最高人民法院 司法部关于将劳改机关所存人民法院裁判案件的卷宗退回人民法院的通知

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国家环保局


国家环境保护最佳实用技术推广管理办法
1993年11月10日，国家环保局

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》第五条，为了促进环境保护科学技术进步，鼓励采用技术先进、经济合理的环境保护实用技术，防止环境污染和生态破坏，制定本办法。
第二条 环境保护最佳实用技术是指在一定时期内同国家经济技术水平相适应的、现实可行的最佳污染防治技术和生态保护技术。
第三条 国家环境保护局负责全国环境保护最佳实用技术推广工作的统筹规划、组织协调和监督管理。其职责是：
（一）组织国家环境保护最佳实用技术的筛选、评价和推广；
（二）指导和协调各部门、各地区的国家环境保护最佳实用技术推广工作；
（三）建立健全环境保护最佳实用技术推广网络，培育环境保护技术市场；
（四）对国家环境保护最佳实用技术的推广实行监督管理。
第四条 各级政府环境保护行政主管部门对在环境保护最佳实用技术推广工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 申报、筛选与评价
第五条 国家环境保护局编制并发布国家环境保护最佳实用技术推荐指南。
第六条 国家环境保护最佳实用技术推广项目应具备以下基本条件。
（一）工艺成熟、技术先进、经济合理；
（二）已有两个或两个以上应用实例并有一年以上（含一年）的连续正常运行时间；
（三）技术辐射力强，覆盖面广，可广泛推广应用；
（四）对实现区域生态环境质量目标或防治污染源的污染具有重要作用；
（五）符合国家产业结构调整方向和行业发展目标。
第七条 国家环境保护最佳实用技术推广项目由技术依托单位申报，经省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门和国务院有关部门环境保护机构审核，报送国家环境保护局。国家环境保护局直属单位可直接报送。
第八条 国家环境保护局设立国家环境保护最佳实用技术评审委员会（下称评审委员会）。评审委员会由科研、设计、生产、管理及其他有关方面的专家组成，负责筛选与评审国家环境保护最佳实用技术推广项目。

第三章 计划编制与实施
第九条 国家环境保护局审批国家环境保护最佳实用技术推广项目，编制并发布推广计划。
列入推广计划的项目可以根据实际情况适时调整。
第十条 国家环境保护局会同行业主管部门对于具有明显经济效益、环境效益和社会效益的环境保护最佳实用技术可以强制推广使用。
确定强制推广技术项目时，必须考虑环境保护的实际需要，经过技术经济可行性分析认可，按程序报批，并应严格控制其数量。
第十一条 地方各级人民政府环境保护行政主管部门负责组织国家环境保护最佳实用技术在本辖区的推广实施，并负责将推广实施情况报上一级环境保护行政主管部门。
第十二条 凡适合采用环境保护最佳实用技术的生产工艺、装备、污染治理工程，包括基本建设项目、技术改造项目、污染源限期治理项目和其它污染治理工程和生态保护工程等，应优先选用国家环境保护最佳实用技术。
第十三条 污染源治理专项基金和治理污染源补助资金或贷款应优先用于采用环境保护最佳实用技术的污染防治工程。
第十四条 各级政府环境保护行政主管部门应积极采用示范、培训、推荐等方式，推动推广计划的实施。
第十五条 地方各级人民政府环境保护行政主管部门应积极培育环境保护技术市场，建立技术推广支持服务体系，发挥推广中介机构在技术中介、咨询、代理和服务等方面的作用。

第四章 技术依托单位
第十六条 国家环境保护局根据以下条件确认国家环境保护最佳实用技术的技术依托单位，并颁发证书。
（一）该技术的技术持有单位；
（二）具有法人资格；
（三）具有相应的研究、开发、设计、生产和推广能力。
技术依托单位必须对技术的可靠性负责并负责技术指导和质量保证。
第十七条 技术依托单位在推广技术的过程中应接受地方各级人民政府环境保护行政主管部门的监督管理，向国家环境保护局报送年度推广实施计划和实施情况报告。
第十八条 技术依托单位向技术使用单位提供技术服务，必须遵守《技术合同法》及其他法律的有关规定。
技术依托单位对其违反有关法规或规定造成的损失负经济责任和法律责任。
第十九条 技术依托单位申报技术不实或瞒报有关情况，环境保护行政主管部门视情节轻重，分别给予通报批评，撤销该技术推广项目，取消其技术依托单位资格并收回证书。

第五章 附 则
第二十条 本办法自一九九四年二月一日起施行。


湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《州人民政府法律顾问室工作规则》的通知


各县市人民政府，州政府各部门：
　　《州人民政府法律顾问室工作规则》已经州七届人民政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二〇一二年六月十五日



州人民政府法律顾问室工作规则

　　第一章　总则

　　第一条 为规范和加强州人民政府法律顾问工作，提高依法行政水平，推进法治政府建设，根据有关法律法规、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖北省人民政府法律顾问室工作规则》的规定，结合实际，制定本规则。
　　第二条　政府法律顾问工作应当遵守国家法律和政策，确保政府行为的合法性；遵循诚实守信原则，提高政府公信力；坚持预防为主，有效防控法律风险。
　　第三条　州人民政府法律顾问室（以下简称“法律顾问室”）是州政府的法律顾问机构，受州政府的委托，办理法律事务，提供法律咨询。
　　第四条　法律顾问室与州人民政府法制办公室合署办公。法律顾问室主任、副主任分别由州人民政府法制办公室主任、副主任兼任。州人民政府法制办公室法律事务科负责办理法律顾问室有关具体事务。

