关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知
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关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知
财政部 国家税务总局
关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知
财税〔2012〕38号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为调整和完善农产品增值税抵扣机制，经国务院批准，决定在部分行业开展增值税进项税额核定扣除试点。现将有关事项通知如下：
一、自2012年7月1日起，以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值税一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，其购进农产品无论是否用于生产上述产品，增值税进项税额均按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》（附件1）的规定抵扣。
二、除本通知第一条规定以外的纳税人，其购进农产品仍按现行增值税的有关规定抵扣农产品进项税额。
三、对部分液体乳及乳制品实行全国统一的扣除标准（附件2）。
四、各级财税机关要认真组织试点各项工作，及时总结试点经验，并向财政部和国家税务总局报告试点过程中发现的问题。
附件：1. 农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法
2. 全国统一的部分液体乳及乳制品扣除标准表
财政部 国家税务总局
二○一二年四月六日
附件1：
农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法
一、为加强农产品增值税进项税额抵扣管理，经国务院批准，对财政部和国家税务总局纳入试点范围的增值税一般纳税人（以下称试点纳税人）购进农产品增值税进项税额，实施核定扣除办法。
二、购进农产品抵扣增值税进项税额的试点纳税人均适用本办法。
农产品是指列入《农业产品征税范围注释》（财税字〔1995〕52号）的初级农业产品。
三、试点纳税人购进农产品不再凭增值税扣税凭证抵扣增值税进项税额，购进除农产品以外的货物、应税劳务和应税服务，增值税进项税额仍按现行有关规定抵扣。
四、农产品增值税进项税额核定方法
（一）试点纳税人以购进农产品为原料生产货物的，农产品增值税进项税额可按照以下方法核定：
1、投入产出法：参照国家标准、行业标准（包括行业公认标准和行业平均耗用值）确定销售单位数量货物耗用外购农产品的数量（以下称农产品单耗数量）。
当期允许抵扣农产品增值税进项税额依据农产品单耗数量、当期销售货物数量、农产品平均购买单价（含税，下同）和农产品增值税进项税额扣除率（以下简称“扣除率”）计算。公式为：
当期允许抵扣农产品增值税进项税额=当期农产品耗用数量×农产品平均购买单价×扣除率/（1＋扣除率）
当期农产品耗用数量=当期销售货物数量（不含采购除农产品以外的半成品生产的货物数量）×农产品单耗数量
对以单一农产品原料生产多种货物或者多种农产品原料生产多种货物的，在核算当期农产品耗用数量和平均购买单价时，应依据合理的方法归集和分配。
平均购买单价是指购买农产品期末平均买价，不包括买价之外单独支付的运费和入库前的整理费用。期末平均买价计算公式：
期末平均买价＝（期初库存农产品数量×期初平均买价＋当期购进农产品数量×当期买价）/（期初库存农产品数量＋当期购进农产品数量）
2、成本法：依据试点纳税人年度会计核算资料，计算确定耗用农产品的外购金额占生产成本的比例（以下称农产品耗用率）。当期允许抵扣农产品增值税进项税额依据当期主营业务成本、农产品耗用率以及扣除率计算。公式为：
当期允许抵扣农产品增值税进项税额=当期主营业务成本×农产品耗用率×扣除率/（1＋扣除率）
农产品耗用率=上年投入生产的农产品外购金额/上年生产成本
农产品外购金额（含税）不包括不构成货物实体的农产品（包括包装物、辅助材料、燃料、低值易耗品等）和在购进农产品之外单独支付的运费、入库前的整理费用。
对以单一农产品原料生产多种货物或者多种农产品原料生产多种货物的，在核算当期主营业务成本以及核定农产品耗用率时，试点纳税人应依据合理的方法进行归集和分配。
农产品耗用率由试点纳税人向主管税务机关申请核定。
