江西省环境污染防治条例
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江西省环境污染防治条例
江西省人大常委会
江西省环境污染防治条例
江西省人民代表大会常务委员会
（江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年12月23日通过，自2001年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为防治污染，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内水、大气、环境噪声、固体废物污染和其他污染的防治，必须遵守有关法律、法规和本条例。
第三条 污染防治必须坚持全面规划、预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责，采取有效措施改善环境质量。其在污染防治方面的主要职责是：
（一）把环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划，制定和实施有利于污染防治的各项产业、经济技术政策和措施，逐步增加环境保护投入，使污染防治同经济建设和社会发展相协调；
（二）有计划地建设烟尘控制区、环境噪声达标区，推广清洁能源，建设与完善城市环保基础设施和市政公用配套设施，实行环境污染集中控制和区域性综合防治。
（三）支持和鼓励污染防治科学技术的研究、开发和推广、应用，推行清洁生产，发展环境保护产业，鼓励污染防治设施运营专业化、市场化；
（四）加强污染防治宣传教育，普及污染防治知识，提高全民环境意识，树立重视环境、保护环境、美化环境的社会风尚；
（五）对在污染防治工作中有显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本行政区域内污染防治工作实施统一监督管理。
各级计划、经济综合管理部门和公安、交通、卫生、建设、环境卫生、渔政、工商、国土资源、水利、铁路、民航等管理部门和机构，依法在各自的职责范围内对环境污染防治实施监督管理。
第六条 各级环保部门应当加强对违反环境保护法律、法规行为的查处工作，设立举报、投诉电话，并在当地新闻媒体予以公布，及时查处破坏环境保护的违法行为。
第七条 环保部门有下列情形之一的，上级环保部门可以责成下级环保部门予以纠正，也可以撤销下级环保部门的不当决定，或者直接处理：
（一）违反建设项目环境保护规定批准建设项目的；
（二）对破坏环境保护的违法行为，应当查处而不予查处或者处理不当的；
（三）不依法征收排污费的。
第八条 禁止新建、扩建国家明确规定禁止建设的严重污染环境的生产项目。
对禁止建设的项目，计划、经济综合管理部门不得批准立项；建设管理部门不得办理建设用地规划许可证；国土资源管理部门不得批准建设用地；工商行政管理部门不得办理营业执照。
第九条 对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体和酸雨控制区，实施重点污染物排放总量控制。总量控制计划由省环保部门会同同级有关部门和有关市、县人民政府编制，报省人民政府批准。
核定企业事业单位的污染物排放总量时，应当公开、公平、公正。鼓励并支持技术起点高、工艺设备先进、污染物排放量少的企业优先发展，限制并逐步淘汰污染严重的落后生产技术和工艺。
第十条 各级环保部门应当加强环境监测工作，定期发布环境状况公报。省和设区的市的环保部门应当发布环境状况年度公报。
第十一条 有污染物排放的单位，必须采取有效措施，防治污染物对环境的污染和危害。
第十二条 企业采取承包、租赁和其他方式经营的，其环境保护行政法律责任由经营者承担。
第十三条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位及个人进行检举、控告。
第二章 水污染防治
第十四条 防治水污染应当统一规划。赣江、抚河、信江、饶河、修河和鄱阳湖以及其他跨县江河、湖泊的水污染防治规划，由省环保部门会同省水利等有关行政主管部门和有关设区的市人民政府编制，报省人民政府批准。
沿江、沿河、沿湖的市、县人民政府，应当根据依法批准的水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
第十五条 城市应当划定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水地表水源保护区由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省人民政府批准；协商不成的，由省环保部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报省人民政府批准。
以江河为生活饮用水的水源保护区分为一级和二级保护区，并按下列范围实施保护：
（一）自取水点起算，上游1000米至下游100米的水域和取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸100米的陆域为一级保护区的范围；
