常州市人民政府文件
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发（2000）196号
关于颁发《常州市客运出租汽车管理办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市客运出租汽车管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二０００年十一月十八日
常州市客运出租汽车管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市客运出租汽车行业管理，维护客运市场秩序，保障经营者和乘客的合法权益，促进行业发展，根据《公路运输管理暂行条例》、《出租汽车、旅游汽车客运管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 客运出租汽车是指按乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，按计程或计时形式计费，以轿车（５座以下）为工具的营运客车。
第三条 凡在本市行政辖区范围内经营（含兼营）客运出租汽车业务的单位和个人（以下简称出租汽车经营者），乘客和其他相关单位，必须遵守本办法。
第四条 市交通局是本市客运出租汽车行业的主管部门。市交通局委托其所属的运输管理处（以下简称运政管理机构）具体负责实施本办法。
公安、工商、地税、物价、质量技术监督等部门，应按各自职责协同做好客运出租汽车管理工作。
第二章 开停业管理
第五条 城市客运出租汽车经营资源由市政府统一管理，根据社会需求和城市道路交通状况，下达发展计划，实行总量控制。客运出租汽车经营权通过竞拍支付有偿使用费或对有突出贡献的经营者奖励指标等方式实行有偿使用，具体办法由市政府另行制定并向社会公告。
第六条 凡需从事客运出租汽车经营业务的单位和个人，通过有偿方式取得经营权后，应按下列顺序办理相关手续：
（一）向运政管理机构申领客运出租汽车《经营许可证》；
（二）持《经营许可证》向工商行政管理部门申办工商登记，领取营业执照；
（三）持营业执照到地税、保险部门分别办理税务登记、乘客意外伤害保险和第三者责任险；
（四）到物价部门核定经营车辆的收费标准，到质量技术监督部门安装税控计程计价器，到公安部门安装治安防范设施；
（五）持上述办妥的证件文本到运政管理机构领取《道路运输证》和客运出租汽车标志牌；
（六）其他需要办理的相关手续。
第七条 客运出租汽车经营权转让必须经运政管理机构审批同意，严禁私自转让客运出租汽车经营权并加价牟利。
第八条 经营者合并、分立、迁移或变更名称、法人代表、经营范围、注册资金的，须经运政管理机构审核批准，并到工商、地税等部门办理相应的变更手续。
第九条 经营者停（歇）业应提前３０天向运政管理机构提出申请，填写运输业停（歇）业审批表，经批准后，按规定程序办理手续并缴销《经营许可证》、《道路运输证》及营运标志牌和票据；并到工商、地税等相关部门办理停（歇）业等有关手续。
停业超过３个月视为终止经营。
第十条 对客运出租汽车经营企业实行等级评定制度。
第三章 经营权属管理
第十一条 为确认和维护客运出租汽车经营单位和个人的合法权益，对取得经营权的客运出租汽车，通过实施客运出租汽车经营权属证（以下简称经营权属证）进行管理，以此明确产权关系。
第十二条 经营权属证是用以证明权利人出资取得客运出租汽车经营权，并配置符合规定的车辆从事客运出租汽车经营活动的有效合法证明。
第十三条 经营权属证证明经营权及车辆产权同为经营权属证持有人所有，不作分割处理。
第十四条 经营权属证实行一证一车，每证不得同时投入２辆及２辆以上车辆营运。
第十五条 经营权属证由市政府制定式样并监制，由运政管理机构负责印制、发放、管理。
