表大会审议、决定问题，应当严格依法办事，坚持实事求是，充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第二章 会议的举行
第三条 市人民代表大会会议每年至少举行一次。
市人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。每年第一次会议一般于第一季度内举行。
第四条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第五条 市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第六条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，应当做好下列准备工作：
（一）决定会议召开日期；
（二）提出会议议程草案和日程草案；
（三）提出大会主席团和秘书长名单草案；
（四）决定列席人员名单；
（五）会议的其他准备事项。
第七条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的15日前，应当将开会日期、地点和建议会议审议的主要事项通知代表，并予以公布。如会议议程草案中列有审议地方性法规草案的，应当将地方性法规草案及其说明同时发给代表。
临时召集的市人民代表大会会议不适用前款有关通知和公布时间的规定。
第八条 市人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团。
代表团全体会议推选代表团团长1人、副团长1至2人。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助团长工作。
推选代表团团长、副团长的代表团全体会议，由市人民代表大会常务委员会委托县、区人民代表大会常务委员会和南昌警备区负责召集。
代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第九条 市人民代表大会预备会议举行前，代表团全体会议审议市人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及有关会议的其他准备事项，提出意见。
市人民代表大会常务委员会主任会议根据较多数代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及有关会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议审议。
第十条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程以及会议其他准备事项的决定。
预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
第十一条 主席团主持市人民代表大会会议。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案截止日期；
（五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集。主任不能召集会议的时候，可以委托副主任召集。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以根据会议的进展情况，对会议日程安排作出必要的调整。
第十四条 代表团审议议案和有关报告，应当召开代表团全体会议或者代表小组会议进行。
以代表团名义提出的意见，由全体代表的过半数通过。
第十五条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议程有关的重大事项听取代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论；市有关机关和部门负责人应当到会汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第十六条 主席团可以召开市人民代表大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告听取代表意见。
第十七条 市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。 秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
秘书处设立有关工作机构，负责大会的有关具体工作。
第十八条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当按时出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，会前必须向市人民代表大会常务委员会提出书面请假报告，由主任会议批准。会议期间必须向所在代表团提出书面请假报告，经代表团团长同意，报大会秘书长批准。
未经批准两次不出席市人民代表大会会议的，代表资格终止，经市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会报市人民代表大会常务委员会后，由市人民代表大会常务委员会发出终止代表资格的书面通知，并予以公告。
第十九条 市人民政府组成人员、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长，列席市人民代表大会会议；本市选出的省人民代表大会代表，可以列席市人民代表大会会议；市人民代表大会常务委员会副秘书长和办公厅、工作委员会等工作机构负责人，县、区人民代表大会常务委员会，县、区人民政府以及市直其他有关机关、团体的负责人，经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席市人民代表大会会议。