（二）自一级保护区上界起上溯3000米的水域和取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸100米的陆域为二级保护区的范围。
生活饮用水地表水源保护区应当划定明确的地理界线，并设置标志。
禁止任何单位和个人擅自改变、损坏保护区标志。
第十六条 各级环保部门应当加强对主要河流水质的监控，定期进行水质监测。
第十七条 城市人民政府应当因地制宜建设城市生活污水集中处理设施。
第十八条 凡向水体排放重金属污染物的单位和个人，应当执行省人民政府制定的地方排放标准。
第十九条 市、县人民政府应当加强城区内湖的保护，禁止废水排入湖内。内湖水质低于国家《地表水环境质量标准》四类标准的，应当及时组织清淤、换水。
第二十条 在有市政排污管网处兴办饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施必须与市政排污管网相连接。
第三章 大气污染防治
第二十一条 各级人民政府应当加强对酸雨的防治，在国家划定的酸雨控制区实施二氧化硫排放总量控制。
第二十二条 建立大气环境质量状况日报和周报制度，并逐步开展预报工作。南昌市环保部门应当每日向社会发布大气环境质量状况公报，其他设区的市环保部门应当每周向社会发布大气环境质量状况公报。
大气环境质量状况公报应当包括城市大气环境污染的特征、主要污染物的种类及污染危害程度等内容。
第二十三条 南昌市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市。
第二十四条 在实施二氧化硫排放总量控制的区域和大气污染防治重点城市，新建、改造含硫份大于1．5％的煤矿，应当配套建设相应规模的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫量达到规定的标准。没有洗选设施的煤矿，应当按照规划的要求分期分批补建煤炭洗选设施。
新建、改造燃煤含硫量大于1％的电厂，应当建设脱硫设施。现有燃煤含硫量大于1％的电厂，应当分期分批建成脱硫设施或者采取其他具有相应效果的减排二氧化硫的措施，逐步做到达标排放。
化工、有色金属冶炼、建材等排放含有硫化物气体的企业，应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施。
城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量应当严格控制，符合城市大气环境质量的要求。
第二十五条 在庐山、井冈山、三清山、龙虎山等重点风景名胜区内，推广使用液化石油气、电、油等清洁能源，严格控制直接燃煤和烧柴的区域和数量。
第二十六条 城市人民政府应当加强对在用机动车尾气污染的防治，采取有效措施，使在用机动车尾气达到污染物排放标准。
第二十七条 加强建筑施工现场管理，减少扬尘对周围环境的影响。
在大气污染重点防治城市市区，建筑施工场地应当设置围档，高层建筑（24米以上）应当使用密目式立网。在居民密集区，不得现场搅拌石灰、混凝土和熬炼沥青。
第二十八条 新建城市居民住宅楼，其厨房和无外窗的卫生间应当按照有关技术规范同时设计、建设集中式排气道。
第二十九条 设区的市城区饮食服务业经营者必须遵守下列规定：
（一）使用燃油、燃气、电或者固硫煤及其他清洁能源，禁止原煤散烧；
（二）安装油烟净化装置，并保证使用期间正常运行；排气筒出口朝向应当避开易受影响的建筑物；禁止未经净化处理的油烟排放；
（三）不得在露天燃用煤炭、木柴加工食品。
第三十条 禁止在人口集中区域从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业。
第四章 环境噪声污染防治
第三十一条 市、县公安机关应当根据城市区域环境保护的需要，划定机动车辆禁止鸣喇叭的地段和时间，规定拖拉机等农用车进入城区的路线和时间，并向社会公告。
第三十二条 铁路机车进入市区需要使用风笛时，应当严格控制使用频率和时间，并采取措施降低噪声污染，禁止在城区鸣放汽笛。
第三十三条 在城市噪声敏感的建筑物集中区域内，禁止夜间（22时至凌晨6时）和午间（12时至14时）进行产生噪声的建筑施工和室内装修及其他作业。建筑施工因特殊需要必须连续作业的，应当经建设行政主管部门和环保部门同意，并公告附近居民。
第三十四条 居民使用音响、乐器或者进行其他家庭娱乐活动，应当控制音量，避免对周围环境造成噪声污染。
商业、娱乐业使用音响器材招揽顾客，产生的音量对外环境影响应当符合该区域的环境噪声标准。
第三十五条 设在居民住宅楼内的娱乐场、点和加工业的噪声排放，昼间不得超过60分贝；夜间不得超过50分贝。
禁止在人口集中区域从事经营性的产生噪声污染的切割作业。
第三十六条 设区的市环保部门应当逐步在城区主要交通要道、商业区和人口集中区域设置噪声监测设施，加强环境噪声监控。
第五章 固体废物污染防治
第三十七条 任何单位和个人对非法转移入省的固体废物，不得提供堆放场地，不得销售、加工和使用。
