国家税务总局关于工业企业生产销售及安装护栏、隔离栅征税问题的批复

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湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市志书编纂工作细则《常德市旧志整理工作细则》的通知



常政办发〔2006〕19号

各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：

　　《常德市志书编纂工作细则》、《常德市旧志整理工作细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年八月十五日

常德市志书编纂工作细则

总则

　　 第一条　坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持依法修志。

　　第二条　坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。

　　第三条　坚持实事求是的原则。

　　第四条　维护祖国统一、民族团结和中国共产党的领导。　

　　第五条　保守国家秘密。

　　第六条　尊重、保护著作权和版权。

　　第一章体例

　　第七条　志书体裁以志体为主，力求诸体并用。同时，应具备图片（包括地图、各类示意图以及彩色、黑白照片以及手绘人物肖像图等）、序言、凡例、目录、概述、大事记、各专志、人物传、表格、附录和后记。

　　 ㈠　人物传记坚持“生不立传”的原则，同时鼓励设专章记述本区域内人物结构、人才成因、缺陷及选人标准、原则，允许采用“访谈"、“简介”、“名录”等形式对当代人物予以客观、公正记述。

　　 ㈡　图片、影像是地情资料的重要载体，应当简约净化彩色插页的图片，尽量避免带广告性质的图片入志，注重历史图片随文入志。鼓励运用现代技术手段对图、表进行艺术处理。

　　 ㈢　目录要求中英文对照，一般应编制索引，原则上要求电子版志书同步。

　　第八条　篇目体式分大、中、小篇三种，应合乎科学分类和社会分工实际，做到门类合理，归属得当。

　　第九条 篇目层次依次为篇、章、节、目，做到层次分明，排列有序。允许对地方特色突出的事物、产业、工作等作适当升格处理。

　　第十条　主张设专篇对前志进行勘误、补正和考辨，并注意录入对前志的研究成果。

　　第十一条　除新设或有重大变更的机构外，志书篇、章下一般不设小序述机构沿革、内容述要，节、目下一般不设序。

　　第二章资料

　　第十二条　征集资料一般采取“众手成志”的办法，向机关、社会团体、企事业单位、其他组织以及个人征集，但必须做到程序合法，手续完备。
对征集到的资料应合理取舍，不允许夹杂个人感情。

　　第十三条　引用重要资料应采用页末注或文尾注方式说明出处。口碑资料应有其他文字资料佐证，“孤证”不入志。

　　第十四条　资料全面，能涵盖本区域内的各项事业，做到不漏项。

　　第十五条　资料完整，能反映事物发生、发展过程，做到不断线。

　　第十六条　所有统计资料，应由政府统计工作部门提供。

　　第三章著述

　　第十七条　遵守地域界限，除与本区域事业、机构等有利害或因果关系的区域外人、事、物不记。

　　第十八条　遵守行业界限，专志应打破部门约束，全面、完整记述本项事业，横陈百科，同时应淡化部门痕迹，避免交叉重复。

　　第十九条　严格时间断限，但为全面反映改革开放的历程，大事记或有关专志可以适当上溯；下限应整齐划一，一般不下延。

　　第二十条　志书采用纪事本末体，按时间顺序纵述事物（业）的起始、发展和现状。

　　第二十一条　记述应该客观全面，既要记成绩，也要记失误，要揭示事物、事业发展和兴衰的规律，彰明因果。

　　记述改革开放初期的经验、教训和志书时间断限内的重大政治事件，以《中共简史》和中共中央有关文件、决议为依据。涉及到的相关人物，采取“宜粗不宜细”的办法进行记述。

　　第二十二条　因事系人丰富，坚持“寓论于事”，鼓励对人物、事件等进行适当、精练、中立和客观的评价。

　　第二十三条　著述篇幅市志一般不突破150万字；县（市、区）志一般不突破100万字；部门志一般不突破50万字；乡(镇)志一般不突破30万字。

　　第四章行文

　　第二十四条　志名规范。志书以现定的行政区划名称冠名，并括注断限起止年份，如“常德市志（××××——××××年）”（市级）、“市××区志”、“××县志（×××——××××年）”和“津市市志（××××——××××年）”（县级）；部门志统一称“常德市××志（××××——××××年）”或“××县××志（××××——×××年）”；乡（镇）志统一称“××区县(市)××乡（镇）志”；厂（矿）志统一称“××（矿）志（××××——××××年）”。