列席人员应当按时参加会议，因病或者其他特殊原因不能参加会议的，会前应当向市人民代表大会常务委员会请假，会议期间必须经所在的代表团向大会秘书长请假。
列席会议的人员可以在会议上发言。
第二十条 市人民代表大会会议公开举行。
代表在市人民代表大会会议上的发言，由大会秘书处整理简报印发会议。根据代表本人要求，主席团可以决定将发言记录或者摘要印发会议。
向会议和代表印发材料，必须由大会秘书处统一办理。
市人民代表大会会议可以设立旁听席，旁听办法另行规定。
市人民代表大会会议根据情况可以举行新闻发布会、记者招待会。
第二十一条 市人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由有各代表团团长参加的主席团会议决定。
第三章 议案的提出和审议
第二十二条 主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交市人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议的议程。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。主席团通过的关于议案处理意见的报告应当印发会议。
代表10人以上联名提出的议案，可以在市人民代表大会举行前提出。
第二十三条 议案应当一事一案，书面提出。代表联名提出的，应当署名，第一署名人为领衔提案人。
议案应当写明案由、案据和方案。
提出的制定或者修改地方性法规议案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并且提供依据材料以及其他必要的资料。
代表联名提出的制定或者修改地方性法规的议案，应当提出法规的主要内容或者修改的意见。
第二十四条 列入会议议程的议案，提案人和市人民代表大会有关专门委员会、市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当提供有关资料。
第二十五条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明。议案由各代表团进行审议，主席团可以并交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第二十六条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。审议时，提案人应当派人听取意见，回答询问。根据各代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
在各代表团审议法规案的同时，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，法制委员会提出草案修改稿和审议结果的报告，经主席团审议后印发会议。法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团决定提请大会全体会议表决。
第二十七条 专门委员会审议议案和有关报告，涉及专门性问题的，可以邀请有关方面的代表和专家到会，发表意见。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并且报市人民代表大会下次会议备案或者提请市人民代表大会下次会议审议。
第二十九条 列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第三十条 对未列入会议议程的议案，市人民代表大会专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当根据主席团通过的关于议案处理意见的报告，至迟于市人民代表大会下次会议召开前的3个月办理完毕，答复提案人，并且向市人民代表大会常务委员会和市人民代表大会下次会议作出书面报告。
第三十一条 代表联名提出的议案，经主席团决定不作为议案的，改作建议、批评和意见处理。
代表向市人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大会常务委员会有关工作机构交由有关单位研究处理。承办单位应当在接到代表的建议、批评和意见之日起的3个月内，至迟不得超过6个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由市人民代表大会常务委员会有关工作机构交由有关单位或者有关上级机关再作研究处理，至迟在2个月内负责答复。
第四章 审议工作报告、审查国民经济和社会发展计划及预算
第三十二条 市人民代表大会每年举行会议的时候，市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向会议提出的工作报告，经各代表团审议后，有关机关应当根据代表的意见进行补充、修改。市人民代表大会应当对各项工作报告作出相应的决议。
第三十三条 市人民代表大会有关专门委员会和会议工作机构根据各代表团的审议意见，向主席团提出工作报告的审查意见和相应的决议草案，由主席团决定提交各代表团审议。决议草案经主席团通过后，提交大会全体会议表决。
第三十四条 市人民代表大会每年举行会议的时候，市人民政府应当向会议提出关于全市国民经济和社会发展计划草案及上年度计划执行情况的报告，关于市本级总预算草案和上年度市本级总预算执行情况的报告，并将全市国民经济和社会发展计划草案主要指标和执行情况表、市本级总预算草案的收支表以及上年度市本级总预算的执行情况表一并印发会议，由各代表团进行审查。
第三十五条 市人民代表大会会议举行的一个月前，市人民政府发展改革、财政部门应当将向市人民代表大会提交的全市国民经济和社会发展计划草案及上年度计划执行情况，市本级财政总预算草案和上年度市本级总预算执行情况的主要内容提交市人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。同时应当提供计划和预算编制的主要依据和有关材料。