第十六条 经营权属证载明的内容：
（一）经营权属证所有人（如共同所有，注明共同所有人及各所占份额）；
（二）经营权取得方式和时间；
（三）车辆牌号；
（四）缴纳有偿使用费的依据、时间和数额；
（五）经营权属证有效期限。
第十七条 经营权属证有效期限届满后自动失效。但原经营权属证持有人可按市政府经营权有偿使用及报废更新等规定申请继续取得经营权，是否被核准，由运政管理机构根据有关规定审核同意后，报市政府批准。
第十八条 原经营权属证持有人申请继续取得经营权并要求变更所属经营单位的，应在根据我市客运出租汽车经营企业等级评定等有关规定确定的范围内自主选择经营单位。
第十九条 经营权属证的持有人为客运出租汽车经营企业及被许可从事客运出租汽车经营活动的其他单位和个人。
第二十条 客运出租汽车经营企业及被许可从事客运出租汽车经营活动的其他单位申请办理经营权属证的，应提供以下合法有效的资料：
（一）车辆购置发票；
（二）车辆购置附加费缴讫凭证；
（三）车辆行驶证、道路运输证；
（四）申请办证公告证明。
第二十一条 个人申请办理经营权属证的，除需提供第二十条所列资料以外，还应提供权属材料证明，共同所有的应提供共有协议。
第二十二条 运政管理机构可根据实际需要，要求申请者提供其他材料。
第二十三条 对经营权属证公告有异议的，应在公告刊登后３０日内向办证机关提出异议。对有异议的办证申请，在申请人提供具有法律效力的确权文书后，运政管理机构予以办理。
第二十四条 至２００１年１２月３１日，市区及武进市客运出租汽车权属关系仍未理清的，不再办理经营权属证，但持有具有法律效力的确权文书的除外。
第二十五条 申请人提供的申请材料齐全并经公告无异议的，办证机关应在公告期满后１５日内予以发放经营权属证；不能发放的，应告知申请人并说明理由。
第二十六条 经营权属证持有人在有效期限内提前报废更新车辆的，必须按规定重新办理经营权属证。
第二十七条 经营权属证遗失、损坏时，持证人应及时申请补办。申请补办按以下程序办理：
（一）申请人提出书面申请，说明遗失、损坏的具体情况；
（二）经办证机关审核同意后办理遗失声明并予以公告；
（三）公告后３０日内无异议的，应在公告期满后１５日内予以补发。
第二十八条 经营权属证不得私下转让，如经审批同意转让的，在按以下程序办理转让手续后，由运政管理机构予以变更经营权属证：
（一）转让人取得所在企业同意转让的证明书；
（二）转让人与受让人签订转让协议，并经公证机构公证；
（三）受让人与所在企业签订经营协议；
（四）转让人、受让人共同向运政管理机构提出转让申请；
（五）取得以上有效材料后，由运政管理机构作出是否准予转让决定，并告知申请人。
经营权属证因赠与、继承等原因需变更的，应参照上款规定办理相关手续。
第二十九条 经营权属证持有人在转让经营权属证时，其所在企业在同等条件下有优先受让权。
第四章 营运管理
第三十条 客运出租汽车必须符合下列规定：
（一）车身须为经批准具有明显特征的标志色；
（二）车顶必须安装经运政管理机构统一监制的客运出租汽车标志灯；
（三）车身两侧规定部位标明经营单位或个人名称、注明监督举报电话；
（四）安装经质量技术监督部门认定的计程计价器和经公安部门认可的安全隔离防护设施；
（五）保持车内外整洁卫生，车辆性能完好，消防设施齐全有效；
（六）按规定位置放置、使用客运出租汽车驾驶员上岗服务资格证；
（七）车内贴有常州市物价管理部门监制的标价签，实行明码标价。
第三十一条 客运出租汽车经营者应为乘客提供安全、及时、方便、舒适的运输服务。在紧急情况下，服从交通主管部门的调度，保证供车，按时完成外事、抢险、救灾和政府指令的紧急运输任务。
第三十二条 客运出租汽车经营者、驾驶员必须执行物价、交通主管部门核定的统一收费标准，使用经地方地税机关监制的统一发票，依法纳税、缴费。