第三十八条 饮食服务业不得使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯为原料的不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器。禁止在城区焚烧生活垃圾以及一次性塑料餐具等固体废物。
第三十九条 城市人民政府应当合理安排固体废物收集、收购网点，开展回收利用工作。
电池的生产者、销售者，应当宣传废旧电池的危害性，设置回收废电池的站点。回收的废电池，交由环保部门指定的单位集中处置。
第四十条 市和重点旅游城市城区的生活垃圾应当实行袋装，做到日产日清，并实行集中处置。
第四十一条 清运建筑及房屋装修垃圾、工程渣土或者单位自行清运生活垃圾，应当向城市环境卫生行政主管部门申报，并按规定的时间、线路清运，倾倒到指定的地点。
第四十二条 火车、汽车、船舶上的固体废物不得向铁路、道路两侧及水域倾倒。
第六章 其他污染防治
第四十三条 安装、使用空调器应当避免妨碍他人的正常工作、生活。
禁止在建筑物内部的过道、楼梯、出口等公用地方安装空调器的室外机。
沿道路两侧建筑安装的空调器室外机，其安装架底部距地面的距离不得低于2．5米。
第四十四条 新建产生电磁辐射的项目，必须符合所在地城市发展规划和所在区域的环境保护要求，并采取有效措施，防止电磁辐射对人体的侵害。
已建的产生电磁辐射的项目达不到环境保护要求的，应当限期改正或者搬迁。
第四十五条 产生放射性废物和废放射源的工业、农业、医疗、科研、教学及其他应用放射性同位素和辐射技术的单位，应当加强对放射性废物和废放射源的管理，并到省环保部门办理登记手续，按照省环保部门的要求，对放射性废物和废放射源进行收集、包装和送贮存或者处理前的
暂存。
禁止产生放射性废物的单位擅自处置放射性废物和废放射源。
第四十六条 禁止在人口集中区域从事经营性的产生光污染的露天电焊。
第四十七条 禁止在城市人口集中区域从事影响周围环境的畜禽养殖业。
第七章 法律责任
第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门予以警告，责令限期改正，逾期不改的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）擅自改变、损坏生活饮用水地表水源保护区标志的；
（二）城市饮食服务业经营者在露天燃用煤炭、木柴加工食品的；
（三）在人口集中地从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业的；
（四）饮食服务业使用不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器的；
（五）违反本条例第四十三条第二款、第三款的规定安装空调器室外机的；
（六）在人口集中地从事经营性的产生光污染的露天电焊和产生噪声污染的切割作业的；
（七）在城市人口集中区域从事影响周围环境的畜禽养殖业的。
有前款第（七）项所列行为的，可以由环保部门提请同级人民政府责令停业、关闭。
第四十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正；拒不改正的，按照以下规定处罚：
（一）废水直接排入城区内湖或者产生噪声的建筑施工不按规定时间作业的，处以1000元以上2万元以下罚款；
（二）产生电磁辐射的建设项目不符合环境保护要求或者擅自处置放射性废物和废放射源的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第五十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，逾期不改的，处以1000元以上1万元以下罚款，并责令拆除有关设施：
（一）在有市政排污管网处兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施不与市政排污管网相连接的；
（二）城市饮食服务业使用原煤散烧或者不按照规定排放烟尘、废气的。
第五十一条 违反本条例规定，在建筑施工中未采取有效措施，产生扬尘污染的，由建设行政主管部门责令限期改正，处1000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到环保要求的，可以责令停工整顿。
第五十二条 违反本条例规定，铁路机车不按规定鸣笛的，由铁路管理机构按照有关规定对直接责任人员给予批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法处罚：
（一）机动车辆在禁鸣区内鸣喇叭的，或者农用车未按规定的路线和时间在城区行使的；
（二）产生噪声的室内装修不按照规定时间作业的；
（三）居民使用音响、乐器或者进行其他家庭娱乐活动，对周围环境造成噪声污染的；
（四）招揽顾客使用的音响器材产生的音量超过噪声排放标准的；
（五）设在居民住宅楼内的娱乐场、点噪声排放超标的。
第五十四条 违反本条例规定，设在居民住宅楼内的加工业噪声排放超标的，由环保部门责令限期改正；逾期不改的，处以300元以上3000元以下罚款，并责令拆除有关设施。
第五十五条 违反本条例规定，为非法转移入省的固体废物提供堆放场地，或者销售、加工、使用的，由环保部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下罚款。
