关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强管理的规定
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关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强管理的规定
中宣部 新闻出版署
关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强管理的规定
1990年5月5日，中宣部、新闻出版署
最近一个时期，一些出版社、杂志和报纸出版、发表了一批描写毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等党和国家主要领导人生平的纪实文学、报告文学或传记作品，还有写江泽民、李鹏等同志的图书和文章，在社会上产生了很大的影响。其中有一些作品是写得比较好的，但是总的来看，这类作品过多，存在不少值得重视的问题。例如，有的事实内容不准确、不真实，对人物的评价偏颇不公正；有的擅自公开党中央内部情况和领导人的重要言论；有的热衷于“秘闻”、“内幕”、“隐私”、“野史”，大量使用道听途说的传闻，捏造史实，杜撰领导人的心态、言论和领导人之间的关系，贬低甚至诬蔑革命领袖。这些问题在政治上损害了党的领导，不利于坚持四项基本原则和稳定大局。
为加强对这类出版物的管理，保证质量，经中央批准，现将有关规定通知如下：
一、本规定所称党和国家的主要领导人指：现任或曾任党中央政治局的常委，国家主席、副主席，国务院总理，全国人大常务委员会委员长，中央顾问委员会主任，全国政协主席。本规定所称描写党和国家主要领导人的出版物指：专门描写、记述上述人物的专著、传记、回忆录、纪实文学、报告文学等。
二、出版、发表这类图书、文章必须十分严肃、慎重。所述史实一定要准确，观点必须符合党中央《关于若干历史问题的决议》、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》以及中央有关文件的精神。各有关主管部门和出版单位必须严格把关，凡不符合上述要求的，不得出版、发表。
三、这类图书限由人民出版社、中央文献出版社、中共党史资料出版社、中共中央党校出版社、中国青年出版社、解放军出版社和各省、自治区、直辖市人民出版社出版，其他出版社一律不得安排出版。杂志、报纸刊载这类作品，要与杂志、报纸的性质、分工相符，不符的不得刊载。
四、有关出版社在安排这类图书选题时，地方出版社要将书稿报当地新闻出版局，由新闻出版局提出审读意见，经党委宣传部同意后报新闻出版署审批；中央级出版社要将书稿报主管部门，由主管部门提出审读意见后报新闻出版署审批。凡写健在的党和国家主要领导人的书稿，在报送新闻出版署之前，须先由出版单位征求本人意见。新闻出版署在审批中，如有重要疑难问题，可送中央宣传部审批。必要时，中央宣传部可视情况分别请中央文献研究室、中央党史研究室和军事科学院等部门协助审核。
五、翻译出版国外作者和翻印台港澳作者撰写的这类图书，同样按上述规定办理。内容不妥但确有某些研究和参考价值的，在上报书稿时须同时说明情况，经批准后，写好出版说明，方可出版，控制印数，内部发行。
六、上述图书不得协作出版，不得代印代发，一律由新华书店发行。
七、人民日报、求是杂志发表上述内容的文章，由他们按本单位的审批程序报批。其他报纸、杂志发表这类文章，或录音、录像带属于这类内容的，则应按本规定办理审批手续。如汇编成书，须重新按本规定专题报批。
八、1990年2月10日，新闻出版署发出《关于对描写中央主要领导同志的出版物复审和报批的通知》，要求近年出版过这类图书的出版社，发表过此类作品的杂志、报纸，应根据中央有关规定进行一次清理工作，向上级主管部门和新闻出版署报告。至今仍未报的这类图书一律不得出版、发行（包括在制品）。已报新闻出版署的，仍需按本规定办理。此类图书如需再版重印，亦应按照本规定报批。
九、对违反上述规定的，由新闻出版署和当地新闻出版局予以行政处罚。如内容可以出版，但未按规定报批的，没收全部利润。如未按规定报批，加之内容也有问题的，除没收利润和加处罚款外，还将对出版单位及有关责任者追究责任，包括纪律处分，取消出版这类图书的资格，以至撤销出版单位。如发生违反法律的问题要对有关责任者包括作者追究法律责任。报纸、杂志、录音、录像制品违反上述规定的，参照本条规定处理。
十、各有关出版社、杂志、报纸的主管部门和各省、自治区、直辖市新闻出版局，要把对这类出版物的管理当作一项重要工作来抓，重要情况和问题要及时向当地党委宣传部门和新闻出版署、中央宣传部报告。
荆门市残疾人就业保障金征收管理规定
湖北省荆门市人民政府
第14号
《荆门市残疾人就业保障金征收管理规定》已经2012年8月1日市八届人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
