中华人民共和国监察部、中华人民共和国国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法
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中华人民共和国监察部、中华人民共和国国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法
监察部 国土资源部
关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法
中华人民共和国监察部 中华人民共和国国土资源部 第９号令
《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》已经监察部部
长办公会议、国土资源部部长办公会议通过，现予发布，自发布之日
起施行。
２０００年３月２日
监察部部长： 何勇
国土资源部部长：田凤山
第一条 为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 单位或者个人有本办法所列违反土地管理规定行为的，除依法给予行政处罚外，对有关的国家公务员依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三条 单位买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
个人买卖或者以其他形式非法转让土地的，依照前款规定从重或者加重处分。
第四条 单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
第五条 单位或者个人非法批准征用、占用土地的，对有关责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法批准征用、占用基本农田不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地不足1公顷（15亩），或者其他土地不足2公顷（30亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法批准征用、占用基本农田0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他耕地1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩），或者其他土地2公顷（30亩）以上不足3．33公顷（50亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法批准征用、占用基本农田0．67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3．33公顷（50亩）以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。
非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第六条 超越批准权限非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照第五条的规定给予行政处分。
第七条 不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第八条 违反法律规定的程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第九条 单位侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分。
（一）侵占、挪用不足10万元，且情节严重的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）侵占、挪用10万元以上不足50万元的，给予降级或者撤职处分；
（三）侵占、挪用50万元以上的，给予开除处分。
侵占、挪用基本农田的耕地开垦费的，依照前款的规定从重处分。
第十条 应当将耕地划入基本农田而不划入，且拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第十一条 单位或者个人擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
（一）非法低价出让国有土地使用权不足1公顷（15亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
（二）非法低价出让国有土地使用权1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩）的，给予降级或者撤职处分；
（三）非法低价出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
第十三条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者特别恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；
（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；
（四）需要向监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级土地行政主管部门责令改正而拒不改正的；
（五）有其他玩忽职守行为的。
第十四条 土地行政主管部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密资料的；
（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
（四）有其他滥用职权行为的。
第十五条 土地行政主管部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重或者加重处分。
第十六条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：
（一）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
（二）非法占用或者非法批准征用、占用农用地，致使土地遭受严重破坏，或者给国家利益和公共财物造成较大损害的；
（三）拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的；
（四）拒不停止、改正违反土地管理规定行为的；
（五）伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
（六）其他依法应当从重或者加重处分的。
第十七条 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
（一）保持土地原貌的；
（二）主动交代问题的；
（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
（四）揭发、检举他人违反土地管理规定行为，经查证属实的；
