关于在防治“非典”工作中加强知识产权保护的通知

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四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》实施办法




　　1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过


　　根据1992年9月24日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《四川省地方各级人民代表大会代表选举实施细则（修正案）》第一次修正


　　根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《四川省地方各级人民代表大会代表选举实施细则（修正案）》第二次修正


　　根据2005年11月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉实施细则〉的决定》第三次修正


第一章　总　　则


　　第一条　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称《选举法》），结合四川省实际情况，制定本实施办法。


　　第二条　省人民代表大会代表，由设区的市、自治州的人民代表大会和当地驻军选举产生。


　　设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会和驻川部队选举产生。


　　不设区的市、县、自治县、市辖区（简称县级）和乡、民族乡、镇（简称乡级）的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。


　　第三条　中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。


　　依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。


　　第四条　每一选民或代表在一次选举中只有一个投票权。


　　第五条　地方各级人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。


　　在归侨人数较多地区县级以上的地方各级人民代表大会，应有适当名额的归侨代表。


　　第六条　地方各级人民代表大会的选举经费，由地方财政开支。


第二章　选举工作机构


　　第七条　省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作，并可设立选举指导机构，负责办理选举事宜。


　　第八条　县级和乡级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县级选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导，负责组织本行政区域内县级人民代表大会代表的选举。


　　县级选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员七至十五人，由本级人民代表大会常务委员会决定。


　　乡级选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员三至七人，委员会的组成人员由乡级人民代表大会主席团报县级人民代表大会常务委员会批准。


　　第九条　县级和乡级选举委员会行使下列职权：


　　（一）主持本级人民代表大会代表的选举；


　　（二）制定本行政区域选举工作方案、选举办法，训练选举工作人员，部署、宣传、检查、指导选举工作；


　　（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；


　　（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；


　　（五）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；


　　（六）监制选票和制定投票办法，主持投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；


　　（七）选举工作结束后，做好统计报表和文书、资料的整理归档工作，并作出选举工作的总结报告。


　　第十条　县级选举委员会下设办公室，乡级选举委员会根据工作需要，配备相应的工作人员，办理选举工作事项。


　　第十一条　县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会根据工作需要，可在乡（镇）、城市街道和其他单位（包括较大的企业、事业、机关单位、学校等）设立选举工作指导办公室，作为派出机构，负责指导辖区内的选举工作。选区可设选举工作领导小组，负责本选区的选举工作。必要时可在选区内设选举指导站，指导选民小组工作。


　　乡级选举委员会可在选区设立选举工作领导小组。


第三章　代表名额和分配


　　第十二条　地方各级人民代表大会的代表名额，按照下列规定确定：


　　（一）省人民代表大会代表总名额不超过一千名；


　　（二）设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口超过一千万的，代表总名额不得超过六百五十名；


　　（三）县级的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；


　　（四）乡级的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡级的代表总名额可以少于四十名。


　　按照前款规定的地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为地方各级人民代表大会的代表总名额。


　　自治州、聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。


　　第十三条　省人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会确定；设区的市、自治州和县级人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照本实施办法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案；乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照本实施办法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。


　　第十四条　地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本实施办法的规定重新确定。


　　第十五条　省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配；


　　自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。


　　市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，同市区每一代表所代表的人口数之比，可以按照小于四比一直至一比一的原则确定。


　　县级行政区域内，镇的人口特多的或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人数中所占比例较大的，经省人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。


　　地方各级人民代表大会代表名额中分配给当地驻军的名额，由各级人民代表大会常务委员会同当地省军区、军分区、县（市、区）人民武装部协商确定。


　　第十六条　设在县级行政区域内的中央、省、市所属大型厂矿企业、事业单位和机关、学校的代表名额，原则上每一代表所代表的人口数可多于本级其他单位每一代表所代表的人口数，由县级以上选举机构根据各单位的具体情况分别确定。


