北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》的决定

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四川省成都市人民政府


成都市外地驻蓉机构备案登记办法

（成都市人民政府令第112号　2004年11月29日）


第一条 为加强对外地驻成都办事机构（以下简称驻蓉机构）的管理与服务，促进成都市与外地的经济联系和发展，制定本办法。

第二条 凡外地在本市设立的驻蓉机构，适用本办法。

第三条 本办法所称驻蓉机构是指外地政府机构、事业单位在本市设立的非经营性办事机构，不含外国、港澳台地区和部队、武警、新闻系统单位、社会团体、企业设立的办事机构。

第四条 市国内经济合作主管部门负责驻蓉机构的管理和服务工作。公安、工商、质监、劳动和社会保障、房管、建设、规划、国土等有关部门，按照各自职责，协同配合做好工作。

第五条 外地政府设立的驻蓉机构在履行派出地政府赋予的职能任务外，应根据市人民政府的要求，做好社会经济信息交流，收集汇总两地经济合作、招商引资项目，并完成有关统计工作。

第六条 外地驻蓉机构可开展横向经济协作和市场调查与拓展、信息咨询与交流、往来接待等非经营性工作。

第七条 市国内经济合作主管部门管理驻蓉机构的主要任务：

（一）受理有关单位设立驻蓉机构的备案；

（二）查验有关单位设立驻蓉机构的备案材料；

（三）核发《外地驻蓉机构备案登记证》；

（四）检验《外地驻蓉机构备案登记证》；

（五）受理驻蓉机构变更和注销的备案；

（六）依法维护驻蓉机构的合法权益；

（七）组织驻蓉机构横向交流，协调解决有关问题；

（八）对驻蓉机构执行本办法的情况进行监督检查。

第八条 设立驻蓉机构的条件：

（一）国务院各部委、各直属机构及下属行政机关，外地县级和县级以上人民政府及其所属部门；

（二）具有独立法人资格的事业单位；

（三）驻蓉机构名称须符合本办法第三条的规定，统称“某某驻成都办事处”；

（四）有派出单位任命的专职负责人和必要的工作人员；

（五）有办公场所和必要的办公设施。

第九条 驻蓉机构备案须提供的书面材料：

（一）派出单位设立驻蓉机构的书面文件（事业单位提交《事业单位法人证书》复印件）；

（二）派出单位向市国内经济合作主管部门提交的公函。公函的内容应包括设立驻蓉机构的全称、职能任务、隶属关系、行政级别、人员编制、办公地址、负责人姓名等；

（三）驻蓉机构办公场所证明材料（房屋产权证或租房合同复印件）；

（四）驻蓉机构负责人身份证复印件。

第十条 市国内经济合作主管部门对不符合设立驻蓉机构条件的备案单位，应当场说明原因并退还备案材料。

对符合设立驻蓉机构条件的备案单位提供的材料，若存在可以当场更正错误的，允许备案人当场更正后受理；若材料不齐全，一次性告知备案人应当补正的全部材料。

第十一条 经核准备案的驻蓉机构，由市国内经济合作主管部门发给《外地驻蓉机构备案登记证》。

第十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、出借、转让、冒用《外地驻蓉机构备案登记证》。

第十三条 《外地驻蓉机构备案登记证》实行年度检验。因遗失需补发的，须由派出单位提交公函，并在成都市范围内发行的报纸刊登声明后，方可补办。

第十四条 驻蓉机构备案后如需变更名称、负责人、办公地址等，须到市国内经济合作主管部门办理变更手续。

第十五条 驻蓉机构的注销，应持派出单位公函在30日内到市国内经济合作主管部门备案，将有关证件和印章上缴市国内经济合作主管部门销毁，并做好善后工作。

第十六条 市国内经济合作主管部门有义务告知已备案驻蓉机构以下事项：

（一）颁发《外地驻蓉机构备案登记证》之日起，在30日内到市质量技术监督部门办理《组织机构代码证》；

（二）到市公安部门办理印章刻制审批手续，外来人口到驻地公安部门办理暂住登记手续；

（三）到市劳动和社会保障部门办理社会保险手续；

（四）驻蓉机构所购车辆，可到市车辆管理所申领成都牌照；

（五）驻蓉机构在本市投资开办工商企业或从事代理工作时涉及经营活动，均须到工商行政管理部门申领营业执照、到税务部门办理登记注册手续。

第十七条 驻蓉机构应自觉接受市国内经济合作主管部门的监督管理，参加有关公益活动。驻蓉机构对本市经济建设和社会事业贡献突出的，由市人民政府或市国内经济合作主管部门予以表彰奖励。

第十八条 驻蓉机构有下列行为之一的，由市国内经济合作主管部门处理：

（一）对未经备案的驻蓉机构，责令30日内补办手续；对不符合设立条件的，责令限期撤离。

（二）对伪造、变造、出借、转让、冒用的《外地驻蓉机构备案登记证》予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）《外地驻蓉机构备案登记证》一年未经年检的，责令10日内补办年检手续；连续两年未经年检的，予以注销。

第十九条 市国内经济合作主管部门工作人员，执行公务必须向当事人出示行政执法证件。

第二十条 市国内经济合作主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由本级或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释，成都市国内经济合作局负责组织实施。

