关于《中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换的协议》及议定书生效执行的公告
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关于《中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换的协议》及议定书生效执行的公告
国家税务总局
关于《中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换的协议》及议定书生效执行的公告
公告2011年第37号
《中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换的协议》及《中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换协议的议定书》已于二〇〇九年十二月七日在伦敦正式签署，双方分别于二〇一〇年二月十一日和二〇一〇年十二月一日互相通知已完成使该协议和议定书生效所必需的各自法律程序。根据协议第十四条的规定，该协议及议定书应自二〇一〇年十二月三十日起生效，并适用于二〇一一年一月一日或以后取得的所得。
特此公告。
国家税务总局
二○一一年六月二十二日
中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换的协议
中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府（缔约双方），承认缔约双方有权谈判和缔结税收情报交换协议，希望建立税收领域合作与情报交换的框架，同意缔结《中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换的协议》（以下简称“协议”）。本协议所含义务仅约束缔约双方。
第一条 协议的范围
一、缔约双方主管当局应当就管理和执行本协议所含税种的缔约双方国内法，通过交换与之具有可预见相关性的情报相互提供协助。该情报应包括与这些税收的确定、核定、查证与征收，税收主张的追索与执行，税务调查或起诉，具有可预见相关性的信息。
二、情报根据本协议的规定交换，并按第八条规定保密。
第二条 管辖权
为正确执行本协议，被请求方主管当局应依据协议提供情报：
（一）无论与情报相关的人是否为缔约一方的居民、国民或公民，或者掌握该情报的人是否为缔约一方的居民、国民或公民；且
（二）只要所需情报存在于被请求方领土内，或者为被请求方管辖的人掌握或控制。
第三条 税种范围
一、本协议适用于下列税种：
（一） 在中华人民共和国：
1. 个人所得税；
2. 企业所得税。
（二） 在英属维尔京群岛：
1. 所得税；
2. 工资税；
3. 财产税。
二、本协议也适用于协议签订之日后任何一方征收的增加或者代替第一款所列税种的相同或者实质相似的税收。
三、缔约双方主管当局应将本协议所含税收及相关情报收集程序的任何相关变化通知对方。
四、缔约双方可以通过相互协商以双方认可的方式扩大或修改税种范围。
第四条 定 义
一、 本协议中：
（一）“中华人民共和国”用于地理概念时，是指所有适用中国有关税收法律的中华人民共和国领土，包括领海，以及根据国际法，以勘探和开发海床及其底土和上覆水域资源为目的，中华人民共和国拥有主权权利的领海以外的任何区域；
（二）“英属维尔京群岛”指《维尔京群岛2007年宪章》中规定的维尔京群岛领土；
（三）“集合投资基金或计划”是指任何共同投资工具，不管其法律形式如何；
（四）“公司”是指法人团体或者在税收上视同法人团体的实体；
（五）“主管当局”：
1.在中华人民共和国是指国家税务总局或其授权代表；
2.在英属维尔京群岛是指财务秘书或者被其书面授权的人或机构；
（六）“情报”是指任何形式的事实、说明、文件或记录；
（七）“情报收集程序”是指保障缔约方有能力获取并提供所请求情报的司法、监管或行政法律和程序；
（八）“国民”：
1.在中华人民共和国是指具有中华人民共和国国籍的个人；
2.在英属维尔京群岛是指属于英属维尔京群岛的个人或英属维尔京群岛的永久居民；
3.按照缔约一方现行法律取得其地位的任何法人、合伙企业或团体；
（九）“人”包括自然人、公司或者为税收目的视为法人团体的任何实体，以及其他团体或集团；
（十）“开放式投资基金或计划”是指任何共同投资基金或计划，其股份或其他利益的购买、销售或赎回不明示或暗示地限于部分投资者；
（十一）“上市公司”是指其主要股票在认可的股票交易所上市，且上市股票可以由公众自由买卖的公司。股票可以“由公众”自由买卖是指股票的买卖不明示或暗示地限于部分投资者。这里的“主要股票”一语是指代表公司多数选举权和价值的股票；“认可的股票交易所”一语的含义由双方在议定书中规定;
（十二）“被请求方”是指本协议中被请求提供情报或应请求已提供情报的一方；
（十三）“请求方”是指本协议中请求情报或已从被请求方得到情报的一方；
（十四）“税收”是指本协议所含的任何税收。
二、缔约一方在实施本协议的任何时候，对于本协议未定义的术语，除上下文另有要求外，应当具有当时该缔约方法律所规定的含义。该缔约方适用税法的定义优先于其他法律对该术语的定义。
第五条 专项情报交换