第三十三条 客运出租汽车经营者应加强对车辆的管理，不得将客运出租汽车交予无《服务资格证》的驾驶员营运。
第三十四条 客运出租汽车驾驶员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
（一）衣着整洁，仪容端正，对乘客热情礼貌，语言文明，服务周到；
（二）必须携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证、服务资格证等证件及各种规费缴纳凭证；
（三）应按乘客指定的到达地点选择最佳路线行驶，不得故意绕道；
（四）未经租乘者同意，不得招揽他人同乘；
（五）不得敲诈勒索刁难乘客，严禁利用客运出租汽车进行违法犯罪活动；
（六）严格执行收费标准，收费应出具有效发票，保持计价器准确有效，并按计价器显示金额收费，有零找零，无零让利，严禁直接或变相多收费；
（七）遵守国家外汇管理规定，不得向乘客换汇和索要外币；
（八）车辆显示空车待租标志时，不得拒绝载客；
（九）严禁在禁停路段上下客；
（十）发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，应及时报告公安机关，不得知情不报；
（十一）晚上出市区，应与乘客一同到公安机关指定的地点验证登记；
（十二）其他营运服务规定。
第三十五条 乘客租乘客运出租汽车必须做到：
（一）按规定支付租车费及过桥、过路和预约租车费；
（二）不指使驾驶员违反客运出租汽车管理规定；
（三）不污损车辆设备和营运证件、标志；
（四）不携带危禁物品；
（五）不在禁止停车路段或逆向招租车辆。醉酒者和精神病患者乘车须有人随车陪同监护。
第三十六条 遇有下列情况之一时，乘客可拒绝付费：
（一）祖乘的客运出租汽车无计程计价器、有计程计价器不使用或计程计价器超过强制检定有效期的；
（二）驾驶员不出具客运出租汽车统一发票的；
（三）租乘的客运出租汽车在起步价里程内因车辆发生故障，无法完成约定服务的。
第三十七条 经营者必须与驾驶员签定合法有效的合同，明确双方的权利和义务。
第三十八条 经营者对本单位的从业人员应经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业知识的培训，提高从业人员的素质。对有严重不良行为的人员，应调离、依法辞退或除名。
第三十九条 经营者要规范管理，鼓励以资产重组等形式实行规模经营，提高经济效益和服务水平。
第四十条 经营者必须接受运政管理机构的管理、监督、检查和业务指导，健全各项管理制度。
第四十一条 经营者必须按时缴纳各种规费税费，向当地运政管理机构及时报送有关统计资料。
第五章 投诉
第四十二条 经营者或驾驶员违反本办法，乘客可向市、所辖市运政管理机构投诉。投诉时一般应提供下列证据：
（一）车辆牌照号和经营者名称；
（二）起讫地点、租车时间；
（三）提供租车费发票，没有付车费的说明情况；
（四）其他有关证人、证据。
第四十三条 运政管理机构接到乘客投诉后，应当在１５日内作出答复，对问题复杂，取证困难的调查处理时间可延长至３０日，但必须向投诉人说明原因。
乘客直接向经营单位举报的，经营单位应当及时查处，并在１０日内作出答复；对处理结果不服的，可向车籍所在地市、所辖市运政管理机构投诉。
第四十四条 乘客与客运出租汽车从业人员对提供服务、收费有争议时，可当即要求驾车到当地运政管理机构或物价部门处理，租车时起至受理时止的全部车费由责任人承担。
第四十五条 乘客投诉计程计价器失准，须向受理投诉单位交付检定押金，受理投诉单位应当即封存计价器及附设装置，及时将计程计价器送检。经质量技术监督部门检定合格的，其费用及由此造成的停运经济损失由投诉者支付；不合格的，由经营者自负。
第六章 奖惩
