中国银行关于发送《中国银行国际结算业务授权管理暂行办法》的通知
中国银行
中国银行关于发送《中国银行国际结算业务授权管理暂行办法》的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，深圳市、大连市、厦门市、沈阳市、哈尔滨市、武汉市、
广州市、西安市、浦东分行：
为健全中国银行一级法人体制，完善法人授权制度，加强内部控制和风险防范能力，进一步规范中国银行国际结算业务，根据国家有关法律、法规以及《中国银行授权管理办法》的规定，总行特制定《中国银行国际结算业务授权管理暂行办法》(以下简称《授权办法》)，现发送你行遵
照执行。
在执行《授权办法》的过程中，应注意以下问题：
一、关于《授权办法》与其他国际结算管理文件的关系问题
《授权办法》为国际结算业务授权管理制度的原则性规定。关于各行在业务经营范围内的授权，考虑到采用授权方式进行业务管理需要一定的过渡时间，目前暂以附件二的形式规定各行在即期信用证项下的单笔开证金额、单笔押汇金额和远期信用证项下的单笔开证金额、单笔押汇金额
、远期信用证期限等权限。待今后条件进一步成熟时，总行将向各行分别颁发授权文件，列明其办理各项国际结算业务的具体权限。关于贸易融资利率和国际结算业务费率优惠幅度的授权，各行应分别执行中银业[1998]25号和中银业[1997]71号文的规定。上述各项文件同时构成对《中国银
行国际结算业务基本规定》的必要补充。
二、关于国际结算业务的逐级授权问题
《授权办法》所称授权人是指总行，受权人是指总行直接授权的分行，包括各省、自治区、直辖市分行和深圳市分行，以及厦门市、大连市、沈阳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、西安市和浦东分行。
经总行批准，受权分行可以向下属分支机构进行转授权，并就下属分支机构的行为对总行负责。转授权具有相当于直接授权的效力，但不得超出直接授权的权限范围。总行在颁发给受权分行的授权文件中将列明其转授权的权限，受权分行只能在此权限之内进行转授权。
三、关于办理国际结算业务的资格问题
直接对外办理国际结算业务的分支机构(包括受权分行及其辖内机构)，由总行直接授权，其他分支机构由总行批准其上级受权分行进行转授权。
中国银行实行代理行业务和境外联行业务的区别授权，经总行授权直接对外办理代理行业务的分支机构，可以同时办理代理行和境外联行业务；经总行授权直接对外办理境外联行业务的分支机构，只能办理境外联行业务。
不能直接对外办理国际结算业务的分支机构，经其上级受权分行转授权，可以以其上级行名义办理或代其上级行揽收业务。
《授权办法》自下发之日起执行，各行在执行过程中遇到的问题应及时报告总行国际业务部。
第一章 总则
第一条 为健全风险防范机制，规范中国银行国际结算业务，根据国家有关法律、法规以及《中国银行授权管理办法》的规定，制定本办法。
第二条 中国银行的国际结算业务实行总行授权制，未经总行授权，任何分支机构不得办理国际结算业务。
第三条 本办法所称国际结算业务包含贸易融资业务。
第四条 本办法所称授权人是指总行，总行国际部是国际结算业务授权的执行部门。
第五条 本办法所称受权人是指总行直接授权的各省、自治区、直辖市分行和深圳市分行，以及厦门市、大连市、沈阳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、西安市和浦东分行。授权人可根据机构管理情况调整受权人的范围。
第六条 中国银行国际结算业务授权遵循以下原则：
(一)实行直接授权与转授权相结合的逐级有限授权制度；
(二)根据受权人的业务质量、业务规模、经营管理水平、风险控制能力、经营环境等情况实行区别授权；
(三)根据受权人的经营管理业绩、风险状况、授权制度执行等情况及时调整授权。
第七条 受权人办理授权范围以内的国际结算业务，除授权人另有特别规定者以外，无须逐笔向授权人报批。
第八条 经授权人批准，受权人可在被授予的权限范围内向下属分支机构进行转授权，并就转受权人的行为对授权人负责。转授权具有相当于直接授权的效力，但不得超出直接授权的权限范围。
第九条 授权人在必要时可就分支机构超出权限的单笔业务或其他业务进行特别授权。授权人特别授权办理的国际结算业务，受权人不得进行转授权。
第二章 授权范围
