黑龙江省劳动合同管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 15:49:30 浏览:9083
来源:法律资料网
黑龙江省劳动合同管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省劳动合同管理规定
黑龙江省人民政府令
（第１０号）
《黑龙江省劳动合同管理规定》经省人民政府同意，现予发布，自１９９８年５月１日起施行。
省长 田凤山
１９９８年４月３日
第一章 总 则
第一条 为了加强劳动合同管理，规范劳动关系双方订立、变更、终止、解除劳动合同的行为，保护用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》以及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、变更、终止、解除劳动合同，应当遵守本规定。
第三条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
第四条 用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。
劳动合同依法订立即具有法律效力，双方当事人应当履行劳动合同规定的义务。
第五条 劳动合同的订立、变更、终止和解除应当符合法律、法规、规章规定。
第六条 省劳动行政部门负责本省行政区域内的劳动合同监督管理工作，并承担中央直属（含军队）、省直属用人单位的劳动合同具体管理工作。
市（行署）、县（市、区）劳动行政部门负责本行政区域内的劳动合同管理工作，并承担上级劳动行政部门交办的劳动合同管理工作。
企业、事业单位的主管部门应当协助劳动行政部门管理劳动合同。
各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守本规定情况进行监督。
第二章 劳动合同的订立与变更
第七条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规、规章规定。
第八条 用人单位应当在与劳动者明确劳动关系15日内，与劳动者订立劳动合同。
第九条 订立劳动合同的用人单位应当依法成立，并能独立承担民事责任；订立劳动合同的劳动者应当年满16周岁，并具有劳动权利能力和劳动行为能力。
文艺、体育和特种工艺岗位招用未满16周岁的未成年人，应当按照国家有关规定，报县（市、区）以上劳动行政部门审查批准。招用的未成年人的劳动合同应当有保障未成年人接受义务教育的权利的内容，劳动合同由其法定监护人代签，其合同终止日期不应当超过未成年人年满16
周岁。
第十条 劳动合同应当以书面形式订立。
用人单位应当提供劳动合同文本，并向劳动者说明与订立劳动合同有关的情况，告知劳动者享有的权利和承担的义务。
第十一条 订立劳动合同应当由用人单位的法定代表人或者其书面委托代理人与劳动者本人签字，并注明签订日期。
劳动合同一式两份，用人单位和劳动者各一份。用人单位的劳动合同存入劳动者本人档案，纳入职工档案管理。
第十二条 劳动合同应当具备下列条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）工作时间、休息休假；
（五）劳动报酬；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同的终止条件；
（八）违反劳动合同的责任。
第十三条 劳动合同可以协商订立下列条款：
（一）试用期；
（二）保守商业秘密；
（三）生活福利待遇；
（四）违约金；
（五）双方协商约定的其他内容。
第十四条 劳动合同中约定试用期的，试用期最长不得超过6个月，试用期包括在劳动合同期限内。
劳动合同约定试用期的，应当按照下列规定执行：
（一）劳动合同期限未满6个月的，试用期不得超过15日；
（二）劳动合同期限满6个月未满1年的，试用期不得超过30日；
（三）劳动合同期限满1年未满2年的，试用期不得超过60日；
（四）劳动合同期限2年以上的，试用期可以约定超过60日。
续订劳动合同的，不约定试用期。
第十五条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
有固定期限的劳动合同应当在劳动合同中约定终止履行的日期。
无固定期限的劳动合同在劳动合同中不约定终止日期，但约定终止劳动合同的条件。一般适用于劳动者在同一用人单位连续工作10年以上，或者距离退休年龄10年以内的。
以完成一定的工作为期限的劳动合同，其终止时间应当为双方约定的工作任务实际完成时间。
双方当事人协商一致，可以订立任何一种期限的劳动合同。
第十六条 劳动合同期满可以续订劳动合同。用人单位续订劳动合同，应当在劳动合同期限届满前30日内与劳动者办理有关手续。因用人单位原因，劳动合同期限届满超过15日未办理终止或者续订手续的，劳动合同自动续延。
第十七条 劳动合同可以规定合同的生效时间。未规定生效时间的，劳动合同双方当事人的签字时间为劳动合同的生效时间。
第十八条 下列劳动合同无效：
（一）违反有关法律、法规、规章规定的劳动合同；
（二）当事人意思表示不真实或者采取欺诈、胁迫等手段订立的劳动合同；
（三）损害国家、集体和社会公共利益的劳动合同；
（四）显失公平的劳动合同。
无效劳动合同，自订立之时起即不具有法律约束力。
