景德镇市人民政府关于印发景德镇市建筑垃圾管理办法的通知
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景德镇市人民政府关于印发景德镇市建筑垃圾管理办法的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发景德镇市建筑垃圾管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市建筑垃圾管理办法》已经2012年7月18日市政府第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年八月二十七日
景德镇市建筑垃圾管理办法
第一章 总则
第一条 为维护城市市容环境卫生，加强对建筑垃圾处置的管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定，并结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市规划区域内处置建筑垃圾的单位和个人，遵守本办法。
本办法所称的建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、开挖、修缮过程中所产生的弃土、弃料、余泥、余渣及其它废弃物；建筑垃圾处置是指建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、管理的各个环节。
第三条 市城管行政执法局是本市建筑垃圾管理的行政主管部门。
公安、交通、土地、规划、房管、建设、环保等有关部门应在各自职权范围内，协助市城市管理行政执法局做好建筑垃圾的处置管理工作。
第四条 建筑垃圾消纳、处置、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。
鼓励和支持有利于保护环境卫生的集中处置建筑垃圾的行为。
第五条 建筑垃圾处置实行谁产生、谁负责处置和统一管理、综合利用的原则。
第二章 处置管理
第六条 建筑垃圾处置实行核准制度。处置建筑垃圾的建设单位、施工单位，应在工程开工前提交产生建筑垃圾的种类、数量、运输工具、运输路线及建筑垃圾处置计划等资料到市城管行政执法局办理建筑垃圾处置核准手续。
市城管行政执法局应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾处置许可证》，并签订《文明施工责任书》；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。
第七条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《建筑垃圾处置许可证》。
第八条 建筑工地、规划开发用地需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼池的受纳单位和个人须到市城管行政执法局进行登记。市城管行政执法局应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第九条 产生建筑垃圾施工现场应当遵守以下规定：
（一）按要求设置围栏、围板或围墙及排水设施；
（二）物料应堆放整齐；
（三）施工工地出入口地表要硬化，设置车辆冲洗平台设施，车辆清洗后方可驶出施工场地；
（四）施工过程中产生的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，采取防溢漏、防扬尘等措施，保持工地和周边环境整洁。下雨、雪后道路泥泞时，禁止车辆进出污染道路。
第十条 建筑垃圾处置实行收费制度，具体收费标准按照国家有关规定执行。
第十一条 各类建设工程竣工后，建设单位应督促施工单位将工地剩余的建筑垃圾及时清除。
第三章 运输管理
第十二条 建筑垃圾运输单位，应具备与承运任务相适应的条件，运输车辆应有防撒落、飘扬、滴漏等措施，实行密闭加盖。施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物外运处置，应有专用车辆运输。
第十三条 施工单位可以自行运输建筑垃圾，也可以委托经过核准从事建筑垃圾运输的单位运输。处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件。无密闭加盖装置车辆，一律不得从事建筑垃圾运输。
第十四条 承运建筑垃圾的车辆应当按规定的路线和时间运行，并按指定的处置场倾倒建筑垃圾。运输过程中不得超载、撒漏。
第十五条 任何单位和个人不得占用街道两侧和公共场地堆放建筑垃圾。确需临时占用街道两侧和公共场地堆放建筑垃圾的，应当征得市城市管理行政执法局的同意后，按照有关规定办理审批手续。同时应采取防止污染措施，占道期满后应将建筑垃圾立即清除干净。
第四章 法律责任