市人民政府发展改革、财政部门应当就市人民代表大会财政经济委员会所提出的意见进行研究，并提出改进意见和措施。
第三十六条 市人民代表大会财政经济委员会根据有关专门委员会和各代表团的审查意见，对全市国民经济和社会发展计划草案及上年度计划执行情况的报告，市本级总预算草案和上年度市本级总预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告。主席团审查通过后，印发会议，并将关于批准全市国民经济和社会发展计划的决议草案，关于批准市本级预算及上年度市本级预算执行情况的报告的决议草案提请大会全体会议表决。
第三十七条 在经济运行过程中，市人民代表大会批准的全市年度国民经济和社会发展计划、五年规划必须作部分调整的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会决定。除特殊情况外，市人民政府应当在市人民代表大会常务委员会举行的1个月前，将调整方案的议案报送市人民代表大会常务委员会。
经市人民代表大会批准的市本级预算，在执行过程中因特殊情况需要调整预算的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会决定。市人民政府应当编制预算调整方案，于当年9月10日之前提交市人民代表大会常务委员会。市人民政府财政部门应当及时向市人民代表大会财政经济委员会通报预算调整情况，在市人民代表大会常务委员会举行会议审议预算调整方案的1个月前，将预算调整方案，提交市人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，由市人民代表大会财政经济委员会向市人民代表大会常务委员会提出审查意见报告。
第五章 选举、辞职和罢免
第三十八条 市人民代表大会会议选举市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长和出席省人民代表大会的代表；通过市人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选。
第三十九条 市人民代表大会会议选举具体办法由主席团提出草案，经各代表团讨论，提请大会全体会议通过。
第四十条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的人选，由主席团或者代表20人以上书面联名提出。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联名提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
第四十一条 市人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人数一般应当多1人，进行差额选举；如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。市人民代表大会常务委员会副主任，市人民政府副市长的候选人数应当比应选人数多1至3人，市人民代表大会常务委员会委员的候选人数应当比应选人数多十分之一至五分之一，由市人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。
如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
市人民代表大会换届选举国家机关工作人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于2天。
第四十二条 市人民代表大会常务委员会组成人员，由市人民代表大会在代表中选举产生。
专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。
第四十三条 选举省人民代表大会代表时，各政党、各人民团体可以联名或者单独推荐代表候选人，代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。代表候选人不限于市人民代表大会代表。
第四十四条 选举省人民代表大会代表的候选人的名额，应当多于应选代表名额五分之一至二分之一。
如果所提候选人的人数符合前款规定的差额比例，即直接进行选举。如果所提候选人的人数超过前款规定的最高差额比例，应当进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照市人民代表大会选举办法规定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
提名、酝酿代表候选人的时间不得少于2天。
第四十五条 市人民代表大会补选市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长和省人民代表大会代表时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由市人民代表大会决定。
第四十六条 候选人的提名人或者推荐人，应当向会议介绍候选人的基本情况，并且对代表提出的问题作必要说明。根据需要，主席团可以安排候选人与代表见面。
第四十七条 市人民代表大会会议选举，可以设秘密写票处。
选举或者表决结果，由会议主持人当场宣布。候选人的得票数应当向大会宣布。
第四十八条 代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何有被选举权的公民，也可以弃权。但选举市人民代表大会常务委员会组成人员时另选他人的，必须符合本规则第四十二条第一款规定。
候选人或者其他有被选举权的公民获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的人员名额超过应选名额时，以得票多的当选；因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照法定程序另行提名、确定候选人。经市人民代表大会决定，不足名额的另行选举可以在本次会议进行，也可以在下次会议进行。
