国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见
国土资源部
国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）,副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：
科技与信息化正在引领发展转型，带动经济社会变革，加速形成现代化行政管理理念，重塑政府管理的结构和形态。国土资源管理的对象复杂，范围广泛，任务繁重，社会公众的需求越来越高。面对新的形势，各级国土资源管理部门必须进一步提高认识，转变观念，把运用现代科技信息手段作为管理工作的重要内容。建部以来，科技信息手段不断得到应用，提高了国土资源管理的水平和效率。但是在运用科技信息手段规范管理、创新监管、提高参与宏观调控水平、加强廉政建设构筑惩防体系等方面，在思想上、组织上、工作上的准备依然不足。
为适应国土资源管理新形势、新要求，加快国土资源管理方式根本转变，全面提升管理水平，现就进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理，提出以下指导意见。
一、指导思想、总体要求和主要目标
（一）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的指导思想是：贯彻落实科学发展观，围绕构建国土资源保障和促进科学发展新机制，以全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通为基础，通过科技信息手段在管理各领域、各环节的广泛深入运用，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，转变管理职能，创新监管方式，提升管理效能，促进党风廉政建设，实现国土资源的全程监管和高效配置。
（二）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的总体要求是：
——解放思想，转变观念。勇于“革思想的命、削手中的权、去部门的利”，深入研究现行的国土资源管理体制，从规范创新管理、破解发展难题的高度来认识科技信息手段的重要作用，加强业务研究，设计工作抓手，转变管理职能，适应新的管理方式。
——行政主导，技术保障。行政管理部门牵头组织推进科技信息手段的广泛深入运用，加快制度设计和创新，根据管理改革和发展需要，系统提出业务工作对科技信息手段的需求。技术部门要积极跟进，捕捉和发掘需求，加强技术研发，全力协助行政管理部门推进成果应用，做好支撑服务。
——统筹协调，整合资源。进一步统筹管理改革、制度建设与技术支撑，统筹数据获取、网络建设与系统应用，整合人、财、物等资源，真正“统起来、连起来、用起来、活起来”，发挥科技信息手段的整体功能。
——突出重点，讲求实效。重点加强资源开发利用行为、资源管理行为监管方式的改革创新和行政管理效能的全面提升。以“管得住、管得好、用得好”为检验标准，以达到管理目标和取得显著成效为立足点。
（三）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的主要目标是：
——整合各类信息，形成基础数据支撑体系。通过对土地、矿产、地质环境调查评价和管理等各类信息的汇集、整合，形成全国国土资源“一张图”核心数据库，实现对全国国土资源及其开发利用状况的全面掌握。
——建立综合监管平台，改进执法和土地督察方式。通过构建以信息化为支撑的国土资源监管体系，促进监管的常态化、制度化，实现对土地、矿产资源开发利用全过程的实时监管。
——推进管理业务网上运行，规范审批管理。通过各级国土资源管理全业务流程的网上运行和互联互通，提高行政效率，增强执行力和协调联动能力，规范管理行为，促进党风廉政建设，基本实现国土资源管理工作信息化。
——深化信息资源开发利用，增强国土资源参与宏观调控的针对性和灵活性。通过国土资源信息的更新、汇总和日常监测统计，掌握资源供应的总量、结构、布局、时序，以供定需、双向调节，增强宏观调控措施的针对性、灵活性。
——构建资源市场网络体系，强化市场机制在资源配置中的基础作用。通过土地、矿业权市场信息平台建设，促进全国统一的土地、矿业权市场网络体系建设，实现土地、矿业权市场的公开透明和公平公正。