第十条 总行授权国内分支机构办理国际结算业务的范围包括业务经营范围和经营管理范围。
第十一条 业务经营范围内的授权包括：
(一)办理国际结算业务的资格；
(二)办理国际结算业务的品种；
(三)办理国际结算业务的金额；
(四)办理国际结算业务的期限；
(五)其他规定。业务经营范围内的授权可以根据实际需要对外披露。
第十二条 经营管理范围内的授权包括：
(一)贸易融资利率的优惠幅度；
(二)国际结算业务费率的优惠幅度。经营管理范围内的授权不得对外披露。
第十三条 经总行授权直接对外办理代理行国际结算业务的分支机构，可以用自己的名义办理对代理行和境外联行的国际结算业务。
经总行授权直接对外办理境外联行国际结算业务的分支机构，可以用自己的名义办理对境外联行的国际结算业务。
第十四条 不能直接对外办理国际结算业务的分支机构，经其上级受权人转授权，可以以其上级行名义办理或代其上级行揽收业务。
第十五条 总行可以授权分支机构办理全部或部分国际结算业务品种。
第十六条 授权人可以就不同种类的国际结算业务设定不同的权限。
第十七条 受权人必须在授权人规定的各项单笔金额及余额权限内办理国际结算业务。
第十八条 受权人必须在授权人规定的各项期限权限内办理国际结算业务。
第三章 授权方式
第十九条 国际结算业务授权采用书面形式，包括“文件”形式和“签字(名章)”形式。
第二十条 国际结算业务授权书分为专项授权书和信用业务授权书。
专项授权书是指总行认可分支机构从事国际结算业务经营或管理、同时规定分支机构对此活动承担责任的书面证明。
信用业务授权书是总行认可分支机构从事某一具体国际结算业务活动、同时规定分支机构对此活动承担责任的书面证明。
第二十一条 国际结算业务授权书应包括以下主要内容：
(一)授权人注册名称；
(二)受权人全称；
(三)授权范围(事项)；
(四)授权期限；
(五)授权人印章或授权人法定代表人签章；
(六)授权人认为需要规定的其他内容。
第二十二条 总行签发的国际结算业务授权书应报中国人民银行和国家外汇管理局备案。分支机构接到上述授权书后，应将副本报备同级人民银行、外汇管理局。
第二十三条 本章规定适用于转授权。受权人应将转授权书报总行备案。
第四章 授权的期限、调整与终止
第二十四条 以专项授权书形式给予的国际结算业务授权，属于业务经营范围的，有效期一般不超过一年；属于经营管理范围的，有效期一般不超过三年。授权书到期经授权人确认，可以重新生效。
第二十五条 国际结算业务特别授权的有效期为执行该授权事项所需的必要时间，到期后可以展期。
第二十六条 总行有权根据分支机构国际结算业务的经营管理业绩、风险状况、受权实施情况等及时调整或终止授权。
第二十七条 如发生下列情况之一，授权人可临时调减直至撤销国际结算业务授权：
(一)受权人发生重大越权行为；
(二)受权人负责人失职造成较大经济损失或重大经营风险；
(三)经营环境发生重大变化；
(四)内部机构或管理制度发生较大调整；
(五)其他不可预料的情况。
第二十八条 如发生下列情况之一，原国际结算业务授权终止：
(一)实行新的授权制度或办法；
(二)受权内容被撤销；
(三)受权人分立、合并或撤销；
(四)授权期限已满且未展期或重新确认。
第二十九条 本章规定适用于转授权的期限、调整与终止。
第五章 授权的监督管理
第三十条 总行国际业务部负责国际结算业务授权的具体工作，并对国际结算业务授权的实施情况进行全面监督管理。
第三十一条 受权人国际结算部门负责国际结算业务转授权的具体工作，对转授权的实施情况进行监督。
第三十二条 总行有权随时对国际结算业务授权的实施情况进行检查和考核。
第三十三条 受权人应每年将国际结算业务受权的实施情况上报总行，其间发生的严重超越权事件应随时上报。故意隐瞒超越权行为的，总行将从严追究责任人员的责任。
第六章 附则
第三十四条 本办法由总行制定、修改和解释。
第三十五条 本办法自下发之日起执行。
附：二 1998年中国银行国际结算业务授权权限(略)
1998年3月18日
关于印发阜阳市城区户外广告设置管理暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
阜政办〔2005〕86号
关于印发阜阳市城区户外广告设置管理暂行办法的通知