年度终了，主管税务机关应根据试点纳税人本年实际对当年已抵扣的农产品增值税进项税额进行纳税调整，重新核定当年的农产品耗用率，并作为下一年度的农产品耗用率。
3、参照法：新办的试点纳税人或者试点纳税人新增产品的，试点纳税人可参照所属行业或者生产结构相近的其他试点纳税人确定农产品单耗数量或者农产品耗用率。次年，试点纳税人向主管税务机关申请核定当期的农产品单耗数量或者农产品耗用率，并据此计算确定当年允许抵扣的农产品增值税进项税额，同时对上一年增值税进项税额进行调整。核定的进项税额超过实际抵扣增值税进项税额的，其差额部分可以结转下期继续抵扣；核定的进项税额低于实际抵扣增值税进项税额的，其差额部分应按现行增值税的有关规定将进项税额做转出处理。
（二）试点纳税人购进农产品直接销售的，农产品增值税进项税额按照以下方法核定扣除：
当期允许抵扣农产品增值税进项税额=当期销售农产品数量/（1－损耗率）×农产品平均购买单价×13%/（1＋13%）
损耗率＝损耗数量/购进数量
（三）试点纳税人购进农产品用于生产经营且不构成货物实体的（包括包装物、辅助材料、燃料、低值易耗品等），增值税进项税额按照以下方法核定扣除：
当期允许抵扣农产品增值税进项税额=当期耗用农产品数量×农产品平均购买单价×13%/（1+13%）
农产品单耗数量、农产品耗用率和损耗率统称为农产品增值税进项税额扣除标准（以下称扣除标准）。
五、试点纳税人销售货物，应合并计算当期允许抵扣农产品增值税进项税额。
六、试点纳税人购进农产品取得的农产品增值税专用发票和海关进口增值税专用缴款书，按照注明的金额及增值税额一并计入成本科目；自行开具的农产品收购发票和取得的农产品销售发票，按照注明的买价直接计入成本。
七、本办法规定的扣除率为销售货物的适用税率。
八、省级（包括计划单列市，下同）税务机关应根据本办法第四条规定的核定方法顺序，确定试点纳税人适用的农产品增值税进项税额核定扣除方法。
九、试点纳税人应自执行本办法之日起，将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理。
十、试点纳税人应当按照本办法第四条的规定准确计算当期允许抵扣农产品增值税进项税额，并从相关科目转入“应交税金一应交增值税（进项税额）”科目。未能准确计算的，由主管税务机关核定。
十一、试点纳税人购进的农产品价格明显偏高或偏低，且不具有合理商业目的的，由主管税务机关核定。
十二、试点纳税人在计算农产品增值税进项税额时，应按照下列顺序确定适用的扣除标准：
（一）财政部和国家税务总局不定期公布的全国统一的扣除标准。
（二）省级税务机关商同级财政机关根据本地区实际情况，报经财政部和国家税务总局备案后公布的适用于本地区的扣除标准。
（三）省级税务机关依据试点纳税人申请，按照本办法第十三条规定的核定程序审定的仅适用于该试点纳税人的扣除标准。
十三、试点纳税人扣除标准核定程序
（一）试点纳税人以农产品为原料生产货物的扣除标准核定程序：
1、申请核定。以农产品为原料生产货物的试点纳税人应于当年1月15日前（2012年为7月15日前）或者投产之日起30日内，向主管税务机关提出扣除标准核定申请并提供有关资料。申请资料的范围和要求由省级税务机关确定。
2、审定。主管税务机关应对试点纳税人的申请资料进行审核，并逐级上报给省级税务机关。
省级税务机关应由货物和劳务税处牵头，会同政策法规处等相关部门组成扣除标准核定小组，核定结果应由省级税务机关下达，主管税务机关通过网站、报刊等多种方式及时向社会公告核定结果。未经公告的扣除标准无效。
省级税务机关尚未下达核定结果前，试点纳税人可按上年确定的核定扣除标准计算申报农产品进项税额。
（二）试点纳税人购进农产品直接销售、购进农产品用于生产经营且不构成货物实体扣除标准的核定采取备案制，抵扣农产品增值税进项税额的试点纳税人应在申报缴纳税款时向主管税务机关备案。备案资料的范围和要求由省级税务机关确定。
十四、试点纳税人对税务机关根据本办法第十三条规定核定的扣除标准有疑义或者生产经营情况发生变化的，可以自税务机关发布公告或者收到主管税务机关《税务事项通知书》之日起30日内，向主管税务机关提出重新核定扣除标准申请，并提供说明其生产、经营真实情况的证据，主管税务机关应当自接到申请之日起30日内书面答复。
十五、试点纳税人在申报期内，除向主管税务机关报送《增值税一般纳税人纳税申报办法》规定的纳税申报资料外，还应报送《农产品核定扣除增值税进项税额计算表》（见附表）。
十六、各级税务机关应加强对试点纳税人农产品增值税进项税额计算扣除情况的监管，防范和打击虚开发票行为，定期进行纳税评估，及时发现申报纳税中存在的问题。
附：农产品核定扣除增值税进项税额计算表
附件2：
全国统一的部分液体乳及乳制品扣除标准表
扣除标准
产品类型
