山西省社会力量办学管理细则
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山西省社会力量办学管理细则
山西省人民政府
山西省社会力量办学管理细则
山西省人民政府
１２４号
《山西省社会力量办学管理细则》，已经1998年3月17日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为了实施《山西省社会力量办学管理条例》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于依照《山西省社会力量办学管理条例》，批准举办的各级各类学校和教育培训机构。
第三条 社会力量办学应实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
县级以上人民政府对社会力量办学应进行统筹规划，实施监督。
社会力量办学必须全面贯彻执行国家的教育方针，坚持正确的办学方向，不得以营利为目的。
第四条 社会力量办学应以举办职业教育、成人教育、高中教育和学前教育为重点。鼓励举办义务教育作为国家实施义务教育的补充，与本省公办学校统筹规划，合理布局。举办高等教育应经过认真考察，充分论证，从严控制，按国家有关规定报批。
第五条 省教育行政部门主管本省行政区域内的社会力量办学工作，其职责是：
(一)贯彻执行国家和本省社会力量办学的法律法规和方针政策，指导监督和管理社会力量办学；
(二)对学校和教育培训机构进行审批、备案、公告、年检；
(三)定期对学校和教育培训机构进行执法检查；
(四)评估检查学校和教育培训机构的教育教学质量和办学水平；
(五)监督学校和教育培训机构的财产、财务，组织对学校和教育培训机构财务的检查、审计；
(六)负责学校和教育培训机构的教师资格认定、教师职务评定和院(校)长、财会、管理人员及教师的岗位培训工作。
劳动行政部门和其他有关部门应根据各自的职责负责有关社会力量办学工作。
第六条 申请设立学校和教育培训机构，实行分级分类审批，其设置条件和审批办法按照国家和本省有关规定执行。
第七条 学校和教育培训机构应当向教育行政部门缴纳一定的社会力量办学发展督导费，主要用于对学校和教育培训机构的教育质量和办学水平的督导评估。具体收取、使用办法，由省教育、财政、物价部门制定。
第八条 设立学校和教育培训机构须向批准办学的教育行政部门缴纳与其办学规模、办学层次、办学类别相应的办学保证金，或提交具有法人资格单位的书面担保。办学保证金只用于解决学校和教育培训机构出现解散、停办情况时学生的善后事宜。
第九条 举办学校和教育培训机构应制定办学章程和发展规划。
办学章程应明确规定学校和教育培训机构的名称、办学宗旨、性质、办学层次、内部管理体制、举办者的权利与义务、财产财务管理制度、教职工聘任办法、教育教学规章制度及章程修改程序等内容。
第十条 学校和教育培训机构可以设立董事会。董事会的组成、职责、权限、任期应在学校董事会章程中明确规定。董事的聘任办法、条件按国家有关规定执行。
第十一条 担任学校和教育培训机构的院(校)长和主要行政负责人，应经过岗位任职资格培训，其任职条件由教育行政部门按国家有关要求确定。
有下列情形之一的，不得申请办学或担任学校和教育培训机构的董事、院(校)长或主要行政负责人：
(一)无民事行为能力或限制行为能力者；
(二)曾被判刑、劳教人员。
第十二条 学校和教育培训机构的院(校)长或主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作，行使下列职权：
(一)执行国家教育法律、法规及方针政策，贯彻国家的教育方针；
(二)组织实施学校和教育培训机构的年度计划和教育教学活动；
(三)管理学校和教育培训机构的财产、财务及其他行政事务；
(四)执行学校和教育培训机构章程或学校董事会授予的其他权利。
第十三条 县级以上教育行政部门批准设立学校和教育培训机构后，应在十五日内向上一级教育行政部门备案。
经批准设立的学校和教育培训机构发给由国家统一印制的办学许可证。除发证机关外，任何部门或个人不得收缴、扣押或吊销办学许可证。
第十四条 学校和教育培训机构的名称、性质、专业、招生规模、招生区域、收费项目和标准、颁发证书等，在招生广告(简章)中要真实准确，不得有任何虚假。