颍州、颍泉、颍东区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《阜阳市城区户外广告设置管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年十二月七日
阜阳市城区户外广告设置管理暂行办法
第一条 为加强城区户外广告设置管理，规范户外广告经营行为，美化城市市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》和《安徽省户外广告监督管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内设置、张贴户外广告或宣传品的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告是指：
(一)利用城市道路、广场、机场、车站、码头、公共绿地、公交站台等公共场所的建筑物或者空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、护栏、灯箱、实物模型、条幅、彩虹门、气球等广告；
(二)利用车、船、飞机等交通工具设置、张贴的广告；
(三)利用影剧院、体育场(馆)、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场等公共建筑设置、张贴的广告；
(四)利用其他形式在户外设置、张贴的广告或宣传品。
第四条 户外广告设置应当符合城市总体规划和户外广告的设置规划，并按照总量控制、布局合理、美化亮化、设施安全、文字规范的原则设置。
户外广告设置规划，由当地人民政府组织市容、工商、规划、建设、环保、公安等有关部门，按照公平、合理、有序、提高广告质量的原则统一制定。
第五条 市容环境卫生行政主管部门负责户外广告市容管理工作。
工商行政管理部门负责户外广告的登记管理以及户外广告内容的监督管理。
规划、建设、环保、公安等部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内，做好户外广告设置管理工作。
第六条 户外广告经营单位应当按照不低于其发布广告数10%的比例，设置公益性户外广告。
第七条 制作、设置户外广告应当符合户外广告设置技术标准，做到安全、美观、规范，不得粗制滥造。
户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白、合法，不得以任何形式欺骗用户和误导消费者。
户外广告的用字应当规范，禁止使用不符合规定的简化字和被淘汰的异体字；户外广告使用汉语拼音的，拼写及字母的书写应当准确。
户外广告设置技术标准由市市容环境卫生行政主管部门会同市工商、规划、建设、环保、公安部门制定，报市政府批准后实施。
第八条 有下列情形之一的，不得设置、张贴户外广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
(四)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
(五)县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
第九条 设置招聘、培训、启事、声明等小型户外广告，应当张贴在公共广告张贴栏内，或者在市容环境卫生行政主管部门规定的地点悬挂，禁止在街道、墙面、线杆、道路护栏及其他建（构）筑物上乱贴、乱画、乱设、乱挂。
公共广告张贴栏由市容环境卫生行政主管部门统一设置。
第十条 在城市道路、桥梁、公共绿地、路灯杆、公交站台等市政设施设置灯箱等户外广告的，广告发布者应依法取得市政设施有偿使用权，并按照户外广告设置规划和技术标准设置户外广告。
市政设施有偿使用权应当通过公开招标、拍卖的方式确定。
第十一条 实行大型户外广告设置联合审批制度。大型户外广告的设置，按照“市容受理、转递相关、并联审批、限时办结”的方式进行审批。具体程序为：
（一）市容受理。广告发布者需要设置大型户外广告的，应当向市容环境卫生行政主管部门提出申请，由市容环境卫生行政主管部门统一受理；市容环境卫生行政主管部门应当在3个工作日内决定是否受理。
（二）转递相关。对决定受理的大型户外广告设置申请，市容环境卫生行政主管部门应当在2个工作日内将申请材料转递工商、建设、公安部门。
（三）并联审批。工商、建设、公安部门应当在5个工作日内提出具体的审查意见，并形成审查意见书，抄送市容环境卫生行政主管部门。
