益阳市土地开发整理复垦管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 21:23:00 浏览:8978
来源:法律资料网
益阳市土地开发整理复垦管理暂行办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市土地开发整理复垦管理暂行办法
益政令〔2002〕1号
《益阳市土地开发整理复垦管理暂行办法》已经市人民政府2002年第二次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起30日后施行。
市长
二○○二年二月二十八日
益阳市土地开发整理复垦管理暂行办法
第一条 为加强土地开发整理复垦管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地开发，是指将未利用土地改造成为可利用的农用地，并加以利用的行为。
本办法所称土地整理，是指按照土地利用总体规划，对田、水、路、林等进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。
本办法所称土地复垦，是指对因采矿、采石、挖沙、取土等挖损、压占的土地恢复其耕作条件并加以利用的行为。
第三条 在本市行政区域内进行土地开发整理复垦，适用本办法。
第四条 市、县两级土地行政主管部门负责组织管理、监督、检查本行政区域内土地开发整理复垦工作；根据土地利用总体规划，会同计划、农业、林业、水利、环保等部门编制土地开发整理复垦计划；下达土地开发整理复垦年度计划；建立土地开发整理复垦项目库；编绘土地开发整理复垦规划图；负责土地开发整理复垦项目的呈报、立项、审批和项目投资计划的编制；会同有关部门组织土地开发整理复垦项目的竣工验收等工作。
第五条 市、县两级土地开发整理复垦机构，负责本行政区域内年度土地开发整理复垦计划的实施工作，承办土地开发整理复垦项目的论证、申报、测绘、施工发包、质量监督和项目库建设、档案管理等工作；根据全市耕地占补平衡的要求，先行开发储备土地，有偿向建设单位提供用于补充耕地的土地；负责土地开发整理复垦重点项目的资金筹措、组织实施和申请验收工作。
第六条 土地开发整理复垦项目按管理权限进行审批。4公顷以上的，报省级土地行政主管部门批准立项；4公顷以下（含4公顷）、1公顷以上的，由市土地行政主管部门批准立项；1公顷以下（含1公顷）的，由县级土地行政主管部门批准立项。
第七条 申请实施土地开发整理复垦的单位和个人，必须向项目所在地县级以上人民政府土地开发整理复垦机构提出书面申请，并提交可行性论证报告，由土地开发整理复垦机构根据土地开发整理复垦年度计划审核后，上报土地行政主管部门审批。
受理土地开发整理复垦申请的机构，负责组织进行土地开发整理复垦项目现场选址工作，并依照审批权限，逐级报批土地开发整理复垦项目。
第八条 已经批准立项的土地开发整理复垦项目单位和个人，必须按照要求向项目受理单位提供以下资料：
（一）拟开发整理复垦土地的现场影相资料和土地利用总体规划图；
（二）不小于1：2000的土地利用现状图；
（三）土地开发整理复垦规划图；
（四）土地开发整理复垦项目规划和工程设计及具体实施方案；
（五）有关部门的论证意见。
土地开发整理复垦项目单位和个人，必须与土地开发整理复垦机构签订开发协议。
第九条 土地开发整理复垦项目单位和个人，必须严格按规划设计施工；示范、重点项目，必须实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。
第十条 土地开发整理复垦项目竣工后，项目实施单位或个人必须向土地开发整理复垦机构申请竣工验收，由受理申请的土地开发整理复垦机构报请土地行政主管部门组织进行现场验收，并核发竣工验收确认书。
土地开发整理复垦项目验收合格后，项目实施单位应自收到竣工验收确认书之日起30日内到当地土地行政主管部门办理有关土地权属与地类变更登记手续。
第十一条 非农业建设项目经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位和个人负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦不符合要求的，应当交纳耕地开垦费。
在城市建设用地规划范围内的建设工程项目占用耕地应缴纳的耕地开垦费，80%由市土地行政主管部门在办理农用地转用审核手续时收取；20%由省土地行政主管部门收取。
村庄和集镇规划范围内非农业建设工程项目占用耕地应缴纳的耕地开垦费，由市土地行政主管部门收取。