一、被请求方主管当局接到请求后，应当书面提供为第一条所述目的之情报，所调查的行为如果发生在被请求方，不管按照被请求方法律是否构成犯罪，均应交换情报。如果被请求方主管当局收到的信息不足以使其遵从情报交换请求，则应当通知请求方主管当局这一事实并要求必要的补充信息以使该请求能够被有效处理。
二、如果被请求方主管当局掌握的信息不足使其遵从情报请求，该主管当局应启动所有相关的情报收集程序向请求方提供所请求的情报，即使被请求方可能并不因其自身税收目的需要该情报。
三、假如请求方主管当局特别提出要求，被请求方主管当局应在其国内法允许的范围内，根据本条规定以证人证言和经鉴证的原始记录复制件的形式提供情报。
四、为本协议之目的，各缔约方应确保其主管当局有权获取并依据请求提供以下情报：
（一）银行、其他金融机构以及任何人以代理或受托人身份（包括被指定人和受托人）掌握的情报；
（二）有关公司、合伙人、信托、基金以及其他人的法律和受益所有权的情报, 包括根据第二条的限定, 在同一所有权链条上一切人的所有权情报；信托公司委托人、受托人、受益人以及监管人的情报；基金公司基金创立人、基金理事会成员、受益人以及基金公司董事或其他高级管理人员的情报。
五、尽管有上述各款规定，本协议的缔约双方没有获取或提供以下情报的义务：
（一）提供与上市公司、开放式集合投资基金或计划的所有权有关的情报, 除非此类情报的获得不造成不适当的困难；
（二）提供在索取时已超过有关税收期6年时限的情报；
（三）提供由与纳税人没有关系的其他人掌握和控制的情报。
六、请求方主管当局根据本协议提出情报请求时，应向被请求方主管当局提供以下信息，以证明情报与请求之间的可预见相关性：
（一）被检查或被调查人的身份；
（二）所请求情报的期间；
（三）被请求情报的性质和类型，包括对所需情报和（或）所求具体证据的描述，以及请求方希望收到情报的形式；
（四）请求情报的税收目的；
（五）认为所请求的情报存在于被请求方领土内或由被请求方管辖的人所掌握或控制的合理理由；
（六）尽可能地列出被认为可能掌握或控制所请求情报的人的名字和地址；
（七）声明情报请求符合本协议以及请求方国内法和行政惯例，且如果所请求情报存在于请求方管辖权范围内，请求方主管当局可以根据请求方法律或正常行政渠道获得该情报；
（八）声明请求方已穷尽了其领土内除可能导致不适当困难外的获取情报的一切方法。
七、被请求方主管当局应尽快向请求方提供所请求的情报。为保证尽快回复，被请求方主管当局应：
（一）以书面形式向请求方主管当局确认收到请求，如果请求存在不足之处，应在收到请求后60日内将请求内容不足部分通知请求方主管当局；且
（二）如果被请求方主管当局在收到情报请求后90日内不能获得并提供情报，包括被请求方遇到障碍或拒绝提供情报时，被请求方应立即通知请求方，并就不能提供情报的原因、障碍或拒绝原因做出说明。
第六条 境外税务检查或调查
一、被请求方可以根据其国内法，在收到请求方通知后至少14个工作日内，允许请求方主管当局的代表进入被请求方领土，在获得当事人书面同意的前提下会见当事人和检查有关记录。缔约双方主管当局应当协商决定与相关当事人会见的时间和地点。
二、应请求方主管当局的请求,被请求方主管当局可以根据其国内法允许请求方主管当局代表出现在被请求方境内税务检查的现场。
三、如果同意第二款中所提及的请求,实施税务检查的被请求方主管当局应当尽快通知请求方主管当局税务检查的时间、地点，被授权实施税务检查的机构或人员,以及被请求方对实施税务检查所要求的程序和条件。所有有关实施税务检查的决定应当由实施税务检查的被请求方根据其国内法做出。
第七条 拒绝请求的可能
一、被请求方主管当局可以拒绝协助：
（一）当请求与本协议不相符时；
（二）当请求方未穷尽其领土内除可能导致不适当困难外的获取情报的一切方法时；或
（三）当情报披露将违背被请求方的公共政策 ( 公共秩序 )时。
二、本协议不应给缔约方施加任何提供可能导致泄漏贸易、经营、工业、商业、专业秘密或贸易过程情报的义务。第五条第四款中所提及的情报, 不应仅因该款的事实构成上述秘密或过程。
三、（一）本协议的各项条款不应给缔约一方施加获取或提供可能导致泄漏委托人与专业法律顾问间如下保密沟通的情报的义务:
1．为寻求或提供法律建议进行的沟通；或
2．为用于正在进行的或将进行的法律诉讼程序进行的沟通。
（二）进一步用于刑事目的的情报不受法律特权的限制，在提供委托人姓名和地址不构成对法律特权的侵犯的情况下，本条款不妨碍专业法律顾问提供委托人的姓名和地址。
四、不应以纳税人对情报请求涉及的征税要求有争议而拒绝该情报请求。
五、如果所请求情报在请求方管辖范围内，请求方主管当局不能够根据自己的法律或正常行政渠道获得该情报，则被请求方不能被要求获取和提供该情报。
六、如果请求方请求的信息用于实施或执行其税法条款或任何相关规定，并因此构成对被请求方国民相对于请求方国民在相同条件下的歧视，则被请求方可以拒绝该情报请求。
第八条 机密性
一、缔约双方主管当局提供和收到的所有情报应作密件处理, 并应仅告知与第一条所述目的相关的人员或机构(包括法院和行政管理部门)，上述人员或机构应仅为上述目的，包括作出任何上诉决定，使用该情报，并可以在公开法庭的诉讼程序或司法程序中披露上述情报。
二、未经被请求方主管当局书面明确许可,情报不得被用于除第一条规定以外的任何其他目的，不得向其他人、实体或机构披露。
三、向请求方提供的情报不得透露给任何其他管辖区域。
第九条 保护措施
本协议不影响被请求方法律或行政惯例赋予人的权利和保护措施。被请求方不得过度使用该权利和保护措施以妨碍或延缓有效情报交换。