原乳单耗数量（吨）
超高温灭菌牛乳（每吨）
1.068
超高温灭菌牛乳（蛋白质含量≥3.3%）（每吨）
1.124
巴氏杀菌牛乳（每吨）
1.055
巴氏杀菌牛乳（蛋白质含量≥3.3%）（每吨）
1.196
超高温灭菌羊乳（每吨）
1.023
巴氏杀菌羊乳（每吨）
1.062
北京市体育竞赛管理办法（废止）
北京市人民政府
北京市体育竞赛管理办法
北京市人民政府
第一条 为加强对本市体育竞赛的管理，根据《中华人民共和国体育法》及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内面向社会举办经营性体育竞赛（各单位、各系统、各行业举办的内部体育竞赛除外），必须遵守本办法。国家另有规定的，依照国家有关规定执行。
第三条 市体育运动委员会（以下简称市体委）是本市行政区域内体育竞赛管理的主管部门。
区、县体育运动委员会（以下简称区、县体委）负责本辖区内体育竞赛的管理工作。
公安、工商行政管理、税务、审计等部门按照各自职责做好体育竞赛的管理工作。
第四条 市体委于每年第四季度编制第二年本市体育竞赛的年度计划。列入年度计划的体育竞赛，按照年度计划的有关规定执行。
第五条 举办体育竞赛，主办者必须是体育行政部门或者其上级机关，承办者必须具备下列条件：
（一）有组织体育竞赛的经营资格或者经营范围。
（二）有与承办的体育竞赛规模相适应的经费。
（三）有健全的承办体育竞赛所需的组织实施方案以及各项管理制度和管理人员。
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 举办体育竞赛，承办者应当首先向市体委申领体育竞赛申请表，经相关管理部门批准后到市体委办理审批手续，同时报区、县体委备案。
第七条 举办下列体育竞赛，承办者应当按照下列规定办理审批手续：
（一）涉外体育竞赛，必须提前六个月到市体委和市外事办公室办理审批手续。
（二）需占用道路、公共场所进行的体育竞赛，必须提前三个月到市体委办理审批手续。
（三）攀岩、热气球、汽车摩托车越野、无线电、射击、飞机特技表演以及危险性较大的体育竞赛，必须提前六个月到市体委办理审批手续。
第八条 承办者到市体委办理举办体育竞赛的审批手续时，应当交验以下证明和文件：
（一）经相关管理部门批准的体育竞赛申请表。
（二）承办者上级主管部门的批准文件。
（三）主要负责人的身份证明。
（四）营业执照、验资证明或者本次竞赛经费来源的有关文件。
（五）本次体育竞赛的组织实施方案和安全保卫措施。
（六）举办体育竞赛所需的场地器材、通讯设备、管理人员等情况的材料。
（七）本次体育竞赛的经费支出方案。
第九条 市体委收到申请后，应当在十五个工作日内作出批准或者不批准的决定，并发出书面通知。
第十条 任何单位和个人未经批准不得举办体育竞赛。
第十一条 经批准的体育竞赛，如需改变竞赛名称、竞赛内容、竞赛时间或者撤销竞赛，应当向原审批机关办理变更或者撤销手续。
第十二条 举办体育竞赛，应当遵守下列规定：
（一）未经市体委批准，体育竞赛的名称不得冠以“北京”、“北京市”、“首都”或者其他同义的字样。
（二）严格按照批准的竞赛内容举办体育竞赛，不得弄虚作假。
（三）持有关的批准文件租借体育场所。
（四）持有关的批准文件通过市体委或者区、县体委选聘具备与体育竞赛规模相适应等级的注册裁判员。
（五）体育竞赛结束后的两周内，向上级主管部门和市体委分别提交工作总结、成绩册和经费结算单据。
（六）依法接受体育行政部门的监督检查。
（七）依法缴纳税费。
第十三条 体育场所的管理单位不得向未经批准举办体育竞赛的单位和个人租借场所举办体育竞赛。
第十四条 未经市体委或者区、县体委选派，任何裁判员不得承担体育竞赛的裁判工作。
第十五条 对违反本办法的，由市体委或者区、县体委给予警告，责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）对未经批准举办体育竞赛的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
（二）对未经批准擅自改变体育竞赛名称、时间或者撤销体育竞赛的，处200元以上1000元以下罚款。
（三）对不按照批准的竞赛内容举办体育竞赛的，处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。
（四）对不按规定提交工作总结、成绩册和经费结算单据的，处200元以上500元以下罚款。
（五）对向未经批准举办体育竞赛的单位和个人租借竞赛场所的，处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款。