学校和教育培训机构的招生广告(简章)，须经原审批机关审查同意后由工商行政管理部门按国家的有关规定办理，并向审批机关实行备案制度。
学校和教育培训机构跨地区招生，须经原审批机关的上级教育行政部门审核同意。在全省范围或跨省招生的学校和教育培训机构的招生广告(简章)，由省教育行政部门审核。
第十五条 实施学历教育的学校，必须使用国家规定的教材、教学大纲。学生学籍管理参照同级同类学校的规定执行。
不具备颁发学历文凭资格的学校和教育培训机构，应按其培养目标和专业设置编制教学计划、教学大纲，认真组织教学。
第十六条 实施学历教育学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，经考试合格者按国家有关规定发给学历证书。学制在两年以上自考助学的学校和教育培训机构的学生，学完国家规定的全部课程且考试合格者，由省自学考试机构和主考院校颁发自学考试毕业证书，国家承认学历。
学习期限不足两年的其他非学历教育机构的学生，可发给培训证书和写实性“学业证明书”。
第十七条 学生因参军、就业、疾病、意外伤亡、家庭特困等正当理由提出退学的，学校和教育培训机构应按其实际学习时间核退部分费用。具体办法由省教育行政部门制定。
学校和教育培训机构因刊登、散发虚假招生广告(简章)等违反国家规定，造成学生要求退学的，应退还所收取的全部费用。
第十八条 学校和教育培训机构的收费项目和标准，由教育行政部门会同财政和物价部门根据其教育、教学成本和接受资助的实际情况核定，并使用财政部门统一印制的票据。举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费。举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或学年收费
。
学校和教育培训机构不得跨学年预收费用。不得擅自立项收费或超过核定收费标准收费。
第十九条 学校和教育培训机构应保障教师和其他教育工作人员的工资、社会保险和福利待遇。专任教师在学校和教育培训机构工作期间应当连续计算教龄，参加国家举办的同级同类教师统一任职资格考试，取得教师资格证书者方可应聘。职称评审参照国家同级同类学校教师职称评审
办法。
第二十条 学校和教育培训机构与所聘专任教师和其他教育工作人员签定聘任合同应包括下列内容：聘任期限、工作责任和条件报酬、保险福利待遇、违反合同应承担的责任及其他事项。
聘任合同应当符合《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》的有关规定。
第二十一条 学校和教育培训机构中的国有资产、举办者资产投入和办学资产积累应单独建帐，依照国家有关规定严格管理。并应建立健全财务和财产管理制度，配备有任职资格的财会人员，按照行政事业单位会计制度设置会计帐簿。
学校和教育培训机构应当在每一会计年度后一个月内向批准办学的教育行政部门提交财务会计报告。
教育行政部门对学校和教育培训机构报送的财务会计报告应当认真审核，必要时委托社会审计机构对其财务会计状况进行审计。
第二十二条 学校和教育培训机构有下列情形之一的，应当停办：
(一)出现章程规定的停办情况；
(二)连续两年未招生，无法实施教育行为。
学校和教育培训机构停办或合并，应由批准办学的教育行政部门核准。
第二十三条 学校和教育培训机构合并、停办或解散，应按下列规定进行财产清算：
(一)自核准合并、停办或解散之日起十五日内成立由举办者、教育机构代表和审批机关组成的清算组，对该教育机构的财产、债权、债务进行清理；
(二)被停办或解散的学校和教育培训机构的财产、财务清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。
清算后的剩余财产按国家有关规定执行。
第二十四条 合并后的学校和教育培训机构应当安置原学校和教育培训机构的在校学生。被停办或解散的学校和教育培训机构应在教育行政部门和其主管部门的监督下，负责安置在校学生。
第二十五条 学校和教育培训机构的办学许可证、收费许可证和印章在合并、停办或解散之日起十五日内由原举办者向审批机关负责交回，并由原审批机关向社会公告。