第十条 管理费用
为提供协助而产生的费用负担（包括合理的第三方费用和与诉讼或其他有关的外部顾问费用）由缔约双方主管当局在议定书中规定。
第十一条 限制性措施
只要协议有效，缔约任一方不得针对缔约另一方的居民或国民使用任何限制性措施。“限制性措施”一语的含义由双方在议定书中规定。
第十二条 语 言
情报的请求与回复使用英语。
第十三条 相互协商程序
一、当缔约双方对协议的执行或解释遇到困难或疑问时, 缔约双方主管当局应尽力通过相互协商解决问题。
二、除第一款所提及的协商之外, 缔约双方主管当局可以就第五条和第六条的执行程序相互协商。
三、为了本协议的目的, 缔约双方主管当局可以直接沟通。
四、缔约双方也可以就其他形式的争端解决书面达成一致。
第十四条 生 效
缔约双方应以书面形式相互通知已完成使本协议生效所必需的各自国内法律程序，协议自后一份通知收到之日起第30天生效并于生效日开始或以后的纳税年度执行。
第十五条 终 止
一、本协议将在任一缔约方终止本协议前有效。
二、任一缔约方可以通过书面通知终止本协议。协议将自另一缔约方收到终止通知3个月后的次月第一天终止效力。
三、协议终止后，缔约方对依据本协议取得的任何情报仍负有第八条所规定的义务。所有在终止生效日前收到的请求仍按照本协议规定处理。
下列签字人, 经各自政府正式授权, 在本协议上签字为证。
本协议于2009年12月7日在伦敦签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 英属维尔京群岛政府代表
钱冠林 奥尼尔
中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换协议的议定书
为正确解释和适用《中华人民共和国政府和英属维尔京群岛政府关于税收情报交换的协议》（以下简称《协议》），中华人民共和国政府与英属维尔京群岛政府达成如下协议，作为《协议》的组成部分：
第一条 对第三条的解释
交换的情报不能用于《协议》第三条所述税种以外的其他目的。
第二条 对第四条的解释
《协议》第四条第一款第十一项中“认可的股票交易所”指缔约双方主管当局随时协商同意的股票交易所。
第三条 对第五条的解释
根据《协议》第五条，缔约双方主管当局不应进行撒网捕鱼式请求或要求提供与既定纳税人的纳税事项可能没有关系的情报。
第四条 对第六条的解释
《协议》第六条第一款中“根据其国内法”一语是指，缔约一方为第六条所述目的允许缔约另一方代表进入其境内的程序事宜。
第五条 对第十条的解释
一、根据《协议》第十条，双方同意由被请求方负担其在为回复请求方的情报请求而适用国内税法时产生的日常费用。该日常费用一般包括内部管理费用和少许外部费用。
二、所有其他不包括在日常费用内的费用归为非日常费用，由请求方负担。非日常费用包括但不限于如下例子：
(一)由第三方协助调查而收取的合理费用；
(二)从第三方拷贝文件而收取的合理费用；
(三)聘请专家、口译人员和笔译人员产生的合理费用；
(四)向请求方传送文件产生的合理费用；
(五)被请求方为回复专项情报请求而产生的合理诉讼费用；
(六)为获得证言证词而产生的合理费用。
三、当非日常性费用可能超过1000美元时，缔约双方需协商决定请求方是否继续请求并负担费用。
第六条 对第十一条的解释
一、根据《协议》第十一条，“限制性措施”是缔约一方基于缔约另一方没有有效的情报交换，和（或）在其法律法规或行政实践中缺乏透明性，或仅仅因为对方没有或只有名义税收，而对缔约另一方的公民或国民采取的措施。
二、根据缔约方的国内法律法规，“限制性措施”包括拒绝扣除、抵免或免税，征收税费，或根据第一款缔约一方将缔约另一方列入黑名单。本款并不限制第一款所述的一般意义。
三、尽管有第二款的规定，为方便国内税收管理，缔约方可发布自己的管辖权地区名单。
四、缔约双方承诺使用所有的国内司法和征管手段以确保本《协议》下有效的情报交换。
五、为第四款所述目的，以下情形将被视为未按《协议》进行有效的情报交换：
（一）缔约一方未建立相关的管理系统和机制来执行《协议》的规定；
（二）处理情报请求时过度延误且未通知请求方延误的原因；
（三）在第七条规定的拒绝提供信息的情形以外拒绝提供请求的信息。
六、如果缔约一方认为缔约另一方未能按照《协议》进行有效的情报交换，该缔约一方可：
（一）告知缔约另一方其观点；
（二）与缔约另一方进行对话以解决导致有效情报交换失败的问题。
第七条 其他事项
一、缔约双方主管当局应定期会面商讨有效实施《协议》条款的相关问题。
二、本议定书与《协议》同时生效，并在《协议》有效期内有效。
三、缔约双方可随时书面修改本议定书。修改后的议定书在双方安排修改事宜的最后一封函件当日生效，或以缔约双方同意的其他方式生效。
本议定书于2009年12月7日在伦敦签订，一式两份，用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 英属维尔京群岛政府代表
钱冠林 奥尼尔
广东省易制毒化学品管理条例
广东省人大常委会
广东省易制毒化学品管理条例
广东省人民代表大会常务委员会 第129号
颁布时间：2002年4月1日
实施时间：2002年5月1日
（２００２年１月２５日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强易制毒化学品管理，预防和惩治涉及毒品的违法活动，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》规定，结合本省实际制定本条例。