——推行政府信息网上公开，树立国土资源管理部门服务型政府新形象。通过推进以四级国土资源门户网站为主渠道的政府信息公开，全面提升服务水平和效率，广泛接受社会监督。
二、主要任务
（四）构筑全国国土资源“一张图”。按照统一标准整合土地、矿产、地质环境等多种信息，构筑全国国土资源“一张图”，形成核心数据库，满足国土资源监管、宏观调控和社会化服务的需要。
——设计“一张图”建设方案，制定数据生产、汇交、管理、更新、应用服务的数据标准和制度。
——规范数据生产和汇交，各级国土资源管理部门和相关单位组织开展的专项调查，在数据生产环节要严格执行“一张图”建设对数据标准的要求，及时向本级国土资源数据中心汇交数据并上图入库。
——加快数据整合，2010年基本建成由基础地理、遥感影像、土地利用现状、矿产勘查和开发利用现状、国土资源规划数据为基础的 “一张图”本底数据库，在此基础上叠加各类数据。
——做好历史数据补录，建立数据更新长效机制，实行“谁生产，谁负责”的数据更新制度，基础数据更新由各调查评价主管单位和组织实施单位纳入调查评价工作制度，业务数据更新分别由各业务部门制定实时更新措施。完善网络环境下的业务数据报备机制，不断创新数据实时更新的技术手段和措施。
（五）建立国土资源综合监管平台。整合相关应用系统，建立贯穿各级国土资源管理业务、覆盖管理各环节的综合监管平台，改进国土资源执法和土地督察方式，提高监管质量和效率。
——2010年完成国土资源综合监管平台建设指南的制定，梳理和确定各级国土资源监管的目标、主要内容。
——各类管理业务的主管单位共同参与，建立覆盖土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质管理、地质资料汇交、矿山环境监管、矿山土地复垦利用、地质灾害监测等业务的综合监管平台。
——各级国土资源管理部门要推进综合监管平台的日常应用，建立运行机制，实现土地、矿产资源、地质环境的全程常态化监管。进一步深化耕地保护责任目标考核、基本农田检查等专项工作。
——利用监管平台，整合违法线索信息，创新执法方式，开展在线土地督察，逐步扩大例行督察和审核督察覆盖面。
（六）加快四级国土资源管理全业务流程的网上运行。各级国土资源管理部门要加快管理业务梳理，统筹各类管理业务需求，建立覆盖国土资源管理所有业务的应用系统，实现四级国土资源管理全业务流程的网上运行。
——建立和整合行政办公、行政审批、综合统计、重大投资项目管理、预算管理、财务管理、科技成果与外事管理、人事（人才）管理等方面的应用系统，并实现网上运行。2012年以前，四级国土资源管理部门的行政办公和行政审批都应实现网上运行。
——加强系统建设和运行的整合集成，省级国土资源管理部门要加强对省以下三级应用系统建设和应用的统筹，有条件的地方要进一步延伸至乡镇国土所。
——强化各级应用系统之间的互联互通，不断推进各类备案信息和公文的远程电子在线报送。
——深化系统应用，逐步把质量保证、绩效评估、内部监管内容嵌入应用系统，加强在线电子监察、重要事项的网上督办和内部信息报送与发布。
（七）增强参与宏观调控的主动性、灵活性。利用“一张图”和综合监管平台，加强数据汇总和模型分析，提高信息资源开发利用的深度和广度，加强和改善国土资源参与宏观调控的能力。
——2010年实现各专业统计、综合统计成果信息在综合监管平台中汇总、生成和分析，并及时将成果转化为对国土资源形势的分析和研判。
——加强对土地利用计划执行率、供地率、土地利用和市场交易等情况的研究和信息汇总分析，增强土地供应总量、结构、布局、时序供需双向调节的针对性，科学安排建设用地计划，控制审批节奏。
——充分利用矿业权统一配号系统，掌握全国矿业权设置、矿产资源产能等情况，有效调控矿产资源勘查和开采总量、类型和结构。
（八）推进全国统一的土地、矿业权市场网络体系建设。利用信息网络技术建立全国统一、规范、高效、有序的土地、矿业权市场体系，提高资源的市场化配置效率，维护市场交易的公平公正和公开透明。
——进一步完善土地、矿业权出让的市场机制和工作程序，健全土地、矿业权出让市场交易规则、制度，建立网络化市场信息渠道，形成全国统一的土地、矿业权市场网络体系。逐步将土地和矿业权登记、转让、抵押等市场交易信息纳入综合监管平台。
——利用门户网站公示土地、矿业权出让和招拍挂信息，以及矿业权人诚信信息，发布交易规则和流程，公开土地出让合同，定期公布全国重点城市地价信息和保障性住房供地计划执行情况，跟踪督察重点房地产企业土地储备情况。建立全国矿业权信息服务平台，提供全国矿业权信息公开和查询服务。