第二十六条 教育行政部门和其他有关部门对社会力量办学活动中的违法行为，按国务院《社会力量办学条例》和《山西省社会力量办学管理条例》的有关规定，视其情节轻重，分别给予责令限期纠正、停止招生、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。
1998年5月9日
金华市区城乡居民临时救助暂行办法
浙江省金华市人民政府
关于印发金华市区城乡居民临时救助暂行办法的通知
金政发〔2011〕64号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《金华市区城乡居民临时救助暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
金华市人民政府
二○一一年六月七日
金华市区城乡居民临时救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《浙江省人民政府关于印发浙江省城乡居民临时救助办法（试行）的通知》（浙政发〔2011〕4号）精神，为进一步完善社会救助制度，妥善解决市区城乡居民因突发性、临时性事件导致的生活困难，保障困难群众合法权益，特制定本办法。
第二条 临时救助是指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的生活救助。临时救助坚持公开、公平、公正、高效的原则，实行政府主导、分级负责和属地管理相结合。
第三条 市区社会困难群众救助工作领导小组负责临时救助的领导和协调；民政部门负责临时救助的组织实施；财政部门负责临时救助资金的筹措安排；审计、监察部门负责对临时救助资金进行审计监督；乡镇政府、街道办事处负责辖区内户籍居民临时救助申请的审核管理工作；村（居）民委员会根据乡镇政府、街道办事处的委托，承担辖区内户籍居民临时救助的申请受理、调查等日常服务工作。
第二章 临时救助的对象和范围
第四条 临时救助的对象是指凡具有市区常住户籍，因突发性、临时性事件造成基本生活出现暂时困难的城乡家庭，包括：
（一）家庭成员因患危重疾病、遭遇溺水、火灾、交通事故等突发性、临时性事件造成人身意外伤害、家庭财产重大损失、暂时无处居住的家庭；
（二）城乡低保和低保边缘对象享受社会救助后，仍然出现生活贫困、子女上学困难的家庭。
第五条 有下列情形之一，不予受理临时救助：
（一）未按规定提供有关证件、证明或证件、证明提供不全；
（二）隐瞒家庭真实收入，出具虚假证明；
（三）家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业；
（四）因违法、犯罪造成自身伤亡、财产损失；
（五）有赌博、吸毒、自残、自杀等行为；
（六）法律法规规定的其他情形。
第六条 因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
第三章 临时救助的标准
第七条 临时救助的标准如下：
（一）家庭成员患危重疾病、遭遇溺水、火灾、交通事故等造成人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭基本生活仍然特别困难的，根据困难程度和解困期限给予一定金额的一次性救助，原则上不超过5000元。因火灾等突发意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助；
（二）贫困家庭子女就学期间，经专项救助后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，给予必要的生活补助；
（三）上述救助后，生活仍然特别困难的家庭，可申请慈善、社会帮扶。
第四章 资金筹集与管理使用
第八条 整合生活贫困救助和大中专教育阶段就学救助等资源，建立临时救助专项资金：
（一）自2011年起，市区每年按总人口人均不低于3元的标准安排临时救助专项资金，由市、区财政按6：4的比例分担，列入财政预算，并随着经济社会发展和临时救助需求逐步提高；
（二）社会捐赠资金；
（三）其他资金。
第九条 临时救助资金的管理使用：
（一）按照量入为出的原则合理使用临时救助资金；
（二）临时救助资金实行专项管理，专款专用，结余资金留至下一年度继续使用；
（三）临时救助以现金形式通过银行、信用社等金融机构社会化发放为主，必要时也可采取实物形式救助。
第五章 临时救助的申请和审批