另行选举市人民代表大会常务委员会副主任、委员或者市人民政府副市长时，依照本规则第四十一条第一款的规定，确定差额数，进行差额选举。
第四十九条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民代表大会各专门委员会成员，市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长向市人民代表大会提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会会议决定。大会闭会期间，向市人民代表大会常务委员会提出辞职的，由市人民代表大会常务委员会主任会议将其辞职请求提请市人民代表大会常务委员会会议审议决定。常务委员会决定接受辞职后，报市人民代表大会下次会议备案。
第五十条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会，或者十分之一以上的代表联名，可以书面提出对市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民代表大会专门委员会成员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决，或者由主席团提出建议，经大会全体会议决定，组织调查委员会进行调查，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
第五十一条 市人民代表大会主席团或者十分之一以上的市人民代表大会代表联名，可以书面提出对本市选出的省人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决。
第五十二条 罢免案应当写明罢免理由，并且提供有关的材料。
罢免案提交大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
第五十三条 市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的市人民代表大会代表资格被原选举单位罢免的，其市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者市人民代表大会常务委员会予以公告。
第五十四条 市人民代表大会选举市人民检察院检察长，接受市人民检察院检察长辞职，或者罢免市人民检察院检察长的职务，均须报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
罢免本市选出的省人民代表大会代表，必须报送省人民代表大会常务委员会备案。
第五十五条 市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长缺位的时候，由市人民代表大会常务委员会从市人民政府副市长、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长中决定代理人选，决定代理检察长必须报省人民检察院和省人民代表大会常务委员会备案。
第六章 询问和质询
第五十六条 代表团审议议案和有关报告时，有关机关和部门应当派有关负责人到会，听取意见，回答代表提出的询问。
主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议时，有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并且可以对有关议案或者有关报告作补充说明。
如果询问涉及的问题复杂，由受询问机关提出要求，经主席团或者有关专门委员会、有关代表团同意，可以在市人民代表大会闭会后的2个月内作出答复。
第五十七条 市人民代表大会会议期间，代表10人以上联名，可以书面提出对市人民政府及所属部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第五十八条 质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、有关的代表团会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表应当列席会议，发表意见。 提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议，也可以提请大会全体会议作出相应的决定。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，并且由主席团决定印发会议，或者印发提质询案的代表。
质询案涉及的问题比较复杂的，由受质询机关提出要求，征得提质询案的代表同意，经主席团决定，可以在市人民代表大会闭会后的2个月内，在常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上再次作出答复，提质询案的代表应当列席会议，发表意见。
第五十九条 质询案在主席团决定前，提案人要求撤回的，质询案即行终止。
经主席团决定由受质询机关答复尚未答复的质询案，提案人要求撤回的，经主席团同意，质询案即行终止。
第七章 特定问题的调查委员会
第六十条 市人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。
第六十一条 主席团或者十分之一以上的代表书面联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在市人民代表大会代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第六十二条 调查委员会进行调查时，有关的机关、团体和公民有义务如实提供有关材料。提供证明材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第六十三条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