第五十六条 在城区焚烧生活垃圾以及一次性塑料餐具等固体废物的，由环保部门责令停止违法行为，处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例规定，清运建筑及房屋装修垃圾、工程渣土或者单位自行清运生活垃圾，未申报或者未按照规定的时间、线路清运，或者未倾倒到指定地点的，由城市环境卫生行政主管部门给予警告，责令改正，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第五十八条 受到环境污染危害的单位和个人，有权要求致害者排除危害，并赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环保部门或者其他监督管理部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第五十九条 环保部门接到两次以上举报、投诉，无正当理由不及时查处破坏环境保护的违法行为的，由同级人民政府追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。
第六十条 环境污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十一条 本条例自2001年3月1日起施行。
2000年12月26日
关于印发《国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法》的通知
财政部
关于印发《国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法》的通知
财发[2008]67号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）：
现将《国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我部。
附件：国家农业综合开发投资参股企业国有股权转让管理办法
财 政 部
二○○八年十二月十五日
附件：
国家农业综合开发投资参股企业国有股权
转让管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强农业综合开发投资参股企业国有股权（以下简称国有股权）转让行为，加强国有股权交易的监督管理，根据国家有关法律、行政法规，以及企业国有产权转让管理和农业综合开发管理的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有股权，是指农业综合开发投资参股经营试点过程中，省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门（以下简称省级财政部门）授权资产运营机构，以中央和地方财政资金投入到投资参股企业形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
代表国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省级财政部门持有国有股权的资产运营机构（以下统称转让方），将所持有的国有股权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本办法。
第三条 国有股权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。
第四条 国有股权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条 国有股权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第六条 转让的国有股权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有股权不得转让。被设置为担保物权的国有股权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》及《中华人民共和国物权法》的有关规定。
第七条 国家农发办和省级财政部门负责国有股转让的监督管理工作，转让方具体组织实施国有股权转让。
第二章 国有股权转让的监督管理
第八条 国家农发办对国有股权转让履行下列监管职责：
（一）按照国家有关法律、行政法规的规定，制定国有股权转让制度和办法；
（二）批准国有股权转让事项；
（三）开展国有股权交易情况的监督检查工作。
第九条 省级财政部门对国有股权转让履行下列监管职责：
（一）审核国有股权转让事项，上报国有股权转让方案；
（二）选择确定从事国有股权交易活动的产权交易机构；
（三）负责国有股权交易情况的日常监督检查工作；
（四）负责国有股权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作。
第十条 转让方对国有股权转让履行下列职责：