　　第二十五条　文体、语言得当。

　　 ㈠　志书一律用语体文、记述体，除引文外，不使用口语、文言或文白夹杂的语言。

　　 ㈡　不使用模糊概念，如“大概”、“目前”、“有人认为”、“由于种种原因”等。

　　第二十六条　名称准确。

　　 ㈠　机构名称采用第三人称，不出现“我市”、“我县”、“本局”等，须直书机构名；对各个历史阶段党派、机构、职务名称以当时名称为准。

　　 ㈡　人名一般直书姓名，不加“先生”、“同志”等称呼，但可以前冠职务。

　　 ㈢　地名以各历史阶段实际情况为准，使用古地名，应冠以朝代并括注今址，使用乡（镇）村名时应前冠县名。

　　 ㈣　各种名称（含行业术语、专业用语）第一次出现，须用全称，其后可注明用简称。

　　 ㈤　动物、植物和矿物名称一律用标准学名。

　　第二十七条　时间表述具体。

　　㈠　不用时间简称，如“05年”；不用概念时间，如：“今年”、“最近”等。

　　㈡　历史纪年，先书朝代年号，再括注公元纪年。

　　㈢　使用农历时间应冠“农历”。

　　第二十八条　数字书写标准。

　　㈠　清代以前历史纪年、不定数（如五六个）、次第（如第一名）、习惯用语（如八国联军）、成语（如七上八下）、军队番号（如第四野战军、第一一六师团）等用汉字数字。

　　㈡　民国纪年及公元纪年、记数（如10平方米、4.5倍、15%）等用阿拉伯数字。

　　㈢　1—5位数写绝对数；6—8位数可以万为单位；9位数以上可以亿为单位。

　　㈣　表示数字范围时，用波浪式连接号“”。

　　㈤　引文中的数字，一般按原版本写法书写。

　　第二十九条　计量名称遵守国家质量标准。

　　㈠　历史上使用过的计量单位，可据当时情况记载。

　　㈡　现代读者不熟悉的计量单位（如“斗”、“石”等），第一次出现时，应换算成现代计量单位括注说明。

　　㈢　行文中计量单位用汉字书写，如：m2、m记为“平方米”、“米”；公式中均用计量单位符号，如平方米、水，记为“m2”、“H2O”。

　　第三十条　志书一律使用简化汉字（历史记述如古地名、古人名、金石文等除外）；标点符号使用以《常用标点符号用法简表》为准。

　　第三十一条　引文忠于原著，一律用引号。

　　第五章出版

　　第三十二条　志书在严格履行审查验收程序后，由正规出版社出版。

　　第三十三条　采用大16开本，鼓励专门设计具有本区域历史文化底蕴的封面，不使用护封。

　　第三十四条　县（市、区）志书应采用统一的版权页格式。

　　第三十五条　志书版式一律横排。

　　第三十六条　文字字体字号和谐，一级标题用2号黑体，占6行；二级标题用3号仿宋体，占4行；三级标题用5号黑体，占1行；四级标题用5号楷体，占1行；正文用5号仿宋体。文字差错率不超过十万分之三。

　　第三十七条　装订无缺页、串页、倒页、残页。

　　第六章附则

　　第三十八条　本工作细则由常德市人民政府地方志办公室组织实施。

　　第三十九条　本工作细则适用于常德市境内所有志书编纂实务。

　　常德市旧志整理工作细则

　　第一章总则

　　 第一条　为保证常德市旧志整理点校体例统一、行文规范、进度协调、布局科学，根据中共中央《关于整理我国古籍的意见》和《新编地方志工作暂行规定》，特制定《常德市旧志整理工作细则》。

