国土资源部、交通部、铁道部关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知

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新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度的通知


伊州政发〔2006〕23号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二○○六年八月一日





主题词：文秘工作　新闻　制度　通知


伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度

为进一步推进政务公开，增加政府工作透明度，促进政府工作的科学化、规范化，全面、准确、及时、主动地向社会发布自治州经济社会发展、群众关心的热点问题、重大突发事件应急处置和重大活动等有关情况，为自治州改革开放和经济社会发展创造良好的舆论环境，特制定州政府新闻发布会制度。
一、新闻发布会内容
（一）需要向社会公布的州人民政府重要决定、重大决策部署和重要法规性文件；
（二）自治州经济社会发展形势；
（三）自治州重点工作进展情况；
（四）州政府对社会关注的热点问题处理情况；
（五）自治州范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件的应急处置情况；
（六）需要发布的其他重大事项。
二、新闻发布会方式
（一）定期新闻发布。州政府原则上每季度召开一次新闻发布会，专门对自治州经济社会发展情况进行发布。
（二）临时新闻发布。一是州政府重大事项的新闻发布，根据需要不定期举行，由政府新闻发言人进行发布；二是州政府组成部门根据本部门工作实际，申请以州政府或部门名义进行的新闻发布，由本部门新闻发言人发布；三是州政府新闻办公室根据形势需要，报经州政府秘书长同意，组织协调州政府相关部门进行新闻发布。
（三）突发事件的新闻发布。对影响重大的突发事件，由州政府新闻发言人发布；对影响较大的突发事件，州政府主管部门报请州政府同意后，由州政府主管部门新闻发言人发布；对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做及时深入的后续发布。
三、新闻发布会地点
州政府新闻发布会地点设在州政府五楼新闻发布会议室。
四、新闻发言人
（一）州政府新闻发言人负责州政府重要新闻的对外发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构都要确定一名副职领导担任新闻发言人，负责本部门重要新闻的对外发布工作。新闻发言人由熟悉本部门情况，具有较高政策理论水平和较强语言表达能力的领导担任。
五、新闻发布会的管理和审批
（一）州政府新闻办公室是负责州政府新闻发布工作的职能部门，具体组织落实州政府新闻发布会工作，协调指导州政府各部门和直属各县市政府的新闻发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构要确定一个负责新闻发布的工作处（室），在本部门新闻发言人的领导下具体负责该部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作。州政府各部门新闻发言人要加强同州政府新闻发言人和新闻办公室的联系沟通，认真主动地做好政府部门的新闻发布工作。
（三）新闻发布会的审批：一是以州政府名义举行的新闻发布会，由州政府新闻办公室根据形势发展需要和州政府领导的指示，协同州政府主管部门提出新闻发布计划，报请州政府领导批准后进行发布；二是由州政府主管部门根据本部门工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前1周以书面形式提出，特殊情况除外），州政府新闻办公室按程序上报州政府领导批准后进行发布。
（四）新闻发布会的内容和口径的确定：一是以州政府名义进行新闻发布，由涉事的牵头部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，送州政府新闻办公室审核，报州政府秘书长审定批准。二是以州政府部门名义进行新闻发布，由该部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，报州政府新闻办公室备案。三是答问口径的准备。州政府和州政府各部门在每次新闻发布之前，都要由新闻发言人组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。
（五）发布效果的评估：新闻发布会以后，州政府新闻办公室要进行发布效果评估。一是统计到会媒体和记者情况；二是了解媒体和记者报道和发稿情况；三是了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；四是针对社会各界和公众的反映研究提出相应的意见和建议。
六、新闻发布会纪律
新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则。同时，严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，切实维护国家安全，所发布的内容必须按照确定的口径统一对外发布；对内容涉密或涉及国家安全但又必须对外发布的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。
七、参加新闻发布会的新闻单位
伊犁日报社、伊犁晚报社、伊犁人民广播电台、伊犁电视台、伊犁新闻网、伊宁市电视台、伊犁垦区报社、农四师电视台等州、市新闻单位，新华社伊犁记者站、新疆日报伊犁记者站、新疆经济报伊犁记者站、新疆人民广播电台伊犁记者站等中央、自治区驻伊新闻单位。
每次新闻发布会的参加单位，由州政府新闻办公室视发布内容确定。
各新闻单位要高度重视，积极配合，按时到会，及时发稿。对发布的重要事项新闻，应在当天或次日的广播、电视及报纸重要时段和版面上予以播、发。


广东省人大常委会


广东省邮电通信管理条例（修正）
广东省人大常委会


（1993年11月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省邮电通信管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强邮电通信管理，保障邮电通信安全，促进邮电通信事业发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家法律法规有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的邮电通信业务和通信行业管理。
第三条 省、市、县邮电局（含邮政局、电信局）是本辖区邮电通信工作的主管部门，在同级人民政府和上级邮电部门的领导下，履行通信行业管理的职能。
第四条 各级邮电部门应加快邮电基础设施建设，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。