（一）研究国有股权转让行为是否有利于实现国有资产保值增值，提高投资参股企业的核心竞争力及促进企业的持续发展；
（二）按照国家有关规定，提出国有股权转让初步意见，报省级财政部门审核；
（三）向省级财政部门报告有关国有股权转让情况。
第十一条 国有股权转让可按下列基本条件选择产权交易机构：
（一）遵守国家有关法律、行政法规、规章以及国有股权交易的政策规定；
（二）履行产权交易机构的职责，严格审查国有产权交易主体的资格和条件；
（三）按照国家有关规定公开披露产权交易信息，并能够定期向转让方和省级财政部门报告国有股权交易情况；
（四）具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员，能够满足国有股权交易活动的需要；
（五）产权交易操作规范，连续3年没有违法、违规记录。
第三章 国有股权转让的程序
第十二条 国有股权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
第十三条 按照本办法规定的批准程序，国有股权转让事项经国家农发办批准后，转让方应当委托会计师事务所对转让标的企业开展清产核资或者实施全面审计。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。
会计师事务所应当依法独立、公正地执行业务。企业和个人不得干预会计师事务所的正常执业行为。
第十四条 在清产核资或者全面审计的基础上，转让方应当委托资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经省级财政部门备案后，作为确定国有股权转让价格的参考依据。
在股权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，须在获得国家农发办批准同意后方可继续进行。
第十五条 转让方应当将股权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关国有股权转让信息，广泛征集受让方。股权转让公告期为20个工作日。
转让方披露的国有股权转让信息应当包括下列内容：
（一）转让标的的基本情况；
（二）转让标的企业的股权构成情况；
（三）股权转让行为的内部决策及批准情况；
（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
（五）转让标的企业资产评估备案情况；
（六）受让方应当具备的基本条件；
（七）其他需披露的事项。
第十六条 在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
受让方一般应当具备下列条件：
（一）具有良好的财务状况和支付能力；
（二）具有良好的商业信用；
（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；
（四）国家法律、行政法规规定的其他条件。
第十七条 受让方为外国及中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，应当符合国家关于外商投资的有关规定。
第十八条 经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖、招投标等竞价方式组织实施产权交易。
采取拍卖、招投标等竞价方式转让国有股权的，应当按照国家有关规定组织实施。
第十九条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国家农发办批准的，可以采取协议转让的方式。
采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项。
第二十条 国有股权转让成交后，转让方与受让方应当签订股权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。
第二十一条 国有股权转让合同应当包括下列主要内容：
（一）转让与受让双方的名称与住所；
（二）转让标的企业国有股权的基本情况；
（三）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（四）股权交割事项；
（五）转让涉及的有关税费负担；
（六）合同争议的解决方式；
（七）合同各方的违约责任；
（八）合同变更和解除的条件；
（九）转让和受让双方认为必要的其他条款。
第二十二条 国有股权转让的全部价款，受让方应当按照股权转让合同的约定支付。转让价款原则上应当一次付清。
第二十三条 转让国有股权取得的净收入，按照《国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法》有关规定处理。
第二十四条 国有股权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的股权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关股权登记手续。
第四章 国有股权转让的批准程序
第二十五条 国家农发办批准农业综合开发投资参股企业的国有股权转让。拟进行国有股权转让的，省级财政部门需预先报国家农发办审批。