　　第二条　抢救整理与开发利用并重，将全市旧志点校保护工作纳入建设常德“文化名城”系统工程。

　　第三条　全市旧志点校按市、县两级体系分两轮实施。2000—2005年为首轮，2006—2010年为第二轮。

　　第四条本工作细则规范范畴涵盖旧志整理中的校勘、标点、注释、正音、正字、统稿、编辑和出版等方面。

　　第二章校勘

　　第五条　选择版本完好，内容翔实，具有较强研究价值的版本作为底本，如有两个以上的版本，应取其一为底本，另一种为校本。在质量悬殊不大的情况下，优先考虑孤本和稀见本。

　　第六条　校勘一般采取对校，结合理校。

　　第七条　校勘须严格依底本。

　　第八条　校勘只限于文字的脱、讹、衍、倒，不涉及底本所述史实。

　　第三章标点

　　第九条　严格按照古汉语语法断句，差错率控制在十万分之零点五以内（以底本文字计算）。

　　第十条　标点符号执行《常用标点符号用法简表》标准。

　　第十一条　并列的句式，能用逗号、句号的一般不用分号。

　　第十二条　文中典籍一律加书名号；所引典籍或说明内容出处的单句一律不标点。

　　第十三条　引文不是完整的句子，末尾不宜用句号的前面不用冒号；引文较长的，采用提行或空格形式。

　　第十四条　文中表格小字一律不与大字（人名、坊名等）接排，提行空格排列。单句不标点，内容多的用完整标点，人名是两个字的中间空一格。

　　第十五条　“按”的统一处理：直接在后面连正文的，用“按：……”；后面接书目的，用“按，《……》：……”。

　　第十六条　句中小字（典籍或说明出处的文字）后面接排大字（正文）的，一律在小字与大字间空格。

　　第十七条　年代间隔一律用“~”。

　　第十八条　原文中脱字统一用“□”标示。

　　第四章注释

　　第十九条　按“中等以上文化程度的人能够阅读”的总体要求，确定注释范围和对象，释文原则上不超过正文文字量的三分之一。

　　第二十条　注释与原文要保持高度一致，凡原本脱衍倒讹，确有实据的，补改；凡疑有脱衍倒讹而无实据的，存疑。

　　第二十一条　注释一律用现代语体文，不允许以文言注文言或文白夹杂。

　　第二十二条　注释应注意吸收相关研究成果，对原本所述史实进行考证。

　　第二十四条　注释一律用脚注，除古今年代对照外，不夹杂在原本当中。

　　第二十五条　注释角标一律放在需注内容的右上角，标号以每页为单位排序，如“《赋役全书》①”。

　　第二十六条　古代年号注释在原文后用括注，只用阿拉伯数字，不加“公元”和“年”，公元前年代在数字前加“前”。古代地名均注明现在相应的政区、方位。人物注释按出生年月、籍贯、职位、成就顺序排列。　

　　第二十七条　注义时先注本义，再注引伸义和本文义；先注句、词义，再注该句、词中单字义。

　　第二十八条　通假字注释的格式为：见（xiàn）：通“现”。对假字可视情况决定是否注释。

　　第五章正字注音

　　第二十九条　文字使用规范通用的简体字，繁体字、异体字一律转换，古有今无、有繁无简文字，严格按原本。

　　第三十　条原本明显错字，允许迳改，以“原本作×”括注。

　　第三十一　条注音使用规范的汉语拼音，加圆括号。

　　第三十二　条注音一般在生字后用括注，如词语中每一个字均需注音，则在该词语后用括注；不注义的生字注音的格式为：莅：音li；对古今异读，须加注古音，如：镡：音tán，古读xún。

　　第六条编辑统稿

　　第三十三　条旧志整理出版时名称统一某朝某年代某志校注，如“清同治安福县志校注”。

　　第三十四　条校注本编辑应完成目录编排、序言、编辑说明撰写工作。

　　第三十五　条图（风景、地形）名及图中地名与正文或目录统一，原本没有规范的，要予以规范。

　　第三十六　条浅白注释不超过万分之一（以校注本文字计）。

　　第三十七　条没有重复注释、相互注释。

　　第三十八　条文字校对认真，差错率不超过十万分之一。

　　七章出版

　　第三十九　条标题分四级，一级为书名，二、三、四级用于章、节、目名，分别用小初号、2、3、4号字，正文用5号仿宋体，注释文字用小5号楷体。

　　 第四十条　开本采用1/32，封面设计古朴、简约，能体现旧志所志区域内的文化内涵，不使用护封。

　　第四十一条　统一排版格式，横排，一般由常德市人民政府地方志办公室指定印刷厂印刷。

　　第四十二条　使用正规书号公开出版，精装本，有条件的可同时出版影印本；特别珍贵的稀本，应该出版线装影印本。



广电部


关于印发《广播电影电视保卫工作暂行规定》的通知
1994年7月8日，广电部

各省、自治区、直辖市广播电视厅（局），上海电影局，部属各单位：
为加强广播电影电视保卫工作，保障广播电影电视事业的顺利发展，根据国家有关法规，结合广播电影电视工作的实际，我部制定了《广播电影电视保卫工作暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

广播电影电视保卫工作暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强广播电影电视保卫工作，保障广播电影电视事业顺利发展，依据国家法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于各级广播电影电视行政机关及所属企业事业单位。
第三条 广播电影电视保卫工作贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针。
广播电影电视保卫工作以“维护内部稳定，确保正常工作秩序、生产秩序、治安秩序、预防各种治安灾害事故，打击违法犯罪，为广播电影电视宣传事业服务”为指导思想。
第四条 广播电影电视保卫工作实行“领导与群众相结合”，“专门工作与群众工作相结合”，“经常性的思想政治工作与坚持各项规章制度相结合”，“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁在岗、谁负责”的工作原则。积极预防、揭露和打击敌对势力、境外特务、间谍的破坏活动。