第十二条 在益阳市区（含资阳区、赫山区）、桃江县、沅江市范围内占用水田按每亩1.1万元、占用旱土按每亩0.7万元的标准收取耕地开垦费；在南县、大通湖区范围内占用水田按每亩1万元、占有旱土按每亩0.6万元的标准收取耕地开垦费；在安化县范围内占用水田按每亩0.8万元、占用旱土按每亩0.5万元的标准收取耕地开垦费。占用基本农田的，按上述标准的120%收取耕地开垦费。占用专业菜地的，按所在区域水田的征收标准征收。在县城关镇、建制镇以外区域内农民建房以及乡、镇、村兴办公益事业与公共设施，经批准占用其本集体经济组织耕地的，按上述标准的70%收取耕地开垦费。
第十三条 非农业建设项目单位或个人，经批准占用耕地的，可以按本办法第十一条、第十二条规定开垦耕地或交纳耕地开垦费，也可以与土地开发整理复垦机构签定协议，委托土地开发整理复垦机构造地，并按耕地开垦费的80%以上，90%以下标准向市土地开发整理复垦机构缴纳造地工程款。
在各区县（市）收取的造地工程款中，10%用于全市耕地总量动态平衡的宏观调控，7%可用作市、县两级土地开发整理复垦业务经费，其他部分返还各区县（市）用于造地。
第十四条 挖损、压占土地的单位和个人，应当按照有关法律、法规的规定对挖损、压占的土地进行复垦；没有条件复垦或复垦不符合要求的，必须缴纳土地复垦费。土地复垦费收缴的具体标准，由物价、财政、国土部门根据土地破坏程度、复垦工作量确定。土地复垦费由县级以上土地行政主管部门收缴。
第十五条 已经办理审批手续的非农业建设项目占用耕地一年以上未动工开发建设的，以及以出让方式取得的城市房地产开发用地一年以上未动工开发建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门按照标准收取耕地闲置费。
第十六条 市、县两级土地行政主管部门收取耕地开垦费、土地复垦费、耕地闲置费，必须到同级物价部门办理收费许可证，并使用省级财政部门统一印制的专项收据。土地开发整理复垦机构收取造地工程款，必须到物价部门办理收费许可证。
上述资金严格实行收支两条线，专款用于土地开发整理复垦。有关部门要严格资金管理，确保各项资金专款专用。
第十七条 鼓励农民、村级集体经济组织和其他企事业单位在土地行政主管部门的指导下科学开发整理复垦土地。通过开发整理复垦新增的耕地经验收合格后，由土地行政主管部门根据实际情况予以补偿奖励，并由土地所有者确定承包经营者，承包经营者享有以下权益：
（一）承包经营期30年，在承包期间允许继承承包、转包；
（二）不纳入原承包土地的基数和调整范围；
（三）承包经营期满后，原承包者在同等条件下可优先承包。
第十八条 违反本办法规定，擅自开发整理复垦土地，导致水土流失，破坏生态平衡的，由土地、水行政主管部门依法查处。
第十九条 对县级立项的土地开发整理复垦项目，每年由市土地行政主管部门组织抽查；抽查不合格的，取消土地开发整理复垦项目确认书；连续两年抽查不合格的，取消该县土地行政主管部门土地开发整理复垦项目立项权。
第二十条 本办法自发布之日起30日后施行。
河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府
河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府令〔2009〕第9号
《河北省行政权力公开透明运行规定》已经2009年10月28日省政府第45次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
省长 胡春华
二○○九年十一月三日
第一条为规范行政权力公开透明运行工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力运行的监督，推进依法行政，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省县级以上人民政府及其所属部门，乡镇人民政府，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门（以下统称行政机关）。
第三条本规定所称行政权力，是指行政机关实施法律、法规、规章，履行国家行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。
第四条开展行政权力公开透明运行工作，应当遵循全面推进、突出重点、及时准确、注重实效和便于监督的原则。
第五条行政机关应当明确行政权力公开透明运行工作机构，负责本机关行政权力公开透明运行的日常工作。
第六条行政机关应当向社会公开本机关行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政收费、行政给付、行政确认、行政裁决、非行政许可行政审批、对行政相对人实施的监督检查和国家、本省规定的其他行政职权。
第七条行政机关应当编制并向社会公布本机关的行政职权目录。
行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。
在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。