第二条 在本省行政区域内对易制毒化学品生产、销售、仓储、存放、购用、运输（含携带，下同）和进出口的管理，适用本条例。
第三条 本条例所称易制毒化学品，是指附表所列的可以用于制造、加工海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的化学原料和配剂。
第四条 各级人民政府应当加强对易制毒化学品管理工作的领导。
各级禁毒委员会负责易制毒化学品管理工作的组织协调。
第五条 各级人民政府有关行政管理部门要加强协调和配合，按照各自的职责做好易制毒化学品的监督管理工作。
公安机关负责易制毒化学品的管制工作。
经济贸易管理部门负责化工、轻工行业的易制毒化学品生产、销售、仓储、购用的监督管理。
工商行政管理部门负责易制毒化学品市场营销活动的监督管理。
药品监督管理部门负责医药行业的易制毒化学品生产、销售、仓储、购用的监督管理。
第六条 任何单位和个人发现非法生产、销售、仓储、存放、购用、运输和走私易制毒化学品的，应当向有关部门举报。
对举报有功的单位和个人，由有关主管部门予以表彰奖励。
第二章 管理与监督
第七条 生产、销售、仓储、存放、购用、运输和进出口一类易制毒化学品麻黄素的管理，依照国家有关规定执行。
第八条 生产、销售和仓储二类易制毒化学品的单位，应当向经济贸易管理部门申领生产许可证或者经营许可证，并向工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。
第九条 仓储、存放二类易制毒化学品的单位应当设立专用库房，指派专人管理。
第十条 生产、销售、仓储和分装易制毒化学品的单位应当在产品包装的明显位置张贴不易脱落的标签并注明与本条例附表相一致的名称。
第十一条 购用二类易制毒化学品的单位，应当向经济贸易管理部门申领购用证明。医药行业购用二类易制毒化学品的，应当向药品监督管理部门申领购用证明。购用证明应当注明有效期限，一证一次有效。
禁止向个人和未取得购用证明的单位销售二类易制毒化学品。
第十二条 生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位应当向所在地县级以上公安机关登记备案。
第十三条 生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位应当如实记录经营或者购用的数量、日期、用途等情况，每季度向所在地县级以上公安机关报告。记录情况应当保存两年备查。
公安机关应当定期检查前款单位的记录情况。
第十四条 运输二类易制毒化学品的，提供货物的单位应当向地级以上市公安机关申领运输许可证。
省内跨市、县运输或者向省外运输的，应当向运出地地级以上市公安机关办理运输许可证；从省外运输进入本省的，应当向最先进入地地级以上市公安机关申领运输许可证。
在本县（含县级市、区，下同）行政区域内运输的，可以免办运输许可证。
第十五条 运输易制毒化学品的品名、数量、路线、用途及目的地等应当与运输许可证载明的相一致。
运输许可证应当随货同行，一证一次有效。
第十六条 领取运输许可证后实际交付运输的，承运人应当将运输许可证交收货方注明收货情况并签字、盖章，自运达之日起十五日内交回发证机关（含邮寄方式）。
领取运输许可证后在有效期内未实际交付运输的，领证单位应当在有效期满之日起十五日内将运输许可证交回发证机关。
第十七条 承运按规定需要领取运输许可证的易制毒化学品，托运人未能提供运输许可证的，承运人不得承运。
第三章 法律责任
第十八条 无生产许可证或者无经营许可证从事生产、销售、仓储二类易制毒化学品活动的，由县级以上经济贸易管理部门没收易制毒化学品和违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款。
无营业执照或者超过经营范围从事前款经营活动的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处理。
第十九条 仓储、存放二类易制毒化学品未设立专用库房或者未指派专人管理的，由县级以上经济贸易管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第二十条 生产、销售、仓储和分装易制毒化学品的单位未按本条例规定在产品包装上张贴标签并注明名称的，由县级以上经济贸易管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收易制毒化学品，并处五千元以上一万元以下罚款。
第二十一条 未取得购用证明的单位购用二类易制毒化学品的，由县级以上经济贸易管理部门或者药品监督管理部门没收易制毒化学品，并处五千元以上五万元以下罚款。
第二十二条 向未取得购用证明的单位销售二类易制毒化学品的，由县级以上经济贸易管理部门或者药品监督管理部门没收易制毒化学品和违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；向个人销售二类易制毒化学品的，由县级以上经济贸易管理部门没收易制毒化学品和违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销经营许可证。