第四十六条 对在客运出租汽车服务、管理等方面作出突出成绩，取得良好经济效益和社会效益的客运出租汽车经营企业，给予表彰、奖励及经营上的扶持发展。表彰、奖励服务优良、素质过硬的先进驾驶员和管理人员，弘扬正气，树立、培养和保护优质服务的先进典型。
第四十七条 对违反客运出租经营许可管理的行为，按下列规定处罚：
（一）无道路运输经营许可证，擅自从事客运出租汽车经营活动的，处以５０００元以上１００００元以下的罚款；
（二）无客运出租道路运输证或使用无效道路运输证的车辆，从事客运出租经营活动的，汽车每辆处以５００元以上２０００元以下的罚款，其他机动车辆处以１００元以上５００元以下的罚款，但罚款总额不得超过１００００元；
（三）客货运输车辆超越道路运输证上核定的经营范围从事客运出租经营活动的，处以３００元以上１０００元以下的罚款；
（四）未取得有效客运出租汽车驾驶员上岗服务资格证而驾驶出租汽车的，对责任人处以１００元以上３００元以下的罚款；
（五）客运出租汽车在运行中未随车携带道路运输证的，处以１００元以上３００元以下的罚款；
（六）未经县级以上运政管理机构核准擅自购置车辆从事出租汽车营运的，每车处以购车价的３％以上５％以下的罚款，但罚款总额不得超过１００００元；
（七）未在运政管理机构指定的期限内到运政管理机构办理年度审验手续的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款；
（八）道路运输证未加盖有效年度审验合格印章的，从年度审验的最后期限算起，按每逾期一个月（不足一个月按一个月计算）处以１００元的罚款累计处罚，但最高不得超过１０００元；
（九）伪造、倒卖客运出租经营许可证、道路运输证的，收缴非法证件，并处以５０００元以上１００００元以下的罚款；
（十）用不正当手段向运政管理机构骗取道路运输证的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
（十一）客运出租汽车易主未办过户手续并继续从事营运的，对原经营者处以１０００元的罚款，对新经营者按本条第（一）项或第（二）项处罚；
（十二）道路运输经营者未按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。
第四十八条 客运出租汽车经营者在营运中有下列行为之一的，处以５００元以上１０００元以下的罚款：
（一）示以空车待租标志而无正当理由拒载乘客的；
（二）营运途中无正当理由或非不得已中断运输的；
（三）未经乘客同意擅自招揽他人间乘的；
（四）故意绕道的。
第四十九条 对违反其他客运管理的行为，按下列规定处罚：
（一）不安装或不使用计价器从事营运活动的，处以１０００元以下的罚款；
（二）违反有关规定擅自抬价、压价的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
（三）不按规定悬挂装置、张贴客运出租标志的，处以２００元以上５００元以下的罚款；
（四）不按规定里程或时间间隔进行二级维护或不按规定进行技术等级评定的，处以３００元的罚款；
（五）不按规定报送统计资料的，责令其限期补报，并予以警告；警告后仍不按时报送的，处以３００元以上５００元以下的罚款；
（六）不如实填报统计资料的，处以１００元以上３００元以下的罚款；民法院强制执行。
第七章 附则
第五十四条 武进市按照本办法执行，金坛市、溧阳市可参照本办法执行。
第五十五条 本办法自发布之日起施行，原《常州市客运出租汽车管理办法》（常政发［１９９５］６６号文）同时废止。
常州市人民政府
2000年11月18日
中共吉林省委吉林省人民政府关于大力发展乡镇企业若干问题的规定
中共吉林省委 吉林省人民政府
中共吉林省委吉林省人民政府关于大力发展乡镇企业若干问题的规定
中共吉林省委 吉林省人民政府