（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。
第十八条 违反土地管理规定，有本办法规定的从轻处分、从重处分情节的，应当在本办法规定的不同情节的处分幅度以内给予处分；有本办法规定的减轻处分、加重处分情节的，应当在本办法规定的不同情节的处分幅度以外减轻或者加重一档给予处分，如果应当给予开除处分的，即给予开除处分。
第十九条 土地行政主管部门需要向监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送监察机关或者其他有关机关。
第二十条 监察机关或者其他有关机关收到土地行政主管部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的土地行政主管部门。
第二十一条 违反土地管理规定行为应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
第二十二条 本办法所称土地管理规定，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令，地方性法规，自治条例和单行条例，国务院各部门、各省级人民政府制定的规章中有关土地管理的规定。
第二十三条 本办法所称“以上”、“以内”均包括本数，“以外”不包括本数。
第二十四条 本办法由监察部、国土资源部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
财政部、商务部关于2004年对外承包工程项目贷款财政贴息有关问题的通知
财政部、商务部
财政部、商务部关于2004年对外承包工程项目贷款财政贴息有关问题的通知
2004年11月29日 财企〔2004〕252号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经商机构，各中央管理企业：
为支持和鼓励有比较优势的企业“走出去”，拓展对外承包工程业务，根据2004年中央财政援外合资合作项目基金预算安排，对我国企业为实施对外承包工程项目而从国(境)内银行获得的商业贷款予以贴息。现将有关事项通知如下：
一、申请贴息的企业和项目应具备的条件
(一)申请贴息的企业必须具备以下条件：
1.依法注册，并具有独立的法人资格；
2.国家批准的对外经济合作经营资格；
3.未发生恶意拖欠、挪用援外合资合作项目基金行为；
4.接受财政、商务主管部门和我驻外经济商务机构的协调。
(二)申请贴息的项目必须符合以下条件：
1.按照《国外经济合作业务统计制度》的规定报送该项目的统计资料；
2.项目合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单个项目的合同金额不低于1000万美元(或其他等值货币)；
3.项目的贷款合同于2004年1月1日至2004年12月31日期间有效，且单笔贷款金额不低于1000万元人民币(或等值外币)；
4.签约企业与贷款企业必须为同一企业；
5.符合我国外经贸政策。
二、申报材料及程序
(一)企业申请贴息时，应提供以下材料：
1.贴息申请报告；
2.《企业申报说明》(附件1)；
3.《对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表》(附件2)；
4.企业法人营业执照副本复印件；
5.项目合同商务部分副本(中文本或中译本)；
6.驻外经济商务机构对项目执行情况的书面意见，包括：合同金额、开工日期、形象进度、预计竣工日期等；
7.银行贷款合同副本；
8.银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。
(二)申报程序：
1.地方企业将上述材料于2005年2月28日前分别报送所在地省级财政和商务主管部门，各省级财政、商务主管部门按本通知规定对申请贴息的项目进行初审，填写《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)，于2005年3月31日前联合向财政部、商务部申报；
2.中央管理的企业将《对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表》(附件4)连同有关申报资料，于2005年3月31日前分别报送财政部、商务部；
3.财政部、商务部委托中介机构对申报的项目审核后，联合下达贴息资金；
4.在两部下达相关企业本年度对外承包工程项目贷款财政贴息资金通知后15日内，由商务部将贴息资金直接拨付企业。
三、贴息标准
(一)年贴息率不高于2个百分点；
(二)贴息期限按实际贷款期限的公历月计算；
(三)项目享受贴息的年度最长不超过3年；
(四)正常贷款之外的加息、罚息等不予贴息；
(五)每个对外承包工程项目只能有一笔贷款享受贴息；
(六)贴息金额以人民币计算。
四、驻外经商机构应按照本通知第二条第一款第6项的要求为企业出具书面意见(附件3)。
五、为做好2004年财政贴息工作，提高效率，请企业按照本通知的规定，认真准备贴息申请材料并按顺序装订成册，按项目编写目录。
六、企业收到贴息资金后，做冲减当年财务费用处理。任何单位不得以任何形式和理由骗取和截留贴息资金。对违反规定的，财政部、商务部将全额收回贴息资金并取消其贴息资格。同时，追究有关人员的责任。
七、财政和商务主管部门将对贴息资金落实情况进行监督检查，确保贴息资金及时到位，专款专用。
附件：1.企业申报说明
2.对外承包工程项目基本情况及银行贷款2004年付息一览表
3.驻经济商务参赞处(室)意见
4.对外承包工程项目贷款贴息初审汇总表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0410-caiqi04252f1_20050701.jpg
黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第２号）
《黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定》业经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９６年２月２４日
黑龙江省行政赔偿案件审理程序规定
第一条 为使行政赔偿案件审理工作规范化、制度化，促进行政机关合法、准确、公正、及时的审理赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《赔偿法》）及国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政赔偿案件（以下简称赔偿案件），是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时，受害人依法申请国家赔偿的案件。
第三条 审理赔偿案件必须做到事实清楚、证据确凿，适用法律、法规、规章及有关规范性文件正确，符合《赔偿法》及本规定的程序。
第四条 行政机关及其工作人员的职权行为已被人民法院、行政复议机关或其他有权机关确认违法，赔偿请求人要求赔偿的，由《赔偿法》第七条规定的赔偿义务机关管辖。
第五条 赔偿义务机关审理赔偿案件，由本机关的行政复议机构承担具体工作。
没有行政复议职责的赔偿义务机关审理赔偿案件，由本机关负责政府法制工作的机构承担具体工作。