劳动合同部分无效的，又不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第十九条 劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第二十条 劳动合同鉴证按照国家和省有关规定执行。
第三章 劳动合同的终止与解除
第二十一条 劳动合同具备下列条件之一的，即行终止：
（一）有固定期限的劳动合同期限届满的；
（二）无固定期限的劳动合同终止条件出现的；
（三）以完成一定的工作为期限的劳动合同其决定合同期限的工作任务已经完成的。
第二十二条 劳动合同终止条件出现时，劳动者在医疗期、孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得终止劳动合同，劳动者医疗期、孕期、产期、哺乳期届满时，用人单位方可终止劳动合同。
第二十三条 劳动合同双方当事人经协商一致，可以解除劳动合同。
第二十四条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职、营私舞弊或者违反劳动合同给用人单位造成重大损害的；
（四）被劳动教养或者依法追究刑事责任的。
第二十五条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人或者向劳动者支付1个月的工资后，方可解除劳动合同：
（一）劳动者不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或者调整工作岗位也不能胜任工作的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的适当工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的生产（工作）条件等客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
前款规定的用人单位向劳动者支付的1个月工资，不属于解除劳动合同的经济补偿。
第二十六条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难，确需裁减人员的，经劳动行政部门批准，可以裁减人员。
用人单位裁减人员后，6个月内需要招用人员的，应当优先从本单位被裁减人员中录用。
第二十七条 用人单位裁减人员，应当按照下列程序进行：
（一）提前30日向工会或者全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料；
（二）提出裁减人员方案，内容包括被裁减人员名单、裁减时间以及实施步骤，符合法律、法规、规章规定的被裁减人员经济补偿办法；
（三）征求工会或者全体职工对裁减人员方案的意见；
（四）向劳动行政部门书面报告裁减人员方案以及工会或者全体职工对裁减人员的意见；
（五）正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同的手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付所拖欠的工资和经济补偿金，出具裁减人员证明书。
第二十八条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本规定第二十五条、第二十六条规定解除劳动合同：
（一）患职业病或者因工负伤经劳动鉴定委员会确认为1级至6级的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十九条 劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。
第三十条 有下列情形之一的，劳动者可以随时解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）劳动合同订立时所依据的生产（工作）条件等客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
（三）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（四）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十一条 终止或者解除劳动合同，用人单位应当向劳动者出具书面通知，并办理有关手续。
第四章 经济补偿
第三十二条 用人单位按照本规定第二十三条、第二十五条、第二十六条规定解除劳动合同，对连续工作时间满6个月以上的劳动者，应当给予经济补偿。
连续工作时间满6个月以上未满1年的，按照满1年工作时间给予经济补偿。
第三十三条 劳动者的经济补偿金，一般在解除劳动合同时，由用人单位一次性发给。经双方协商同意后，也可以分期发给，但是最长不得超过1年。
第三十四条 有下列情形之一的，用人单位应当依据劳动者在本单位的工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金：
（一）劳动合同订立时所依据的生产（工作）条件等客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的；