2012年8月9日
荆门市残疾人就业保障金征收管理规定
第一条为加强和规范残疾人就业保障金征收管理工作，保障残疾人合法权益，根据国务院《残疾人就业条例》和《湖北省残疾人就业规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内所有的机关、团体、企业事业单位和其他经济组织(以下统称用人单位)，应当按不低于上一年度在职职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业。
第三条安排残疾人就业达不到1.5%比例的用人单位，每少安排一名残疾人，每年度按本市统计部门公布的上一年度职工平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金(以下简称保障金)。按比例计算不足一人的部分按实际比例缴纳。安排1名盲人或重度肢体残疾人就业的，按安排2名残疾人就业计算。
保障金计算公式为：（上年度单位在职职工总人数×1.5%-上年度单位在职残疾职工人数）×本市上年度职工平均工资=单位应缴纳保障金
第四条在职残疾职工是指经县级以上残疾人就业管理机构认定的符合国家法定劳动年龄、持有县级以上残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人中被用人单位录用,签订一年以上劳动用工合同并在残疾人就业管理机构备案、安排适应的岗位、依法享有平等的工资和基本社会保险的职工。
精神残疾人、重度智力残疾人、就业后致残、已离休、退休和不在岗的残疾人不计入单位安排残疾人就业人数。
第五条用人单位在职职工是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员（含劳务派遣工），不包括离、退休和不在岗人员。
人社部门应当于每年5月将用人单位上年度参加社会保险人数最多险种的人数提供给残疾人就业管理机构。上年度用人单位在职职工总人数，由残疾人就业管理机构根据用人单位平均在职参保人数和与劳务派遣公司签订用工协议的人数核定。用人单位没有参加社会保险的根据其实际用工人数核定。
第六条保障金按年度核定，每年度征收一次。
第七条机关和财政补助的团体、事业单位等用人单位应缴纳的保障金，由同级残疾人就业管理机构核定并征收；对逾期未缴纳或未足额缴纳保障金的，由残疾人就业管理机构提供有关情况和数据，可由同级财政部门从应缴保障金单位部门预算经费中扣除。其他团体、事业单位等用人单位应缴纳的保障金，由同级残疾人就业管理机构核定并征收。
企业和其他经济组织应缴纳的保障金经同级残疾人就业管理机构核定后，由地方税务机关征收。
中央、省属驻荆企事业单位、市直和屈家岭管理区、荆门高新区、漳河新区的用人单位以及东宝区、掇刀区的企业和其他经济组织应缴纳的保障金，由市残疾人就业管理机构核定后，按上述征收权限征收。
第八条已安排残疾人就业的用人单位应当于每年3月至5月向当地残疾人就业管理机构申报上年度安排残疾人就业情况，由残疾人就业管理机构审核并出具已安排残疾人就业人数证明，用于核减用人单位相对应的保障金额度。
第九条用人单位办理已安排残疾人就业证明手续应当提供下列资料：
（一）《中华人民共和国残疾人证》；
（二）残疾职工缴纳社会保险费凭证；
（三）上一年度1月、6月、12月单位残疾职工工资表；
（四）残疾职工劳动合同书。
第十条残疾人就业管理机构、地方税务机关于每年6月30日前向用人单位下达《残疾人就业保障金缴款通知书》，用人单位应当自收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起15日内向征收机关缴纳保障金。
用人单位逾期未缴纳保障金的，由残疾人就业管理机构、地方税务机关催缴。
第十一条残疾人就业管理机构、地方税务机关征收保障金应当统一使用非税收入一般缴款书票据。
中央、省属驻荆企事业单位、市直和屈家岭管理区、荆门高新区、漳河新区的用人单位以及东宝区、掇刀区的企业和其他经济组织应缴纳的保障金全部缴入市级国库，实行收支两条线管理。年底根据各区缴入国库金额和工作开展情况，市残疾人就业管理机构会同市财政核定数额后，由市财政局统一拨付。
市财政局和市残疾人就业管理机构应当及时向社会公布当年保障金的征收使用情况。
第十二条企业、事业单位发生严重亏损的，凭同级财政、税务部门核定的单位年度财务结算或决算报表及审计部门审计结论，于每年5月底前写出书面申请，报同级残疾人就业管理机构批准后，方可办理缓缴手续，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴的保障金不加收滞纳金。政府宣布的特困企业本年度保障金需要减免的，由同级残疾人就业管理机构审核后报同级政府审批。
保障金减免或缓缴的单位，由同级残疾人就业管理机构向社会公布。
第十三条机关和财政补助的团体、事业单位缴纳的保障金从本单位部门预算中调剂解决，企业和其他经济组织缴纳的保障金从管理费中列支。