第十六条 市城管行政执法局核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由市人民政府或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第十七条 市城管行政执法局的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管行政执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第十九条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由市城管行政执法局责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十一条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城管行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十二条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市城管行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城管行政执法局责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十四条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管行政执法局责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十五条 当事人对作出的处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市城管行政执法局负责解释。
第二十七条 本办法自2012年9月1日起发布施行。2000年5月26日市人民政府发布的《景德镇市市区建筑渣（余）土处置管理办法》同时废止。
绍兴市城市河道保护管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府令第54号
现发布《绍兴市城市河道保护管理办法》，自2002年9月1日起施行。
市长 王永昌
二OO二年八月九日
绍兴市城市河道保护管理办法
第一条 为了加强城市河道管理，保护绍兴历史文化名城及水乡风貌，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及浙江省实施办法等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于绍兴市城区范围内城市河道及其堤坎、排涝泵站、翻水泵站、水闸、引水渠、溢洪道、沿河护栏等附属设施（以下简称城市河道）的保护和管理。
城市河道两岸保护管理的具体范围，由水利、建设等部门予以确定。
城市河道内的航道和渔政管理等，依法按国家、省、市的有关规定执行。
第三条 市人民政府水行政主管部门负责城市河道的保护和管理工作。
已由市建设部门保护和管理的环城河以内的河道（不含环城河）和公园绿地内的湖泊，仍由市建设部门实施保护和管理。
第四条 市环保、交通、工商、卫生、国土等部门，区人民政府以及街道（镇），应在各自职责范围内，配合做好城市河道管理工作。
居（村）委会及沿河单位负责相关河段的协管工作。
第五条 任何单位和个人都有保护城市河道、防止水体污染的义务。对破坏、污染河道环境，侵占、损毁城市河道的行为都有制止和举报的权利。
第六条 城市河道整治应当服从城市总体规划，有利于河道历史风貌的保护，符合城市人文景观及生态要求。
第七条 城市河道管理部门应当编制城市河道疏浚和整治计划，定期对河道实施疏浚和整治，严格控制河道的景观水位，保证有关设施的完好。
第八条 城市河道水质应当符合河道水体功能区划要求，市环保部门应定期公布河道水质情况。
第九条 凡涉及城市河道的建设工程，施工单位必须采取措施，确保排水畅通，工程施工应符合防汛排涝要求和通航要求。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市河道，不得擅自在河道保护管理范围内搭建建（构）筑物和阻水设施，禁止填堵河道。
第十一条 从事跨河、穿河等建设活动，不得危及河道和航运安全，不得影响河道功能和景观。建设单位应在开工前将建设（施工）方案报送城市河道管理部门（涉及航道的，须报航道主管部门）审查同意后，方可实施。
建设工程竣工后，建设单位应在三个月内报送有关竣工资料，经城市河道管理部门验收合格后方可使用。
第十二条 任何单位和个人不得擅自在沿河设置、扩建、移动雨水排放口。确属需要的，在向有关部门报批前，应征得城市河道管理部门的同意，并按照规定要求进行施工。
第十三条 进入城市河道的船只应当符合技术标准和外观要求，不得污染水体和河岸。
第十四条 利用城市河道开展旅游和其它经营活动的，应当征询水利、建设、交通等部门的意见，依法申领营业执照；有关设施须符合过水、环保、景观等要求。
第十五条 在城市河道保护管理范围内，禁止进行下列行为：
（一）倾倒垃圾、粪便、建筑废土、动物尸体等废弃物和污染物；
（二）倾倒、排放有毒有害物品；
（三）在水体冲洗车辆等从事危害水体的行为；
（四）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施，擅自设置、扩建、移动雨水排放口；
（五）损毁水工程设施、防汛设施和水文监测设施；
（六）擅自从河道内抽取生产经营用水；
（七）在非指定泊船地点停泊船只或在河道堤坎、护栏等附属设施上拴挂船只；
（八）在沿河护栏、杆线或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品；
（九）擅自捕捞及圈占水域养殖；