第四章　选区划分


　　第十七条　县级和乡级的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。


　　第十八条　选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。


　　第十九条　选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区内可分若干选民小组。


　　选举县级人民代表大会代表，城镇凡能够产生一名以上代表的单位和居住区，可以单独划分为一个或几个选区；不能产生一名代表的可以联合划分选区。县直属机关所划选区，每一代表所代表的人口数应和该城镇其他选区每一代表所代表的人口数大体相等。


　　选举乡级的人民代表大会代表，可以以一个村或几个村民组划为一个选区；乡级的直属单位、企业、事业单位可以单独划分选区，也可以与村联合划为一个选区。


　　第二十条　中央、省、设区的市、自治州和外地驻本县（市、区）的单位，应当分级归口，按系统、按行业单独划分选区或者联合划分选区。领导机关和下属机构分驻数地的单位，应分别参加所在地的选举，不得跨县、市划选区。


　　县、自治县的人民政府驻地在其它市的辖区内的，其所属机关、团体和企业、事业单位的选民，参加县、自治县的人民代表大会代表的选举，不参加所在市辖区人民代表大会代表的选举。


　　驻在乡、民族乡、镇的设区的市、自治州以上人民政府领导的企业、事业单位的选民，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加所在乡级的人民代表大会代表的选举。


第五章　选民登记


　　第二十一条　选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。


　　每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的，予以登记。对在选民登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。


　　选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。


　　第二十二条　每一选民只能在一个选区进行登记。具体规定如下：


　　（一）机关、团体、工矿、学校、企业、事业单位的人员、在校学生在所在单位进行登记；


　　离退休干部、职工在户口所在地进行登记，经原户口所在地同意，也可以在原单位或现住地进行登记；


　　（二）农村人口和城镇居民按常住户口进行登记；


　　（三）户口不在现居住地的人员，凭户口所在地的选民证明，可在现居住地进行选民登记，并参加选举；


　　（四）出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等工作人员和留学生应在原单位或原户口所在地进行登记；


　　（五）外出下落不明的人员，暂时不予登记；若其在选举日前返回的，应予补办登记手续。


　　第二十三条　旅居国外的中华人民共和国公民在县级和乡级人民代表大会代表选举期间在国内的，可以在原籍地，出国前居住地，或者现住地登记，并参加选举。


　　第二十四条　经医院鉴定或群众和亲属公认不能行使选举权和被选举权的精神病患者，由选举委员会确认后，不列入选民名单；间歇性的精神病患者，应当进行登记。


　　第二十五条　下列人员准予行使选举权利，并进行选民登记：


　　（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；


　　（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；


　　（三）正在取保候审或者被监视居住的；


　　（四）正在被劳动教养的；


　　（五）正在受拘留处罚的。


　　以上所列人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在投票站、流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属、其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。


　　第二十六条　涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。


　　第二十七条　选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。


　　选举日前，选民证如果遗失或者损坏的，经所在单位或者有关人员证明可以补发。


　　第二十八条　选民名单公布后，在进行正式选举前，迁出本选区的，经本人申请，可以到新迁入地参加选举；死亡的应当减去；新迁入而未在其他地方登记过的，可以进行选民登记，补发选民证，参加本选区选举。


　　第二十九条　对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向选区所在地的基层人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决，人民法院的判决为最后决定。


第六章　代表候选人的提出


　　第三十条　地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。


　　各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐候选人应采取书面形式。


　　推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额，推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。


　　第三十一条　各政党、各人民团体和代表或者选民推荐的代表候选人都应当列入代表候选人名单，人民代表大会主席团或者选举委员会不得调换、增减。


　　第三十二条　地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。


　　由选民直接选举的人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。


　　第三十三条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。


　　选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本实施办法第三十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。


　　第三十四条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本实施办法第三十二条规定差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本实施办法第三十二条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本实施办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。


