安徽省预算管理暂行规定
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安徽省预算管理暂行规定
安徽省人大
安徽省预算管理暂行规定
省人大
第一条 为了加强预算管理，促进国民经济和各项事业的发展，根据宪法和有关法律规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于省、市、县（市、区）各级地方预算的管理。
预算管理包括预算、决算的编制和审批，预算的执行和监督。
第三条 县级以上地方各级人民政府（以下简称各级人民政府）负责本行政区域内预算的编制和执行。
县级以上地方各级人民代表大会（以下简称各级人民代表大会）审查和批准本行政区域内预算、决算（或年度预算执行情况，下同）报告；各级人民代表大会常务委员会决定对本行政区域内预算的部分变更，监督本行政区域内预算的执行。
第四条 各级预算经本级人民代表大会批准即具有法律约束力，任何单位和个人不经法定程序不得变更。
第五条 预算编制必须依据国家和上级人民政府关于发展经济和各项事业的方针、政策，以及本行政区域的实际情况；遵循量入为出、收支平衡、切实可行的原则。
决算编制必须如实反映预算执行结果，划清预算年度，分清资金界限，收支数字准确。不得隐瞒收入，虚列支出。
第六条 各行政区域总预算由本级预算和所属下级总预算组成；总决算由本级决算和所属下级总决算组成。
各级人民政府编制本行政区域总预算、总决算时，本级预算、本级决算应当单列。
各级预算按复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算两部分。
第七条 收入预算应当根据上级人民政府下达的收入计划，结合本行政区域实际情况编制。
第八条 支出预算根据本行政区域全年可用财力进行安排。做到保证重点，兼顾一般，量力而行。
全年可用财力包括：本行政区域按财政体制当年可用资金、上年净结余、能源交通重点建设资金及其它各项资金退还、上年结转等项资金。
前款后三项资金不能按时编入预算的，可在预算执行中分别按预算变更和预算调整处理。
第九条 各级预算都应设置预备费，主要用于年初预料不到的特殊开支，由各级人民政府决定动用。预备费应占预算支出总额的百分之二至百分之五，具体比例由各级人民代表大会确定。
第十条 各级预算根据支出规模和财力可能，设置必要的预算周转金，由财政机关在执行预算中按规定范围调度使用，不得用于增列支出。
第十一条 人民政府提出的预算和决算报告，应当在本级人民代表大会举行会议十五日前，报送本级人民代表大会常务委员会。
人民代表大会常务委员会接到预算和决算报告后，交人民代表大会有关专门委员会或由人民代表大会常务委员会委托有关工作委员会初审。在初审本行政区域预算、决算时，重点审查本级预算、决算。
第十二条 预算报告的内容主要包括预算的指标以及预算安排的依据和实现预算的措施。
第十三条 决算报告的内容主要包括预算执行情况以及财政工作的基本成绩，未实现预算的主要原因等。同时，还应对预算的调整，预备费的使用和预算外资金的管理等情况作出说明。
第十四条 各级人民政府认为需要或者根据本级人民代表大会常务委员会的决定，可责成审计机关对同级决算进行审计签证。
第十五条 预算和决算报告应当由人民政府负责人或者由人民政府委托财政机关主要负责人向本级人民代表大会报告。
第十六条 各级人民代表大会常务委员会根据本级人民代表大会的授权，可以审查批准决算。
第十七条 各级人民政府对本级人民代表大会批准的预算，应当严格执行，认真组织落实。预计预算难以实现时，应积极采取增加收入或紧缩支出等补救措施，保证预算实现。
第十八条 由本行政区域经济发展变化引起的预算变动，属预算变更。省级预算变更达下列幅度之一的，必须报省人民代表大会常务委员会审议决定：
（一）实现支出预算总额预计超过预算总额百分之五以上；
（二）收人预算一类实现额预计低于本类预算额百分之十以上；
（三）基本建设、支援农村生产、文教卫生事业费、科学事业费、科技三项费用、行政管理费等类支出中一类的实现额预计超过或低于本类预算的百分之十以上。
市、县级预算变更幅度由本级人民代表大会常务委员会决定。
第十九条 预算变更由人民政府向本级人民代表大会常务委员会提出建议，交人民代表大会有关专门委员会或由人民代表大会常务委员会委托有关工作委员会进行初审后，经主任会议决定提交常务委员会全体会议审议决定。
第二十条 预算执行过程中由于上级人民政府追加追减、预算划转或代编预算引起的本行政区域内的预算的变动，属预算调整。
预算调整由人民政府执行，在作年度预算执行情况和决算报告时予以说明。
第二十一条 一切有预算收入征收任务的机关，都必须将应征收的款项及时足额地收缴国库。