第二十六条 国有股权转让事项，由转让方提出初步意见，经省级财政部门审核后提出正式方案，报国家农发办批准。
第二十七条 审核、批准国有股权转让行为，应当审查下列书面文件：
（一）转让国有股权的有关决议文件；
（二）国有股权转让方案；
（三）资产评估报告及备案文件；
（四）转让方和转让标的企业国有股权证明；
（五）律师事务所出具的法律意见书；
（六）受让方应当具备的基本条件；
（七）审核、批准要求的其他文件。
第二十八条 国有股权转让方案一般应当载明下列内容：
（一）转让标的企业国有股权的基本情况；
（二）国有股权转让行为的有关论证情况；
（三）国有股权转让收益处置方案；
（四）拟刊登国有股权转让公告的主要内容。
第二十九条 国有股权转让事项经批准后，如转让和受让双方调整股权转让比例或者国有股权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。
第五章 法律责任
第三十条 在国有股权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，国家农发办或者省级财政部门应当要求转让方终止股权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。
（一）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；
（二）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有股权的；
（三）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向社会中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（四）转让方与受让方串通，低价转让国有股权，造成国有资产流失的；
（五）转让方、转让标的企业未按规定妥善处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（六）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以国有股权作为担保的，转让该国有股权时，未经担保权人同意的。
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及股权转让合同签订的；
（八）受让方在股权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
对以上行为中转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由相关企业按照人事管理权限根据国家有关规定进行处理。
第三十一条 社会中介机构在国有股权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，转让方不得再委托其进行国有股权转让的相关业务，并依法追究直接责任人员的责任。
第三十二条 产权交易机构在国有股权交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接责任人员的责任，不再选择其从事国有股权交易的相关业务。
第三十三条 国有股权转让审核、批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在审核、批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第六章 附 则
第三十四条 省级财政部门可以根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施细则，报国家农发办备案。
第三十五条 已上市公司国有股权转让，按照国家有关规定执行，不适用本办法。
第三十六条 本办法自2009年1月1日起施行。
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市数字化城市管理系统运行实施办法的通知
河北省廊坊市人民政府办公室
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市数字化城市管理系统运行实施办法的通知
（2010）119号
广阳区、安次区人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：
现将《廊坊市数字化城市管理系统运行实施办法》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
廊坊市人民政府办公室
二○一○年十月二十六日
廊坊市数字化城市管理系统运行实施办法
第一章 总 则
第一条 为整合城市资源，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统高效运行，全面提升现代城市管理水平，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 廊坊市区范围内的数字化城市管理工作适用本办法。