（二）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难，确需裁减人员，经劳动行政部门批准，由用人单位解除劳动合同的，同时发给相当于6个月工资的裁减人员补偿金；
（三）符合本规定第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）项情形之一的。
第三十五条 有下列情形之一的，用人单位应当依据劳动者在本单位的工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月：
（一）劳动合同双方当事人协商一致解除劳动合同的；
（二）劳动者不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的。
第三十六条 劳动者患病或者因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的适当工作，经本人申请，企业批准解除劳动合同的，其经济补偿、医疗补助费等待遇按照国家和省有关规定执行。
第三十七条 经济补偿金的工资计算标准是指用人单位正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。
用人单位依据本规定第三十四条、第三十六条的规定支付劳动者经济补偿金时，劳动者月平均工资低于用人单位月平均工资的，按照用人单位的月平均工资标准支付。
第三十八条 经济补偿金在用人单位成本中列支。
第五章 法律责任
第三十九条 用人单位违反本规定解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，并按照有关法律、法规、规章规定给予处罚。
第四十条 用人单位违反本规定和劳动合同的约定，以及向劳动者非法收取费用的，由劳动行政部门按照有关法律、法规、规章规定给予处罚。
第四十一条 用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应当赔偿劳动者损失：
（一）故意拖延或者不订立劳动合同，以及劳动合同到期后续延劳动关系，而不按照时限订立劳动合同的；
（二）订立无效或者部分无效劳动合同的；
（三）违反本规定或者劳动合同的约定解除劳动合同的；
（四）以暴力、威胁或者非法限制劳动者人身自由的手段，强迫劳动者劳动的；
（五）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（六）未按照规定办理终止、解除劳动合同手续的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
前款规定赔偿劳动者的损失包括工资收入，劳动保护待遇，工伤、医疗待遇，社会保险待遇，劳动合同中约定的违约金等其他赔偿费用。
第四十二条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成下列损失的，应当承担连带赔偿责任：
（一）对原用人单位生产、经营和工作造成直接经济损失的；
（二）获取商业秘密，对原用人单位造成经济损失的。
第四十三条 劳动者违反本规定或者劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，应当赔偿下列损失：
（一）用人单位为录用劳动者本人直接支付的费用；
（二）用人单位为劳动者本人支付的培训费用；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（四）劳动合同中约定的违约金等其他赔偿费用。
第四十四条 劳动者违反劳动合同中约定的保守商业秘密事项，给用人单位造成经济损失的，应当按照有关法律、法规、规章规定向用人单位支付赔偿金。
第六章 附 则
第四十五条 本规定由省劳动行政部门负责解释。
第四十六条 本规定自1998年5月1日起施行。
1998年4月3日
摩托车生产准入管理办法实施细则
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第110号
摩托车生产准入管理办法实施细则
根据《摩托车生产准入管理办法》(国家经济贸易委员会令第43号)，特制定《摩托车生产准入管理办法实施细则》，现予公布，请遵照执行。
国家经济贸易委员会
二○○二年十二月三十一日
摩托车生产准入管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 根据《摩托车生产准入管理办法》（国家经济贸易委员会令第43号,以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 国家实行摩托车生产准入制度。凡在中华人民共和国境内从事摩托车生产的企业，必须通过生产准入考核、获得《摩托车生产准入证书》，方能取得摩托车生产资格。
未经国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）批准，任何企业和个人不得擅自从事摩托车生产。
第三条 国家经贸委负责全国摩托车生产准入的统一管理，并通过《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）公布获得生产准入的摩托车企业及产品。
第四条 各省、自治区、直辖市经济贸易主管部门（以下简称省级经贸委）根据国家法律、法规和产业政策的有关规定，负责本地区摩托车行业的整顿、规范、调整，了解企业的资质状况，协调和参加监督企业生产准入现场考核，参与对获得生产准入企业的监督管理。
