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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市征收集体土地程序的通知

大政发 [2009] 37号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市征收集体土地程序》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府
二00九年五月十三日

大连市征收集体土地程序

　　第一条　为规范征收集体土地行为，依法维护被征地农民的合法权益和保障经济建设的用地需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 [2004] 28号）、《征用土地公告办法》（国土资源部第10号令）及《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发 [2004] 27号）等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本程序。
　　第二条　本程序所称征收集体土地，是指国家为公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，依法给予农村村民委员会或村集体经济组织及农民补偿，将农民集体所有土地征为国有土地的行为。
　　第三条　大连市行政区域内征收集体土地适用本程序。
　　第四条　市、县人民政府代表国家统一实施征收集体土地行为。市、县国土资源管理部门是征收集体土地的职能部门。受其委托的征地机构具体实施征收集体土地工作。
　　第五条　财政、劳动和社会保障、民政、农业等部门按照各自职责，做好征收集体土地相关工作。
　　第六条　市、县人民政府根据土地利用总体规划、城市总体规划及村镇规划，结合当地城市建设和经济发展需要，确定征收集体土地范围。
　　第七条　国土资源管理部门依据法律法规和政策规定拟订征收集体土地方案并报同级人民政府批准。
　　第八条　国土资源管理部门将经同级人民政府批准的拟征地的用途、位置、补偿标准及安置途径，以书面形式告知被征地农村村民委员会或村集体经济组织和农户。
　　发布征地告知后，在拟征收集体土地范围内抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征收集体土地时一律不予补偿。
　　第九条　国土资源管理部门组织对拟征土地进行面积勘测，并对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与拟被征地农村村民委员会或村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
　　第十条　国土资源管理部门根据《国土资源听证规定》将经同级人民政府批准的征收集体土地方案向拟被征地农村村民委员会或村集体经济组织及村民下达书面听证告知，并依据申请组织公开听证。
　　第十一条　听证告知送达可采取直接送达、委托送达或在市级主要报纸上予以公告、召开村民大会等方式送达。
　　直接送达或委托送达的，送达日期以接收人签字盖章日期为准；在市级主要报纸上以公告方式送达的，送达日期以报纸刊登公告的日期为准；召开村民代表大会送达的，送达日期以会议召开日期为准。
　　第十二条　征地补偿协议签订前，拟被征地农村村民委员会或村集体经济组织要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定完成民主议定程序。
　　第十三条　征收集体土地应签订征地补偿协议。征地方案需调整时，应经同级人民政府批准后，再签订征地补偿协议。征地补偿协议在获得用地批准文件后生效。
　　第十四条　市、县人民政府按照征地报批有关规定组织材料逐级上报。征地报批前，需将征收集体土地方案中确定的征地总费用全额存入征地资金专项账户。
　　第十五条　市、县人民政府在收到征收集体土地批准文件10个工作日内发布征收土地公告。公告应当包括以下内容：征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。
　　第十六条　被征收土地的所有权人和使用权人在公告规定的期限内，持有效权属证明资料到指定地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，其补偿内容以前期调查结果为准。　
　　第十七条　在发布征收土地公告之日起45日内，乡（镇）人民政府根据依法批准的征地方案，指导被征地农村村民委员会或村集体经济组织制定征地补偿、安置方案，内容包括征地补偿费用的标准、数额、支付对象、支付方式以及涉及农业人口的安置途径等。征地补偿、安置方案经集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议通过并经乡（镇）人民政府和县级农业部门审核后，交由国土资源管理部门进行公告，公告期不得少于10个工作日。
　　第十八条　被征地农村村民委员会或村集体经济组织、村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向国土资源管理部门提出。国土资源管理部门会同农业等部门研究被征地农村村民委员会或村集体经济组织、村民或其他权利人的不同意见，并依申请组织听证。确需调整征地补偿、安置方案的，应当依据法律法规和批准的征收土地方案进行调整，并报市、县人民政府批准。
　　第十九条　市、县国土资源管理部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时，应当附具村民会议记录、乡（镇）人民政府和县级农业部门审核意见以及对提出意见的采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。
　　第二十条　征地补偿费应当在征地补偿、安置方案获得批准后3个月内全额支付给被征地单位和个人。
　　第二十一条　当事人对征地补偿、安置方案有争议的，按照国家和省有关规定执行，申请协调和裁决。
　　征地补偿、安置争议协调和裁决期间，不影响征收土地方案的实施。
　　第二十二条　征地申请未获批准的，由发布告知的国土资源管理部门及时下发书面通知。影响耕种并造成损失的，应当给予适当补偿。
　　第二十三条　使用国有农用地参照本程序执行。
　　第二十四条　本程序自发布之日起施行。



