外经贸部关于加强技术引进合同及售付汇管理的补充通知

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文化部


文化部机关机构编制管理办法
1994年9月6日，文化部

第一条 为加强文化部机关机构编制的科学化、制度化管理，做到机构运行协调，合理定编定员，提高工作效率，根据中央有关机构编制管理的原则，结合我部机关实际情况，制定本办法。
第二条 部机关机构设置、人员编制，必须坚持精简、统一、高效的原则。
第三条 根据国务院的规定，文化部机关设立下列机构：
办公厅、计划财务司、人事司、艺术局、教育司、文化市场管理局、社会文化司、图书馆司、少数民族文化司、科学技术司、对外文化联络局、港澳台文化事务司十二个职能司局和机关党委；
离退休干部局，属机关行政性质；
中央纪律检查委员会、监察部和审计署派驻文化部纪检、监察和审计机构。
第四条 职能厅、司、局（含机关党委，下同）下设处（室）一级，不设科级机构。
第五条 编制种类
（一）行政编制，用于职能司（厅、局）；
（二）离退休干部工作人员编制，用于老干部管理人员，其编制在部机关行政编制总数外单列；
（三）储备编制，用于派驻国外使、领馆文化处（组）工作的储备人员。
驻外储备编制在部机关行政编制总数外按有关规定另行核定。
上述各类编制不得互相挪用。
第六条 编制标准和数额的核定
（一）部机关行政编制总数，由中央机构编制管理部门核定。
（二）离退休干部工作人员编制，按其管理和服务的离退休人数多少确定，即：离休的正副部长级干部与工作人员的比例为1∶1；离休的司局级及以下干部与工作人员的比例为10∶1；退休的干部与工作人员的比例为30∶1。其人员编制每年报中央机构编制管理部门核定一次。
（三）储备编制，按占驻外使、领馆文化处（组）人员编制总数的三分之一核编，报中央机构编制管理部门审定。
第七条 部、司、处级领导职数
（一）根据国务院规定，文化部设部长1名，副部长4名、正局级部长助理1名。
（二）厅、司、局设正职1名，副职1至3名。
（三）处（室）编制3人设领导职数1名；4至7人设1正1副；8人以上可设1正2副；任务重、编制15人以上的处（室）可适当增加副职，但最多不得超过1正3副。
离退休干部局和派驻机构领导职数及其职级的确定执行有关规定，其处级领导职数的核定按照上述规定办理。
第八条 设置机构和核定编制的原则
（一）司（厅、局）和处（室）必须具有经常性的职能和职责范围，不得设置与平行机构的职能、职责交叉的机构。
（二）核定各司（厅、局）的编制，应根据中央机构编制管理部门批准的文化部机关编制总数，从实际出发，贯彻结构合理、精简、高效的原则。
第九条 设置机构和核定编制、职数的审批权限
（一）司（厅、局）级机构的设立和变更，由文化部提出并组织论证，报中央机构编制管理部门审批。
（二）处（室）级机构的设立和变更，由所在司（厅、局）在规定的编制限额内提出和论证，报人事司审核后提请部长办公会议审批。
（三）文化部机关编制总数的核定和变更，由文化部提出和论证，报中央机构编制管理部门审批；各司（厅、局）编制的核定、变更，由本司（厅、局）提出和论证，经人事司审核后，由部长办公会议在部机关编制总数内审批。
（四）部、司级领导职数的核定、变更，由中央机构编制管理部门审批；各司（厅、局）领导职数的核定、变更，由人事司报部审批；处级领导职数的核定、变更，由人事司核准。
第十条 司（厅、局）和处（室）级机构的设置、编制和领导职数的核定，执行本司（厅、局）“三定”方案的规定。
第十一条 凡违反本办法规定设立的“机构”及其“编制”，人事部门不予认可，财务部门不增拨经费。对不按本办法规定擅自成立机构，情节严重的，追究有关行政领导的责任。
第十二条 离退休干部局和派驻机构的设立、变更及其编制、职数核定、变更的审批权限，按有关规定办理。储备编制的核定、变更，执行中央机构编制管理部门的有关规定。
第十三条 文化部按照国务院的规定管理国家文物局。国家文物局的机构设置和编制、职数的核定，执行国务院有关规定。
第十四条 文化部设立的机关后勤服务机构，具有事业单位法人资格，使用事业编制。其机构设置和编制核定按有关规定办理。
第十五条 本办法由人事司负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行，文化部一九九二年一月三日印发的《文化部机关机构编制管理暂行办法》同时废止。