第五条 国家经贸委委托有资质的中介机构（以下简称中介机构）承担企业生产准入申请受理、生产准入考核、新产品检测以及具体核查工作。
第二章 摩托车生产准入条件
第六条 企业申请摩托车生产准入，应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策要求；
（三）所生产的摩托车产品符合国家有关技术要求；
（四）具备摩托车产品生产一致性保证能力；
（五）具备摩托车产品的设计开发能力；
（六）具有必备的检测能力。
企业下属的被控股企业（以下简称下属被控股企业）申请摩托车生产准入，应当在企业负责其产品开发、检测的前提下，具备第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项条件。本款下属被控股企业是指由企业绝对控股、具有独立法人资格的下属企业；若下属被控股企业是上市公司的，则至少应由企业相对控股。
委托加工企业和接受委托加工的企业（以下简称受委托加工企业）均应获得生产准入，受委托加工企业应具有独立法人资格。
摩托车生产准入条件及考核要求详见附件一。
第三章 摩托车生产准入申请、考核及批准程序
第七条 企业具备本细则第六条所列生产准入条件后，即可向国家经贸委提出生产准入申请，并提交下列资料：
（一）《摩托车生产准入申请书》（以下简称《申请书》，格式见附件二）一式3份；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）质量手册及程序文件目录；
（四）质量体系认证证书复印件或质量体系认证实施计划；
（五）产品生产一致性保证计划书;
（六）摩托车产品在本企业生产过程的说明；
（七）产品设计开发过程的说明；
（八）企业在下属被控股企业的股权证明材料，或企业与受委托加工企业合作的证明材料；
（九）企业认为需要提供的其他资料。
企业提交的生产准入申请资料应同时抄送所在地省级经贸委备案。企业在提交下属被控股企业或受委托加工企业的生产准入申请时，还需抄送下属被控股企业或受委托加工企业所在地省级经贸委备案。
第八条 中介机构负责对企业生产准入申请资料进行审查。审查内容主要包括企业申请资料的完整性和符合性，通常以文审方式进行，必要时可进行现场核查。
对通过申请资料审查的企业，国家经贸委受理其申请，并以《摩托车生产准入申请受理通知书》通知企业；对未通过申请资料审查的企业，国家经贸委不受理其申请，并及时通知企业，退还有关申请资料。
中介机构应当自收到企业申请资料之日起7个工作日内完成对企业申请资料的审查。
第九条 中介机构对已受理申请企业的生产准入考核，主要以生产准入现场考核的方式进行。
中介机构组织考核组进行生产准入现场考核。考核组通过在现场收集各项相关证据，按本细则附件一所列的6项生产准入条件及考核要求，逐条逐项进行符合性判定。对全部6项生产准入条件均符合要求的，考核组出具建议通过的现场考核意见；对不符合生产准入条件要求的，考核组出具建议不通过的现场考核意见。中介机构对考核组出具的现场考核意见进行审查，并向国家经贸委提交有关企业的生产准入考核报告。
附件一所列的生产准入条件考核条款分为否决条款和一般条款两类。某项生产准入条件的全部否决条款符合要求，且80%以上(含80%)的一般条款符合要求的，该项生产准入条件判定为符合，否则该项生产准入条件判定为不符合。当某一考核条款出现不符合，但能在生产准入考核限定期限内整改并经过中介机构验收合格的，该条款可视为符合。
考核组实行组长负责制，考核组成员应具备相应资质。企业所在地省级经贸委应指派人员作为观察员，对现场考核工作进行协调与监督。
中介机构应当自受理企业申请之日起3个月内完成对已受理申请企业的生产准入考核，并向国家经贸委提交生产准入考核报告。
第十条 国家经贸委应当自收到中介机构提交的生产准入考核报告之日起1个月内完成有关企业生产准入的审批工作。
对通过生产准入考核的企业，国家经贸委颁发《摩托车生产准入证书》，并在《公告》上公布；对未通过生产准入考核的企业，国家经贸委不予批准其生产准入申请，并向其发放《摩托车生产准入考核不合格通知书》。
第十一条 未通过国家经贸委生产准入考核的企业，原则上在收到《摩托车生产准入考核不合格通知书》6个月后方可重新提出生产准入申请。
第四章 获证企业新产品、异地生产与撤销产品的管理
第十二条 获得国家经贸委《摩托车生产准入证书》的企业（以下简称获证企业）可以按照国家经贸委有关规定申报摩托车新产品。申报时除应当提交国家经贸委《公告》管理所要求的新产品申报资料外，还应当提交下列资料：
（一）产品生产一致性保证计划书；
（二）新产品设计开发资料，包括：
1.产品设计开发说明；
2.摩托车产品规格参数表（详见附件三）；
3.如果所申报的新产品是委托设计开发的，企业还应提交委托设计合同复印件以及有关受委托方设计能力简介的资料。
第十三条 中介机构对获证企业提交的新产品申报资料进行审核，并将审核结果报国家经贸委。
主要审核内容如下：
（一）申报资料的完整性；
（二）检验报告的符合性与正确性（指检验项目的完整性，样车主要技术参数与企业新产品申报参数的一致性，以及检验数据和检验结论的准确性和正确性）；
（三）《产品生产一致性保证计划书》的合理性与可行性，必要时可进行现场考核。