各地区、各部门不得超越权限自行采取减收增支措施。
任何单位和个人均不得截留、挪用、侵占、转移、浪费预算资金。
第二十二条 各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况，主动接受监督，并负责监督本级预算单位和下一级人民政府对预算的执行。
各级财政机关、审计机关对预算执行情况依法进行财政监督和审计监督。
第二十三条 各级人民代表大会常务委员会认为需要时，可以组成专题调查组，对预算执行中的重大问题进行调查，也可以责成其工作机构对预算执行中的问题进行调查。
第二十四条 各级人民政府有违反预算管理的行为，分别情况予以处理：
（一）对不如实编报预算、决算和不严格执行预算的，人民代表大会常务委员会应向同级人民政府提出批评或纠正的意见；
（二）对没有依照法定程序擅自变更预算的，人民代表大会常务委员会可向同级人民政府提出质询，必要时可撤销其预算变更决定；
（三）因违反预算给本行政区域国民经济或其它事业造成重大损失的，人民代表大会常务委员会建议追究人民政府有关负责人和直接责任人的行政责任，直至依法罢免其行政职务。
第二十五条 各级财政机关和各预算单位有违反预算管理行为的，由本级人民政府或由它授权的机关依据有关规定予以处罚。
第二十六条 各级人民政府应当依据国家有关规定编制预算外资金收支计划，加强管理，正确使用。预算外资金收支计划和执行情况应向本级人民代表大会常务委员会报告。
第二十七条 乡镇财政预算管理办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 本规定由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十九条 本规定自一九八九年一月一日起施行。
1988年10月31日
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市地震安全性评价管理办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市地震安全性评价管理办法》的通知
绵府办发〔2010〕8号
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市地震安全性评价管理办法》已经市人民政府第83次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二○一○年二月四日
绵阳市地震安全性评价管理办法
第一条为落实建设工程抗震设防有关要求，加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，提高工程建设项目抗震能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》等有关法律法规，结合绵阳实际，制定本办法。
第二条本办法所称抗震设防要求，即建设工程抗震设防标准，指国务院地震工作主管部门、省级人民政府负责管理地震工作的部门，综合考虑地震安全性评价结果以及社会经济等因素而确定的建设工程必须达到抗御地震破坏的准则和技术指标。
本办法所称工程建设场地地震安全性评价(以下简称地震安全性评价)，指对建设工程场地的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数的确定、地震小区划、场址及其周围地区的地震地质稳定性评价工作。
第三条在绵阳市境内，进行各类新建、扩建、改建的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目的地震安全性评价，适用本办法。
第四条市人民政府防震减灾工作部门负责本行政区域内的地震安全性评价的监督管理。
县(市、区)防震减灾工作部门(含管理防震减灾工作的机构)协助市级防震减灾工作部门管理和监督本行政区域内的地震安全性评价工作。建设、规划、交通、水务、电力等工作部门按照职责分工，负责本行业建设工程的强制性标准与抗震设防要求相衔接，在工程建设的各个阶段，加强对工程建设的强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价的监督检查。
建设单位应对地震安全性评价结果充分运用于建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。设计单位应根据地震安全性评价结果进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
第五条下列工程和下列区域内的建设工程，其抗震设防要求不能直接采用地震区划图结果，必须进行地震安全性评价工作，并依据评价结果确定抗震设防要求：