第二章 规划与建设
第五条 各级人民政府应组织邮电部门编制邮电通信发展规划，并将其纳入当地国民经济和社会发展规划及城乡总体规划。
第六条 新建、改建、扩建城镇住宅小区、工矿区、开发区时，规划部门和建设单位应将邮电局（所）、邮电服务网点、电信管线建设纳入统建配套范围，统一规划、统一设计、同步建设。
第七条 新建、改建、扩建公路、铁路、桥梁、隧道、水利、城市道路等工程时，建设单位和当地邮电部门应将电信管道等项目与该项工程同时设计、同时施工。
新建、改建、扩建车站、机场、港口、码头时，建设单位和邮电部门应将邮电局（所）、邮件装卸转运的作业场所、出入通道等设施与该项工程同时设计、同时施工。
未将前两款规定的有关设施与该项工程同时设计的，城乡建设主管部门不予办理建设工程规划许可证。
第八条 除由地方政府统筹建设的外，邮电局（所）、邮电服务网点、电信管线、邮件装卸转运的作业场所等邮电设施的建设费用由邮电部门承担。已由建设单位统一出资的，应按成本价与邮电部门结算。
第九条 新建、改建、扩建的邮电通信设施，需经过公路、铁路、桥梁、河道、隧道、街道及其他建筑物的，邮电部门应向有关主管部门提出申请，有关主管部门应按规定及时审批。
第十条 城镇居民住宅楼、办公楼及其他公共建筑物，应在地面层设置信报收发室或标准信报箱；新建、改建的应预设电信管线。
第十一条 邮电部门应根据当地人口密度和通邮需求，按邮电部的有关规定，在方便群众的地方设置邮亭、报刊亭、信筒（箱）、公用电话亭。有关部门应按城市规划的要求，在选址和用地方面给予支持和配合。
第十二条 邮电部门因通信建设需要设置电杆和敷设地下电信管线，需使用土地的，应按规定办理用地手续。
因建设邮电通信设施毁损青苗、树木或地上建筑物、附着物的，邮电部门或承建单位应按有关规定予以补偿。

第三章 通信行业管理
第十三条 邮电部门负责国家通信网的建设与管理。
地方各部门可与邮电部门合办邮电通信事业，利用国内外资金和各专用通信网的潜力，加快通信事业的发展。
第十四条 下列邮电业务允许非邮电部门经营：
（一）无线电寻呼业务；
（二）800ＭＨｚ（兆赫）集群电话业务；
（三）450ＭＨｚ（兆赫）无线电移动通信业务；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地球站）通信业务；
（五）电话信息服务业务；
（六）计算机信息服务业务；
（七）电子信箱业务；
（八）电子数据交换业务；
（九）可视图文业务；
（十）邮政终端业务；
（十一）经国务院或邮电部批准允许经营的其他邮电业务。
经营上述邮电业务，实行申报制度或经营许可证制度。
第十五条 申办经营无线电通信业务的单位，必须按规定的审批权限到邮电部或省邮电管理局申请办理经营许可证，并凭经营许可证取得无线电管理机构批准的使用频率后，方可经营。
第十六条 在公用通信网不能满足需要的地区或部门，因特殊需要，经邮电部门批准，可建设专用通信网。
专用通信网只限建网单位内部使用。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经邮电部门批准，向当地工商行政管理部门办理登记注册手续后，专用通信网可代办部分公众通信业务。
向公用通信网租用专用通信线路的，由邮电部门负责统一管理。
第十七条 生产、进口、销售通信设备、产品，须符合强制性国家标准、行业标准和地方标准，并接受技术监督管理部门对产品质量的监督检查和邮电部门在职责范围内对产品质量的监督管理，未经检验合格和未取得入网许可证的通信设备、产品，不准销售和安装使用。
第十八条 外国及港、澳、台的公司、企业、其他经济组织或个人在本省从事通信业务的经济技术合作，按国家有关规定执行。