第十四条 通过中介机构审核的摩托车新产品，经国家经贸委审定后，在《公告》上予以公布。
第十五条 未经国家经贸委批准，获证企业不得异地生产摩托车。获证企业要求新增被控股企业或者采用委托加工方式生产摩托车的，应按照本细则的有关规定提出申请，下属被控股企业或受委托加工企业应当按照本细则的有关规定通过生产准入考核，并获得国家经贸委批准。
第十六条 获证企业可以向国家经贸委申请撤销本企业或下属被控股企业的摩托车生产资格，或者取消委托加工，或者撤销本企业或下属被控股企业的《公告》产品。
第五章 监督检查
第十七条 获证企业应当保持生产准入条件，严格按照批准产品组织生产，保证持续生产合格产品。
第十八条 国家经贸委对获证企业进行定期或不定期的监督检查。
定期监督检查原则上每年一次。对新增获证企业（指《办法》实施之日前未列入《公告》的企业）的首次定期监督检查，原则上应在获证后6个月内进行。
当有充分证据证明企业生产准入条件保持良好、产品生产一致性稳定时，可调整定期监督检查频次，放宽监督检查周期。
获证企业出现生产准入条件有重大变化、用户投诉集中、国家质量监督抽查不合格、发生重大质量事故以及被举报等情况时，国家经贸委可随时对企业进行监督检查。
第十九条 监督检查内容包括获证企业生产准入条件保持状况、产品生产一致性稳定情况和产品抽样检验。
第二十条 对生产准入条件保持状况的监督检查，主要是按照附件一所列的要求，进行部分生产准入条件及考核条款的抽查。其中生产准入考核或前次监督检查中发现问题的整改落实情况是本次监督抽查的重点。在连续3次监督检查中，企业被抽查的监督检查内容应当覆盖所有生产准入条件及考核条款。
监督检查中，若发现获证企业被抽查的考核条款出现20%以上不符合，则判定该企业没有保持生产准入条件，由国家经贸委责令该企业限期整改，尽快恢复生产准入条件。
获证企业出现下列情况之一者，则判定该企业不能保持生产准入条件：
（一）违反国家税法规定，构成税务犯罪的；
（二）依法判定侵犯知识产权，且情节严重的；
（三）强制性检验项目的检验能力全部或部分丧失，且没有在限定期限内恢复并通过复查的；
（四）监督检查中被抽查的考核条款有20%以上不符合要求，且未在限定期限内整改并通过复查的。
第二十一条 对产品生产一致性稳定情况的监督检查，主要是对《产品生产一致性保证计划书》的执行情况及相关记录进行检查。如果企业的产品没有按生产一致性保证计划进行检验、或一致性检验结果不符合有关规定的要求，企业也未能及时采取有效措施进行纠正和验证的，则判定该产品不能保证生产一致性。
第二十二条 产品抽样检验，是指在企业生产地点（必要时也可在销售环节）随机抽取企业自检合格的摩托车产品，检验其安全环保性能与强制性标准的符合性，及其规格型号、主要技术参数与批准参数的一致性。如果符合性与一致性均满足要求，则判定该企业能够保证该产品的生产一致性。抽样的最小数量根据企业的生产批量和生产一致性稳定情况确定。中介机构可以要求进行部分或全部的强制性项目试验。如果样品试验结果不能达到要求，企业可要求加倍抽取样品进行试验；如果仍不能达到要求，中介机构可再抽取样品送交对该种产品进行定型实验的检验机构进行试验；如果仍不能达到要求，则判定该种产品不能保证生产一致性。
试验一般在企业的试验室进行，当企业试验室能力不足或中介机构认为有必要时，检查人员可将样品送交指定的检验机构进行试验。
第六章 罚则
第二十三条 获证企业有下列情况之一的，由国家经贸委暂停其生产资格6-12个月并责令改正；暂停期满后仍未改正的，撤销其生产资格，收回《摩托车生产准入证书》，并在《公告》中予以公布：
（一）拒绝接受监督检查的；
（二）停产及不能正常生产一年以上的，即企业所生产的排量小于250毫升（含250毫升）摩托车的年产量小于1万辆的。
第二十四条 获证企业有下列情况之一的，由国家经贸委撤销其生产资格，收回《摩托车生产准入证书》，并在《公告》中予以公布：
（一）不能保持生产准入条件的；
（二）未经批准异地生产的；
（三）弄虚作假，未按批准产品生产的；
（四）有能力保持生产准入条件而没有保持，且未在限期内恢复的；
（五）破产；
（六）曾被暂停生产资格，再次发生本细则第二十条所列情况之一的。
被撤销生产资格、收回《摩托车生产准入证书》的获证企业，原则上在被撤销生产资格1年后方可重新提出生产准入申请。
第二十五条 获证企业的产品有下列情况之一的，由国家经贸委给予警告，并从《公告》中撤销该产品；情节严重的，暂停其生产资格3_6个月并责令改正，暂停期满后仍未改正的，撤销其生产资格，收回《摩托车生产准入证书》，并在《公告》中予以公布：
（一）依法判定为侵犯知识产权的；
（二）有充分证据表明在安全、环保、节能和防盗等方面存在严重缺陷的；
（三）不能保证生产一致性的；
（四）违反法律、法规和国家产业政策规定的。
第二十六条 获证企业申报新产品时，弄虚作假、伪造送检样车、实验报告等，由国家经贸委视情节轻重分别处以撤销产品、停业整顿直至撤销其生产资格。
第二十七条 受国家经贸委委托从事检测、考核等工作的中介机构，违反有关规定弄虚作假的，由国家经贸委视情节轻重分别处以责令改正、通报批评、停业整顿直至撤销对其委托。
第二十八条 从事摩托车生产准入审批工作的国家工作人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第七章 《公告》企业管理
第二十九条 对《办法》实施前已列入《公告》的摩托车企业（以下简称《公告》企业）的管理和监督检查，适用本细则第四章、第五章有关规定。