第十条 临时救助以家庭为单位向户籍所在乡镇政府、街道办事处提出书面申请，并提交以下相关证明材料：
（一）居民户口簿原件和复印件；
（二）居民身份证原件和复印件；
（三）当地民政部门核发的低保证、家庭人员收入状况证明等；
（四）医疗费用结算票据及清单、病历等相关证明材料；
（五）各类突发性、临时性事件发生后有关部门责任认定及赔偿认定等证明材料；
（六）民政部门认为需要提供的其他证明材料。
第十一条 乡镇政府、街道办事处应对申请材料进行审核，委托村（居）民委员会调查，对符合救助条件的，签署意见并加盖公章后报区级民政部门审批。
第十二条 区级民政部门对上报的材料进行审批，符合救助条件的签署审批意见，并告知乡镇政府、街道办事处；不符合救助条件的，将有关材料退回乡镇政府、街道办事处，并说明理由。
第十三条 审批结果应在申请人所在社区（村）范围内张榜公示七天，接受社会监督。
第十四条 对因火灾、交通事故等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，事后补办有关手续。
第六章 法律责任
第十五条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，乡镇政府、街道办事处负责追回救助款物。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。
第十六条 审批机关工作人员因玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第十七条 各县（市）可结合当地实际，制定具体实施办法。
第十八条 本办法自2011年8月1日起实施。
深圳市科技计划项目管理实施细则
广东省深圳市科技和信息局
深圳市科技和信息局关于印发《深圳市科技计划项目管理实施细则》的通知
为了加强对深圳市科技计划项目的管理，促进管理工作的科学化、规范化、制度化，提高管理水平和工作效率，根据《深圳市科技计划项目管理暂行办法》（深府〔2004〕195号）和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）的有关规定，我局制定了《深圳市科技计划项目管理实施细则》。现予印发，请遵照执行。
深圳市科技计划项目管理实施细则
第一条 为了加强对深圳市科技计划项目的管理，促进管理工作的科学化、规范化、制度化，提高管理水平和工作效率，根据《深圳市科技计划项目管理暂行办法》（深府〔2004〕195号）和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）的有关规定，制定本细则。
第二条 我市科技研发资金以无偿资助方式支持项目的管理，适用本细则。
市科技研发资金支持的其他类型的项目管理，可参照本细则执行。
第三条 经市科技和信息局（以下简称市科技信息局）审定通过的下一年度计划项目指南和申报项目的通知在每年12月底前发布。申报项目的通知应包括项目申报的具体要求等有关事项。
第四条 市科技信息局办文窗口常年受理计划项目的申请，并负责审查申报材料是否符合形式要求。
材料审查工作应当场完成。审查合格的项目导入项目库，并按分管类别提交市科技信息局相关处室。对申报材料不符合形式要求的，应告知申请人项目申报的具体要求。
第五条 市科技专家委员会负责在全市范围内选聘学术、技术水平高、责任心强、办事公正、具有综合分析判断能力并在一线工作的人员组成咨询专家库。咨询专家库中应有一定数量的财务专家，财务专家由市财政部门推荐。
市科技专家委员会根据工作需要和咨询专家的工作表现，每年对咨询专家进行增补、淘汰。市科技信息局有关处室协助市科技专家委员会做好市科技咨询专家库的建立、更新工作。
第六条 科技计划项目评审采取专家评价与市科技信息局到项目承担单位实地考察评价相结合的方式。
第七条 市科技专家委员会负责从市科技咨询专家库中随机抽取5位（含5位）以上的评审专家（单数），并负责组织咨询专家对项目进行评审。
市科技信息局负责对评审专家的抽取及评审的全过程进行监督，并将评审情况进行备案。
第八条 评审从以下方面进行：
（一）立项的必要性；
（二）项目的创新性；
（三）技术方案的可行性；
（四）目标与任务的可实现性；
（五）管理与机制的保障性；
（六）经费预算的合理性以及项目规模化生产的经济效益预测。