　　预选办法可由本级人民代表大会主席团决定。


　　第三十五条　县级和乡级的党政机关和人民团体的干部经选举委员会征得原单位和调入单位同意，可以到其他选区参加选举。但应转移选民关系，与选民见面，参加选区的选举活动。


　　选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。根据情况组织代表候选人与选民或者代表见面，回答选民或者代表提出的问题和意见，做到知名、知人、知情。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。


第七章　选举程序


　　第三十六条　县级和乡级人民代表大会代表的选举日，在一个县级行政区域内，由县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会统一规定。


　　各选区的投票选举时间，应在选举日内进行。如遇特殊情况在一天内完成投票确有困难的，经县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会批准，可以把投票时间延续一天。


　　在一个选区如需两天投票时，对前一天的选票，必须由监票员、计票员妥为保管。


　　因特殊情况，不能在选举日投票，需提前或者推迟选举的，须经县级人民代表大会常务委员会决定，并报上级人民代表大会常务委员会备案。


　　第三十七条　在同时选举县级和乡级人民代表大会代表时，应印制不同选票，分别计算。


　　第三十八条　选举县级和乡级人民代表大会代表时，各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。


　　组织投票选举，应以方便选民投票为原则。农村可以村或者村民组设立投票站；城镇可按系统或者居住、工作地段设立投票站，也可以在各单位设立投票站；设流动票箱投票的，在监票员的监督下，到年老体弱、行动不便、居住特别分散的选民家中或者到选民不能离开的生产、工作岗位组织投票。流动票箱的监票员不得少于二人。


　　投票选举由选举委员会或者人民代表大会主席团主持，代表候选人不得担任本选区选举的主持人、监票员、计票员。


　　第三十九条　选举各级人民代表大会代表时，应根据《选举法》及本实施办法制定本次选举大会的选举办法。选举办法应当经代表大会或选区选民通过。


　　各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。


　　填写选票，应当用汉字或者当地通用的少数民族文字。


　　选民如果是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。代写人必须完全按照选民本人的意愿填写。


　　第四十条　做好直接选举的准备工作：


　　（一）在选举日前五日，各选区再次公布选举日期、时间、地点；


　　（二）选票统一制发，并加盖印章；


　　（三）选举日前，选区选举工作领导小组要认真核实选民人数，选举日能够参加投票的人数，代为投票的人数和不能参加投票的人数。对选民登记后有迁入、迁出、参军、死亡等变动的，应予补登或者除名；


　　（四）投票选举时，根据县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会的规定，选民凭身份证或者选民证领取选票，参加选举。


　　第四十一条　在直接选举人民代表大会代表时，经选举委员会或者选区选举工作领导小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。


　　第四十二条　选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。


　　第四十三条　投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由选举主持人、监票员和计票员签字。


　　第四十四条　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效。


　　每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的为废票。


　　遇到所投选票是否有效的疑难问题时，由选区的选举主持人和监票员、计票员共同研究决定；选区决定不了的，报选举委员会决定。


　　第四十五条　在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人或其他选民获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。


　　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人或者其他选民获得全体代表过半数的选票，始得当选。


　　第四十六条　获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。


　　获得过半数选票的当选代表的人数，少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施办法第三十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。


　　依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。


　　地方各级人民代表大会的代表，在换届选举时未选足的代表名额，应由选区选民或者人民代表大会按照本实施办法第三十二条规定的差额比例进行选举。


　　第四十七条　选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据《选举法》和本实施办法的规定确定是否有效，并予以宣布。


第八章　各少数民族的选举


　　第四十八条　各少数民族的选举，应按照《选举法》第四章的各条规定办理。


　　第四十九条　自治州、自治县制定或者公布选举文件、选民名单、代表候选人名单，印制选民证、选票、代表当选证书和刻制选举委员会印章等，要同时使用当地通用的少数民族文字。


第九章　当地驻军和人民武装警察部队的选举


　　第五十条　当地驻军代表的选举，应按照第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》的规定办理。


　　人民武装警察部队选举出席地方各级人民代表大会代表，依照《选举法》和本实施办法进行。


第十章　对代表的监督、罢免和补选


　　第五十一条　地方各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者选民的监督。


　　第五十二条　选民或者选举单位都有权依法罢免自己选出的代表。


　　罢免的程序和要求按照《选举法》和《四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉实施办法》的规定办理。