（四）限时办结。市容环境卫生行政主管部门根据工商、建设、公安部门的审查意见，在5个工作日内作出是否批准设置大型户外广告的决定，并书面答复申请人。
构成建筑物、构筑物的大型户外广告设施，应当在市容环境卫生行政主管部门同意后，到规划部门办理建设规划许可手续。
第十二条 申请设置大型户外广告，应当提交以下文件和材料：
（一）申请书；
（二）营业执照；
（三）场地或建筑物、市政设施有偿使用协议；
（四）广告设施规划定位图、设计效果图、广告图案及内容；
（五）广告合同；
（六）有关证明产品质量或确认广告内容真实性的证明文件；
（七）法律法规规定的其他文件。
第十三条 广告发布者应当在批准后90日内，按照户外广告设置技术标准设置户外广告；逾期未设置的，市容环境卫生行政主管部门可以撤销批准文件。
第十四条 大型户外广告的设置期限一般不得超过5年。
大型户外广告设置期限届满后，需要延期的，广告发布者应当在期限届满前30日内到原批准机关办理延期手续，延长期限不得超过1年。
申请延期应当提供广告设施结构安全鉴定。
第十五条 大型户外广告设置期满，广告发布者没有申请延期的，应当在期限届满后10日内拆除。
第十六条 经批准的临时宣传、咨询活动，活动举办者应当在活动结束后及时拆除有关的广告、宣传、咨询设施。不及时拆除的，城市管理行政执法部门可依法组织拆除，所需费用由活动举办者承担。
第十七条 户外广告设施空置超过30日的，广告发布者应当设置公益性户外广告。
公益性户外广告的内容，应当征求相关主管部门意见。
第十八条 经批准设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖或者损毁。
因城市建设或公共利益的需要，需拆除在批准设置有效期内的户外广告及其设施的，应当根据剩余的有效期限依法给予广告发布者补偿。
第十九条 广告发布者应当对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全与完好；对陈旧、破损等不符合市容市貌标准的户外广告及其设施，户外广告经营者应当及时予以更新或者修复。
第二十条 未经批准，擅自设置大型户外广告，影响市容的，由城市管理行政执法部门责令限期拆除，并依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（三）项的规定，处以500元以上2500元以下的罚款。
第二十一条 户外广告及其设施不符合城市容貌标准、环境卫生标准的，由城市管理行政执法部门依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十三条的规定，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，由城市管理行政执法部门组织强制拆除，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 未经批准张贴、悬挂户外广告、宣传品的，由城市管理行政执法部门责令限期纠正违法行为，并可依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第（四）项的规定，处以100元以上500元以下的罚款。
第二十三条 不在规定的区域内设置户外广告，或者不按照批准内容、规格、地点和时间设置的，由工商行政管理部门依据《安徽省户外广告监督管理办法》第二十三条的规定，没收违法所得，处1000元以上5000元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，由工商行政管理部门会同城市管理行政执法部门强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。
第二十四条 户外广告审批机关及其工作人员未按照本办法规定履行审批职责的，由有关部门依据《中华人民共和国行政许可法》的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十五条 从事公益性宣传活动，需要设置、悬挂、张贴户外广告、宣传品的，参照本办法执行。
第二十六条 本办法由阜阳市市容管理局会同有关部门解释。
第二十七条 本办法自2006年1月1日起执行。