（九）进一步深化政府信息网上公开工作。切实将各级国土资源门户网站作为政府信息公开的主要渠道、政策宣传的重要阵地、接受社会监督的重要平台、便民服务的重要窗口，持续推进政府信息网上公开工作。
——进一步完善政府信息网上公开制度，建立网上信息保障、网上服务、互动交流、网上信息受理和反馈等方面的机制。
——树立以社会和公众为中心的理念，加快各级国土资源门户网站建设。2011年以前要完成全国县级以上国土资源门户网站建设。加强网站信息整合，提高网站亲和力。
——各级国土资源管理部门要按照政府信息公开目录及时上网公开本单位掌握的信息，规定主动公开的必须及时通过网站公开，重点加强政策法规、规划、行政审批结果、办事程序、土地和矿业权市场、预算、人事任免等信息的网上公开。借助门户网站及时回应公众质疑，澄清社会关注的国土资源管理热点问题。
——将行政审批结果公开与受理、办理工作衔接起来，形成“一条龙”服务，保障每一项行政审批结果信息（涉密信息除外）都及时上网发布。逐步推行网上办事服务。
（十）积极探索部门间信息共享服务。将信息共享服务作为延伸国土资源管理工作链条的重要措施，积极探索并推进信息服务集群化和产业化。
——统筹金融、税务、公安、民政、建设、水利、农业、统计等部门，以及社会公众和媒体的需求，建立信息共享服务平台，设计和开发信息服务产品，提供形式多样的国土资源品牌信息服务。
——继续与银监会和证监会合作，2010年将银行国土信息查询服务覆盖到全国105个重点城市的银行业金融机构，并对上市房地产企业和矿产开发企业的土地或矿产资产情况进行披露。探索土地和金融手段联动调控房地产市场的新机制。
三、保障措施
（十一）加强组织领导。由部信息化领导小组统一领导和部署，部信息化工作办公室负责具体组织协调。各级国土资源管理部门、各单位实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓、直接管，分管领导和相关部门领导要抓具体问题的协调解决，抓好落实。要把以科技信息手段规范和创新管理作为一项主要工作深入研究，周密部署，制订详细工作计划和阶段目标。
（十二）切实转变职能。行政管理部门要加强业务研究和形势研判，加快制度设计，按照“把权利和责任放下去，把监管和服务抓起来”的总体要求，简化具体审批业务，制定审批规则和标准，明确各级国土资源行政审批的重点，形成规范的国土资源审批制度。
（十三）注重协调联动。各级国土资源管理部门、各单位之间要加强协调联动，各项管理业务之间要统筹衔接。机关工作人员在应用信息化成果过程中，要及时发现问题，提出系统完善改进的意见，结合自身工作实际，主动提出新的需求。技术部门要积极跟进，主动服务，及时解决应用中出现的问题，汇总需求，转化为新的信息化建设成果，认真做好服务。
（十四）强化技术保障。技术部门要全力做好技术保障和业务支撑，配合行政管理部门开展的重点工作做好信息系统开发和维护、数据库建设和维护、网络运行维护，协助开展业务梳理工作。省级国土资源管理部门要在2011年前完成省以下三级国土资源网络系统建设，逐步向乡镇国土所延伸。
（十五）确保信息安全。要把信息网络安全摆到突出位置，增强安全意识和责任心，在信息采集、传输、处理和应用服务等各环节都要消除安全隐患和漏洞，严格执行安全保密制度，按照信息安全技术标准操作。网络的互联互通要以安全为前提和保障。
（十六）建立长效机制。要把科技信息手段的支撑和应用工作常态化，形成长效机制。人事部门加强对各单位运用科技信息手段规范和创新管理工作情况进行考核，将信息化建设和应用作为年终考核内容，信息化管理部门要协助做好动态评估。
（十七）加强培训学习。要充分运用现代科技信息手段开展大规模培训，全面提高机关工作人员的能力和素质。特别是要加强信息化应用培训，通过设立网上课堂、定期或不定期举办应用技能讲座或演示等措施，不断提高机关工作人员的信息技术应用水平。
（十八）落实工作经费。各级国土资源管理部门要进一步加大科技信息方面的投入，积极与当地财政部门协调沟通，争取稳定的经费投入。涉及到信息系统建设与集成、数据资源整合、应用培训、运行维护等相关工作所需要的经费，要纳入本级部门预算。各类调查评价专项工程，要统筹安排基础数据采集和集成工作经费。