《公告》企业及产品有本细则第二十三条、第二十四条、第二十五条及第二十六条所列情况之一的，由国家经贸委依照《办法》给予相应处罚。
第三十条 《公告》企业应当达到生产准入分阶段要求，并在《办法》施行之日起2年内通过生产准入考核。未达到生产准入分阶段要求或逾期未通过生产准入考核的，国家经贸委将取消该《公告》企业的摩托车生产资格。
生产准入分阶段要求为：
（一）截止到2003年12月31日，《公告》企业至少40%产品（撤销产品除外）应具有《产品生产一致性保证计划书》，附件三所列的产品规格参数表和附件四要求的产品图样及相关文件；企业必须按照ISO9001或等效标准建立质量管理体系，并通过第三方认证；具备附件五所列的除摩托车工况排放设备以外的全部自备强制性检测设备。
（二）截止到2004年12月31日，《公告》企业必须具备《办法》所要求的生产准入条件，通过生产准入考核，并获得国家经贸委批准。
第三十一条 自《办法》施行之日起，《公告》企业要求跨省搬迁生产地点的，应当按照本细则通过生产准入考核后，方可办理有关手续；省内异地搬迁的，比照跨省搬迁有关规定执行。
第三十二条 自《办法》施行之日起，《公告》企业申报新产品时，应当具备设计开发能力，并比照获证企业，按照第十二条的有关规定提交《产品生产一致性保证计划书》和新产品设计开发资料。
原《目录》内产品重新申报《公告》的，视同新产品申报。
第三十三条 自《办法》施行之日起，国家经贸委将组织开展对《公告》企业产品生产一致性保证情况的监督检查。
监督检查内容包括产品生产一致性保证能力检查和产品抽样检验。
生产一致性保证能力检查主要依据附件一第四项有关企业生产一致性保证能力考核条款进行。检查中，若发现《公告》企业的生产一致性保证能力考核条款有1个以上(含1个)否决条款或20%以上的一般条款不符合要求的，则判定该企业没有生产一致性保证能力，由国家经贸委责令该企业限期整改；逾期不能具备生产一致性保证能力的，由国家经贸委撤销其生产资格，并在《公告》中予以公布。
产品抽样检验是抽取部分《公告》产品进行全部或部分强检项目检验，同时核查产品的型号规格、主要技术参数是否与批准的参数一致，抽样方式参照本细则第二十二条有关规定进行。
出现下列情况之一时，则判定产品不能保证生产一致性，由国家经贸委根据本细则第二十五条的规定给予处罚：
（一）产品抽样检验有1项以上（含1项）强检项目不合格的；
（二）产品规格型号及主要技术参数有1项以上（含1项）与批准参数不一致的。
第八章 附则
第三十四条 申请摩托车生产准入的企业对申请受理、现场考核、生产准入批准、产品检测及监督检查等事项有异议的，应当在收到相关通知后15天内，向中介机构或国家经贸委提出书面申诉请求。中介机构或国家经贸委在收到申诉请求后1个月内，对申诉情况进行复核，提出复核结论，并将复核结论通知申诉企业。
第三十五条 申请摩托车生产准入的企业应当按规定承担申请、现场考核、产品检测以及新产品审查等费用。
第三十六条 本细则由国家经贸委负责解释。
第三十七条 本细则自2003年2月1日起施行。
附件一：摩托车生产准入条件及考核要求
附件二：摩托车生产准入申请书
附件三：摩托车产品规格参数表
附件四：产品图样及相关文件要求
附件五：企业强检设备清单
娄底市市级预算单位公务卡管理试行办法
湖南省娄底市财政局
娄底市财政局
娄财库〔2008〕237号
娄底市市级预算单位公务卡管理试行办法
第一章 总则
第一条 为进一步深化国库集中支付制度改革，规范我市预算单位财政授权支付业务，减少现金支付，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款，根据《湖南省财政厅 人民银行长沙中心支行关于印发<湖南省省级预算单位公务卡管理试行办法>的通知》（湘财库[2008]9号）以及市政府批准的试点方案，结合我市银行卡发卡及受理环境等实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称公务卡，是指银行业金融机构为市级预算单位在职职工发放，具有透支功能，主要用于公务活动开支和财务报销业务的一种贷记卡（信用卡）。
第三条 公务卡结算的适用范围为预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、零星招待费和3000元以下的零星购买支出等。在预算单位公务支出中，按规定须通过财政直接支付和财政授权转账支付的财政支出，仍按国库集中支付的有关要求办理。我市本级预算单位应根据银行卡受理环境等情况，普及并规范公务刷卡行为，逐步实现公务支出的无现金支付和支付信息的电子化管理。
第四条 公务卡的发卡银行（以下简称“发卡行”）是指办理市级国库集中支付业务的代理银行。为了保障国库集中支付的顺利清算和公务卡业务的有序运作，我市规定实行国库集中支付的市级预算单位必须选择本单位零余额账户开户行作为公务卡发卡行。
第五条 持有公务卡的工作人员（以下简称“持卡人”）应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。
第六条 预算单位财务部门应当根据财务管理要求，认真审核公务卡消费报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当及时通过国库集中支付系统办理公务卡的资金还款手续。