第二十二条 本办法自2005年1月1日起施行。成都市人民政府1997年6月10日发布的《成都市外地驻蓉机构登记管理办法》同时废止。





财政部


财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见

2004年9月16日　　　　财建〔2004〕300号

党中央有关部委财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体财务部门，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为指导各部门、各地区做好政府投资项目代建制试点工作，规范财务管理，提高项目投资效益，结合落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，根据《预算法》和基本建设财务制度有关规定，现就政府投资项目代建制财政财务管理有关问题，提出如下意见：
　　一、认真做好政府投资项目代建制投资计划，基建支出预算申报、编制和下达等衔接工作
　　1.建设单位自行确定项目代建单位的，项目投资计划，基建支出预算申报、编制和下达仍按现行规定和渠道办理。
　　2.政府设立(或授权)、政府招标产生项目代建单位的，其使用单位发生的项目前期费用由计划、财政部门按原渠道下达给项目使用单位。如前期工作委托代建单位完成，前期费可直接安排给代建单位，并按基建财务制度规定计入建设成本。
　　3.政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，可根据代建协议，负责代为编制年度投资计划和年度基建支出预算，并交由项目使用单位按规定程序上报投资计划主管部门、财政部门。投资计划主管部门将年度投资计划下达给使用单位，并抄送代建单位；财政部门审核后，将项目年度基建支出预算编入使用单位部门预算中项目支出预算，注明项目实行代建制，同时，将项目年度基建支出预算函告项目代建单位。对年度追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达给项目使用单位，同时抄送给项目代建单位。
　　其中政府设立(或授权)产生的代建单位，可视同政府一个部门，直接编制年度投资计划和年度基建支出预算，并上报投资计划主管部门、财政部门。投资计划主管部门和财政部门审核后，将项目投资计划和项目年度基建支出预算直接下达给该代建单位。
　　4.实行政府采购的工程，政府采购预算由项目代建单位代为编制，交由使用单位按规定程序上报财政部门，财政部门审核后编入项目使用单位部门预算，同时函告项目代建单位。
　　二、切实做好建设资金拨付和监督检查
　　实行政府采购和财政直接支付试点的，建设资金按相关规定支付。
　　建设单位自行确定项目代建单位的，资金由建设单位负责向代建单位拨付，并按规定监督使用。
　　政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，代建项目财政资金的拨付、管理与现行办法有不一致的，可暂按以下规定处理：
　　1.财政部门根据项目代建单位的资金申请，向代建单位拨付资金。
　　2.代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算，定期向财政部门报送相关材料，并按工程进度、年度计划、年度基建支出预算、施工合同、代建单位负责人签署的拨款申请，请领资金。
　　3.续建项目年末资金结余可结转下年度使用，竣工项目除预留工程款外，结余资金按基建财务制度规定处理。
　　4.财政部门要加强对代建单位资金管理使用的检查监督，通过对资金申请、账户管理、资金使用、财务报表等审查，加强对代建单位资金管理使用的监督。
　　三、加强项目会计核算，做好项目竣工财务决算和资产交付管理工作
　　1.项目工程管理实行代建制，项目使用单位发生的前期费用会计核算账目，项目使用单位应认真整理形成书面报告材料，经财政部门审核后，移交项目代建单位统一核算管理。
　　2.项目竣工财务决算编报和批复。项目竣工后，由项目代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算，内容包括项目使用单位发生的项目前期费用。财政部门委托投资评审机构对项目竣工财务决算审核后，向项目代建单位批复项目竣工财务决算，同时抄送项目使用单位。
　　3.资产交付。财政部门批复项目竣工财务决算后，项目代建单位将项目所有工程、财务资料按规定归档并移交项目使用单位，并按财政部门批复意见，协助使用单位和产权管理部门办理资产交付和产权登记工作。
　　建设单位自行确定项目代建单位的，项目竣工财务决算由建设单位按现行规定编报。
　　四、项目代建单位的代建管理费开支标准和核算办法
　　项目代建单位的代建管理费用由项目主管部门报同级财政部门审核，财政部门根据代建项目实际情况商有关部门核定。
　　1.建设单位自行确定项目代建单位和政府设立(或授权)产生的代建单位，其代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定，并计入项目建设成本。
　　2.政府招标产生的项目代建单位，其代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制，实际发生的代建管理费计入项目建设成本。
　　3.代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩。财政部门要制定专门的办法加强对项目代建单位建设管理工作的考核，实行奖优罚劣，奖励资金可从项目结余资金中开支。代建管理费的拨付要与工程进度、建设质量等结合起来，原则上可预留20％的代建管理费，待项目竣工一年后再支付。
　　4.建设项目实行代建制，除使用单位前期工作发生必要的费用经批准可列支外，任何单位不得再列支建设单位管理费。
　　本意见未尽事项，仍按现行基本建设财务管理规定执行。
　　中央各部门(单位)财务主管部门、地方各级财政部门要会同有关部门，积极推进政府工程管理模式改革，积极参与政府投资项目代建制的各项工作，结合预算管理制度改革，推行财政直接支付、政府采购等工作。对试点中出现的新情况、新问题及时进行研究，切实做好财政财务有关问题的衔接和对代建项目财政财务管理全过程监督检查工作。同时，将有关情况及时反馈我部。