四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室关于印发《广元市城乡规划委员会工作规程》的通知

广府办发〔2008〕107号
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
　　《广元市城乡规划委员会工作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



二〇〇八年十二月十七日


广元市城乡规划委员会工作规程


第一章　总　则

第一条　根据《中华人民共和国城乡规划法》和《四川省市、县城镇规划委员会工作规程》，借鉴其它市州成功经验和结合广元实际，制定本规程。
第二条　广元市城乡规划委员会（以下简称“市规委会”）是市政府进行城乡规划决策的议事机构，受市政府委托就城乡规划的重大事项进行审议并提出审议意见。
第三条　市规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的科学性、民主性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。



第二章 市规委会的设置与职能


第四条　市规委会由市政府领导、市级有关部门、利州区政府、广元经济开发区管委会主要负责人，以及专家和公众代表共23—27人的单数成员组成。具体设置为：主任委员1名，由市长担任；副主任委员2名，由常务副市长、分管城市建设工作的副市长担任。委员由市政府联系城市规划工作的副秘书长、发改、规划和建设、国土资源、交通、环保、林业和园林管理、文化等相关部门主要负责人和利州区政府区长、广元经济开发区管委会主任以及有关专家和社会人士组成,其中专家和公众代表人数应当超过二分之一，委员由市政府聘任，换届工作与政府同步。　
第五条　市规委会的主要职能：
（一）审议全市城乡发展战略规划、市县城镇体系规划，市县城总体规划或分区规划、专项规划；
（二）审议市所在城市、县城和市政府指定的重点乡镇控制性详细规划，核定因重大建设项目需要使用尚未编制控制性详细规划地块的规划设计条件；
（三）审议城乡重大建设项目选址意见和城市大型基础设施建设规划；
（四）审议城镇建设中的重大建筑和景观设计方案；
（五）审议城镇规划区内的园林、景区和重大绿化项目规划与设计方案；
（六）审议城乡规划管理方面的规范性文件及技术规范；
（七）承办市政府交办的其它任务。
第六条 市规委会邀请市委书记任名誉主任委员；因工作需要，可请相关市领导和部门负责人以及元坝区、朝天区政府负责人参加市规委会会议，参会时具有与规委会成员同等的发表意见的权力。
第七条 市规委会中的专家和公众代表，由市规划和建设局按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选，原则上在本地相关专家、人大代表、政协委员和其他能够承担此项工作的社会人士中选定。
第八条 市规委会设秘书长、副秘书长各1名，分别由市政府联系城市建设的副秘书长、市规划和建设局局长担任。
市规委会下设办公室，办公室主任由市规划和建设局局长兼任，办公室设在市规划和建设局，负责市规委会的日常事务并履行以下职责：
（一）负责市规委会各项章程、工作规则和有关文件资料的起草工作；
（二）负责市规委会会议、专家委员会会议的组织工作，包括会议的筹备、会议记录和审议意见的起草以及会议档案整理和归档等；
（三）负责市规委会的对内外协调联系工作；
（四）负责市规委会的换届准备工作，负责聘任、增补、取消专家及公众代表委员资格的准备工作；
（五）负责市规委会交办的其它事项。
第九条 市规委会实行城镇规划和建筑设计方案专家评审制度，并根据评审项目类型的不同设立城镇发展规划评审专家小组、建筑与景观规划评审专家小组、园林与城镇绿化规划评审专家小组，负责对市规委会审议事项进行专业技术论证，并提出初步意见。对涉及重大或社会关注的规划设计方案，可由规委会或相关部门聘请市内外专家组成专家组进行技术咨询或专业评审。
第十条 市城镇发展规划评审专家小组评审会原则上由市规委会副主任委员或秘书长负责召集，由市规委会相关成员、相关部门负责人和市内外专家11—15人组成，其主要职责是：
（一）对全市城镇体系的发展方向、规划建设思路进行研究探讨并提出评审意见；
（二）对城市总体规划、开发区规划和分区规划草案提出审议意见；
（三）对城市建筑品味风格及特色提出指导性意见；
（四）对城市发展规划中特别重大项目的选址等提出评审意见；
（五）对专项规划提出审议意见；
（六）市规委会授予的其它职责。
第十一条 建筑与景观规划评审专家小组评审会原则上由市规委会办公室主任召集，由市规委会相关成员、相关部门负责人和市内外专家7—11人组成。受市规委会的委托，对城市设计与建筑设计方面的重大问题提出初步审议意见，其主要职责是：
（一）对城市设计与建筑设计方面的地方性技术规则、规定等草案提出审议意见；
（二）对单独编制的城市重点地段(历史街区、南河和嘉陵江两岸，重要的车站、码头、广场、城市交通出口等)城市设计方案提出审议意见；
（三）对城市景观具有重大影响的建筑物、构筑物等提出审议意见，主要包括：①对景观有重大影响的高层建筑及公共建筑； ②标志性、纪念性或处于城市制高点的构筑物，如电视塔、纪念碑、跨江大桥等；③旅游区和风景区内部及相邻地区的对景观有重大影响的建设项目；④城市主干道的临街建筑以及城市次、支路交叉口四角的临街建筑；
（四）对位于城市重点地段的环境工程项目提出审议意见，主要包括：城市广场、城市雕塑、城市小品、光亮工程等。
（五）市规划委员会授予的其它职责。
第十二条 市园林与城镇绿化规划评审专家小组评审会由市园林绿化主管部门负责人召集、市规委会办公室负责人参加，由市规委会相关成员、相关部门负责人和市内外专家5—9人组成，受市规委会委托，对市园林绿化规划设计方案提出初步审议意见。