第二章 公务卡日常管理
第七条 公务卡由市级预算单位组织本单位在职职工向发卡行申办。公务卡申办成功后，由发卡行将持卡人姓名、卡号、授信额度等信息录入至公务卡支持系统，最终由预算单位在国库集中支付系统中予以核实并确认。
第八条 预算单位在工作人员新增、调动、退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护公务卡支持系统相关数据，最终由预算单位在国库集中支付系统中予以核实并确认。涉及持卡人本单位内部部门变动时，由预算单位在国库集中支付系统中予以修改并确认。
第九条 为保障金融信息和公务信息安全，我市推行的公务卡一律采用“62”开头的银联标准卡。
第十条 公务卡主要用于公务支出的支付结算。持卡人因公务支出需要，根据公务卡受理环境和单位财务规定，先以个人名义进行刷卡消费，并取得相应报销凭证和有关银行卡消费凭证。在公务刷卡消费尚未审核报销之前，刷卡消费行为仍属个人消费行为。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可用于个人消费，但不得向单位办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为引起的一切责任。
第十一条 公务卡的信用额度由预算单位根据银行信用卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先消费，后还款。
第十二条 发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度的，须事前征得持卡人所在单位财务部门同意。
第十三条 公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行联系发卡行申请办理，发卡行审核申请后重新发卡。发卡行应根据重新发卡情况在公务卡支持系统中更新公务卡相关信息并及时通知预算单位财务部门在国库集中支付系统中予以核实并确认。
第十四条 发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。
第十五条 持卡人对公务消费交易产生疑问，可按发卡行的相关规定提出交易查询。
第十六条 公务卡的公务消费一律实行全额还款。为了避免不必要的利息、费用，持卡人应绑定一张有足额资金的借记卡（储蓄卡）。
第三章 公务卡支付管理
第十七条 对于差旅、购买等公务支出，使用公务卡结算的，应在公务卡信用额度内，先通过公务卡结算，并须取得发票等财务报销凭证和有关银行卡消费凭证。持卡人所在单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。
第十八条 特殊情况下若公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。
第十九条 持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金进行消费。情况特殊确需办理现金借款的，经单位财务部门批准同意后，由借款人办妥借款手续，财务部门将借款资金划转借款人公务卡。在尚未具备刷卡消费条件的地点进行公务消费，或其它原因致使持卡人在公务活动中需要垫付现金的，经单位财务部门同意后可以实行现金结算。财务部门在进行合规性审核后，报销时将资金划转持卡人账户，不以现金方式支付。未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人承担。
第四章 公务卡财务报销管理
第二十条 持卡人使用公务卡消费的各项公务支出应在发卡行规定的免息还款期内，到所在单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；特殊情况下，如职工及时申请报销但因单位财务部门报销不及时的原因导致的罚息、滞纳金等，公务卡的还款责任人有权要求直接责任人承担相应损失。
第二十一条 持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当按照所在单位财务部门要求填写报销审批单，并附有关财务报销凭证及公务卡消费凭证，按照单位规定的财务报销程序报请审批。
第二十二条 单位财务人员登录国库集中支付系统，根据持卡人姓名、交易日期、消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后通过国库集中支付系统生成授权支付令交代理银行办理报销还款。
第二十三条 代理银行应于收到预算单位签发的授权支付令当日，将资金支付到公务卡账户。因特殊原因当日无法将资金划转到公务卡账户，也应及时与预算单位沟通办理划转事项，并负责处理可能对持卡人账户所造成的影响。
第二十四条 确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，并办理相关借款手续，经财务部门审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后向财务部门补办报销手续。
第二十五条 预算单位办理公务卡借款报销和资金退回等业务的账务处理，按照《娄底市财政国库集中支付改革会计核算暂行办法》（娄财库［2003］94号）等规定执行。
第二十六条 发卡行应以电子形式按月向预算单位提供公务卡报销对账信息。
第五章 管理职责