第三条 数字化城市管理工作应遵循“市级主导、统筹协调、资源整合、信息共享、重心下移、监督制衡”的原则。
第四条 数字化城市管理是指运用现代信息技术，量化城市管理对象和细化管理行为，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，建立统一的城市管理基础平台，再造城市管理流程，从而实现精确敏捷、高效有序、全时段、全方位、全覆盖的数字化城市管理模式。
第五条 数字化城市管理系统按照区域万米单元网格划分，将市区划分成若干个单元网格，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，将城市的管理对象定位到万米单元网格中，使城市管理问题准确定位，实现对城市部件、事件的标准化、精细化管理。
第六条 本办法所称数字化城市管理对象是指城市管理的部件和事件。
第七条 城市部件是指物化的城市管理对象。主要包括水、电、气、热、公园、绿地、休闲健身等公共设施和门牌、广告牌匾等部分非公共设施。按城市管理功能体系分为市政公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化、房屋建筑、其他设施和扩充类别共七大类。
第八条 城市事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏而引起的城市管理现象。主要包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩充类别共六大类。
第二章 职责划分
第九条 廊坊市数字化城市管理系统采用“一级监督、二级指挥、三级管理、四级处置”的城市管理模式。在市级设置数字化城市管理总平台，成立市数字化城市管理监督中心和指挥中心。在区级设置数字化城市管理分指挥中心，形成市级监督中心为一级监督，市、区指挥中心为二级指挥，市、区、街道办事处为三级管理，市、区、街道办事处、社区四级处置落实的管理体系和各专业部门各负其责的运行模式。
第十条 市政府统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理办公室作为市政府负责数字化城市管理工作的协调机构，负责全市数字化城市管理的组织、指导、协调、督促工作。
第十一条 市数字化城市管理办公室职责为：
（一）负责调查、研究、分析全市数字化城市管理工作的形势和动态，对存在问题提出整改意见；
（二）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理工作；
（三）负责数字化城市管理监督员和平台操作人员队伍建设、培训和管理工作；
（四）负责对各区数字化城市管理分指挥中心、各终端单位工作进行监督检查、指挥协调等工作；
（五）负责协调城市管理问题案件的处理、督办；
（六）负责城市应急信息的综合处理；
（七）负责数字化城市管理考核评价工作，汇总和整理数字化城市管理综合绩效考评结果，并将结果报告市政府，同时向社会通报。
第十二条 各区政府（廊坊开发区管委会）在市政府的统一领导下，负责辖区内的数字化城市管理相关工作。各区数字化城市管理分指挥中心作为区政府指挥、协调、调度数字化城市管理事务的工作机构，负责建立辖区乡（镇）、街道办事处、社区和专业部门网络信息系统和考核评价工作，监督城市管理问题处理情况并向市级平台反馈处理结果。
第十三条 各区分指挥中心在区级政府的领导和市数字化城市管理办公室的指导下开展工作。其职责为：
（一）负责辖区数字化城市管理的指挥协调、监督检查、考核评比等工作；
（二）负责研究制定辖区数字化城市管理案件办理工作流程；
（三）负责分指挥中心系统平台管理，接收市级指挥中心批转的案件，并派遣到辖区终端单位进行处置；
（四）负责配合搞好辖区城市部件数据普查、更新和修测等工作。
第十四条 各乡（镇）、街道办事处在区政府的领导下开展工作，其职责为：
（一）负责分指挥中心派遣案件的处置工作。
（二）负责协调辖区复杂案件的处置工作。
（三）负责对社区、“城中村”等终端单位的业务管理工作。
第十五条 各社区（“城中村”）要指定专人负责接收、处理、反馈区指挥中心派发的城市管理问题，协调监督管辖区内各物业公司、社会单位、“门前五包”责任单位等履行法定责任，处理城市管理问题。
第十六条 各物业公司、社会单位、“门前五包”责任单位、其他组织和法人、公民应当依据《河北省城市市容和环境卫生条例》相关要求，认真履行法定责任，自觉遵守城市管理的相关规定，积极参与城市管理，共同打造洁净、有序、文明、和谐的城市环境。
第十七条 市直各相关专业部门和中省直、部队、铁路等驻廊各设施管理单位以及电力、邮政、通信、燃气、热力等各公共产品服务单位应加强对所属设施的管护，设立系统处置终端，指定专人负责接收、处理、反馈市数字化城市管理监督指挥中心发现的相关问题，按照《廊坊市数字化城市管理指挥手册》的要求落实承诺，协调处置问题并按规定反馈处置结果。
第三章 运行管理
第十八条 数字化城市管理系统运行程序包括信息采集、立案、派遣、处理、反馈、结案6个环节。
