财政部、监察部关于对党政领导干部拖欠公款进行清理的通知
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财政部、监察部关于对党政领导干部拖欠公款进行清理的通知
财政部、监察部
财政部、监察部关于对党政领导干部拖欠公款进行清理的通知
2004年5月18日 财预[2004]85号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、监察局，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：
根据中央纪委第三次全会部署，为进一步规范党政领导干部的从政行为，严格财务管理，决定对党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题进行一次集中清理。现将有关事项通知如下：
一、清理对象、范围和重点
此次清理工作的对象是各级党政领导干部。清理范围包括：领导干部从党政机关、人民团体、事业单位和国有企业借用且应在2004年5月31日前归还而尚未归还的公款；领导干部利用职权借给亲友的公款。清理的重点是党政领导干部利用职权将公款借给亲友经商牟利的问题。
二、清理方法和原则
清理工作要按照“谁借出、谁收回”的原则，采取单位自查和有关部门核查相结合的方式分阶段实施。凡党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的，必须在清理期间主动归还；确因生活困难或其他原因，难以一次还清的，可分期归还。各单位还款情况要在一定范围内公示。归还公款应归还现金，不得以各类实物、有价证券抵还。
三、清理工作要求
(一)各地区、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，按照廉洁从政、依法行政的要求，充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强领导。要建立由主管领导任组长，财政、监察、审计等部门领导参加的清理工作领导小组，及时研究解决工作中发现的问题。财政(财务)部门要切实负起责任，认真组织实施，各有关部门要密切配合，共同把这项工作做好。
(二)要加强监督检查，严明纪律。对弄虚作假、隐瞒实情的；拖欠公款拒不归还、情节严重的；领导干部利用职权将公款借给亲友经商牟利，不能在规定期限内追回的，各级纪检监察机关要严肃查处。
(三)要严格执行财务制度，完善制约机制，严禁任何单位和个人违反财政、财务制度规定出借公款。各级财政(财务)部门和财会人员，要严格履行职责，对违反规定的预付、借支款项有权拒付。要认真抓好责任追究，今后如再发生拖欠公款问题，要同时追究当事人和批准人的责任。
(四)各地区、各部门要从实际出发，研究和把握政策，制定具体实施方案，切实抓好落实，并于2004年10月底前，将清理情况报财政部(预算司)、监察部(中央纪委党风廉政建设室)。
附件：党政领导干部拖欠公款清理情况统计表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg05-caiyu0485_20050616.jpg
关于规范报纸期刊主要负责人任职资格的通知
新闻出版总署
关于规范报纸期刊主要负责人任职资格的通知
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委，各人民团体报刊管理部门：
近年来，随着报纸期刊迅速发展，从业队伍不断扩大，建立和完善了新的劳动制度，规范了从业队伍，促进了报纸期刊业的繁荣发展。但也有一些主管、主办单位对所属报纸期刊主要负责人的任免存在不规范的问题，致使少数报纸期刊内部管理不到位，出版质量下降等。为了保证出版质量和从业秩序，现就进一步规范报纸期刊主要负责人任职条件和职责提出如下要求：
一、报纸期刊的主管主办单位要按照《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》、《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》、《关于报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》等法规、规章的要求确定报纸期刊出版单位的领导班子，选派报纸期刊出版单位的主要负责人。
报纸期刊出版单位领导班子必须由政治坚定、作风正派、熟悉报纸期刊业务的在职人员组成。
报纸期刊出版单位的主要负责人，对报纸期刊内容质量和经营行为负有直接责任，应具有较高的马克思主义理论修养和政策水平，有强烈的事业心和高度的责任感，有积极的开拓精神和良好的职业道德，还应熟悉新闻出版工作方针政策、相关法律法规，熟悉报纸期刊编辑出版及经营管理业务，具有国家规定的新闻出版专业技术资格。报纸期刊出版单位主要负责人包括报纸期刊出版单位的法定代表人、社长、总编辑、主编、副社长、副总编辑、副主编等。
对于不具备任职资格的报纸期刊出版单位的主要负责人，报纸期刊的主管主办单位要及时更换。
二、按照中央及国家有关干部人事管理的政策法规，党政部门的离退休人员不得在报纸、期刊等出版单位担任主要负责人。
三、报纸期刊主管主办单位任命时政类报纸期刊负责人，除按干部任免程序履行审批，符合任职资格和岗位条件外，还应按照属地管理原则，向登记地省级以上新闻出版行政部门备案并填写任职资格备案表（附后）。中央单位报刊主管部门任命时政类报纸期刊主要负责人，除按干部任免程序履行审批外，还应向新闻出版总署备案，并填写任职资格备案表。
四、除政府所办用于发布政府信息、免费赠阅的公告、公报等期刊外，党政部门的公务员不得与报纸期刊出版单位从业人员混岗。
五、各地新闻出版行政部门在对报纸期刊实施日常管理工作中，要对属地报纸期刊的主要负责人的情况及时了解、掌握，对于主要负责人不具备任职资格的，要建议主管单位尽快更换任命新的负责人。
六、各地新闻出版教育培训机构对报纸期刊的主要负责人进行岗位培训时，要严格审核参加岗位培训人员的条件，不得接纳不符合岗位培训条件的人员参加培训。
七、报纸期刊主要负责人应在任职前或任职当年或任职后半年内参加岗位培训并取得新闻出版总署统一印制并用印的《岗位培训合格证书》，证书有效期5年，在证书有效期满的当年应再次参加岗位培训。
八、各报纸期刊的主管、主办单位要高度重视所管报纸期刊领导班子建设工作，精心选择政治可靠、业务精通，符合现行政策法规要求的报纸期刊的主要负责人，保证所属报纸期刊的质量不断提高，市场竞争力不断增强，为社会主义精神文明建设和物质文明建设作出应有的贡献。
各省、自治区、直辖市新闻出版局接此通知后，要结合报纸期刊年度核验工作认真检查所辖地区报纸期刊出版单位主要负责人的任职情况，对不符合《通知》精神的报纸期刊出版单位，要责成主管主办单位立即纠正整改，情节严重，已不具备办报、办刊条件的，按照《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》的有关规定，不予通过年度核验。请各地严格执行。
特此通知
二〇〇九年二月二十四日
国家税务总局关于明确非居民企业所得税征管范围的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于明确非居民企业所得税征管范围的补充通知
国税函〔2009〕50号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实《国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》（国税发〔2008〕120号），现就非居民企业所得税征管范围补充明确如下：
一、对“一、基本规定（三）”规定的情形，除外国企业常驻代表机构外，还应包括在中国境内设立机构、场所的其他非居民企业。
二、除“二、对若干具体问题的规定（一）”规定的情形外，不缴纳企业所得税的境内单位，其发生的企业所得税源泉扣缴管理工作仍由国家税务局负责。
国家税务总局
二○○九年一月二十三日