(一)抗震要求高于《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001国家标准第1号修改单)标定设防要求的重大工程和可能产生严重次生灾害的工程(工程具体项目见附表)；
(二)位于地震动峰值加速度区划图峰值加速度分区界线两侧各4公里区域内的大型工程；
(三)位于地震资料研究和详细程度较差地区的大型工程；
(四)位于绵阳境内宝成铁路线西北向龙门山断裂带，新建占地范围大(1000亩以上)、跨不同地质区域的城镇和重大工矿企业、经济科技开发区的大型工程；
(五)地震重点监视防御区内的国土利用和城市建设规划。
第六条本办法第五条规定以外的建设工程，按照《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001国家标准第1号修改单)或者地震动参数复核、地震小区划结果以及国家有关规定的工程建设强制性标准进行抗震设防，不进行专门的地震安全性评价。
制定城市规划，应当充分考虑当地的地震构造环境，选择工程建设场地，必须避开活动断裂。
实施一次齐发爆破用药TNT当量三吨以上的工程爆破或在人口稠密地区实施大型爆破作业，业主必须提前五个工作日到防震减灾工作部门备案，通过媒体公告爆破时间、地点以及可能产生的影响后，再实施爆破。
第七条本办法第五条规定的建设工程项目的甄别认定工作，在规划立项受理时进行，由规划主管部门初步甄别后，转交防震减灾工作部门认定。经认定符合第五条规定的工程项目，防震减灾工作部门向各审批部门进行项目通报。对于审批、核准和备案制的所有工程建设项目的业主，应当主动向防震减灾工作部门咨询，工程是否进行地震安全性评价，自觉依法履行抗震设防要求及地震安全性评价的法定义务。
第八条经认定符合第五条规定的建设工程项目，审批部门在立项受理时必须告知业主依法进行地震安全性评价。业主必须到市行政服务中心综合窗口填报《四川省新建、扩建、改建重大工程、次生灾害工程场地地震安全性评价申请审查表》，依法登记。
第九条本办法第五条规定的必须进行专门的地震安全性评价的建设工程项目，纳入基本建设管理程序，事前严格监管，事中全程监管，事后验收。市防震减灾、建设、规划、交通、水务、电力等部门依法共同履行监管职责。各部门应当密切配合，通力合作，将地震安全性评价报告纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。建设项目主持审批单位在组织立项审查时，以及建设和有关行业行政主管部门在主持建设项目初步设计审查资料受理时，要求业主必须提交该工程地震安全性评价报告的批复，并持批复到防震减灾工作部门备案。
本办法第五条规定的建设工程项目，没有进行地震安全性评价的，审批部门不予批准立项，建设及有关行业行政主管部门不得批准初设，不得办理施工许可，设计部门不得违法设计。
地震安全性评价工作在规划之后、初步设计之前实施。
进行地震安全性评价的费用纳入建设工程项目的投资计划，在工程前期费用中列支。
第十条本办法第五条规定的建设工程项目，业主应委托具备相应地震安全性评价资格的单位进行评价工作，建设单位应当与地震安全性评价受托单位订立书面合同，明确双方的权利和义务。
第十一条在绵阳市境内开展地震安全性评价的单位，必须到市防震减灾工作部门进行资质验证和任务登记。
第十二条从事地震安全性评价的单位，必须持有国务院、省地震行政主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，应当在其资质许可的范围内承接地震安全性评价业务，严格执行物价行政主管部门核定的收费项目及标准收费，按照《工程场地地震安全性评价技术规范》(GB17741—2005)编制工程地震安全性评价报告。评价工作结束后，在十五日内完成报告的评审和审批，并确定建设工程的抗震设防要求。
地震安全性评价资质证书不得转借。
第十三条 经地震安全性评价的建设工程项目，必须按地震安全性评价结果所确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计、施工、监理和质检。
第十四条 本办法第五条规定的必须进行地震安全性评价的建设工程项目，业主未依法进行地震安全性评价、或者未按照地震安全性评价结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市(县)防震减灾工作主管部门按《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条之规定依法给予处罚；造成损失或构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