市人民代表大会可以授权常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并且可以作出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。
第八章 发言和表决
第六十四条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十五条 市人民代表大会代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排，发言时间不超过15分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。在大会会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言，发言时间不超过5分钟。未经大会执行主席许可或者发言内容与议题无关，或者超过规定发言时间的，大会执行主席可以制止。
代表报名后，因时间关系未能在全体会议上发言或者要求书面发言的，主席团可以决定将发言材料或者摘要印发会议。
第六十六条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每次会议每人可以就同一议题发言2次，第一次不超过15分钟，第二次不超过5分钟。未经会议主持人许可，或者发言内容与议题无关，或者超过规定发言时间的，会议主持人可以制止。
第六十七条 市人民代表大会会议表决议案，由全体代表的过半数通过。表决结果，由会议主持人当场宣布。
第六十八条 市人民代表大会会议表决议案可以采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。
选举和罢免案，应当采用无记名投票方式。
第九章 附 则
第六十九条 市人民代表大会通过的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会报经省人民代表大会常务委员会批准后，发布公告予以公布。
第七十条 本规则自公布之日起施行。
印发清远经济开发区项目准入管理暂行办法的通知
印发清远经济开发区项目准入管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远经济开发区项目准入管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年三月二十三日
清远经济开发区项目准入管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快清远经济开发区建设步伐，规范区内各工业园区项目引入管理行为，促进开发区工业经济健康、快速、可持续发展，加快“环珠三角高端产业成长新区”和“清远桥头堡战略核心区”建设，把开发区切实打造成为“广东汽车及关键零部件和现代装备制造产业基地”、“广东光电子及新材料产业基地”。根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 本暂行办法适用于所有进区工业项目的准入管理。工业项目是指通过购买土地或租赁厂房在我区进行工业投资的项目（包括闲置土地回购后二次出让所安排的项目和闲置、空置厂房招租所引进的项目）。
第三条 进区工业项目应符合清远经济开发区土地利用总体规划，充分发挥比较优势，突出自身特色，形成规模优势明显，集聚效应突出的发展格局。项目的引入管理要与科学利用资源、保护生态环境相结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展，建设成“循环型、科技型、集约型、生态型”工业园区。
第四条 项目的引入管理应符合清远经济开发区产业政策导向，重点引进以汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业等五大产业类型，一是大力发展以汽车及关键零部件制造业为特色的高端装备制造业，构建高端装备制造业生产基地；二是重点发展以LED产业为特色以及以稀土工程材料、高强合金材料为特色的新材料产业，积极创建广东省光电产业基地和新材料产业基地；三是重点培育以混合动力及新能源动力系统为特色的新能源产业；四是积极推动以基因药物及天然生物药物为特色的生物医药业；五是大力发展现代服务业。高起点规划建设，高标准、前瞻性开展项目招商，形成以产业定位分明的发展格局。
第二章 准入基本条件
第五条 凡入园项目需同时达到以下要求：
（一）产业方向要求
1．汽车及关键零部件制造业：重点引进汽车整车生产；发动机及关键零部件、底盘关键零部件、电器关键零部件等部类生产；
2．新能源产业：重点引进混合动力能源、混合动力电池；晶体硅、硅片制作、太阳能光伏电池；风电、核电发电机组、发动机组；新能源汽车及关键零部件；太阳能逆变器及其他元器件部类生产；
3．新材料产业：重点引进LED照明产品、LED背光源、LED显示屏、LED驱动电源、LED管芯封装；高强轻型合金材料；新型动力电池材料；碳纤维复合材料；稀土功能材料、稀有金属材料等部类生产；
4．生物制药产业：重点引进应用重组DNA技术制造的基因重组多肽，蛋白质类治疗剂；基因药物，如基因治疗剂，基因疫苗，反义药物和核酶等；来自动物、植物和微生物的天然生物药物；合成与部分合成的生物药物等药品的生产；
5．现代服务业：重点引进现代物流业、现代会展业、金融保险业、科研技术服务业、文化创意产业、信息传输和计算机软件业、文化体育和娱乐业、房地产业。
（二）产出贡献要求
6．单位面积年产值在项目投产后前两年应高于250万元/亩,两年后应高于650万元/亩；
7．单位面积年工业增加值在项目投产后前两年应高于70万元/亩，两年后应高于180万元/亩；