第二十三条 生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位未向所在地县级以上公安机关登记备案的，由县级以上公安机关责令限期改正，并处五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
第二十四条 生产、销售、仓储、购用和进出口易制毒化学品的单位未记录或者不如实记录经营、购用等情况并保存备查的，或者未按时向公安机关报告相关记录的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。
第二十五条 没有运输许可证或者使用失效的运输许可证，跨省、市、县运输二类易制毒化学品的，由县级以上公安机关没收易制毒化学品，并对提供货物的单位处五千元以上五万元以下罚款。
运输许可证没有随货同行的，由县级以上公安机关暂扣易制毒化学品，并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十六条 实际运输的易制毒化学品品名、数量、路线及目的地等与运输许可证中载明不一致的，由县级以上公安机关没收易制毒化学品，并对提供货物的单位处五千元以上一万元以下罚款。
第二十七条 未按本条例规定交回运输许可证的，由县级以上公安机关责令限期交回，逾期不交回的，处一千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 承运人接受未提供运输许可证的单位的委托，承运按规定需要领取运输许可证的易制毒化学品，由县级以上公安机关处一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 有关行政管理部门违反本条例规定办理有关许可证、购用证明的，或者办理有关许可证、购用证明后未履行监督管理职责的，或者对违反本条例规定的行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十条 本条例公布前从事易制毒化学品生产、销售、仓储、购用和进出口业务的单位，应当在本条例公布后三个月内，依照本条例规定补办有关证件和登记备案。
第三十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
省人民政府可以根据实际情况对附表所列的分类目录进行适当调整，调整后的目录应当公布，并报省人民代表大会常务委员会备案。
第三十二条 本条例自２００２年５月１日起施行。
附表：
易制毒化学品分类目录
一类
１、麻黄素（麻黄碱）（EPHEDRINE）
二类
２、麦角新碱（ERGOMETRINE）
３、麦角胺（ERGOTAMINE）
４、麦角酸（LYSERGIC ACID）
５、1-苯基-2-丙酮（苯基甲酮：苄基丙酮；苯基-2-丙酮；苄基甲基酮；P2P）（1-PHENYL-2-PROPANONE）
６、苯乙酸（PHENYLACETIC ACID）
７、黄樟脑（SAFROLE）
８、异黄樟脑（ISOSAFROLE）
９、胡椒醛（3，4-亚甲二氧基苯甲醛）（PIPERONAL）
１０、胡椒基甲基酮（3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮）（3，4-METHYLENEDIOXYPHENYL 2-PROPANONE）
１１、N-乙酰邻氨基苯酸（N-ACETYLANTHRANILIC ACID）
１２、哌啶（胡椒环）（PIPERIDINE）
１３、醋酸酐（乙酸酐）（ACETIC ANHYDRIDE）
１４、邻氨基苯甲酸（ANTHRANILIC ACID）
汕头市惩治生产销售伪劣商品违法行为条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市惩治生产销售伪劣商品违法行为条例
（2001年5月23日汕头市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2001年7月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了惩治生产、销售伪劣商品的违法行为，保护用户、消费者和生产经营者的合法权益，维护市场经济秩序，根据有关法律和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》，结合汕头市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于汕头市行政区域内惩治生产、销售伪劣商品以及为生产、销售伪劣商品提供服务的违法行为的活动。
第三条 县级以上质量技术监督行政管理部门和工商行政管理部门组织实施本条例。质量技术监督行政管理部门负责组织查处生产和流通领域中的商品质量违法行为；工商行政管理部门负责组织查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假及冒牌商品等违法行为。法律、法规对其职权范围另有规定的，从其规定。
公安、卫生、药品监督、文化、出版、烟草、出入境检验检疫等有关行政管理部门和单位应当在法律、法规规定的职权范围内负责查处生产、销售伪劣商品的违法行为。
各有关行政管理部门在查处生产、销售伪劣商品工作中，应当依法履行各自的职责，相互配合，密切协作。
对同一违法行为都有查处权的，由先立案的行政管理部门查处；同一违法行为，不得重复处罚。