不按抗震设计规范进行抗震设计或不按抗震设计进行施工、监理、质检和验收的，由建设或其他有关行业主管部门依照有关法律给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条无地震安全性评价资质证书或超越资质等级擅自进行地震安全性评价的，按《地震安全性评价管理条例》第二十三、二十四条之规定，由市、县防震减灾工作主管部门没收非法所得，并处以一万元至五万元罚款。
转借评价资质证书或转让、转包地震安全性评价项目的，按《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》第十九条之规定，由市防震减灾工作部门责令限期改正，可处三万元以下罚款，情节严重的，并提请证件颁发部门吊销其资格证书。
第十六条 防震减灾部门汇同建设、规划等部门，做好建设工程抗震设防的教育宣传工作，适时组织对设计、监理、建筑单位开展抗震设防法律法规、设防知识的培训。
第十七条市、县防震减灾部门或机构不履行监督管理职责，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，相关部门未依照本办法规定履行职责行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第十八条依照本规定的财物应上缴地方同级财政。
第十九条当事人对主管部门做出的行政处罚决定不服的，可在法定期限内，依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条本《办法》运用中的具体问题，由市防震减灾局负责解释。
第二十一条本规定自公布之日起施行，有效期三年，原《绵阳市地震安全性评价管理办法》(绵府发〔2005〕1号同时废止。
附件：四川省必须进行地震安全性评价的建设工程范围(略)
上饶市人民政府关于印发上饶市重点工程税收征收管理办法的通知
江西省上饶市人民政府
关于印发上饶市重点工程税收征收管理办法的通知
饶府字〔2009〕46号
各县（市、区）政府、上饶经济开发区管委会、三清山风景名胜区管委会，市政府有关部门：
《上饶市重点工程税收征收管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年三月二十七日
上饶市重点工程税收征收管理办法
一、总 则
第一条 为了加强全市重点工程项目的税收管理，防治税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》等有关法律、法规的规定，本着“谁投资、谁受益，谁引资、谁得利”的原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指重点工程是指我市境内由市政府投资或以市政府为项目主体组织实施的重点项目建设工程。2009年重点项目包括上武高速、上德高速、三清山机场及中心城区部分重点项目。以后每年市重点工程具体的新建、续建、改建项目，由市政府研究确定。
第三条 重点工程涉及的税收包括：增值税、营业税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地使用税、印花税、资源税、耕地占用税和契税等。
第四条 各有关职能部门要认真遵守和执行国家相关税收法律、法规规定，按照“领导负责、部门配合、统一协调、分别入库、验票（税务监制发票）拨款、审计追究”原则，加强重点工程税收管理，规范资金拨付。
第五条 凡在我市境内为重点工程项目提供建筑安装业、工程勘察、工程监理、工程设计劳务的单位(以下统称纳税人)及项目建设单位（项目业主），均应遵守本办法。
二、部门配合 信息共享
第六条 市财政局设立重点工程税收协调办公室，市发改委、市建设局、市国税局、市地税局、市审计局要积极配合。每年年初，办公室要制定重点工程开工、续建计划，明确市级征管的具体重点工程项目。各部门指派一名重点工程项目管理联络员，负责日常工作。
发改部门应在年度重点建设项目计划下达和重点建设项目审批核准后十五日内，向当地国税、地税和财政部门提供有关的信息资料。
建设部门应在中标单位办理建设工程施工许可、工程竣工验收后的十五日内，向当地国税、地税部门提供重点工程建设项目中标单位和工程项目竣工验收的信息资料。及时向当地国税、地税部门分别提供重点工程项目造价预、结算资料信息，并提供重点工程项目中标施工企业详实的信息资料。
建设单位（项目业主）应督促承包方及时到所在地主管税务机关进行工程项目登记，办理有关纳税事宜，接受税务机关日常管理和检查。
税务部门要坚持依法治税，做好重点工程税源监控、税款征收及征管协调等各项工作。
财政部门要按重点工程施工进度和纳税情况，规范资金拨付。