8．单位面积年税收应高于25万元/亩。
（三）集约用地要求
9．工业项目投资强度应高于320万元/亩；
10．工业项目建设用地建筑密度应高于40%以上，建设类项目用地容积率应高于1.0；
11．工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；
12．工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率控制在15%之内；
13．工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。
（四）环保要求
14．工业项目以无污染或轻污染的一类工业为主，一般不得引入水污染型项目及三类工业项目。入园企业需严格执行环境影响评价批准文件和“三同时”制度；
15．工业项目基本为无生产性废水外排的项目，确需外排少量废水的，需配套废水处理设施，达到国家和省下达的总量控制指标要求和相关标准后方可外排；
16．废气低排放。鼓励使用清洁能源，禁止使用燃料煤、重油，限制使用生物质燃料、柴油作为燃料。所有工业项目必须按环评批复要求配套废气污染防治设施，减少工业废气排放，严格控制无组织排放，外排废气需满足国家和省下达的总量控制指标要求和相关标准后方可外排。
（五）节能要求
17．生产过程中年综合能源消费总量1000吨标煤以上的项目应单独编制节能评估报告表或节能评估报告书；
18．工业项目万元增加值能耗不得高于我区“十二五”节能目标规定的标准。
（六）科研要求
19．工业项目技术先进，与现有技术相比有明显的创新与进步，市场发展潜力大，预期经济与社会效益显著；
20．具有相当大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上；
21．项目建成投产一年后，销售收入在5000万元至20000万元的企业，当年研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于4%；建成投产一年后，销售收入在20000万元以上的企业，当年研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于4%。
（七）建设周期要求
22．在符合合同约定时间土地交付办证后，三个月内提交办理建设工程规划许可证的申请；
23．在办理完建设工程施工许可证和监理备案后三个月内动工建设。
（八）特殊工业项目要求
24．采用国内唯一的生产专利技术以及高新技术工业项目，在满足产出和税收贡献要求的同时，项目投资强度按国家标准执行。
第三章 综合评价
第六条 项目准入实行综合评价管理，根据准入项目的产业导向、投资规模、投资强度、产出和税收水平、科技含量、能源消耗和环境保护等方面进行全面评价，建立综合评价指标体系，分基本分和附加分两部分，二项相加即为评价总分。所有同意进园项目综合评价总得分必须在60分以上，严禁低于60分的项目入园。对满足准入条件的同类项目总得分较高者在土地指标，产业扶持资金，行政审批绿色通道，上报省市重点项目，供电保障等方面给予重点扶持。
第七条 综合评价指标体系内，基本分满分100分，包含的指标及对应分值如下：
（一）产业类别占12分，属于汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业等五大主导产业；
（二）投资强度占12分，其中固定资产总投资强度占6分，注册资金投资强度占6分；
（三）预计投产后三年平均增加值占16分，其中增加值规模占6分，单位面积产出强度占10分；
（四）预计投产后三年平均税收占30分，其中税收规模占10分，单位面积税收强度占20分；
（五）科技含量占24分，其中技术先进性占6分，知识产权占6分，研发机构占6分，科技计划占6分；
（六）其他占6分。建设类项目考核初步规划设计方案，包括容积率、建筑层数、建设风貌。租赁类项目考核租金水平（占3分）和租赁面积（占3分）。
第八条 综合评价指标体系内，附加分中的附加内容可重复计算，但最高得分为20分，包含的内容及对应分值如下：
（一）工业项目投资主体为世界500强企业，世界著名跨国企业或大型央属企业及设立总部经济，加10分；
（二）投资主体为上市公司、国内行业龙头企业、省直属企业，或拥有中国名牌、中国驰名商标、出口免检资格、省（市）政府质量奖的企业，加8分；
（三）项目列入广东省现代产业500强、或项目投资主体为省内产业龙头企业、或拥有广东省名牌产品、广东省著名商标企业的，加4分；
（四）投资主体承诺在投产后三年内上市的，加8分。
第四章 评审程序
第九条 成立清远经济开发区进园项目评审领导小组，由区党委书记任组长，区管委会主任任常务副组长，有关领导任副组长，区经济发展局、规划建设环保局、财政局、国土分局等单位主要负责人及相关专家为成员，对拟进园的项目进行评审工作。领导小组下设办公室（设在区经济发展局，以下简称“区项目评审办”）负责日常工作。
第十条 项目准入评审程序如下：
（一）项目申报。区经济发展局负责做好对申报进园项目的接洽、面谈和前期考察等工作，要求投资者提交项目有关资料报区项目评审办。包括但不限于下列资料：
25．《项目进园申报表》（见附件1）；
26．投资建设计划书或可行性研究报告；
27．产品或服务介绍（包括生产设备和工艺流程、主要产品或服务说明、研发成果鉴定及产品未来发展方向等）；
28．投入产出强度、安全、环保、节能、税务评估（包括由会计师事务所提供的上年度企业财务报表、注册资金到位时间及安全、环保、节能等方面的情况说明）；
29．用地规划图（规划总平面和鸟瞰图以及建筑单体设计方案），研发型项目除外；
申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。
（二）项目初审。区经济发展局牵头委托项目单位填写《项目进园初审表》（见附件2），并自行或委托区进园项目评审领导小组成员单位，对申报进园项目有关情况进行初审。同时填写《项目进园综合评分表》（见附件3）自评分一栏，将自评分60分以上的项目列为复审项目。每月20日前将本月拟参加评审项目的初审表及自评分表送区项目评审办。