第四条 各级人民政府应当加强组织和领导，建立工作责任制，督促各职能部门依法惩治生产、销售伪劣商品违法行为。
街道办事处、居 (村)民委员会应当配合有关行政管理部门开展惩治生产、销售伪劣商品违法行为的工作。
第五条 用户、消费者以及保护消费者权益的社会组织、行业协会等社会团体和新闻单位，有权对伪劣商品生产者、销售者和相关者进行社会监督。
第六条 鼓励单位和个人举报生产、销售伪劣商品以及为其提供服务的违法行为。
对举报有功者，有关行政管理部门应当给予按罚没到位款百分之十以下奖励，并为其保密。
违反前款规定泄密者,依法追究其法律责任。
第二章 惩治范围
第七条 禁止生产、销售伪劣商品；禁止生产、销售不符合商品标识规定的商品；禁止为生产、销售伪劣商品提供服务。
第八条 有下列情形之一的，属伪劣商品：
（一） 不符合有关保障人体健康、人身或财产安全的国家标准、行业标准、地方标准，以及其他不符合执行标准的；
（二）国家明令淘汰的；
（三）过期、失效、变质，或者伪造、篡改生产日期、保质期的；
（四）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品的；
（五）假冒注册商标的；
（六）伪造或冒用商品的产地、厂名、厂址的；
（七）伪造或冒用认证标志、免检标志、国际标准采用标志等质量标志的；
（八）法律、法规规定必须有生产许可证方可生产的商品，而无证生产、持失效许可证生产或者假冒许可证编号生产的；
（九）伪造或冒用专利标记、专利号的；
（十）盗版复制的。
第九条 有下列情形之一的，属不符合商品标识规定的商品：
（一）无商品质量检验合格证明的；
（二）无中文标明商品名称、厂名和厂址的；
（三）限期使用的商品未标明生产日期、安全使用期或失效日期的；
（四）根据商品使用特点和要求，需要标明商品规格、等级、所含主要成份的名称和含量，而未予相应标明的；
（五）无标明执行标准编号的；
（六）可能危及人身、财产安全或者使用不当容易造成商品本身损坏，未标有警示标志或者中文警示说明的；
（七）按照法律、法规规定应当标明生产许可证编号而无标明的；
（八）易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的商品，未标有警示标志或者中文警示说明的；
（九）其他按照法律、法规规定应当标注而未标注的。
第十条 有下列情形之一的，属为生产、销售伪劣商品提供服务：
（一）知道或者应当知道是生产、销售伪劣商品而为其提供场地、设备、仓储、保管、代理货物转运服务业务、运输服务的；
（二）为生产、销售伪劣商品出租、出借、出卖营业执照、生产许可证的；
（三）为生产、销售伪劣商品提供广告代理、设计、制作、发布、宣传的；
（四）为生产、销售伪劣商品代开发票、证明，代签合同，提供帐号的；
（五）为生产、销售伪劣商品代印、代制、提供假冒标识或者包装物品的；
（六）为生产、销售伪劣商品者隐匿、转移、销毁被查封、扣押的伪劣商品的；
（七）为生产、销售伪劣商品者提供伪证或帮助其逃匿的；
（八）传授生产、销售伪劣商品技术和方法的。
第十一条 依法生产的商品的质量虽达不到规定标准或等级，但仍具有一定使用价值，经有关行政管理部门鉴定不存在危害人体健康、人身或财产安全的危险，必须在商品或其包装的显著位置上标明"次品""处理品""等外品"或其他明示商品质量的说明，方能销售。其销售数量必须同时报有关行政管理部门备案。
药品、医疗器械商品、医用卫生材料，不适用前款规定。
违反第一款规定的，按销售伪劣商品论处。
第三章 行政监督管理
第十二条 有关行政管理部门，在查处生产、销售伪劣商品违法行为时，可以行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的生产者、销售者、提供服务者（以下简称涉嫌行为人）和利害关系人、证明人，并要求其提供与生产、销售伪劣商品有关的证明材料或其他资料；
（二）检查涉嫌与生产、销售伪劣商品有关的财物、帐簿、场所，责令涉嫌行为人不得转移、出售、隐匿、销毁；
（三）登记保存、查封、扣押涉嫌的伪劣商品及与其直接有关的原辅材料、半成品、包装物和生产工具、设备或运输工具；
（四）查阅、复制与生产、销售涉嫌伪劣商品违法行为有关的合同、原始记录、帐簿、凭证以及其他有关资料；
（五）法律、法规赋予的其他职权。
第十三条 行政执法人员在查处生产、销售伪劣商品违法行为时，应当有二人以上参加，出示有效执法证件。
未出示有效执法证件的，被检查者有权拒绝检查。崐
第十四条 登记保存涉嫌的伪劣商品、原辅材料、半成品、包装物、生产工具和设备，必须经县级以上有关行政管理部门主要行政负责人批准, 对登记保存的物品应当在七日内作出处理决定：
（一）违法事实成立应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；
（二）依据法律、法规可以扣押、查封的，决定扣押或者查封；
（三）违法事实不成立，或者依法不应予以没收，或者依法不应予以扣押、查封的，决定解除登记保存措施。
第十五条 查封、扣押涉嫌的伪劣商品，必须经县级以上有关行政管理部门主要行政负责人批准，并将决定书送达当事人。对查封、扣押的物品，应当开具查封、扣押清单，该清单须由当事人签名，当事人不在场的，行政执法人员应当邀请见证人在清单上签名。对查封、扣押的物品需要检测或者鉴别的，应当在二十日内作出鉴定结论；因检测需要，确需延长的，应当报县级以上有关行政管理部门主要行政负责人批准，但延长期限最长不得超过三十日。