　　第五十三条　省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以书面向选举他的人民代表大会的常务委员会提出辞职。


　　县级的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会或者人民代表大会主席团书面提出辞职。


　　第五十四条　代表在任期内，因故出缺，由原选举单位或者原选区补选。


　　地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。


　　县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。


　　由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单。经选民协商确定的正式代表候选人名单，可在选举日以前三日公布。


　　补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。采用无记名投票方法。


第十一章　违法的责任


　　第五十五条　为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；


　　（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；


　　（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；


　　（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。


　　国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。


　　以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。


第十二章　附　　则


　　第五十六条　本实施办法自公布之日起施行。


广东省潮州市人民政府




潮府〔2005〕10号



印发《潮州市市直单位政府采购管理暂行办法》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：

现将《潮州市市直单位政府采购管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○五年四月五日







潮州市市直单位政府采购管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为加强市直单位政府采购监督管理，规范政府采购行为，确保政府采购正常运作，根据《中华人民共和国政府采购法》和等有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第三二条 政府采购实行集中采购和分散采购两种形式。

市直国家机关、事业单位和财政拨款的团体、组织（以下简称采购人）使用财政性资金（预算内、外资金）和或单位自有资金，采购货物、工程和服务的实施政府采购的活动，均适用本办法。

第三条 政府采购实行集中采购和分散采购两种形式。采购额达到我市采购目录（见附件）起点的货物货物、、工程和工程和服务，均属政府采购范围，应委托采购机构采购。不在政府采购目录范围的货物货物和或者服务项目，可自行采购或委托采购机构采购。单价在5000元以上或单价不足5000元但批量采购价值在30000元以上的货物和服务项目应列入政府采购范围。

第四条 二 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。



第四五条 有下列情况之一的不适用本办法：

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；

（四）国家、省规定的其他情形。

第五六条 采用招标投标方式进行政府采购的，按上级和市有关规定执行。

第六七条 市级财政性资金投资项目的工程招投标、财政监管和工程审计监督我市另有规定的，从其规定。

第八条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。需采购非本国货物、工程和、服务的，按《中华人民共和国政府采购法》的规定第十条执行。

第五七九条 市财政局是政府采购的行政管理部门，负责本级政府采购的管理和监督工作。

第十条 市监察部门和市审计部门依法监督政府采购活动。

第十一八六条 政府采购目录的调整和变更由市财政部门根据上级的规定和我市的实际及时作出，报经市人民政府审查同意后公布实施。

第七条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。需采购非本国货物、工程、服务的，按《政府采购法》第十条执行。

第二章 政府采购主体

第八九条 政府采购主体，是指在政府采购活动中享有权利和义务的采购人、投标人和招标人。

第十二九条 采购人负责上报负责年度采购预算，办理采购立项，提供采购需求，参与开标和评标，签订采购合同，组织采购验收和办理有关采购拨款手续等工作。

采购人应严格执行政府采购预算。同一采购人原则上在一个年度内不得2次采购同一项目采购。

第十三一条 参与是指向采购人提供货物、工程服务的法人、其他组织或自然人。政府采购活动的供应商需具备法律、行政法规规定的条件。

第十四二一条 招标人是指根据集中采购由采购人委托政府采购中心或符合资质要求的社会中介机构办理采购代理事宜的政府采购中心和社会招标代理机构。

市直单位政府采购由市政府采购中心组织实施市政府采购中心是政府集中采购代理机构，；市政府采购中心可以接受各负责市直政府采购活动的组织实施并接受县、区委托政府（管委会）的委托，代理县、区的政府采购事项，包括报送采购信息及答复对采购活动质疑等工作。

第三章 政府采购方式

第十五三二条 政府采购方式分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购，国务院政府采购监督管理部门认定定的其他采购方式。