各级国土资源管理部门要进一步提高认识，把运用科技信息手段规范和创新管理作为促进国土资源管理改革与发展的重要内容，深入开展作风建设，进一步增强执行力，按照本指导意见的要求，提出具体措施，加快落实。
二〇一〇年六月一日
河南省公路管理条例
河南省人大常委会
河南省公路管理条例
河南省人大常委会
（1995年9月6日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年11月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 公路建设
第三章 公路养护
第四章 路政管理
第五章 公路养路费
第六章 公路收费管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强公路建设、养护和管理，发展公路事业，促进社会主义现代化建设，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内进行的公路建设、公路养护和管理，适用本条例。
第三条 公路分为国家干线公路（以下简称国道），省级干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道），乡（镇）公路（以下简称乡道）。
第四条 公路、公路用地和公路设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
任何单位和个人都有依法使用公路的权利，有爱护公路、公路用地、公路设施的义务。
第五条 各级人民政府应加强对公路事业的领导，把公路事业纳入国民经济和社会发展计划，并采取扶持政策，鼓励和支持发展公路事业。
第六条 公路管理工作实行统一领导，分级管理。
县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的公路事业。
县级以上交通行政主管部门的公路管理机构，具体负责本行政区域内的公路建设、养护和管理工作。
第七条 公安、城建、农机、土地、工商等部门应当按照各自职责，配合交通行政主管部门做好公路管理工作。
第二章 公路建设
第八条 公路规划应当根据国民经济发展、人民生活和国防建设的需要编制，并与其他有关行业的发展规划相协调，与城市规划相衔接。
编制公路规划应当符合国家和省环境保护、文物保护等法律、法规的规定。
第九条 省道规划由省交通行政主管部门会同有关部门和沿线市人民政府（地区行政公署）编制，报省人民政府批准，并向国务院交通行政主管部门备案。
县道规划由市（地）交通行政主管部门会同有关部门和沿线县（市）人民政府编制，报市人民政府（地区行政公署）批准，并向省交通行政主管部门备案。
乡道规划由县（市）交通行政主管部门会同有关部门和乡（镇）人民政府编制，报县（市）人民政府批准，并向市（地）交通行政主管部门备案。
编制省道、县道、乡道规划，应当与上一级的公路规划相衔接。
第十条 公路建设应当根据规划的等级和线路，按照国家规定的技术标准和基本建设程序修建。
第十一条 国道建设，按国家有关规定筹集资金。
省道建设，由省人民政府和沿线各级人民政府共同组织筹集资金。
县道建设，由市人民政府（地区行政公署）和县（市）人民政府共同组织筹集资金。
乡道建设，由县（市）人民政府和乡（镇）人民政府共同组织筹集资金。
专用公路，由专用部门和单位筹集资金。
第十二条 公路建设资金可采取下列方式筹集：
（一）各级人民政府财政拨款；
（二）公路养路费和车辆购置附加费；
（三）国内外金融机构或外国政府的贷款、赠款；
（四）国内外企业或其他组织、个人的投资、捐款；
（五）国家和省人民政府批准的其他筹集资金方式。
第十三条 公路建设的征地、拆迁、安置工作，由公路沿线各级人民政府组织实施。
公路建设使用国有荒山、荒地，按规定程序经批准后划拨；使用其他单位使用的国有土地，原使用单位受到损失的，建设单位应给予补偿。
第十四条 公路建设项目应当实行招标投标制度和工程监理制度。未经发包方同意，中标承包方不得将公路建设工程转包给其他单位。不得通过转包从中渔利。
承担公路建设项目的设计、施工、监理单位，必须持有国家规定的资格证书。
第十五条 公路建设项目应当按照法律、法规以及公路工程技术标准和合同的规定进行设计、施工和监理。
第十六条 交通行政主管部门应加强公路建设的监督管理；建设单位对公路建设质量全面负责；施工单位必须按设计要求保证公路施工质量；监理单位对工程建设质量、投资、工期进行全面监督。