违法行使查封、扣押职权给当事人造成损失的，该行政管理部门应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿损失。
第十六条 涉嫌的伪劣商品需要鉴定的，行政执法人员应按规定抽取样品，由法定的检测机构进行鉴定，检测机构应当在规定的期限内作出书面鉴定结论。
经鉴定属伪劣商品的，商品检测费和样品损耗费由违法行为人承担；经鉴定不属伪劣商品的，商品检测费和样品损耗费由送检的行政管理部门支付。崐
查封、扣押的商品经鉴定不属于伪劣商品或者逾期未作鉴定的，应当自作出鉴定结论之日起三日内或逾期的当日启封或者解除扣押。
第十七条 伪劣商品被查获公告后，违法行为人自公告之日起满十五日不到有关行政管理部门接受处理的，有关行政管理部门可以将伪劣商品连同涉案物品予以没收，但不免除违法行为人的法律责任。
第十八条 有关行政管理部门应当对所查处的伪劣商品生产者、销售者建立档案，公布其单位名称、字号、地址、法定代表人或者负责人的姓名、伪劣商品名称和鉴定结论，并对其实行重点监管。
第十九条 有关行政管理部门依法查处案件，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当自发现之日起七日内移送公安、司法机关查处；公安、司法机关依法查处案件，发现违法行为未构成犯罪的，应当自发现之日起七日内移送有关行政管理部门查处。公安、司法机关或者有关行政管理部门受理的，应当将查处结果书面告知移送部门；不受理的，应当书面说明理由。
移送案件时，应当将调查材料和查封扣押财物一并移送，不得将涉案人员和财物分开处理。
第二十条 有关行政管理部门在查处伪劣商品时，如发现商品的生产地、生产者、供货者、销售者、仓储保管者、运输者或其他相关者在汕头市行政区域以外的，应当向上级主管部门报告，并向违法行为所在地的有关部门通报情况，协助其查处。
第二十一条 除按照有关法律规定可以当场处罚的外，其他伪劣商品案件，有关行政管理部门应当在发现或接到举报后立即组织调查，对符合立案条件的，应当立案。
有关行政管理部门查处生产、销售伪劣商品违法行为，应当自立案之日起六十日内作出处理决定。重大复杂案件，经市有关行政管理部门主要行政负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过六十日。法律、行政法规对办案期限和程序另有规定的，从其规定。
第二十二条 经立案审理的案件，其涉嫌行为人不因更名、改变字号或搬迁新址而免除应当承担的法律责任。
第四章 法律责任
第二十三条 生产销售本条例第八条第（一）项所列伪劣商品有下列情形之一的，责令停止生产、销售，没收伪劣商品和违法所得，并可依法吊销营业执照；对生产者处以五万元以上二十万元以下罚款，伪劣商品总值在十万元以上的，处以该批伪劣商品总值三倍以上五倍以下罚款，没收相关生产工具、设备、原辅材料、半成品、包装物；对销售者处以伪劣商品总值等值以上三倍以下罚款，伪劣商品总值在十万元以上的，处以该批伪劣商品总值三倍以上五倍以下罚款：
（一）生产、销售伪劣食品、食盐、饮料、酒类、烟草、药品、化妆品、玩具；
（二）生产、销售不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料；
（三）生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器及零部件、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游艺机、游乐设施、防爆电气设备、燃气具、易燃易爆商品、机动车辆（船舶）及零部件；
（四）生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、饲料、种子、水泥、钢材或者其他重要生产资料；
（五）生产、销售其他危及人体健康、人身和财产安全的商品。
第二十四条 生产本条例第八条第（二）至第（十）项所列伪劣商品之一的，责令停止生产，没收伪劣商品和违法所得，并处以三万元以上十万元以下罚款；伪劣商品总值在十万元以上的，并处以该批伪劣商品总值一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，没收相关生产工具、设备、原辅材料、半成品、包装物，并可依法吊销证照。
销售本条例第八条第（二）至第（十）项所列伪劣商品之一的，责令停止销售，没收伪劣商品和违法所得，处以伪劣商品总值等值的罚款，伪劣商品总值在十万元以上的，处以该批伪劣商品总值一倍以上五倍以下罚款，并可依法吊销证照。
第二十五条 生产本条例第九条所列商品之一的，责令限期改正，处以二千元以上一万元以下罚款；拒不改正或其他情节严重的，没收其商品和违法所得，处以一万元以上三万元以下罚款。
销售本条例第九条所列商品之一的，责令限期改正，处以五百元以上一万元以下罚款；拒不改正或其他情节严重的，没收其商品和违法所得，处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十六条 无营业执照的生产者生产本条例第八条、第九条所列商品的，没收其商品、违法所得和生产工具、设备、原辅材料、半成品、包装物，并处以三万元以上二十万元以下罚款；伪劣商品总值在十万元以上的，并处以该批伪劣商品总值三倍以上五倍以下罚款。