未设政府法制机构的赔偿义务机关审理赔偿案件，由本机关指定的机构承担具体工作，但是不得指定引起该赔偿案件发生的机构承担。
第六条 赔偿义务机关根据本规定第五条确定的具体审理赔偿案件的机构，对外使用（或者与原机构名称同时使用）“××人民政府（或部门）行政赔偿审理办公室”的名称。其主要职责是：
（一）受理并审查赔偿请求；
（二）审查被认为侵权的行政行为是否合法、适当，并就此提出意见；
（三）对依法应当赔偿的案件，提出具体赔偿方式和赔偿标准；
（四）了解、研究行政赔偿工作中带有普遍性的问题，并向本机关领导提出改进行政执法工作的建议。
第七条 赔偿请求人向赔偿义务机关要求赔偿的，应当依照《赔偿法》第十二条的规定提出申请。
第八条 赔偿义务机关受理赔偿案件，应在收到赔偿申请书之日起１０日内对赔偿申请进行审查，并分别作出以下处理：
（一）对符合法定条件的，决定受理，并以赔偿义务机关的名义向申请人发送受理通知书。
（二）对申请书不符合要求或者材料不足应补充有关材料的，应以行政赔偿审理办公室的名义将申请书发还请求人，限期补正。补正后决定受理的，以收到补正后申请书之日为收到申请日期。过期不补正的，视为未申请。
（三）对不具备法定条件的，以赔偿义务机关的名义裁决不予以受理，并将不予受理裁决书发送申请人。
第九条 赔偿义务机关的行政赔偿审理办公室对依照《赔偿法》第三条、第四条的规定，需要立案办理的案件，应当填写立案审批表，经本机关主管领导批准后立案。
第十条 赔偿案件调查取证应当有两名以上的案件承办人员参加。下列证据经查证属实后，可作为认定事实的依据：
（一）行政机关职权行为所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件；
（二）书证；
（三）物证；
（四）证人证言；
（五）视听资料；
（六）申请人陈述；
（七）现场勘验笔录；
（八）检验、检定或者鉴定结论。
第十一条 案件承办人员进行现场勘验检查，可以根据需要邀请有关专业人员参加，并通知申请人到场；申请人无正当理由拒不到场的，承办人员记录在案，不影响勘验检查的进行。
第十二条 对赔偿案件中的受害人身体伤害或者死亡的鉴定，应到法定鉴定机构进行；没有法定鉴定机构的，应到县以上人民政府指定的医疗单位进行。
第十三条 对申请人及有关人员作调查询问时，可根据需要下达调查询问通知书，并制作调查询问笔录，被调查询问人校阅后，签名或者押印。
第十四条 赔偿义务机关直接受理的赔偿请求案件，对依法已经确认或者经审理确认有《赔偿法》第三条、第四条规定的情形之一的，应当给予赔偿。
第十五条 赔偿义务机关进行赔偿，可以与赔偿请求人就赔偿事项、赔偿方式及赔偿标准等在法定范围内进行协商。经过协商双方达成一致意见的，应当制作行政赔偿协议书。协议书应载明下列事项：
（一）赔偿请求人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）赔偿义务机关的名称、住所以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务；
（三）请求赔偿依据事实和理由；
（四）双方自愿达成协议赔偿的方式及标准；
（五）履行协议的期限；
（六）协议发生法律效力的条件；
（七）协议人签名或者盖章；
（八）制作协议的年、月、日。
第十六条 赔偿义务机关进行赔偿经过协商未达成一致意见的，应当制作行政赔偿决定书。行政赔偿决定书应载明下列事项：
（一）赔偿请求人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）赔偿请求的具体要求、事实根据和理由；
（三）赔偿义务机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章及有关规范性文件；
（四）赔偿的标准、方式；
（五）实施赔偿的期间；
（六）不服赔偿决定向人民法院起诉的期限；
（七）作出赔偿决定的年、月、日。
赔偿决定书由赔偿义务机关的法定代表人署名，加盖赔偿义务机关的印章。
第十七条 赔偿义务机关受理赔偿请求案件，经过审查，认为依法不予赔偿的，应当制作拒绝赔偿决定书，其内容除载明第十六条一款（一）、（二）项外，还应载明下列事项：
（一）拒绝赔偿的事实理由和根据；
（二）不服拒绝赔偿决定，向人民法院起诉的期限；
（三）作出拒绝赔偿决定的年、月、日。
第十八条 赔偿请求人在申请行政复议时一并请求行政赔偿的，应当符合《行政复议条例》关于管辖和受案范围的规定。
第十九条 行政复议机关审理一并请求赔偿的行政复议案件，依行政复议审理程序，并应当在复议决定书内作出有关赔偿的决定。
一并请求赔偿的复议申请人对复议决定书内有关赔偿的决定不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。
第二十条 期间以时、日、月计算。期间开始的时和日不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第二十一条 对立案审查的赔偿案件，应当自收到赔偿申请书之日起两个月内结案 。
第二十二条 赔偿请求人请求赔偿的时效为两年，自行政机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。
赔偿请求人在赔偿请求时效的最后６个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。但请求人应当向赔偿义务机关提交中止时效原因的有效证明。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。
第二十三条 送达赔偿决定书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或押印。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
邮寄送达，必须使用挂号信，以挂号回执上注明的收到日期为送达日期。
第二十四条 赔偿义务机关送达赔偿决定书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；本人已向赔偿义务机关指定代收人的，交代收人签收；受送达人是法人或者其他组织的，交其收发部门签收。
受送达人拒绝接受赔偿决定书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者押印，把赔偿决定书留在受送达人的住所或者收发部门，即视为送达。
第二十五条 赔偿义务机关应在赔偿决定书中规定的期间向赔偿请求人支付国家赔偿费用或者通过其他方式赔偿。赔偿请求人应当出具收据或者其他凭证。
第二十六条 国家赔偿费用的支付与核拨，按《国家赔偿费用管理办法》及省有关规定办理。
第二十七条 赔偿义务机关赔偿损失后，应当依照《赔偿法》第十四条的规定，向责任者追偿部分或者全部赔偿费用。
追偿的标准及程序，按省有关规定办理。
第二十八条 赔偿义务机关审理赔偿案件，应当在结案之日起一月内将赔偿结论的副本报上级行政机关备案。
赔偿义务机关是人民政府（行政公署）所属部门的，向本级人民政府（行政公署）备案；赔偿义务机关是人民政府（行政公署）的，向上一级人民政府备案。
第二十九条 本规定由黑龙江省人民政府法制局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