公路建设项目竣工后，由交通行政主管部门或建设单位依照有关规定进行验收。验收不合格的，施工单位应无偿返工。
公路建设项目实行质量包修制度，施工单位应按规定的期限或合同约定的期限承担质量包修责任。
第十七条 省、市（地）交通行政主管部门应当统筹安排公路改建，保持正常通行。
公路改建、维修应当边修路、边通行，不得中断交通。公路改建确需中断交通时，国道、省道由省交通行政主管部门会同省公安交通管理部门批准，并事先在省级主要报纸上发布通告；县道、乡道由市（地）交通行政主管部门会同市（地）公安交通管理部门批准，并事先在市（地）级
报纸上发布通告；施工单位均应在改建路段两端设置绕行路线标志。
第十八条 县、乡公路建设可使用民工建勤，从农民每年法定义务工中统筹安排。
第三章 公路养护
第十九条 交通行政主管部门应按公路养护技术规范，加强对公路养护的监督管理，保证公路畅通。
公路养护应当坚持以防为主，防治结合，保持路面平整，路拱适度，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵构造物维护完好，标号志完善鲜明，符合绿化要求。
第二十条 国道、省道和重要县道由公路管理机构负责养护。县道养护可使用民工建勤。
乡道由乡（镇）人民政府组织养护。
专用公路由专用部门和单位养护。
第二十一条 公路因积雪、塌方、水毁、地震等自然灾害致使交通受阻时，交通行政主管部门应及时组织抢修；当地人民政府应动员和组织附近驻军、沿线人民群众支援抢修，尽快通车。
任何单位和个人不得以任何借口阻挠、破坏公路抢修。
第二十二条 公路养护车辆进行养护作业时应当统一标志，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、行驶方向和禁令标志的限制。
公路养护人员进行养护作业时，应着安全标志服，并在作业路段两端设置明显的施工标志。
任何单位和个人不得干扰养护作业。
第二十三条 公路沿线县级人民政府应当按照国家有关法律、法规规定为公路养护划定料场和取水处。
在县级人民政府划定的料场和取水处挖砂、采石、取土、取水时，任何单位和个人不得借故阻挠和非法收费。
第二十四条 公路宜林路段应当进行绿化。公路绿化由交通行政主管部门统筹规划并组织实施。实行国造国有、村造村有，合造共有、收益分成。
公路行道树属于防护林，任何单位和个人不得乱砍滥伐。需要更新路林的，由交通行政主管部门按照林业行政主管部门确定的采伐限额审核发放采伐许可证。采伐后要及时整修路基，按要求栽植新树。
第四章 路政管理
第二十五条 交通行政主管部门负责管理和保护公路、公路用地和公路设施，有权依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为。
第二十六条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为；
（一）设置电杆、变压器及其他类似设施；
（二）擅自设置棚屋、摆摊设点、搭建临时设施；
（三）堆放垃圾、建筑材料、堆积物料及其他物品；
（四）打场、晒粮、焚烧物品；
（五）采矿、取土、制坯、积肥、任意引水灌溉、排放污水；
（六）违章利用、侵占、损坏公路、公路用地及公路设施的其他行为。
在公路、公路用地范围内埋设管线，应经县级以上交通行政主管部门批准。
第二十七条 大中型桥梁上下游各二百米范围内，不得采挖砂石、筑堤拦水、压缩河床、炸鱼、烧荒、倾倒垃圾；隧道顶上及洞口两侧各一百米内不准挖土，二百米内不准开山采石；不得利用桥涵加设闸门、渡槽、管道。
第二十八条 不得移动、涂改和损坏公路标志、测桩、界碑、护栏及其他设施；不得损坏公路上的树木花草。
第二十九条 各种履带车和铁轮车不得在铺有路面的公路上行驶。因特殊情况必须行驶时，须经县级以上交通行政主管部门同意，并应采取保护措施，按县级以上公安交通管理部门批准的时间和线路行驶。造成公路损失的，由使用车辆单位或个人负责修复或赔偿。
第三十条 通行公路车辆的轴载质量限定为：单轴（每侧双轮胎）轴重限十吨，双联轴（每侧双轮胎）轴重限十八吨。
超过上述限度和公路及公路桥梁的限载标准的车辆，禁止通行。运输不可解体的物资、设备确需在公路、公路桥梁上行驶的，应当事先报经交通行政主管部门批准并采取安全技术保护措施。采取安全技术保护措施的费用，由承运单位或个人承担。