第二十七条 有本条例第十条所列情形之一的，责令改正，没收违法所得，处以违法所得等值以上三倍以下罚款，无违法所得的，按照情节轻重，处以十万元以下罚款；违法所得在十万元以上的，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。
代印、代制、提供假冒标识或包装物的，除按照前款规定处罚外，并处没收假冒标识、模具、原辅材料、半成品、包装物；情节严重的，没收相关生产工具、设备，依法吊销证照。
第二十八条 对生产、销售伪劣商品以及为生产、销售伪劣商品提供服务的单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以一万元以上五万元以下罚款，并由有关部门给予行政处分。
违反本条例规定，被依法吊销营业执照的，其单位法定代表人或者负责人五年内不得担任法定代表人或者负责人职务。
第二十九条 违法行为人有下列情形之一的，从重处罚：
（一）专门生产、销售伪劣商品的；
（二）生产、销售伪劣商品，经有关行政管理部门查处后又重犯的；
（三）生产、销售的伪劣商品已经造成他人人身伤害或财产较大损失的；
（四）强迫他人购买伪劣商品的；
（五）对举报人打击报复的；
（六）以暴力、威胁或者其他方式干扰、妨碍行政执法人员执行公务的。
第三十条 违法行为人有下列情形之一的，可从轻、减轻或免除处罚：
（一）如实提供与所查处案件有关的伪劣商品的生产地、生产者、销售者、供货者、仓储保管者、运输者及其他相关情况的；
（二）检举其他违法行为，有立功表现的；
（三）积极采取措施，有效地防止伪劣商品造成危害的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。
第三十一条 擅自启封、转移、使用、改动、销毁、销售被登记保存或查封的商品的，处以二万元以上十万元以下罚款，被登记保存或查封的商品总值在十万元以上的，处以被登记保存或查封的商品总值一倍以上五倍以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十二条 生产、销售的伪劣商品造成受害人人身伤害的， 侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。
生产、销售的伪劣商品造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。
第三十三条 生产、销售伪劣商品或者为生产、销售伪劣商品提供服务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 生产经营者因伪劣商品生产者、销售者以及为其提供服务者的违法行为侵犯其合法权益的，有权提起诉讼，请求赔偿；人民法院应当依法及时受理。
第三十五条 抗拒、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 有关行政管理部门对没收的本条例第二十三条所列的伪劣商品，应当予以销毁；对依照本条例没收的其他物品，应当按照国家有关规定处理。
第三十七条 有关行政管理部门在实施行政处罚时，必须严格遵守有关法律、法规和本条例；收缴罚没款时，应当开具财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款和没收物品的变价款必须一律上缴国库。
第三十八条 当事人对行政处罚决定或查封、扣押措施不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政管理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第三十九条 国家工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）利用职权，包庇、放纵有本条例所列违法行为的单位或者个人的；
（二）向当事人通风报信的；
（三）负有追查责任的国家工作人员不履行法律、法规规定的职责的；
（四）滥用职权、假公济私，对举报人进行报复陷害的；
（五）利用职权、职务，以说情等方式干扰和妨碍行政执法人员依照本条例执行公务的；
（六）不执行有关法律、法规，违法处理，侵犯生产经营者合法权益的；
（七）对依法应当将违法行为人移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
（八）有其他违反本条例行为的。
第四十条 汕头市行政区域内生产、销售伪劣商品违法活动情况严重，屡禁不止的，应当追究当地人民政府及其派出机关主要负责人和分管负责人的领导责任，给予行政处分；对玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本条例所称以上、以下，包括本数。
本条例所称伪劣商品，包括已售出和未售出的商品。
本条例所称商品总值，以违法生产销售商品的标价计算；没有标价的，按照同类商品的市场价格计算。
第四十二条 本条例不适用于建设工程，但用于建设工程中的建筑材料、装饰材料，以及在建筑物内使用的、能够独立保持其原有特性和用途的商品，适用本条例。
第四十三条 本条例自2001年8月15日起施行。
1998年12月18日汕头市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《汕头经济特区惩治生产、销售伪劣产品违法行为条例》同时废止。