第九条 每个项目必须有5位（含5位）以上专家进行评价，专家评价采取专家个人定量打分与专家组讨论定性排序相结合，以定性为主的方法。
专家个人对评价项目独立进行定量打分后，专家组再对项目进行讨论并进行评价，评价结论分为A（优选）、B（备选）、C（落选）三类，并对所有A（优选）、B（备选）项目分别进行排序并阐述理由，对项目所处阶段（应用基础研究、研发、中试前期、中试后期、规模化生产，下同）给出评价，结合项目所处阶段和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）中对各类企业资助金额的指导意见提出建议拨款金额，建议拨款金额不得高于项目单位新增自筹投资额。
第十条 市科技信息局负责组织考察组对分管的项目进行实地考察评价。实地考察的工作人员不得少于2位（含2位）。
市科技信息局在进行实地考察之前应通知市财政局，由其决定是否参与实地考察。
第十一条 实地考察评价从以下方面进行：
（一）项目申报材料与实地考察情况的吻合程度；
（二）项目承担单位的综合情况；
（三）承担单位主要负责人及项目负责人的业务和综合素质、项目具体进展。
第十二条 实地考察评价采取工作人员个人定量打分与考察组讨论定性排序相结合，以定性为主的方法。
工作人员个人对评价项目独立进行定量打分后，考察组再对项目进行讨论，并给出具体的定性评价意见，评价结论分为A（优选）、B（备选）、C（落选）三类，并对所有A（优选）、B（备选）项目分别进行排序，并阐述理由，结合项目所处阶段和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）中对各类企业资助金额的指导意见提出建议拨款金额，建议拨款金额不得高于项目单位新增自筹投资额。
实地考察人员应在考察评分表上和定性评价意见上签字。
第十三条 市科技信息局根据专家评价意见和实地考察评价意见，分别不同情况进行处理：
（一）专家评价和实地考察评价均为“A”的项目列为推荐立项项目，并根据专家及项目分管处室提出的拨款金额建议，初定拨款金额；
（二）专家评价和实地考察评价为“A和B”或“B和A”的项目列为备选项目，备选项目按照专家评分和实地考察评分的平均分进行排序，并根据经费安排情况逐个递补安排；
（三）专家评价和实地考察评价为“A和C”或“C和A”的项目，市科技信息局根据年度经费安排情况，提出是否需要复审及具体复审建议。每个项目的复审人员不得少于3位（含3位），复审人员根据复审建议，经复审人员考察讨论后提出是否推荐立项的具体复审意见。
（四）其余项目确定为落选项目。
第十四条 市科技信息局初定立项项目后，送市财政局会签，然后在深圳科技信息网或报刊等媒体上进行公示，公示期为10天。
第十五条 市科技信息局负责收集项目公示结果的反馈信息，并负责牵头组织有关部门对有异议的项目进行调查并提出处理意见和建议。
第十六条 经公示没有异议的初定立项项目，由市科技信息局负责编制科技计划，送市财政局会签后正式下达科技计划。
第十七条 市科技信息局、财政局负责与项目承担单位签订科技计划项目、科技研发资金合同书。
第十八条 科技计划项目、科技研发资金合同书除规定项目的时间、进度、技术、经济指标要求外，还要明确科技研发资金所形成的固定资产和知识产权的归属。项目合同考核指标主要根据申报书和可行性研究报告确定，主要技术、经济指标一般不得在签订合同时更改。
第十九条 市科技信息局负责组织有关部门对项目实施情况进行检查、监督。重大项目每年至少检查一次。
第二十条 项目完成后，项目承担单位应向市科技信息局提出验收申请，并提交以下材料：
（一）项目实施总结报告；
（二）项目实施技术报告；
（三）有关材料及经费决算表。
市科技信息局对申请材料进行审查后，对审查通过的项目组织验收。
第二十一条 市科技信息局在项目承担单位总结的基础上，结合检查情况提出项目执行情况的年度报告。
年度报告包括以下内容：
（一）项目执行的总体情况；
（二）重大技术突破情况；
（三）获得成果及知识产权情况；
（四）经费使用情况及效果。
第二十二条 列入计划的项目一般不得变更、中止或撤销，如遇特殊情况确需调整的，由市科技信息局调查核实并提出具体的项目变更、中止或撤销处理意见。
第二十三条 本细则自2005年2月17日起实行。
深圳市科技和信息局
二○○五年四月五日