第三章　市规委会的工作程序


第十三条 市规委会实行“三会”制，即全体委员会、主任办公会、专题会议。其工作内容可按实际需要分重大、次重大、一般规划事项等不同性质问题分级召开。
第十四条 城市发展战略、市域城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、重要的城镇规划和城市规划未确定、待确定的重大建设项目选址等属于重大规划事项，应经市规委会全委会审议通过。
第十五条 城市分区规划、各种专业规划、专项规划、控制性规划、重要地段修建性规划等属于次重大规划事项，由市规委会主任委员或受主任委员委托的副主任委员主持主任办公会审议。
第十六条 重要地段的城市设计、城市主次干道的临街建筑、历史文化名城及风景名胜保护区范围内的重要景观建筑、对城市景观有重大影响的高层建筑、标志性建筑、纪念性建筑、重点地段的环境工程项目等属于一般审议项目，由市规委会副主任委员或委托市规委会秘书长、副秘书长主持专题会议审议。
第十七条 市规委会会议根据需要不定期召开，由主任委员或主任委员指定的副主任委员召集。根据审议事项的需要召开全委会的，参加会议的委员人数不得少于全体委员的2/3，其中专家和公众代表的委员应超过与会委员的1/2；主任办公会和专题会议根据需要召集部分委员参加会议，形成决议以纪要形式向未参会的其他委员通报。
第十八条 市规委会会议应邀请省政府派驻的城乡规划督察员列席，市规委会可邀请相关部门或公众代表列席。根据设计项目的需要可邀请相关的其他领导同志参加；对城市性质、用地结构有重大影响的建设项目应征求市委、市人大常委会、市政协和社会有关方面的意见。
第十九条　市规委会的会议程序：
（一）市规委会办公室提拟出会议议程，报主任委员同意后，提前将议程及审议项目的有关材料送达各位委员；
（二）与会委员履行签到手续，并在每次会议纪要中予以载明；
（三）与会委员对会议事项进行审议，全委会中审议重大事项的应采取投票方式作出表决；
（四）市规委会办公室负责会议记录并起草会议纪要，报主任委员或者主任委员委托主持会议的副主任委员签发。重大事项审议结果在《广元日报》和市政府网站上公布。
第二十条 规委会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利害关系，有关委员应在会议召开前3天以书面方式向规委会办公室申请回避，也可由会议召集人提请其回避。
第二十一条 经规委会会议审议通过的规划草案等，由市规划行政主管部门根据审议意见组织修改完善后报市人民政府批准。


第四章 附 则


第二十二条 本规程的修改，必须经市规委会全体会议审议，并经全体委员的2/3以上通过。
第二十三条 广元市行政辖区内的县级人民政府设立的规划委员会，参照本规程执行。
第二十四条 本规程由市规划和建设局负责解释。
第二十五条 本规程自2009年1月1日起施行。