第十六四三条 政府采购原则上以公开招标应作为政府采购的主要的方式进行，政府采购以公开招标为主，达到我市公开招标金额以上的,原则上应公开招标，任何单位或个人不得将需公开招标的货物或者服务以化整为零或或以其他任何方式规避公开招标采购。

因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，应报市市政府采购监督管理部门批准。达到我市公开招标金额以上的,原则上应公开招标，任何单位不得将需公开招标的货物或者服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购。

第十七条 任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物、货物工程或服务的招投标活动，不得指定货物的品牌或变相指定品牌，不得指定服务的供应商以及采用其他方式非法干涉货物或者服务的招投标活动。

第十八五四条 符合下列情形之一的货物、工程或服务，经依法核准，可采用邀请招标的方式采购。

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。

第十九六五条 符合下列情形之一的货物、工程或服务，经依法核准，可采用竞争性谈判方式采购。

（一）招标后没有投标商或者、没有合格标或少于3家合格标或者和重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户急需的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第二十六七条 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可采用询价方式采购。

第二十一八七条 符合下列情形之一的货物、工程或服务，可采用单一来源方式采购。

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需继续从原供应商处添购、且添购额不超过原合同采购金额10%的。

第四章 政府集中采购程序

第二十二九八条 政府采购程序分为：采购人应按编制项目采购预算计划申报采购、计划和立项申报，经市、财政部门核准后，委托采购内容采购资金和采购方式、政府采购中心组织采购实施采购、采购人与中标人签订合同及政府采购中心鉴证，采购人与中标人履行合同并会同政府采购中心一起验收、采购人按合同申请委托付款、财政部门审核并办理资金拨付等。

第十九条 采购人办理采购立项必须明确相关需求，除特殊原因，不得指定品牌或供应商，应实行项目采购。

第二十三条 招标人应依据有关法规把好采购文件需求关，采购人对确

认的采购文件负责，招标人对公布的采购文件负责。。招标文件公告前政府应采购中心应按规定报政府采购监管部门备案。

第二十一条 公开招标和邀请招标的招标文件，自公告至截止日期不得少于20天。

第二十四二条 招标采购出现下列情形之一的应予废标。

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件实质响应的投标人不足3家的，

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过采购预算、采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，招标采购人应将废标理由通知所有投标人。

第二十五三条 废标后，除因采购任务取消外，应当重新组织招标；需采取其他方式采购的，应报市政府采购监管部门批准。

第二十四六条 公开招标的评标结果确定后，经依法公告如没有异议的才，发出中标通知书。

第二十五七条 中标通知书发出之日起30天内，采购人和中标人按招投标文件需求及投标文件的承诺签订书面采购合同并报政府采购监管部门备案。采购人改变中标结果或中标人放弃中标应依法承担法律责任。

第二十六八条 履行合同中，采购人需追加与合同相同货物、工程和服务的，经政府采购监管部门同意，在不变更合同其他条款、不超过该标的物的采购预算金额和不超过原合同采购金额10%的前提下，可与中标人签订补充采购合同。

第二二十九七条 政府采购项目由采购人会同政府采购中心组织验收主要由采购人组织进行。大型或复杂的采购项目，由采购人直接或委托政府采购中心邀请符合资质要求的质量检验（检测）机构或专家参与验收。验收方成员应在验收报告书上签名，承担相应的法律责任。采购单位对项目验收，应建立相应的内部监督制度。

第二三十八条 政府采购资金拨付和结算，按采购合约同的约定和市财政部门有关规定办理。

第五章 政府采购质疑投诉与监督检查

第三二十九一条 采购人和投标人对政府采购活动有疑问或认为自己的权益受损害的，可向招标人查询和质疑，招标人对查询或质疑应及时解释说明。收到书面质疑或投诉，招标人应作出书面答复，但内容不得涉及商业秘密。