第八条行政机关应当依照国家和省有关规定及时清理行政职权。
行政职权变更的，应当及时修订行政职权目录，并在修订之日向社会公布行政职权目录。
第九条行政机关应当制定行政职权运行工作流程图，并向社会公布。
流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。
流程图变更的，应当在变更前向社会公布。
第十条行政机关应当按行政职权运行工作流程图规定的程序行使职权，如实记载行政职权运行中各环节的基本情况，并按规定向社会公开行政职权行使的全过程。
第十一条行政机关应当采取多种措施提高公众对行政职权行使的参与度，采取专家论证、听证、公示、群众旁听有关会议等方式，公开行政职权行使依据、运行程序、运行结果等信息，并接受行政相对人的咨询和信息查询。
第十二条行政机关应当发挥信息技术在行政权力公开透明运行中的作用，加强电子政务建设，逐步建立网上办理行政许可、非行政许可行政审批、行政事业性收费，以及网上受理行政相对人的咨询、求助和举报投诉等制度。
第十三条行政机关应当依照本省有关规定建立工作运行机制，发挥行政服务中心在行政权力公开透明运行中的主渠道作用。
第十四条行政机关应当建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对网上办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。
第十五条行政机关应当在每年1月31日前，按规定报送上一年度的行政权力公开透明运行情况的年度报告。
年度报告应当包括在行政权力公开透明运行工作中贯彻落实国家和本省有关法律、法规、规章和其他相关规定的情况，组织领导、工作推进、制度考核及落实情况、存在的问题和行政权力公开透明运行工作机构要求报告的其他事项。
第十六条开展行政权力公开透明运行工作应当遵守保密法律、法规的规定，不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密和个人隐私的信息，可以予以公开。
第十七条公民、法人和其他组织认为行政机关未依法履行行政权力公开透明运行工作职责的，可以向其上级行政机关、监察机关或者行政权力公开透明运行工作机构举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。
第十八条行政权力公开透明运行工作机构应当加强对行政权力公开透明运行工作的监督检查，按规定严格组织考评和责任追究。对考评不合格的，应当下达限期整改通知书。被责令限期整改的行政机关应当按要求及时整改。
第十九条行政权力公开透明运行工作机构工作人员对违反本规定行为不及时、不依法查处，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其所在机关或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评；情节严重的，依法给予处分。
第二十条行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由上一级行政机关或者监察机关给以通报批评，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定编制并向社会公布行政职权目录，或者行政职权变更后未在规定期限内修订行政职权目录并向社会公布的；
（二）未按规定制定并向社会公布行政职权运行工作流程图，或者流程图变更后未在规定期限内向社会公布的；
（三）未按行政职权运行工作流程图规定的程序行使行政职权的；
（四）未如实记载行政职权运行过程中各环节基本情况的；
（五）未按规定向社会公开行政职权行使全过程的；
（六）未按规定报送行政权力公开透明运行情况年度报告的；
（七）其他违反本规定的行为。
第二十一条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、金融、旅游、住房保障、食品药品、农资等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的公开透明运行工作，参照本规定执行。
第二十二条本规定自2010年1月1日起施行。
全国先进会计工作者评选表彰办法
财政部
全国先进会计工作者评选表彰办法
财会[2007]7号
2007年4月16日
第一章 总则
第一条 为了评选表彰在社会主义市场经济建设中做出突出业绩和重大贡献的先进会计工作者，树立当代会计工作者楷模，塑造会计行业良好形象，激励广大会计工作者崇尚诚信、依法理财、锐意创新、敬业奉献，根据《中华人民共和国会计法》及相关法律的规定，制定本办法。
第二条 财政部负责组织全国先进会计工作者的评选表彰工作，一般每3年组织1次。
未经财政部批准，其他部门和单位不得组织全国性会计工作者评选表彰活动。