第三十一条 运输易遗漏抛撒物资的车辆，应采取防护措施，不得污染公路。污染公路的，应负责清除或承担清理费用。
第三十二条 禁止在公路及公路用地范围内进行集市贸易。已有集市贸易的，当地人民政府应当组织限期迁移，并采取措施，保证公路畅通。
第三十三条 因修建铁路、机场、电站、水利等工程设施必须临时占用、利用公路及公路用地时，建设单位应当事先经交通行政主管部门批准。施工期间，建设单位必须保证公路畅通。施工完成后，建设单位应当按照不低于原有的技术标准立即修复。
修建跨越公路的铁路、渡槽、管线和其他设施，其建筑高度和宽度，应符合国家公路工程技术标准的规定。
第三十四条 公路两侧建筑控制线范围为公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸，国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。
公路弯道内侧以及平交道口附近的公路两侧建筑控制线范围，除按前款的规定确定外，还应当符合公路发展规划标准对行车视距和立体交叉的要求。
在公路两侧建筑控制线范围内，禁止建设永久性建筑物、构筑物和设施。1988年1月1日《中华人民共和国公路管理条例》施行以前已经建成的合法建筑物、构筑物需要拆迁的，应依法给予补偿。
需要在公路两侧建筑控制线范围内修建临时性建筑设施的，应当事先征得县级以上交通行政主管部门同意。
第三十五条 在公路上设置交叉道口，必须经交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。
设计修建交叉道口，必须符合国家规定的技术标准。
第三十六条 公路标号志由交通行政主管部门按照规定设置和管理；公路安全标志由公安交通管理部门按照规定设置和管理。
在公路及公路用地范围内设置广告牌（架）、宣传牌（架）及其他非公路标号志和公路安全标志的，应当事先报经当地交通行政主管部门同意。对擅自设置的，应在五日内拆除。
第三十七条 发生公路交通事故时，公安机关应在接到报案后，立即派员赶赴现场，按国家规定采取措施，迅速恢复交通。交通行政主管部门应积极予以协助。
发生公路交通事故并给公路造成损失的，公安机关应当及时通知县级以上交通行政主管部门查验损失。公安机关处理给公路路产造成损失的交通事故时，应当通知当地交通行政主管部门，由交通行政主管部门追索路产损失。
第三十八条 公路路政管理人员应当依法行政。公路路政管理人员依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。
公路路政管理人员执行职务时，应持国务院交通行政主管部门或省人民政府制发的执法证件。不依法出示证件的，被检查者有权拒绝接受检查。
第五章 公路养路费
第三十九条 公路养路费是交通行政主管部门按照国家规定向有车单位和个人征收的用于公路养护、修建、技术改造、改善和管理的专项事业费。其他任何单位和个人不得征收。有车单位或个人应按规定及时、足额缴纳养路费，不得拖欠、拒缴。
第四十条 公路养路费的征收、管理和使用按国家和省人民政府规定执行。
第六章 公路收费管理
第四十一条 利用贷款或国家许可的其他筹集资金方式，新建、改建的二级以上公路、大型公路桥梁和隧道，符合国家规定的标准和要求，经省人民政府批准，可对过往车辆收取通行费。
第四十二条 对公路收费应从严控制，加强管理。
拟收取通行费的公路建设项目按基本建设程序实施管理。建设项目的立项，须经省交通行政主管部门审核同意，报省人民政府批准。
收费站的设置，由省人民政府实行总量控制，省交通行政主管部门合理布局，按照国家和省规定的条件和程序严格审批。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得在公路上设置收费站（点）。
第四十三条 鼓励省内外、境内外经济组织、企业及其他组织或个人，采用独资、合资、合作和股份制形式投资建设拟收取通行费的公路。
第四十四条 拟收取通行费的公路应在竣工验收合格后，经省交通行政主管部门审核同意，报省人民政府批准，方可设站收费。禁止先收费后修路或边修路边收费。
收费站应在批准的站址设置。收费站的设施应与该路的交通量相适应，为车辆运行创造良好的条件，保证公路畅通。
车辆通行费的收费标准和收费期限，由省交通行政主管部门会同省物价、财政部门制定。
第四十五条 收费站应设置固定公告牌，公布其收费标准、期限、对象、区间等，接受社会监督。
