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四川省人大常委会


四川省第八届人民代表大会常务委员会公告
　（第２１号）


　　《四川省农业承包合同管理条例》已由四川省第八届人民代表大会常务委员会第１０次会议于１９９４年７月２６日通过，现予公布，自１９９４年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年七月二十六日

　　　　　　　　　　　 四川省农业承包合同管理条例
　　　　　　　　　 （１９９４年７月２６日四川省第八届
　　　　　　　　人民代表大会常务委员会第１０次会议通过）

第一章　总则





　　第一条　为了稳定和完善以家庭生产经营为主的农业联产承包责任制，维护农业承包合同双方当事人的合法权益，保障和促进农村经济发展，保护农业生产者的积极性，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律规定，结合四川实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于四川省行政区域内农业集体经济组织与承包方之间签订的农业、林业、牧业、副业和渔业承包合同。


　　第三条　本条例所称农业集体经济组织，是指建立在土地等主要生产资料集体所有基础上的社区性合作经济组织，包括农业生产合作社和乡（镇）、村、组建立的其他经济合作社。


　　第四条　本条例所称农业承包合同（以下简称承包合同），是指农业集体经济组织与承包方之间为实现一定的经济目的，明确相互权利和义务关系而依法签订的合同。


　　第五条　订立承包合同，必须符合国家法律、法规的规定，符合本农业集体经济组织的章程，有利于发展农村生产力，有利于保护自然资源和生态环境，有利于稳定和完善家庭经营和集体统一经营相结合的双层经营体制，坚持自愿、互利、协商一致的原则。


　　第六条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门，主管本行政区域内承包合同的管理工作。农业行政主管部门的农村合作经济管理机构，负责承包合同管理的日常工作。
　　乡（镇）人民政府负责管理本辖区内的承包合同。乡（镇）农业承包合同管理委员会或乡（镇）农村合作经济经营管理机构（以下统称乡（镇）农业承包合同管理机构），负责本辖区内农业承包合同管理的日常工作。

第二章　发包方与承包方





　　第七条　依法享有集体资源、资产所有权或国家资源使用权的农业集体经济组织，是承包合同的发包方。
　　村、组未建立农业集体经济组织的，分别由村民委员会、村民小组代为发包。
　　承包标的属两个以上农业集体经济组织共同依法享有所有权或使用权的，由其共同组织发包。


　　第八条　发包方有权依照承包合同的约定收取承包金或依法收取集体提留和统筹费，分摊义务工和劳动积累工；有权监督承包方按照承包合同的约定开展生产经营活动。
　　发包方应当按照承包合同的约定向承包方提供生产经营条件，不得干预承包方的正常生产经营活动，不得侵犯承包方的合法权益。


　　第九条　凡与农业集体经济组织签订承包合同的当事人是承包合同的承包方。
　　本农业集体经济组织的成员享有优先承包的权利。本农业集体经济组织成员不愿或无力承包时，经该农业集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论同意，可以由本农业集体经济组织以外的单位或个人承包。


　　第十条　承包方依照承包合同的约定享有生产经营自主权、产品处分权、收益权；承包期满，在同等条件下，享有优先承包权；依照本条例规定，有权转包土地和转让土地承包合同。
　　承包方应按照承包合同的约定交纳承包金或依法交纳集体提留和统筹费，完成义务工和劳动积累工；应按照承包合同约定的用途使用土地和其他生产资料，不得变卖，不得进行掠夺性生产经营，不得荒芜耕地。
　　承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人有权继续承包。

第三章　承包合同的订立与无效承包合同的确认





　　第十一条　承包合同的标的、方式、期限和承包指标等事项，应经农业集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过。
　　土地承包责任制实行长期不变。
　　专业性生产经营项目承包一般应当采取招标的方式。


　　第十二条　承包合同必须具备以下内容：
　　（一）承包生产资料的名称、座落、型号、数量、质量和用途；
　　（二）发包方和承包方的名称，发包方代表人和承包方代表人姓名；
　　（三）承包的起止时间；
　　（四）发包方应当提供的生产经营条件、服务项目；
　　（五）生产指标、发展指标、资产增值指标等；
　　（六）生产资料的使用、维护、评价、奖惩办法；
　　（七）承包方应当交纳的承包金或依法承担的集体提留和统筹费、义务工和劳动积累工；
　　（八）终止承包合同的条件；
　　（九）违约责任。
　　承包合同除前款规定的必备内容外，当事人可以协商约定其它内容。