（六）对未经市体委或者区、县体委选派，擅自担任体育竞赛裁判工作的裁判员，提请有关部门依法给予处分。
第十六条 本办法执行中的具体问题，由市体委负责解释。
第十七条 本办法自1997年2月1日起施行。
1996年12月18日
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城市道路照明设施管理办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城市道路照明设施管理办法的通知
眉府办发〔2010〕27号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门：
《眉山市城市道路照明设施管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。《眉山市城市道路照明设施管理办法》（眉府办发〔2006〕56号）同时废止。
二○一○年五月十四日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市城市道路照明设施管理办法
第一条 为加强城市道路照明设施管理，保证城市道路照明设施完好和安全运行，亮化、美化城市环境，根据《城市道路照明设施管理规定》等有关规定，结合眉山实际，制定本办法。
第二条 凡在眉山城市规划区范围内从事城市道路照明设施规划、设计、建设、施工、维护、管理和使用城市道路照明设施的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市道路照明设施，是指用于城市道路（含街巷、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、不售门票的公园和绿地等处的路灯配电室、配电箱、路灯专用变压器、灯杆、灯具、地上地下管线、检查井及照明附属设备等。
第四条 市路灯管理处具体负责眉山城市规划区内道路照明设施的日常管理和维修工作。
第五条 城市道路照明设施是国家财产，任何单位和个人有义务保护城市道路照明设施，有权制止和举报违反本办法的行为。
第六条 城市道路照明设施的规划、建设和改造计划应符合城市总体发展规划，纳入城市道路建设、改造规划和年度建设计划，并与之同步实施。市规划建设局、市城市管理委员会办公室负责制订城市道路照明设施规划和建设改造计划，报市人民政府批准后，新建道路的照明设施由市规划建设局负责，改造和维护道路的照明设施由市城市管理委员会办公室负责。
第七条 城市道路的新建、改建、扩建项目原则上应按照城市道路照明设施专业规划要求配套城市道路照明设施，其配套资金应当纳入新建、改建、扩建项目投资概算。城市道路照明设施建设、改造必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。配套城市照明设施必须经竣工验收后方能交付使用。由于配套城市照明设施滞后，先期已完成的市政项目在不影响使用的前提下可以单独竣工验收并移交市城市管理委员会办公室管理。
第八条 新建、改建、扩建城市道路照明设施的验收和移交相关事宜：
（一）新建、改建、扩建城市道路照明工程的设计必须符合《城市道路照明设计规范》。
（二）新建、改建、扩建城市道路照明工程的建设（包括：变压器、箱式变电站、低压电缆线路、配电装置与控制、接零和接地保护、路灯灯具安装等施工项目）必须严格按《城市照明施工手册》和《城市道路照明工程施工及验收规程》执行，并积极采用节能新光源、新技术和新设备。
（三）从事城市道路照明工程设计和施工的单位，必须具备相应的资质证书。
（四）新建、改建、扩建城市道路照明工程竣工验收实行申报制度。工程开工前，设计方案及相关技术措施应征求市城市管理委员会办公室意见并备案；竣工后，建设单位提出书面申请，由市规划建设局会同市城市管理委员会办公室进行现场验收，并出具书面验收报告，验收合格后方可办理移交管理手续。
（五）移交时，必须符合道路照明安装及施工质量标准，具备完整的技术资料和档案（工程报批手续、验收报告等），并提供必要的维修、运行条件。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书，质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。在正常条件下，建设工程的最低保修期为2年。在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第九条 城市道路照明设施的维护和管理坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市道路照明设施的完好和运行正常。城市道路照明设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境协调。