第三条 财政部负责成立全国先进会计工作者评选表彰领导小组（以下简称领导小组），全面指导评选表彰工作，并负责评选表彰名额的确定和评选最终结果的审定。
领导小组下设办公室，负责落实领导小组的工作决议、组织专家评审委员会对推荐的候选人进行评审、承担评选表彰的组织实施、沟通协调等各项管理工作。
各地区、各部门应当设立相应领导机构和办事机构，负责本地区、本部门的评选表彰工作。
第二章 评选范围和条件
第四条 全国先进会计工作者评选范围包括：在国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他经济组织中持有会计从业资格证书、从事会计工作的人员，以及从事会计事务管理、会计科研及教学、注册会计师业务的人员。
第五条 凡认真执行会计法律、法规，模范遵守职业道德，忠于职守、坚持原则、诚实守信、爱岗敬业、廉洁奉公，在会计工作中做出显著成绩，在社会上、行业内得到广泛认同，并具备下列条件之一的会计工作者，均可参加评选：
（一）在参与本单位重大经济事项预测、决策、控制、分析等方面卓有成效，为制定发展战略、加强经济管理、健全内部控制、提高经济效益做出重大贡献的；
（二）在加强财务会计管理和制度建设方面有创新、有突破，取得显著效果，或在省级以上（含省级）范围内推广应用的；
（三）长期工作在会计岗位第一线，爱岗敬业、任劳任怨，坚持原则、善于理财，并在认真执行会计基础工作规范，切实提高会计信息质量，充分发挥会计职能作用等方面业绩突出的；
（四）在杜绝经济犯罪，避免铺张浪费，保护国家和公共财产，保护投资者、债权人、社会公众合法利益，维护社会主义市场经济秩序和国家财经纪律等方面事迹突出的；
（五）在会计理论研究、教书育人方面卓有建树，取得重大科研成果，为构建我国会计理论和方法体系、发展会计教育事业做出突出贡献的；
（六）在办理注册会计师业务中执业谨慎、勤勉尽责，努力维护行业形象和声誉，并为行业改革与发展做出显著成绩的；
（七）除上述条件以外在会计工作中作出重大贡献的。
第六条 因执业活动违法、违纪受过行政处罚或刑事处罚，或因直接过失给本单位造成不利后果和不良影响的会计工作者，不得参加评选。
第三章 评选方式和机构
第七条 评选工作按照从事会计工作、从事会计事务管理、会计科研及教学、注册会计师业务四个系列进行评选。
评选工作采取各地区、各部门推荐与财政部集中审核相结合、专家评议与社会公众投票相结合的方式。其中，专家评议意见的评定权重占70%，社会公众投票的评定权重占30%。
第八条 全国先进会计工作者的评选机构分为评定机构和推荐机构。
（一）评定机构。领导小组及其组织的专家评审委员会。专家评审委员会由有关政府部门、会计理论和实务界的专家、学者组成。专家评审委员会成员不得作为全国先进会计工作者候选人。
（二）推荐机构。按照现行会计管理体制，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、铁道部、中国人民解放军总后勤部和中国人民武装警察部队后勤部（以下简称中央主管单位）负责推荐。
第四章 评选程序
第九条 符合评选条件的会计工作者经所在单位推荐，并经业务主管部门核实其先进事迹后，由业务主管部门向推荐机构申报有关材料，经评审后产生推荐候选人。没有业务主管部门的，由所在单位向推荐机构直接申报有关材料。
第十条 推荐机构对拟推荐的候选人应根据其申报材料向其所在单位及行使监管职责的有关部门进行核实，如征求纪检、监察、财税、审计、国有资产管理、证券监督管理等部门的意见；对注册会计师行业的候选人，由省级注册会计师协会（含深圳市注册会计师协会）组织评选后向同级财政部门推荐。
第十一条 推荐机构对经审查无异议的候选人应当填写、整理有关材料，报送领导小组办公室。
领导小组办公室按照评选条件，对候选人资格、事迹材料等进行审查、确认，并组织专家评审委员会，根据评选条件，结合候选人的事迹逐一进行评比，遴选出正式候选人；同时，通过有关新闻媒体进行社会公众投票。
领导小组办公室组织专家评审委员会对入围的候选人进行评议和无记名投票，并结合社会公众投票情况，形成评审结果，报领导小组审定，产生全国先进会计工作者。
第五章 表彰与罚则
第十二条 通过评选获得表彰的会计工作者，由财政部授予“全国先进会计工作者”荣誉称号、颁发荣誉证书，并给予必要的物质奖励。
第十三条 通过弄虚作假等手段骗取荣誉称号的，撤销其称号、收回其荣誉证书和相应的物质奖励，并在10年内不得参加财政部门组织的会计工作者评选表彰活动。
第六章 附则
第十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位参照本办法，制定本地区、本部门的评选表彰办法，报财政部备案。
第十五条 本办法由财政部负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行。