　　第十三条　双方当事人就承包合同的主要条款协商一致，签订书面协议，由当事人双方代表人签字并加盖发包方公章。承包方系单位的，需由单位法定代表人签字并加盖单位公章；承包方系发包方代表人或其家庭成员的，由农业集体经济组织授权的其他领导成员或成员代表代发包方签字盖章。
　　双方当事人要求鉴证或公证的，可以向乡（镇）农业承包合同管理机构申请鉴证或向公证机关申请公证。


　　第十四条　承包合同文本一式三份，当事人双方和乡（镇）农业承包合同管理机构各存一份。承包合同的文本费由发包方在其管理费中列支。


　　第十五条　发包方要求担保的，承包方必须提供财产担保或由有代偿能力的单位或个人担保。
　　本农业集体经济组织成员以外的单位或个人为承包方时，必须提供有效证件和经济担保。
　　经济担保或财产担保应签订书面协议。


　　第十六条　承包合同依法签订后，即具有法律约束力。当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除承包合同。


　　第十七条　有下列情况之一的，为无效承包合同：
　　（一）违反国家法律、法规的；
　　（二）损害国家、集体或他人利益的；
　　（三）违反农业集体经济组织章程、农业集体经济组织成员会议或成员代表会议决议的；
　　（四）发包方越权发包的；
　　（五）采取欺诈，胁迫等手段订立的。
　　被确认为无效的承包合同，从订立之时起就不具有法律约束力。确认部分无效的承包合同，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。　　
　　承包合同的无效，由农业承包合同仲裁委员会或人民法院确认。


　　第十八条　承包合同被确认无效后，尚未开始履行的不得履行。发包方依据无效承包合同预先取得的承包金或集体提留和统筹费，应当退给承包方；承包方依据无效承包合同占有、使用的生产资料，应当退还给发包方。
　　承包合同被确认无效后，正在履行的，按照有利生产、减少损失的原则，由承包合同双方当事人自行协商确定停止履行的时间。一方有过错的，应赔偿对方由此受到的损失；双方均有过错的，各自承担相应的责任。双方当事人协商不成的，由乡（镇）人民政府调解处理。
　　双方当事人故意串通损害国家和集体利益的，应当由农业承包合同管理机构责令赔偿损失并追缴双方取得的财产。情节严重构成犯罪的应依法追究刑事责任。

第四章　土地转包和土地承包合同转让





　　第十九条　在承包期内，经发包方同意，承包方可以将承包的土地部分或全部转包给第三者。
　　承包方与第三者确定转包关系后，承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利、义务关系不变。
　　土地转包时，承包方与第三者应当签订土地转包合同，确定双方的权利、义务关系。


　　第二十条　在承包期内，经发包方同意，承包方可以将土地承包合同转让给第三者，并签订书面转让协议。土地承包合同一经转让，原承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利、义务关系即行终止。由第三者向发包方履行土地承包合同。


　　第二十一条　土地转包后，不得擅自改变承包合同规定的土地用途。土地承包合同转让时，不得擅自改变土地承包合同的内容。


　　第二十二条　承包方在承包期内对土地的改造、改良，在转包土地和转让土地承包合同时，经协商一致，可取得适当补偿。


　　第二十三条　鼓励城乡个人或单位对农村土地、水面、荒山、荒地、林地、草地、荒滩采取承包等多种形式进行开发、治理和利用。鼓励种田能手接包土地，实行适度规模经营。个人对开发等项目的承包经营权可以继承。

第五章　承包合同的变更、解除与终止





　　第二十四条　有下列情况之一的，允许变更、解除承包合同：
　　（一）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和他人利益的；
　　（二）一方违约，使承包合同无法继续履行的；
　　（三）承包的土地等生产资料依法被国家征用或收回使用权的；
　　（四）承包人丧失生产经营能力，致使承包合同无法履行的；
　　（五）进行掠夺性生产经营或荒芜耕地，经劝阻无效的。


　　第二十五条　当事人一方要求变更或解除承包合同的，必须书面通知对方。对方应当在接到书面通知之日起十五日内予以答复。当事人双方另有约定的除外。


　　第二十六条　双方同意变更或解除合同应达成书面协议，经双方签字并加盖发包方公章。承包方系单位的，还需加盖单位公章。协议未达成前，原承包合同仍然有效。承包合同变更或解除后，应到乡（镇）农业承包合同管理机构备案。