第三十二条 采购人或投标人对质疑和投诉答复不满意或其在规定时间内未接到答复的，可以向政府采购监管部门投诉，政府采购监管部门应30作出书面答复。

第三十一三条 政府采购监管部门在处理投诉事项期间，可视具体情况书面通知采购人暂停采购活动。但暂停采购最长不得超过30个工作日。

第三十二四条 采购人或投诉人对政府采购监管部门的投诉处理不服或者监管部门逾期未作处理，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第三十三五条 政府采购监管部门应与监察和审计等部门密切配合，按各自的职责加强对以下政府采购活动情况的监督检查，对发现的问题应及时处理：

（一）政府采购法律、法规的执行情况；

（二）采购项目是否经批准，获准的是否依采购计划或政府规定的标准执行；

（三）采购方式和程序是否按有关法规和本办法执行；

（四）政府采购合同履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被检查单位和个人必须提供检查所需材料和情况，不得拒绝。

第三十四六条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。

第三十五七条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第三十四六八条 政府采购活动实行管理与执行分离制度。招标人政府采购代理机构和政府采购政府采购监管部门应建立健全内部监督机制，加强对工作人员的教育和培训，提高服务意识和服务水平。

第三三十九七五条 对政府采购代理机构招标人的采购程序、采购效果、服务质量、信誉状况和有无违法违规行为的考核，由政府采购监管部门负责。

第三四十八六条 财政、监察、发展和改革部门对采购金额大的项目招标根据实际情况可派员现场监督招投标活动标。

第四三十一九七条 对政府采购中存在的违法行为或者腐败现象，任何单位和个人应有权检举。

第六章 法律责任

第四三十二八条 采购人和政府采购代理机构招标人有下列情形之一的，由政府采购监管部门责令限期改正，给予警告，对直接责任人由其行政主管机关给予行政处分。情节严重的交由行政监察机关给予通报；给投标人造成损失的应当承担赔偿责任。

（一）未经批准擅自采购的；

（二）应当公开招标而擅自采用其他采购方式的；

（三）擅自提高采购标准的；

（四）未经批准自行委托或委托不具备资格的招标代理机构招标的；

（五）定标前泄露标底的；

（六）与招标人或投标人违法违规串通的；

（七）开标后与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行协商谈判的；

（八）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；

（九）其他违反政府采购法规的行为。及其工作人员违反本规定的，依照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定予以处罚。

第四三十九一三条 供应商有下列情形之一的，除按行政处罚权限责令其改正，给予警告，列入不良行为记录名单，并在1至3年内禁止参加政府采购活动外，由有关行政机关依《中华人民共和国政府采购法》的规定予以行政处罚；情节严重者，移送司法机关追究刑事责任。

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、其他供应商或招标人恶意串通的；

（四）向采购单位招标人行贿或提供其他不正当利益的；

（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的而影响公正合法的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

（七）其他违反政府采购法规的。

投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标或成交无效。给予投标供应商罚款处罚的，应依据政府采购法有关规定和行政处罚权限处理。

第四十条 接到中标通知书的供应商放弃中标和成交项目的应负招标人损失赔偿责任。其投标保证金不予退回且取消中标资格，造成招标人损失超过投标保证金数额的，应对超过部分予以赔偿。

第四十一条 采购人和招标人及其工作人员有下列情形之一的，尚未构成犯罪的，由本单位或有关部门视其情节轻重给予行政处罚；有违法所得的，并处没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）与供应商或采购代理机构恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或获取不正当利益的；

（三）开标前泄露标底的；

（四）在有关部门依法实施检查监督中提供虚假情况的。

第四十二四条 政府采购有关监管部门及其工作人员在实施监督检查中违反有关法规滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的、依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四五条 本办法由潮州市财政局负责解释。

第四十五条 各县区可参照本办法制定各自的政府采购实施办法。

第四十六条 本办法自2004年 月 颁发之日起执行。原《潮州市市直单位政府采购管理暂行办法》（潮府[2000]12号）同时废止。



附：潮州市政府采购目录（2005年）