第二章 保卫工作的任务
第五条 广播电影电视保卫工作要确保各级政府管辖的广播电台、电视台（站）、发射台和广播电影电视的生产、科研等国家要害单位的安全及其内部的政治稳定。
第六条 加强治安管理，积极推行治安保卫责任制，维护内部的工作、生产、治安秩序。
第七条 广播电影电视保卫工作要确保党和国家领导人、重要外宾、省级党政负责人到广播影视部门视察、录音录像等活动的安全以及有关重大政治集会、文体活动的现场直播、重大涉外活动的安全。
第八条 认真贯彻执行国家《消防条例》，实行防火逐级责任制，严防火灾的发生。
第九条 保卫工作是广播电影电视各单位、各部门行政负责人的重要工作之一，必须纳入本单位工作的议事日程，其主要工作是：
（一）认真贯彻执行国家有关保卫工作的法规，完成上级机关部署的保卫任务；
（二）组织制定本单位、本部门的保卫措施，及时了解和解决有关保卫工作的问题；
（三）负责抓好内部的治安整体防范工作；
（四）领导本单位、本部门保卫组织的工作，并搞好保卫组织建设；
（五）负责对职工进行保卫工作方面的法制教育、安全教育，增强法制观念，提高安全意识；
（六）依法处理本单位、本部门发生的影响政治稳定的突发事件和灾害事故；
（七）决定本单位、本部门有关安全保卫工作的奖罚事宜。
第十条 广播电影电视各单位、各部门的每一个职工都有义务做好安全保卫工作。其主要职责是：
（一）遵守国家法律、法规和本单位、本部门的各项安全规章制度，维护公共秩序和社会稳定；
（二）爱护公共财产，保护人民利益，勇于同各种违法犯罪行为作斗争；
（三）认真执行岗位责任制，做好安全保卫、保密工作；
（四）严格遵守外事纪律；
（五）参加治安、保卫、消防工作的有关活动；
（六）监督内部安全保卫制度的执行，并提出建议。

第三章 保卫机构设置及职责
第十一条 保卫机构是从事保卫工作的职能部门，其业务工作受当地上一级公安机关和本系统上级保卫部门的领导和监督。保卫机构的设置是：
（一）广播电影电视部设保卫司；
（二）中央人民广播电台、国际广播电台、中央电视台、无线局设保卫处；其它直属事业单位保卫机构的设置根据实际工作需要确定设置规格；
（三）省、自治区、直辖市、计划单列市以及地（市）、县的广播电视部门，应根据本单位的实际情况，设置保卫机构，企业内部保卫机构的设置由企业自行确定。
第十二条 各级保卫机构应履行下列职责：
（一）宣传、教育职工提高警惕；增强法制观念，依靠群众做好“四防”工作；
（二）实施要害部位的安全管理，确保广播电视节目的顺利播出和科研生产的安全；
（三）开展调查研究工作，切实掌握与控制影响政治稳定的人和事，配合有关机关揭露和打击敌对势力、境外特务间谍的渗透和破坏活动；
（四）实施内部治安管理，制订各种安全保卫制度，预防治安、刑事案件的发生；
（五）协助公安机关查处、侦破各类案件；
（六）实施消防监督管理，预防火灾发生；
（七）负责大型文体转播、影视摄制活动以及党和国家领导人视察内部的安全警卫工作；
（八）宣传执行《广播电视设施保护条例》；
（九）负责治安保卫委员会、经济警察、义务消防队和护厂（台）队的工作，并协调联防组织工作；
（十）协调单位武警部队的勤务；
（十一）协助司法机关监督、考查被判管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行人员，配合有关部门帮教劳改期满、劳教回归人员；
（十二）完成领导交办的其它安全工作。
第十三条 电影、电视剧摄制组，大型出国（境）团组，执行重大涉外任务，举行大型集会和文体活动以及对重大政治会议、集会的宣传报道等，要由本单位的保卫部门负责组织临时保卫小组，或指派专职保卫干部负责其保卫工作。
第十四条 根据工作需要，各级保卫机构可调集下属保卫干部，统一指挥，完成专项或一个时期的保卫工作任务。
第十五条 保卫工作专项经费由单位列支，特殊情况所需经费予以保证。保卫工作所需的通讯、交通、现场勘察以及火灾现场处理等用具，均应按实际需要予以配置。