　　第二十七条　有下列情况之一的，承包合同即告终止：
　　（一）承包合同期满的；
　　（二）农业承包合同仲裁委员会裁决或人民法院裁定终止承包合同的；
　　（三）双方当事人协商同意终止承包合同，且不损害国家、集体和他人利益的；
　　（四）承包人死亡而无继承人继续承包的。


　　第二十八条　变更、解除或终止承包合同使一方遭受经济损失的，应当由责任方负责赔偿，依法可以免除责任的除外。


　　第二十九条　当事人一方发生合并或分立，由变更后的当事人承担原承包合同约定的义务，享有原承包合同约定的权利，并及时通知另一方当事人。


　　第三十条　承包合同订立后，不得因发包方代表人的变更而变更或解除。

第六章　违反承包合同的责任





　　第三十一条　因当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任。违约方应当按照承包合同的约定向对方支付违约金。如属双方的过错，由双方分别承担各自应负的违约责任。


　　第三十二条　发包方有下列行为之一的，应当按照承包合同的约定支付违约金和赔偿损失：
　　（一）不按承包合同的约定提供必要的生产经营条件的；
　　（二）非法干预承包方的正常生产经营活动，造成经济损失的；
　　（三）擅自变更或解除承包合同的；
　　（四）其他违约行为。


　　第三十三条　承包方有下列行为之一的，应当按照承包合同约定支付违约金和赔偿损失：
　　（一）不按承包合同约定交纳承包金或集体提留和统筹费，不按约定承担义务工和劳动积累工的；
　　（二）违反承包合同约定的用途，使用承包的土地和其他生产资料的；
　　（三）擅自变卖、转让、出租、抵押土地使用权和其他生产资料的；
　　（四）进行掠夺性生产经营或荒芜耕地的；
　　（五）其他违约行为。


　　第三十四条　当事人一方由于不可抗力的原因造成承包合同不能履行或不能完全履行时，应在十五日内向对方书面通报不能履行、延期履行或只能部分履行承包合同的理由，经双方协商一致，可延期履行、部分履行或不履行，并可根据实际情况部分或全部免除承担违约责任；双方协商不成的，由乡（镇）人民政府认定。

第七章　承包合同纠纷的处理





　　第三十五条　承包合同发生纠纷时，当事人可以通过协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，由乡（镇）人民政府调解处理。调解不成的，可以依据承包合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，向农业承包合同仲裁委员会申请仲裁；合同中没有订立仲裁条款、事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。


　　第三十六条　承包合同的纠纷案件，受理机构应当及时处理，必要时可裁定先恢复生产，后解决纠纷。


　　第三十七条　农业承包合同仲裁委员会由县级农业行政部门代表、司法行政部门代表、乡（镇）政府代表组成，可以吸收有关部门的代表参加。


　　第三十八条　承包合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止承包合同履行。　　
　　一方当事人申请停止履行的，必须由县农业承包合同仲裁委员会裁决或人民法院裁定。


　　第三十九条　县级以上农业行政部门和乡（镇）人民政府应依法对承包合同的签订进行指导，有权对农业集体经济组织遵守承包合同的法律、法规的情况进行监督检查，对违反承包合同法律、法规的行为有权制止，并责令改正。

第八章　附则




　　第四十条　本条例具体应用中的问题，由四川省农牧厅负责解释。


　　第四十一条　本条例自一九九四年十月一日起施行。本条例施行前签订的农业承包合同不违反本条例规定的，继续有效。

甘肃省建设厅


甘肃省建筑施工企业主要负责人项目负责人、专职安全生产管理人员、动态考核管理暂行办法

甘建设[2006]147号


第一条 为加强建设工程安全生产管理,规范建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员履行安全管理职责的行为,根据建设部«建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定»,制定本办法。



第二条 本办法适用于已取得«安全生产考核合格证书»(以下简称为合格证书)的建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员(以下简称为三类人员)的动态考核管理。



第三条 甘肃省建设厅负责全省建筑施工企业三类人员的动态考核管理工作,具体工作由甘肃省建设工程安全质量监督管理局负责实施。



市、州建设行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业三类人员的动态考核管理工作,具体工作可由同级建设工程安全监督管理部门负责实施。