（十）其他损害、侵占城市河道的行为。
第十六条 城市河道养护应执行养护规程，并遵守以下规定：
（一）河床淤积量（淤积厚度）不得超出河道行洪及通航要求，岸边淤积不得影响排水出口的排水，河道凹岸、束水河段的河床无冲刷深坑，河床底无突出的水下障碍物；
（二）河道水体应无恶臭、无异色、无异味，水质达到国家规定的Ⅳ类及以上标准；
（三）加强对河道及水闸、泵站、排水出口等设施的养护管理，确保翻水正常和行洪畅通；
（四）经常清理、打捞河道及其附属设施上的水生物和漂浮物；
（五）定期对河道附属设施进行检查、养护、维修，保证其处于完好状态。
第十七条 有关单位和个人违反本办法规定的，由有关管理部门依法进行处罚。
第十八条 城市河道管理部门的工作人员应当模范执行国家有关法律、法规、规章和本办法的有关规定。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2002年9月1日起施行。
吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
（第八十一号）
《吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定》，业经一九九六年二月十七日吉林市人民政府第五十二次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 战月昌
一九九六年二月二十六日
吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
第一条 为规范地方性法规草案和行政规章的起草制定工作，提高地方性法规草案和行政规章的质量，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府及所属部门起草制定地方性法规和行政规章，均须遵守本规定。
第三条 起草地方性法规草案和制定行政规章，必须以宪法、法律、法规为依据，符合我市经济、社会和城市建设管理的实际。
第四条 市法制局是起草制定地方性法规草案和行政规章的主管部门。其主要职责是：
（一）编制地方性法规和行政规章的计划草案；
（二）起草或组织起草地方性法规草案和行政规章；
（三）审核、修改地方性法规草案和行政规章；
（四）组织地方性法规和行政规章的可行性调研论证；
（五）协调处理地方性法规草案和行政规章起草制定过程中的矛盾；
（六）负责地方性法规草案送审和行政规章的发布工作；
（七）负责行政规章的备案工作；
（八）负责行政规章的解释工作；
（九）负责国家和地方有关法律、法规的宣传培训工作。
第五条 地方性法规草案和行政规章的立法计划，由市政府各部门提出草案，由法制局综合平衡，地方性法规计划经市政府常务会议通过后，报市人大常委会审定。
第六条 未列入立法计划的立法项目，市人民政府原则上不予办理。
第七条 地方性法规草案和行政规章由市人民政府的工作部门，按照立法计划的要求起草，并以部门文件的形式上报市人民政府。
第八条 起草地方性法规草案和行政规章，必须从全局出发，正确处理各方面的关系。起草地方性法规草案不得与法律、法规、规章相抵触，制定行政规章，必须以法律、法规为依据。
第九条 地方性法规草案的标题一般应为“条例”。行政规章的标题一般应为“办法”、“细则”、“规定”。
第十条 地方性法规草案和行政规章的结构分为章、节、条、款。
地方性法规草案和行政规章以条作为独立的基本构成单位，从前至后排列，其顺序用汉字标明。
条内相对独立的内容分款表述。款在条内排列，另起自然段，不标明顺序号码。
款内相对独立的内容分项表述，项在款内排列，以在款内另起自然段前面加带括号的汉字小写数码标明。
第十一条 地方性法规草案和行政规章的语言，应简单明了。使用概念应准确。不得使用模棱两可，似是而非、易产生歧义的语言。
第十二条 起草地方性法规草案和行政规章应做好本部门内部的协调工作。涉及几个部门职责交叉的，由起草部门会同有关部门协商会签后上报。
第十三条 地方性法规和行政规章草案报市人民政府后，由市法制局负责征求有关部门、企业和社会各方面意见，并组织起草部门和相关部门进行调研、协调和论证。
地方性法规和行政规章的调研协调和论证所需费用由起草部门承担。
第十四条 对存在重大分歧的地方性法规和行政规章草案，由市政府分管领导组织协调。
第十五条 地方性法规和行政规章草案，经市法制局审核、修改，由市政府分管领导主持论证后，报市人民政府常务会议审议。
市人民政府常务会议讨论地方性法规草案和行政规章时，由市法制局负责人做审核报告。
第十六条 地方性法规草案经市人民政府常务会议讨论通过后，正式向市人大常委会提出议案，提请市人大常委会审议。
行政规章经市人民政府常务会议讨论通过后，以市人民政府令的形式发布。
第十七条 地方性法规草案提请市人大常委会审议时，未经市政府同意，市政府各部门均不得提出与市政府提请的地方性法规草案不一致的意见。
第十八条 地方性法规和行政规章，应在本市的主要报刊上全文刊载，向社会公布。
第十九条 行政规章发布后，由市法制局负责向国务院、省人民政府和市人大常委会备案。
第二十条 地方性法规和行政规章颁布后，由市法制局对执法人员进行培训。
第二十一条 需修改或废止的行政规章，由部门提出意见，经市法制局审核、修改后，报市人民政府常务会议批准。
第二十二条 本规定由市法制局组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