收费站应在收费期限届满之日起终止收费，其设施应在二个月内拆除。
第四十六条 收取通行费的公路不得中止通行。收费单位应当负责对公路的养护、管理，确保公路在收费期间和收费届满时处于良好的技术状态。
第四十七条 交通行政主管部门应加强对公路收费站的监督、检查，依法查处公路收费中的违法行为。
收费单位应当接受交通行政主管部门的管理和物价、财政部门的监督。
第四十八条 境内外企业、经济组织、其他组织和个人投资的收取通行费的公路经营期满时，应当将公路、公路用地和公路设施无偿移交给当地县级以上交通行政主管部门。
第四十九条 除国家和省人民政府另有规定外，通过收取通行费的公路的机动车辆必须缴纳车辆通行费。
第七章 法律责任
第五十条 违反本条例路政管理规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的，责令限期改正，恢复原状，没收非法所得，可并处以五十元以上五百元以下的罚款；
（二）违反本条例第二十九条、第三十条规定的，责令立即停驶、改正，补办有关手续，并处以二百元以上一千元以下的罚款；
（三）违反本条例第三十四条规定的，责令限期拆除，恢复原状，可并处以二百元以上一千元以下的罚款；
（四）违反本条例第三十六条第二款规定不在限期内拆除的，可并处以五百元以上二千元以下的罚款。
违反前款规定，造成公路路产损失的，应承担赔偿责任。
第五十一条 施工单位在改建、维修公路时未在施工路段设置明显的施工标志和安全标志，致使有关单位和个人受到财产损失和个人人身伤害的，应当依法赔偿。
第五十二条 公路建设工程质量不合格的，对责任单位负责人和有关责任人员，由监察机关、主管机关给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因监理单位失职和其他过错造成公路建设质量不合格的，由主管机关给予警告、降低资质等级、责令停业整顿、吊销监理资格证书的处罚；监理单位还应向建设单位退还监理费用或依照合同约定赔偿损失。
第五十三条 违反公路养路费征收管理规定的，按照省人民政府的规定给予处罚。
不按规定缴纳或逃缴、拒缴公路养路费的，交通行政主管部门可以暂扣车辆，待其接受处理后，立即放行车辆。
第五十四条 违反本条例第四十四条规定，擅自设立公路收费站的，由省交通行政主管部门、省物价、财政部门或县级以上人民政府予以取缔，没收非法所得和收费设施，处以非法所得五倍的罚款，并在十日内撤除；对主要负责人和直接责任人员，由监察机关、主管机关给予行政处分
。
第五十五条 违反本条例第四十五条规定，收费期限届满不终止收费的，由省交通行政主管部门、省物价、财政部门或市人民政府（地区行政公署）责令立即停止收费，没收非法所得，处以非法所得五倍的罚款，拆除收费设施；对主要负责人和直接责任人员，由监察机关、主管机关给
予行政处分。
第五十六条 收取通行费的单位擅自中止通行的，由交通行政主管部门责令立即恢复通行，处以二万元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例第四十九条规定，拒不缴纳车辆通行费的，收费单位可以加收应缴通行费五倍的费用。
第五十八条 违反本条例的行为，同时又违反其他法律、法规的，有关主管部门还应当按照有关法律、法规的规定处罚。但不得重复罚款和没收非法所得。
罚没收入一律缴同级财政。
第五十九条 拒绝、阻碍交通行政主管部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 交通行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由监察部门、主管机关给予行政处分；给当事人造成损失的，应依法进行赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 当事人对交通行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。
第八章 附 则
第六十二条 高速公路的管理办法，另行规定。
第六十三条 本条例的具体应用问题，由省交通行政主管部门负责解释。
第六十四条 本条例自1995年11月1日起施行。1984年4月3日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《河南省公路管理条例（试行）》同时废止。
1995年9月6日