（三）项目复审。区项目评审办确定复审项目后，应及时组织有关人员进行实地考察。实地考察时，投资5亿元以下的项目由区有关领导带队考察，投资5亿元以上的项目由区主要领导带队考察。实地考察结束后，区项目评审办应根据投资者和引荐单位提交的有关资料、实地考察情况，及时填写《项目进园综合评分表》评审办评分一栏，对复审项目进行评分排序，并提出审核意见。
（四）项目审定。区进园项目评审领导小组原则上每月举行一次评审会，集中评审区项目评审办提交的项目。遇有特别重要的项目，实行“一事一议”，及时召开临时评审会对项目进行评审。评审会按以下程序进行：
30．主持人说明有关事项并提出评审要求；
31．投资者介绍项目情况并回答有关问题；
32．投资者退出评审会会场，参评人员发表评审意见；
33．主持人总结评审意见、宣布评审结果；
34．引荐单位将评审结果告知投资者。
评审会结束后，由区进园项目评审领导小组组长签署评审意见，作为区进园项目评审领导小组同意项目进园的依据。用地100亩以上的项目需按程序报区党政班子联席会议通过。评审通过的项目，由区管委会与投资者签订投资合同书。
第五章 项目监管及考核
第十一条 由项目评审领导小组成员单位，包括区经济发展局、规划建设环保局、财政局、国土分局等部门，根据各自职能分别对项目用地情况、建设进度、产出效益、容积率、环保节能等情况进行考核。考核情况定期由区经济发展局汇总报区项目评审办。
第十二条 在签订项目投资合同书的同时，由区管委会与投资者签订项目建设投产承诺书，明确项目投资强度、动工时间和建设进度、产出效益、建筑层数及立面风貌、容积率、科技、环保节能及违约责任等具体要求，加强项目后续监管，督促项目业主按合同约定开发利用土地。分期建设的，分批供地。
第六章 法律责任
第十三条 严格落实合同约定事项。项目未如期达到合同约定条件的，应按照合同约定及有关规定追究其违约责任。
（一）项目业主未按合同约定支付土地出让金的，区项目评审办解除投资合同，并收回该项目用地，依法追究其违约责任。
（二）项目业主未按建设投产承诺书约定日期或同意延建另行约定日期动工建设和竣工（含分期竣工）的，按相关政策及建设投产承诺书约定要求执行。
（三）项目竣工达产并经验收后，项目承诺投资规模必须与备案证（外商投资批准证书）登记金额一致；项目投资强度、产出效益、容积率、环保节能等未能达到建设投产承诺书约定标准的，按承诺书约定要求及有关规定追究其违约责任，并有权要求项目业主继续履约，同时三年内不得享受地方出台的各项优惠政策，已获得的扶持资金由区相关部门予以追回。环保、国土资源、税务、工商、供电等部门将其列为重点监控对象，按要求及时提供相关监管信息。
第七章 附则
第十四条 本办法由清远经济开发区管委会办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。期间，可根据国家政策变化和实施情况适时调整。
附件：1．项目进园申报表
2．项目进园初审表
3．项目进园综合评分表
附件1 ：
项目进园申报表
联系人: 联系电话: 申报时间： 年 月 日
项目名称
项目性质
总投资（万元/万美元）
注册资金（万元/万美元）
用地面积（亩）
用电负荷（万千瓦）
主要产品及产量
申报项目
承诺指标
年产值（万元）
年税收（万元）
创税率（万元/亩·年）
第一年
第二年
第三年
投资强度（万元/亩）
注册资金到位（万元/万美元）
第一年
第二年
第三年
万元工业增加值能耗（吨标准煤）
建设期限（年）
项目简介
项目申请单位（盖章）：
注：请提供《办法》第四章“评审程序”第十条，第一点“项目申报”中所涉及的各项有关资料的复印件。
附件2：
项目进园初审表
联系人: 联系电话: 申报时间： 年 月 日
项目名称
引荐单位
项目选址
产业类型（按国民经济行业分类）
土地出让或转让
用地面积（亩）
建筑面积（㎡）
土地价格
付款时间
建设周期
建成时间
厂房租赁
租赁面积（㎡）
拟租赁价格（元/㎡）
投资总额 （万美元）
其中：设备投资
投资计划
投资强度
年产值 （万元）
年税收（万元）
内销比例(%)
员工人数(人)
主要原材料
主要产品及产量
主要能耗
工业用水量（吨/年）
生活用水量（吨/年）
用电负荷（吨/年）
燃料类型（吨/ m3）
主要工艺设备及流程
环境影响
续表
区经济发展局
意见
日期： 年 月 日（盖章）
区规划建设环保局意见
日期： 年 月 日（盖章）
区财政局意见
日期： 年 月 日（盖章）
国土分局意见
日期： 年 月 日（盖章）
项目评审办意见
日期： 年 月 日（盖章）
附件3：
工业项目进园综合评分表
项目名称：
评价指标
指标值
得分
加权
权后
自评分
评审办评分
产业类别
汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业，得10分。
1.2
投资
强度
固定资产投资强度
达到准入基本条件得10分，每增加40万元/亩得1分，不达到准入基本条件计5分。
0.6
注册资金投资强度
每亩8万美元以上的，得10分，每增加1万美元得0.25分；每亩8万美元以下，按每万美元得0.75分计算。
0.6
投产后三年平均增加值
增加值 规模
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
0.6
产出强度
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
1
投产后三年平均税收额
税收规模
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
1
税收强度
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
2
科技含量
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