第二十七条 娄底市财政局在公务卡管理工作中的主要职责是：
（一）会同人民银行娄底市中心支行组织制定公务卡管理的有关制度和规定，组织管理全市预算单位公务卡试点和实施工作。
（二）督促发卡行按与预算单位签订的协议做好公务卡资金还款及公务卡支持系统的开发与运维等工作。
（三）管理国库集中支付动态监控系统，对市级预算单位公务卡公务消费支出和报销事项进行监控管理，对重大问题进行调研或组织核查。
（四）协调有关部门解决公务卡实施中的有关政策衔接问题，并协同推动银行卡受理环境的改善和银行卡产业发展。
第二十八条 人民银行娄底市中心支行在公务卡管理中的主要职责是：
（一）配合市财政局组织制定公务卡管理的有关制度和规定，共同推进公务卡改革实施工作。
（二）加强对发卡行在公务卡应用推广方面的指导和管理，引导推动发卡行不断加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设。
（三）加强与有关方面的协调配合，落实与公务卡有关的配套措施建设，推动有关方面共同创造良好的公务卡用卡环境。
（四）督促银联公司娄底业务部及各商业银行逐步改进POS机具功能，使之能向财政部门反馈公务消费明细信息。
第二十九条 预算单位在公务卡管理工作中的主要职责是：
（一）预算单位应根据本办法规定，结合单位财务内部控制规范，制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。
（二）组织本单位在职职工办理公务卡，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。做好对本单位持卡人的宣传培训工作。
（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。
（四）通过国库集中支付系统，审核本单位持卡人提请报销的公务消费信息，及时办理公务卡报销还款等业务。做好报销还款相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。
（五）配合市财政局做好公务卡监督管理等有关工作。
第三十条 发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是：
（一）加强与公务卡管理有关的内部制度规范制定和信息系统建设，积极扩大银行卡机具布设范围，规范有关银行卡机具使用和银行卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡使用环境。
（二）按照市财政局的要求定制公务卡，开发和维护公务卡支持系统，将相关信息传递至国库集中支付系统中，并确保信息传递的及时性、准确性和保密性。
（三）为预算单位在职职工办理公务卡，维护本行公务卡异动及相关公务消费信息，为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。
（四）按照本办法规定，与预算单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的优质服务，并及时向持卡人反馈资金异动信息。
第三十一条 中国银联股份有限公司湖南分公司娄底业务管理部在公务卡管理工作中的主要职责是：
（一）做好公务卡消费信息查询系统的开发，配合市财政局完成与国库集中支付系统的系统改造，确保预算单位实现对公务支出的监督管理。
（二）配合市财政局、人民银行娄底市中心支行组织落实有关公务卡管理的制度和规定，共同推进公务卡在全市的实施推广。
（三）积极改善公务卡受理环境，加大POS机投放力度，加强对商户收银人员的业务培训，提高商户受理银行卡的普及率。
（四）优化跨行交易网络，确保跨行交易网络的可靠性、安全性，提高交易成功率。
第三十二条 市级预算单位在职职工除有涉密任务外，原则上均应在单位组织下申请办理公务卡。持卡人的主要职责是：
（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。
（二）执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，并接受财政部门和所在单位财务部门对公务支出的监控管理。
（三）及时归还公务卡银行欠款。因离职、退休等原因离开所在单位，应按单位要求清理公务卡债权债务，并停止公务卡的使用。
（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法的有关规定，规范使用公务卡。
第三十三条 严禁预算单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务、泄漏持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款、将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡有关的各种数据和资料。违反规定的，追究相关人员的行政责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本办法未尽事宜，有相关规定的，按相关规定执行，没有相关规定的，由娄底市财政局会同人民银行娄底市中心支行负责解释。
第三十五条 试点单位自2009年1月1日起试行，其他市级单位自公务卡改革全面启动之日起试行。