审计部门要事前介入，及时认真开展重点工程预、决算审计，审计后十五天内向重点项目推进工作领导小组提供审计资料。
第七条 重点工程税收协调办公室定期召开联席会议，各相关部门通报重点工程建设规划、进展及工程结算等情况。
三、强化征收 验票拨款
第八条 税务部门应明确重点工程税收专门管理机构和人员，落实重点工程项目的税收管理与检查；严格执行国家税收优惠政策，积极开展上门税法宣传和纳税辅导，优化纳税服务；主动与发改、财政、建设、国土、审计等有关部门以及其他项目管理单位的协调。
第九条 凡在我市承接重点工程的建筑安装单位在中标时应签订就地缴税承诺书，并在项目所在地工商部门登记注册法人，独立核算。纳税人应自工程承包合同书签订之日起三十日内，向工程项目所在地的主管税务机关办理工程项目登记手续，其所得税就地缴纳。对在本市范围内从事非重点工程项目的建筑安装单位参照执行。纳税人应按照税法规定履行纳税义务，并主动护税、协税。
第十条 建设单位和施工单位在支付材料、费用等款项时，支付凭证应取得税务监制发票的，必须凭税务监制发票报账，未凭税务监制发票报账的，不得列入成本费用，并承担因此造成的税收流失责任。税务部门可以委托建设单位和施工单位依法代征代扣代缴税款。
第十一条 工程报账必须按照国家会计规定取得合法的原始凭证，即建设单位在支付工程款项（包括预付工程款）时，必须凭地税部门监制的建筑业发票支付，不得白条支付工程款，同时应全面审核材料和其他款项的原始凭证，应取得税务监制发票而未取得的，要责成其补开发票并缴纳相应税收，否则不予支付工程款，确保应征税款及时足额入库。
第十二条 财政部门在支付重点工程款时，建设单位必须向财政部门提供已完成工程量、已付工程款部分（包括来源于财政部门之外的项目资金）的纳税情况，并经地税部门盖章确认后，方可拨付建设资金。
第十三条 市重点工程建设期的国税（指国税部门征管的增值税、企业所得税等），工程不跨县（市）的，按属地原则征管，入当地金库；跨县（市）以及在信州区、开发区、三清山范围内的，由市级国税机关征管，入市级金库。
第十四条 市重点工程建设期的地税（指地税部门征管的营业税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、印花税、资源税），跨省、设区市的重点工程，营业税、城建税、教育费附加的征管请由省地税局负责协调，分别入库；其它地方税收的管理由市地税局负责协调，分别入库。跨县（市、区）、或不跨县（市、区）的重点工程的地方税收的管理由市地税局负责协调，分别入库。
市重点工程的营业税、企业所得税按市、县（市）6：4分成，分别入库，其他地方税收按属地原则征管。其中信州区、开发区、三清山范围内的营业税、企业所得税由市级地税机关征管，入市级金库，其他地方税收按属地原则征管，入当地金库。
国家、省投资的重点项目工程建设期税收按属地原则征管，入当地金库。
第十五条 市重点工程建设期税收中由财政部门征管的耕地占用税、契税按属地原则征管，入当地金库。
第十六条 市重点工程生产经营产生的税收由市级征管，入市级金库。其中：增值税、营业税、企业所得税财力归市本级，其他地方税收财力归属地政府，年终结算补助县（市、区）。
四、审计监督 责任追究
第十七条 建设单位应当按照国家有关规定报请审计机关进行竣工决算审计；未经竣工决算审计的，不得办理财务决算。审计部门进行竣工决算审计后应及时向当地的税务部门提供竣工决算审计结论，发现其有税收违法行为的，要依法加强税收征管工作的审计监督，严肃查处税收违法行为，应依法作出审计决定，并及时将审计决定送达国税、地税机关，同时抄送财政部门。
第十八条 成立督查落实考核领导小组，负责督查、考核、通报各重点工程协税、护税、征税情况。并列入年内部门考核内容。
第十九条 税务机关及税务人员未按税法规定进行征收管理，造成税收流失或混级混库的，依照有关规定追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任。
第二十条 重点工程纳税人或建设单位（项目业主）未按规定办理税务（代征代扣代缴税）登记或报验登记、报送纳税资料、进行纳税申报，以及逃避、拒绝或者以其他方式阻扰税务机关依法检查的，由税务机关按照《税收征管法》的规定予以处罚。
第二十一条 重点工程的纳税人或建设单位（项目业主）未按规定凭合法有效发票结算（预付、预收）工程款项、材料款和其他款项，导致未缴、少缴税款的，一律依照《税收征管法》、《发票管理办法》等有关税收法律、法规规定处理，财政部门暂缓或停止拨付项目建设资金，对项目管理部门的责任人要依法追究责任。
本办法自2009年1月1日起执行，过去已发文件、纪要及抄告单与本办法不一致的，以本办法为准。