国有资产管理局


在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定

1989年9月21日，国家国有资产管理局

通过多种方式促进国有资产（以下简称资产）的有效使用和合理流动，以提高国有资产的运营效益，是治理、整顿、深化改革的一个重要内容。为了防止国有资产在流动中受到损失，必须在产权变动时，正确反映国有资产的价值量，并以此作为有偿转让和衡量经营者责任的依据。为此，在国有资产发生产权变动时，必须进行资产评估。各级国有资产管理部门，要把这项工作切实抓紧抓好。现对有关问题规定如下：
一、凡是占用国有资产的单位（以下简称为占用单位），在下列涉及资产产权主体变动或经营、使用资产的主体发生变动的经济行为中，必须按照本规定，进行资产评估工作：
（一）实行租赁、联营、股份经营、兼并和出售国有企业（包括资产折股出售）、破产清理、企业结业清理，以及中外合资、合作经营。
（二）涉及产权变动的当事人认为需要进行资产评估的经济行为。
二、国家国有资产管理局负责组织、领导和监督中央管辖的国有资产评估，并指导全国国有资产的评估工作。地方各级国有资产管理部门负责组织、领导和监督本级政府管辖的国有资产评估工作，并指导下级单位的国有资产评估工作。
三、资产评估工作，由下列资产评估机构具体承担：
（一）经国有资产管理部门许可的有一套评估操作程序和办法、配备各类资产评估技术人员，并能对评估结果承担法律责任的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司等评估机构。
（二）经国有资产管理部门许可的临时评估机构。
四、占用单位必须积极配合资产评估机构的工作，如实反映资产情况和提供资料，资产评估机构应对占用单位提供的资料负责保密，并承担法律责任。
五、受委托的资产评估机构，应在被评估的占用单位全面进行资产、债权、债务清查的基础上进行核实，然后进行评定估算，并向委托评估的有关单位提交资产评估结果报告书。
委托评估的有关单位取得资产评估机构的资产评估结果报告书后，应报请同级国有资产管理部门确认资产评估价值。
国有资产管理部门接到有关单位报送的要求确认资产评估结果报告等资料后，应组织审核、验证、协商，确认资产评估价值，并向有关单位下达确认通知书。
六、被评估的占用单位接到资产评估价值确认通知书或裁定通知书后，应根据资产评估目的和国家有关会计制度进行帐务处理。
对兼并、出售国有企业，按管辖权属由各级国有资产管理部门，以经确认的评估价值为依据，确定底价。
七、国家确认下述资产评估方法：
（一）收益现值法，即按被评估资产预期获利能力和平均资金利润率，计算出资产的现值，并以此确定重估价值。
（二）重置成本法，即根据估价时该项固定资产在全新情况下的市场价格或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化等因素，确定重估价值。
用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品和其他资产评估时，应根据该项资产现行市场价格、购置费用、产品完工程度、损耗等因素确定重估价值。
（三）现行市价法，即参照市场上同一的或类似的资产交易价格，确定重估价值。
（四）清算价格法，即按企业破产清算时其资产可变现的价值，确定重估价值。
（五）其他经国家国有资产管理局规定的评估方法。
八、对流动资产中的现金、银行存款，直接以帐面价值确定重估价值。
对流动资产中的应收款，应依据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定重估价值。
对有价证券的评估，按市场价格确定重估价值；没有市场价格的，依据票面价值、预期收益等因素确定重估价值。
占用单位外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有的获利能力，确定重估价值，占用单位自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本及具有的获利能力，确定重估价值；占用单位自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，按该项资产具有的获利能力，确定重估价值。
九、资产评估所需费用，凡有产权转让收入的，在产权转让收入中扣除；无产权转让收入的或实行租赁、联营、股份经营、以及中外合资、合作经营所进行的资产评估，资产评估费用在企业管理费中列支。
十、各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局和国务院有关企业主管部门可依据本规定，制定本地区、本行业的具体实施办法，并报国家国有资产管理局备案。
本规定自颁发之日起执行。待国务院颁布《国有资产评估暂行条例》后，本规定即停止执行。