第十四条保障金征收手续费，地方税务机关和残疾人就业管理机构按照当年各自实际征收额8%进行核定，由同级财政部门从当年征收的保障金中列支。
第十五条依法征收的保障金应当纳入本级财政预算，用于开展以下工作：
（一）扶持残疾人集体从业、个体经营；
（二）补贴残疾人职业培训和困难残疾人社会保障费用；
（三）补助为残疾人免费提供就业服务的中介机构；
（四）支持举办中重度残疾人庇护工厂等托（安）养机构；
（五）奖励超比例安排残疾人就业或为安排残疾人就业做出显著成绩的单位和个人；
（六）为残疾人提供就业服务和就业援助的其他开支。
第十六条用人单位违反本规定，未按要求和时间报送安排残疾人就业情况的，按单位未安排残疾职工就业认定。
第十七条用人单位拒不履行缴纳义务的，负责征收的机关可依法申请人民法院强制执行。
第十八条本规定自发布之日起施行。
关于进一步完善国营工交企业工效挂钩有关财务规定的通知
财政部
关于进一步完善国营工交企业工效挂钩有关财务规定的通知
1992年2月1日，财政部
为了深化企业改革、强化企业工资总额同经济效益挂钩办法的作用，进一步完善有关财务制度，加强成本工资管理，现将有关规定通知如下：
一、严格执行国务院国发［1989］25号文件精神，继续坚持“总挂分提”办法，企业应根据核定的工效挂钩方案，环比递增提取新增效益工资。盈利企业因新增效益工资而减少的利润不调整承包基数，亏损企业因此增加的亏损不增加财政补贴。实在无条件挂钩的企业，可退出挂钩，退出办法按（89）财工字450号文件执行，退出后三年内不能再挂钩。
二、加强成本工资管理，完善工资基金的提取和使用制度
1．工资基金的提取。根据《国营企业成本管理条例》规定，核定的企业工资总额基数中，各类人员工资仍按原渠道提取。应由生产成本和销售费用营业外支出、专用基金等开支的人员工资应按当年核定工资总额基数（在当年工效挂钩方案尚未批复之前暂按上年实提挂钩工资总额计算，批复后再调整）扣除应在留利中提取的奖励基金后的人均月分摊额，再按人员结构，分别在相应渠道中列支。实行“总挂总提”办法的企业，奖励基金不考虑人员结构，都在生产成本中列支。
当年新增效益工资（或工资下浮数）应根据经济效益的增长情况按季度预提80％，年末结算调整。按照国家规定应在成本中列支的新增效益工资（或工资下浮数），在“销售及其他费用”中的工资增长费用列支。
2．工资基金的使用，应严格遵循量力而行、以丰补歉的原则，不得出现工资基金和奖励基金赤字。年初工资基金结余水平较低的企业，在发放工资时要留有余地。企业发生亏损时不能再发放奖金。对1991年已出现工资基金和奖励基金赤字的企业，应在1992年及时弥补，并相应减少工资基金使用额。用流动资金或其他专用基金发放工资的，一律按违纪处理。
3．挂钩企业的工资基金结余数在确保一定的储备基金后，剩余部分可用于生产资金周转和补充福利基金不足（应主要用于医疗费和职工住宅建设）。
4．严格审核挂钩企业单列工资的提取。各项单列工资提取的范围，仅指在成本中列支的标准工资、加班加点工资和各种津贴，不得包括实发的各种奖金及以奖励基金为来源发放的上述三项工资。
三、财政部门要积极配合有关部门搞好企业内部工资分配制度的改革。促使和帮助企业在真正提高经济效益、有新增效益工资的基础上，根据自身特点，实行多种行之有效的内部工资分配办法。并对企业内部工资分配改革的资金来源进行审核，防止借内部工资改革之名，挤占成本和费用。
四、加强考核指标的作用和管理工作。各级财政部门要积极协同有关部门按照劳薪字（1989）40号文件规定，建立和健全考核体系，年末工资清算时应严格审查各项考核指标的完成情况，对未完成的企业一定要按政策规定进行扣减。凡未完成承包上缴任务的企业，一律不得提取新增效益工资，工资下浮企业，承包经营者不得兑现承包收入。
五、实行工效总挂钩部门工资清算中的有关问题
1．采取“总挂分提”办法的工效总挂钩部门，当年应在成本和企业留利的奖励基金中列支的新增效益工资，必须按第一年核定的成本工资和奖金比例分别计算，以后年度不再进行调整。当年工资总额基数中的成本工资和奖励基金按当年核定数额提取。
2．当年新扩建项目由基建正式移交生产后，增加的人员和工资范围按本文件第二条第4款处理。当年应在新扩建项目中计算的复转军人和大中专毕业生工资，不得再在其他单列工资项目中重复计提。若新建企业，当年暂不列入部门总挂钩范围，按未挂钩企业的财务核算办法进行工资清算，部门也不计算其单列工资，下年再按新挂钩企业办法核入部门工效总挂钩方案。
3．当年成建制划转人员的单列工资，按本文件第二条第4款处理。若整体企业划入，当年暂不列入部门总挂钩范围，也不计算其单列工资，下年再核入部门总挂钩方案；整体企业划出，则应计算单列工资：挂钩企业按当年核定的工资总额基数计算，未挂钩企业按上年提取的工资总额计算。
六、1989年以后财政部颁发的财务规定，凡与本文件相抵触的，按本文件执行。