　　第二章　工作职责

　　第五条　州政府州长、副州长、秘书长委托法律顾问室负责承办州政府法律事务，其中重大法律事务经州长或常务副州长同意后委托。
　　第六条　法律顾问室履行下列职责：
　　（一）为州政府的重大决策、行政行为及重大民商事行为提供法律意见；
　　（二）代理州政府参与民商事诉讼、仲裁及执行案件；
　　（三）参与州政府重大招商引资、项目投资、政府采购等合同（协议）的谈判和其他重大经济贸易谈判，起草、修改、审查以州政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
　　（四）对重大涉法涉诉社会热点问题、突发事件善后处置方案进行法律论证；
　　（五）指导、协调州政府部门和县市政府的法律顾问工作；
　　（六）承办州政府领导交办的其他法律事务工作。

　　第三章　组织管理

　　第七条　州政府建立首席法律顾问制度。法律顾问室主任兼任州政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作。法律顾问室副主任协助主任处理法律顾问室日常工作。
　　第八条 州政府建立法律专家咨询制度。州政府从全国法学理论、法律实务、政府法制、经济社会管理等领域中，聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的人士担任法律咨询专家。
对重大、复杂疑难或专业性强的法律事务，由法律顾问室组织相关法律咨询专家提供咨询、论证意见。
　　第九条 州政府建立专兼职法律顾问制度。政府法律顾问依据州政府的委托，办理州政府法律事务。
　　第十条 法律顾问室配备专职法律顾问，由州人民政府法制办公室具有法律职业资格或具有同等专业水平的人员担任，承担日常法律事务工作。
根据工作需要，法律顾问室可从大专院校、律师事务所、政府部门的法制机构等专业机构中聘请具备相应资格和特长的人员担任兼职法律顾问。兼职法律顾问由法律顾问室负责选聘，由州政府颁发聘书。
　　第十一条 州政府部门和县市政府法律顾问应当从本机关法制工作人员或其他单位具备相应资质及较高职业素养的法律专业人员中选聘，并报州政府法律顾问室备案。　
　　第十二条　法律顾问室应当有计划地开展政府法律事务工作经验交流与理论研讨活动，提高各级政府法律顾问队伍业务素质及工作水平。

　　第四章　工作方式

　　第十三条　州政府议事决策事项中涉及法律问题的事项，由法律顾问室组织进行合法性论证，并提出意见和建议；对重大议事决策事项涉及的法律问题，应当出具法律意见书。
承办议事决策事项前期准备工作的部门应当按照有关规定和法律顾问室的要求，提供相关论证材料。
根据工作需要，州政府法律顾问可以列席参加政府全体会议、常务会议及其他相关会议，查阅有关文件和内部资料。
　　第十四条 州政府重大招商引资、项目投资、政府采购等合同的谈判和其他重大经济贸易谈判需要法律顾问参加的，由具体负责组织的部门向法律顾问室申请并提供相关材料，经法律顾问室报请州政府领导同意后，指定法律顾问参加。
拟以州政府名义签订合同的，有关部门应当将合同草案报送法律顾问室审查，经法律顾问室主任审签后呈报州政府。
　　第十五条　涉及州政府的诉讼、仲裁、执行案件或非诉法律事务，由法律顾问室提出法律顾问人选并报州政府领导同意后，办理授权委托手续，担任该法律事务的代理人。
法律顾问室委派的法律顾问拟定的法律文书，应当经法律顾问室主任审签，必要时报州政府领导审批同意。
　　第十六条　法律顾问室在办理法律事务中需要向州政府出具法律意见书的，由承办的法律顾问负责起草并署名，经法律顾问室主任审签同意后，加盖法律顾问室印章，按程序呈报州政府。
　　第十七条　以州政府部门为主体实施，最终需要以州财政资金承担责任的诉讼、仲裁、执行及其他法律事务，实施部门应当拟定处置方案，连同法律事务有关情况事前报告法律顾问室，经法律顾问室审查并报州政府领导同意后实施。法律顾问室对实施情况予以指导和监督。
　　第十八条　法律顾问认为属于事关全州经济社会发展等重大涉法问题，可向法律顾问室提交书面建议，由法律顾问室根据实际情况按程序处理。
　　第十九条　法律顾问室提出的经州政府同意的法律意见，州政府有关部门和下级政府应当采纳。不予采纳的，应当书面说明理由。
　　第二十条　建立政府法律事务报告和备案制度。州政府各部门和县市政府应当向法律顾问室及时书面报告涉及诉讼、仲裁、非诉纠纷等法律事务的动态及处理结果。

　　第五章　工作纪律

　　第二十一条　州政府法律顾问应当忠于事实和法律，出具的法律意见应当合法、准确、客观、全面。
　　第二十二条　州政府兼职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人的委托办理与州政府有利害关系的法律事务。
　　第二十三条　州政府法律顾问应当遵守保密规定。

　　第六章　经费保障

　　第二十四条　法律顾问室工作经费纳入本级财政预算。

　　第七章　附 则

　　第二十五条 　本规则自印发之日起施行。有效期5年。