第十条 市路灯管理处应当严格执行城市道路照明设施养护、维修的技术规范和操作规程，对城市道路照明设施进行养护、维修，使亮灯率不低于95%；市城市管理委员会办公室负责对城市照明设施养护、维修的质量进行监督和检查。
第十一条 政府投资建设的城市道路照明设施的养护、维修计划，由市路灯管理处按照城市道路照明设施的数量及养护、维修定额进行编制，经市城市管理委员会办公室审核后，报市人民政府批准后实施。正式移交市城市管理委员会办公室的城市道路照明设施，由市财政在城维费和电力附加中统筹安排电费和维护费。
第十二条 城市道路照明设施应遵循节能、环保等原则，积极推广和采用先进管理设备、高效节能电器，提高照明效果。
第十三条 在城市道路照明设施上不得擅自安装和悬挂各类物品。确需利用城市道路照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告的，必须向市城市管理委员会办公室提出书面申请，办理相关手续后，方可实施。经批准同意在路灯灯杆上安装或悬挂宣传广告的，必须遵守以下规定：
（一）按批准的地点、数量、规格、时限等要求使用灯杆；
（二）设置和制作单位负责对安装或悬挂物进行维护管理，保证其完好、整洁、美观；
（三）安装或悬挂物造成城市道路照明设施破损的，由设置和制作单位予以经济赔偿。
第十四条 任何单位或个人不得擅自接用路灯电源。确需接用的，必须向市城市管理委员会办公室提出书面申请，并办理相关手续后方可使用。
第十五条 任何单位和个人在城市道路地面、地下施工时，触及城市道路照明设施或影响其安全运行，需要拆除或迁移照明设施的，必须先提出申请，报经市城市管理委员会办公室同意后，由市城市管理委员会办公室负责拆除或迁移工作，有关费用由申请单位承担。
第十六条 城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。因自然生长而不符合安全距离要求或影响照明效果的树木，由市路灯管理处与市园林局协商后剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，由市路灯管理处采取紧急措施自行修剪，并同时报告市城市管理委员会办公室，及时通知市园林局。
第十七条 任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即报告市路灯管理处组织抢修，同时应由责任人承担赔偿费用。因交通事故损坏城市道照明设施的，交通事故处理部门应当及时通知市路灯管理处。
第十八条 对在城市道路照明设施养护、维修、管理工作中做出显著成绩的单位和个人以及举报违反本办法规定行为的有功人员，由市城市管理委员会给予表彰。
第十九条 损坏、破坏、偷盗城市道路照明设施的，由市路灯管理处追赔相关损失，城市管理行政执法部门予以协助；对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法处理；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法，并有下列情形之一的，由规划建设部门责令限期改正。
（一）未取得城市道路照明设施设计、施工资质承担城市道路照明设施设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路照明设施设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或擅自修改图纸的。
第二十一条 违反本办法，并有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正、赔偿经济损失，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，可处以1万元以上3万元以下的罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其它设施的；
（三）私自接用路灯电源的；
（四）偷盗城市道路照明设施的；
（五）故意打、砸城市道路照明设施的；
（六）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第二十二条 各县可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市城市管理委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