第四章 保卫干部
第十六条 保卫工作具有较强的政治性和业务性，保卫干部的队伍要逐步实现革命化、年轻化、知识化、专业化。对在职的保卫干部要经常进行教育和考核。
第十七条 保卫干部必须严格要求自己，履行工作职责，讲究职业道德，遵守党政纪律，并做到：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义的理论，坚持党的基本路线，同党中央在政治上保持一致；
（二）服从领导，听从指挥，向单位领导和上级公安、保卫机构如实报告工作，反映情况。
（三）密切联系群众，实事求是，不徇私情，不谋私利，廉洁奉公；
（四）立场坚定，敌我分明，坚决勇敢，沉着机警；
（五）热爱本职工作，努力学习科学文化及专业知识，提高工作水平和工作效率。
第十八条 专职保卫干部配备的人数，要根据实际工作的需要确定，一般为职工总数的百分之一至二。
第十九条 基层保卫部门领导干部的调动、任免，要征求上级保卫部门的同意。
第二十条 保卫干部的职务、职称和工资补贴等待遇按有关规定执行。要给保卫干部购置必要的劳保用品和自身保护器械。

第五章 警力设置
第二十一条 中央和省级广播电台、电视台、广播电视发射台由武警部队守卫。新建工程，应按有关规定将武警部队所需的设施，列入工程设计任务书，做到与工程同设计、同施工、同验收。
第二十二条 驻单位武警部队在完成警卫任务时，应接受保卫机构的协调与指导。遇有紧急情况，本单位行政负责人和保卫干部要与驻单位武警部队的领导紧密配合，果断处置。
第二十三条 单位行政领导和保卫干部应协助解决守卫武警部队在完成执勤任务和日常生活中的实际困难和问题，要教育职工尊重和支持武警部队的工作，搞好警民共建，积极开展各种有益的活动。为武警部队支出的经费，按规定需要在被守卫单位支出的，应由该单位支出。
第二十四条 未设武警部队守卫的单位，应根据本单位实际情况的需要与可能，聘请保安公司或组建经济警察、保安队、护厂队，进行值班巡逻，并妥善解决他们在工作、生活中的实际问题。

第六章 防卫设施
第二十五条 各单位要修建具有适当防卫作用的围墙或护栏，大门要牢固并便于开关。院内要有消防车辆能够通行的道路，办公区（包括技术区）要与职工生活区分开。
第二十六条 各单位的要害、重点部位要安装防火自动报警、自动灭火、电视监控、录音录像和应急的电话、广播设施，并要同整个工程同时设计、施工、验收。已建成工程中缺少设施的应根据情况逐步补充完善。

第七章 奖励与处罚
第二十七条 符合下列情况之一的单位或个人，按照干部管理权限，由单位主管部门给予表彰、奖励：
（一）重视安全保卫工作，措施落实，年内或重大任务中，未发生刑事、治安案件及火灾事故的；
（二）在权限范围内处理违法犯罪行为，并清除火灾隐患，使国家和人民生命财产免遭损失或减少损失的；
（三）检举、揭露犯罪，协助公安保卫机关侦破案件有功的；
（四）忠于职守，廉洁奉公，保卫工作成绩显著的。
第二十八条 各级保卫机构负责对本单位所属各部位进行安全检查、监督，并可作出下列行政处理：
（一）对有火险隐患或不安全因素的单位和部门发给隐患通知书，限期整改，对逾期不改又不说明正当理由的，要酌情给予警告、罚款处罚；
（二）对危及安全的施工作业和部位，责令采取安全措施、停工、停产、封闭；
（三）保护与勘察刑事治安案件和火灾现场，向当事人直接见证人、知情人进行调查，调取证明材料和物证；
（四）对在安全保卫工作中的好人好事给予表彰、奖励，对违反安全保卫规章的单位或个人给予批评、教育或罚款。
第二十九条 有下列情况之一的单位或责任人，按照干部管理权限，由单位主管部门根据情节轻重给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由本单位或保卫机构移送司法机关依法处理：
（一）对忽视安全保卫工作，疏于防范，使单位发生重大刑事案件或火灾事故的；
（二）对公安保卫机关提出的隐患不及时整改又不采取安全措施的；
（三）知情不报，包庇违法行为的；
（四）保卫人员玩忽职守，徇私枉法，造成恶劣影响的。

第八章 附 则
第三十条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第三十一条 各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）和部属各单位，可结合本单位、本地区的实际，制定实施办法。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。