第四条 建筑施工企业三类人员的动态考核管理采用违规扣分管理办法。



㈠违规扣分采用12分制,扣分周期为一年。扣分内容按“建筑施工企业主要负责人安全生产违规扣分表”(见附件1)、“建筑施工企业项目负责人安全生产违规扣分表”(见附件2)、“建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产违规扣分表”(见附件3)执行。每次违规扣分以最高分值扣分,不重复扣分。



㈡在一个扣分周期,扣分达到6-8分的记入不良记录;扣分达到9-11分的,记入不良记录,并强制参加安全生产培训;扣分达到12分的,吊销合格证书。



㈢每季度末,市、州建设行政主管部门应填写“建筑施工企业三类人员安全生产违规扣分统计表”(见附件4),将本季度三类人员安全生产违规扣分情况报省建设工程安全质量监督管理局。



第五条 各级建设行政主管部门在具体实施违规扣分时,应按下列要求执行。



㈠在执行违规扣分时,要有两名以上(含两名)具有«行政执法证»的执法人员共同执行,执法人员对主要违规行为进行记录、拍照或者以其他方式取证作为扣分依据。



㈡在实施扣分时,填写“违规扣分表”一式两分,由两名执法人员和被扣分人签名确认,一份存档,一份交被扣分人。若被扣分人不在现场或拒绝签名确认,由两名执法人员签发并实行留置送达。



㈢被扣分的三类人员,如果对扣分有异议的,可在被扣分之日起15个工作日内向上一级建设行政主管部门申诉。受理申诉的建设行政主管部门应于15日内核查,作出结论。



㈣对扣分达6-11分(含6分)的三类人员(含在我省施工的外埠施工企业的三类人员),各市、州建设行政主管部门应按本办法第四条㈡的规定予以处理,并将处理结果及时抄报省建设工程安全质量监督管理局。



㈤对于扣分达到12分的三类人员,各市、州建设行政主管部门应将其违规事实及时上报省建设工程安全质量监督管理局,由省建设工程安全质量监督管理局审核后上报省建设厅发证机关,由发证机关填写“吊销安全生产考核合格证书决定书”(见附件5),对被扣分人实施吊销合格证书的处罚。



对在我省施工的外埠施工企业的三类人员扣分达到12分的,由省建设厅将其违规事实以书面形式向其考核合格证书发证机关通报,并提出处理建议。



㈥建筑施工企业三类人员合格证书被吊销的,一年之后方可重新考核。其中对于发生一起死亡10人以上重大事故或两起一次死亡3-9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人、发生一起一次死亡3人(含3人)以上重大安全事故或累计死亡3人以上重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员,5年内不予考核。情节严重的,终身不予考核。



第六条 甘肃省建设厅对已经颁发的合格证书,存在以下问题之一的,由发证机关填写“撤消安全生产考核合格证书决定”(见附件6),依法予以撤消:



㈠发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的;



㈡超越法定职权颁发的;



㈢违反法定程序颁发的;



㈣发现申请人不具备申请条件的;



㈤依法可以撤消合格证书的其他情形。



第七条 建筑施工企业三类人员变更姓名和所在法人单位的,应填写“三类人员证件变更申请表”(见附件7),在一个月内到发证机关办理变更手续。



已取得合格证书的三类人员再次申请三类人员中的不同岗位的,必须经重新考核合格后,方可上岗。



第八条 建筑施工企业三类人员遗失合格证书,应在公共媒体上声明作废,并在一个月内持单位介绍信到发证机关办理补证手续。



第九条 建筑施工企业三类人员合格证书有效期为三年。在合格证书有效期内,三类人员严格遵守安全生产法律法规,认真履行安全生产职责,按规定接受安全生产教育培训,有效期满需要延期并符合证件延期条件的,应当填写“安全生产考核合格证书延期申请表”(见附件8),于期满前3个月内交企业注册地建设行政主管部门,由其签署意见并统一到发证机关办理延期手续。



三类人员合格证书有效期届满未办理延续手续的,对其合格证书依法予以注销,三个月后方可重新参加培训考核。



第十条 三类人员死亡或者丧失民事行为能力的、三类人员合格证书被吊销或撤消的、依法应当注销三类人员合格证书的其他情形的,对其合格证书依法注销。



第十一条 省建设厅将定期在媒体上公布有关三类人员安全生产考核合格书发放、变更、吊销、撤消和对三类人员处理等情况。



第十二条 本办法自印发之日起实施。