第四章 社会保障
第十九条 邮电通信设施受法律保护，任何组织或个人有保护下列邮电通信设施安全的义务：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、邮政编码牌、宣传栏（牌）、邮电通信车辆及其他运输工具；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报间、信报箱、报刊和集邮销售门市部以及机场、车站、码头的邮件转运站；
（三）公用电话亭（点）、电信管线、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、机房、卫星通信地面站、天线及其他附属设施。
第二十条 邮电通信业务代办点、单位和住宅区设立的收发室及其工作人员应迅速、准确、完整地传递邮件、电报，并负有保管和保密的责任。
第二十一条 通信线路一般不得迁改。遇有特殊情况必须迁改通信线路时，应先征得当地邮电部门同意，迁改工程由邮电部门负责，迁改单位应承担迁改费用。
第二十二条 不得在通信线路、微波通信、卫星通信地面站等通信通道的保护区域范围内兴建影响通信畅通和危害通信线路安全的建筑物及其他设施。
第二十三条 凡是在通信线路沿线附近建筑施工、筑路、进行农田水利建设、敷设管道、水下作业、砍伐树木等，如可能危及通信线路安全的，应事先取得邮电部门同意后，方可动工。
第二十四条 执行邮电通信任务的车辆，凭公安部门核发的特种车辆通行证，在确保安全的前提下，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但遇有交通警察要求停车时，应停车接受检查。
持特种车辆通行证执行邮电通信任务的车辆和工作人员通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，公安、交通管理部门应优先放行。
持特种车辆通行证执行邮电通信任务的车辆和工作人员违反交通安全法规时，交通警察应就地处理后放行；确需到交通安全管理部门处理的，由交通警察登记后放行，待其完成该次邮电通信任务后再行处理；因严重肇事不能放行的，交通警察应迅速通知有关邮电部门。
第二十五条 任何单位或个人不得擅自在公用通信网上安装电话机、传真机及其他通信终端设备。
不得借故拖延或拒不缴纳邮电通信资费。
不得盗用他人移动电话、程控电话号码或密码使用电信业务。
第二十六条 不得伪造或冒用邮电专用标志、邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第二十七条 铁路、公路、水运、航空等运输单位负有载运邮件的责任，保证邮件优先发运，并保障邮件的安全；电力部门应优先提供邮电通信的电力供应。

第五章 服务与监督
第二十八条 邮电部门及其工作人员应严格遵守国家有关法律、法规，依法保护公民使用邮电通信的自由和秘密，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电通信业务的情况，法律另有规定的除外。
第二十九条 邮电通信工作人员必须忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德和通信纪律，全心全意为用户服务：
（一）不得无故拒绝、拖延或中止邮电通信业务；
（二）不得隐匿、毁弃、私拆邮件；
（三）不得故意延误邮件、电报传递；
（四）不得借工作之便徇私舞弊、刁难和勒索用户。
第三十条 各级邮电部门对用户使用邮电业务的申请应及时受理，并按照规定程序提供及时、优质服务。
第三十一条 邮电部门应及时为已缴交初装费的电话待装户安装开通电话。交费后超过六个月未安装开通电话的，自交款之日起的电话初装费（含工料费）的利息，邮电部门应返还待装户。
第三十二条 城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电部门应在二十四小时内予以修复；属电缆故障的，邮电部门应在七十二小时内修复。如遇自然灾害等特殊情况不能在规定期限内修复的，应向用户说明情况并尽快修复。超过十五日不能修复的，用户免交当月的月租费。
第三十三条 各级邮电部门应在营业场所设置明显标志，公告营业时间、营业种类及资费标准，在邮筒（箱）上标明其开取的次数和时间。
第三十四条 邮件、电报、报刊应及时、准确、按址投递。经批准开办邮件特快专递、快递业务的，递送邮件的时间应符合邮电部规定。
第三十五条 各级邮电部门应及时答复用户对邮电通信服务提出的查询，接受社会对邮电通信服务的监督，并在十日内答复用户的投诉，及时处理用户的举报。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十四条、第十五条规定，未办理申报手续或未取得经营许可证，擅自经营通信业务的，由邮电部门责令停止经营、停止中继线服务、没收违法经营所得。
第三十七条 违反本条例第十六条第二款规定，未经邮电部门批准和工商行政管理部门注册登记，擅自开业的，由工商行政管理部门责令停业、没收违法所得，并处二万元以下罚款；由邮电部门停止中继线服务。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，生产、进口、销售不符合标准的通信设备和产品的，由技术监督部门或邮电部门责令其停止生产、销售；由技术监督部门或工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条，第二十三条规定，阻断、损坏通信线路的，由邮电部门责令其按邮电部门有关规定赔偿经济损失和承担修复费用；造成严重后果的，由城市规划部门按《广东省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》的有关条款对责任人进行处罚。
第四十条 违反本条例第二十五条第二款，拖延或拒缴邮电资费的，由邮电部门中止其通信服务，并从逾期日起每日加收应缴资费百分之一的滞纳金。
违反本条例第二十五条第三款盗用电话号码、密码的，由公安部门责令其赔偿损失，并处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，伪造冒用邮电专用品的，由邮电部门没收有关物品，并按《中华人民共和国邮政法实施细则》有关条款处以罚款。
第四十二条 邮电工作人员违反本条例第二十八条、第二十九条、第三十四条规定的，由邮电部门视其情节轻重，给予经济处罚或行政处分；造成用户经济损失的，应按有关规定予以赔偿。
第四十三条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人
民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省邮电通信管理条例》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省邮电通信管理条例》作如下修改：
一、第三十八条修改为：“违反本条例第十七条规定，生产、进口、销售不符合标准的通信设备和产品的，由技术监督部门或邮电部门责令其停止生产、销售；由技术监督部门或工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
二、第四十条第二款修改为：“违反本条例第二十五条第三款盗用电话号码、密码的，由公安部门责令其赔偿损失，并处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省邮电通信管理条例》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日