信息采集：城市管理信息采集实行分类采集、统一受理、分级处置的方式，按照以城管监督员巡视采集为主，政府监管、12319热线、媒体曝光及有关政府部门转办为辅的原则进行，所有信息及时进入市监督中心。
立案：市监督中心将采集到的信息，即时登记，并根据事件、部件属性立案审核后，批转到市指挥中心。
派遣：市指挥中心接收市监督中心批转的案件，根据城市事件、部件案件处置标准和时限，派遣至相关终端单位处理。派遣遵循“先主管，后属地”的原则，市属单位责任范围的案件及时批转到市属责任单位，区属单位责任范围的案件及时批转到各区分指挥中心。对由于职责不清等原因而无法直接派遣的案件，由市指挥中心予以协调解决。
处理：相关终端单位按照市指挥中心的指令，按标准在规定期限内对部件进行维护，对事件进行处理，并将处理结果信息反馈到市指挥中心。
反馈：市指挥中心将相关终端单位反馈的问题处理结果信息批转到市监督中心。
结案：市监督中心发送任务到相应责任网格内的城管监督员，对问题的处理情况进行现场核查，城管监督员通过“城管通”上报处理核查信息；如上报的处理核查信息与市指挥中心批转的问题处理信息一致，市监督中心进行结案处理。
第十九条 市数字化城市管理办公室建立城市管理监督员队伍，负责对城市运行状况进行巡查，随时发现和报告城市管理问题信息，并对问题处理结果信息进行核查；建立数字化城市管理信息系统平台操作员队伍，实行三班两运转，具体班次安排为：冬季：7:00至13:00；13:00至19:00。夏季：6:00至13:00；13:00至20:00。
第二十条 市、区级各终端单位应明确数字化城市管理工作的分管领导、责任部门和处理案件的工作人员，建立健全城市管理部件、事件管理责任制和高效的案件办理机制，确保信息渠道和案件办理流程畅通。
第二十一条 各终端单位在接到交办案件后，对属本单位处理的案件，应在规定时限内做出处理，并将处理结果及时反馈到市数字化城市管理办公室；对规定时限内不能解决的案件，须向市数字化城市管理办公室提供书面说明，经市数字化城市管理办公室核实后，采用挂账方式建立问题库。对不属本单位处理的案件，应及时回退到市数字化城市管理办公室，并说明理由。
第二十二条 重大安全隐患案件按照《廊坊市数字化城市管理办公室重大安全隐患案件处置办法》规定及时处理。
第二十三条 需要市、区两级联动办理的案件，市数字化城市管理办公室将案件批转到区分指挥中心及相应的市属责任单位；市数字化城市管理办公室对非市、区属责任单位的案件进行协调处理。
第二十四条 权属不清的城市管理部件、事件案件，可单独立项、归类，按照《廊坊市数字化城市管理信息系统权属不清城市事部件案件处置办法》规定处理，最终无法协调、未处置的案件，由市数字化城市管理办公室委托相关处置单位代为先期处置。
第二十五条 各终端单位应对数字化城市管理信息定期进行分析研究，结合日常巡查工作，建立专项巡查机制，及早发现责任范围内重大、深层次的城市管理问题，并采取相应的对策和措施予以预防或解决。
第二十六条 各终端单位或责任单位应当及时准确地掌握负责维护范围内的城市管理部件变化情况，并按照要求及时将本单位部件增（减）上报到数字化城市管理办公室。
第二十七条 对数字化城市管理过程中发生的非常规案件，按先解决问题，后落实经费和分清责任的原则处置。
第二十八条 经市数字化城市管理办公室协调达成一致意见的案件，相关终端单位或责任单位必须按要求严格执行。
第二十九条 对市政府协调决定或同意执行的事项，各区政府和相关部门必须严格执行。
第三十条 对无故不执行市、区政府决定或不服从市数字化城市管理办公室协调的单位和个人，将给予通报批评，对交办问题推诿、扯皮、拖延处置或因处置不当造成严重后果的，将按照有关规定追究其相关责任。
第四章 监督考核
第三十一条 城管监督员、平台操作员和各终端单位操作员由市数字化城市管理办公室统一进行法律、业务、综合素质培训，经考评合格后上岗。
第三十二条 数字化城市管理实行监督检查制度。各级城市管理主管部门应及时了解和掌握相关情况，并根据情况依据相关法律法规、专业技术标准和工作要求，主动协调解决存在的问题，并对协调决定的执行情况进行跟踪督办。
第三十三条 建立健全数字化城市管理的综合评价体系，实现对各区和专业管理部门工作绩效的综合评价。市政府将数字化城市管理年度考评结果纳入对各区和有关部门的年度责任制目标考核体系，并作为文明单位评选的重要依据，提高城市管理的科学化和规范化水平。
各区政府和市直有关部门也要建立相应的监督评价机制。
第三十四条 市政府建立数字化城市管理联席会制度，定期召开数字化城市管理联席会议，通报数字化城市管理运行情况和考评结果，市政府分管领导进行点评。考评结果定期在《廊坊日报》等新闻媒体上公布，接受群众监督，确保数字化城市管理高效运行。
第五章 附 则
第三十五条 市、区政府应逐步加大对数字化城市管理的投入，并列入年度财政预算，保障数字化城市管理信息系统的运行、维护、数据及时更新和拓展所需经费。
第三十六条 市、区政府及其城市管理有关部门应加强城市管理理论和政策研究，大胆创新，突破城市管理瓶颈。同时，加强对城市管理法律、法规和政策的宣传，引导市民积极参与城市管理，共同打造洁净、有序、文明、和谐的城市环境。
第三十七条 本办法自2011年1月1日起施行。