为贯彻落实中央对乡镇企业要“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，实现省委提出的乡镇企业大力发展的要求，结合我省实际，特作如下规定：
1．我省乡镇企业虽有一定发展，但仍处于起步阶段，主要经济指标都低于全国平均水平。各级党委和政府要认清形势，总揽全局，增强紧迫感，用抓粮食生产的劲头抓乡镇企业，象抓城市工业那样抓乡镇企业，使乡镇企业在近期有个大发展，成为国民经济的一个重要的组成部分。
2．坚持“五轮驱动，双轨运行”，在积极发展乡村集体企业的同时，重点发展联营、合作和个体企业。联营、合作和个体企业具有点多面广，投资小，见效快的特点，是加快乡镇企业发展的巨大潜力所在。对户办和联户办企业，必须十分重视，不能因为乡村得不到它们的利润而忽视
，更不能因为它们发展起来增加了竞争对手而排斥。各地要积极工作，经过两年的努力，不再有工业空白乡和企业空白村。
3．发展乡镇企业要因地制宜，发挥优势，面向市场，注重效益。坚持为农业生产服务，为人民生活服务，为大工业服务，为外贸出口服务，市场需要什么，自己能搞什么，就搞什么。要大力发展农副产品种植、养殖、加工业和建材业、建筑业、采矿业、运输业及第三产业。各地要根
据资源条件和市场需求，确定几个系列化产品项目，集中一定资金和物资，尽快建立起一批以粮油、畜禽、土特产品和建筑材料为重点的系列产品加工企业，逐步形成具有吉林特色的综合商品基地。
各级“星火计划”要把扶持发展乡镇企业作为重点，为重点行业和系列化产品项目服务。
各种农副土特产品完成定购或收购任务后，允许乡镇企业收购、加工和销售。今后以农副土特产品为原料的加工业主要建在农村，国家一般不在城市建新厂和扩大生产能力，城市现有的这类企业要逐步与乡村联办。
开发矿产资源应本着放开、搞活、管好的原则，坚持国家、集体、个人一齐上的方针。由省矿产资源管理部门将零星资源或国家近期无力开采的资源划出一块，组织乡镇企业开采，由县（市、区）政府审查，核发开采证。对乡镇企业的地质收费标准应低于一般企事业单位，不能全部预
付的，可先预付部分勘探费用，其余部分可在获利后偿付，也可以将地质费用作为投资与企业联办。非金属矿产资源比较集中的县份，当地财政也应筹集一部分资金用于本地重点矿种、矿点的勘探，组织乡镇企业和其它单位开发。
4．各级各有关部门要加强横向经济联合的组织和衔接工作，乡镇企业要主动引进技术、人才、资金，开发新产品。国营、集体企业和大专院校、科研单位要把发展乡镇企业作为份内任务，采取产品扩散、人才培训和技术服务等措施支持乡镇企业发展，根据情况，逐步与一个或几个乡
（镇）企业挂钩，给予具体帮助。今后扩散产品和转让技术成果要首先立足本省。各级政府和企业主管部门要定期检查开展横向联合情况，并以此作为企业管理升级的重要考核条件。
5．发展横向经济联合，要坚持“扬长避短，形式多样，互利互惠，共同发展”的原则。城市国营、集体企事业单位与省内乡（镇）、村联办企业分得的税后利润，可一半用作发展生产基金，一半用于集体福利和增发职工奖金。企业派往农村参加联办人员的报酬，可高于原工资标准。
对引进资金的利息不超过银行贷款最高利率的，使用单位除给引进者报销往返旅差费外，再按引进资金数额付给千分之二左右的服务费。引进新技术、新项目、新设备或与外地联合办厂牵线搭桥人，根据其贡献大小，由受益单位付给一定的服务费。
6．省、市、县要组织机关和大中型企业、大专院校、科研单位派出人员支援乡镇企业。对派出人员除按国家规定给予补助外，成绩显著的可由企业给予适当奖励。
7．发展乡镇企业，必须管好用好自有资金。税后利润按规定提取后，剩余部分的分配比例按5：3：2执行，即50％留企业，作为生产基金；30％交乡（镇）、村企业办公室作为企业发展基金；20％交乡（镇）、村。乡（镇）提取的部分和税前列支的10％纳入乡（镇）财政
，用于“以工补农”和其它社会性开支。乡（镇）、村不按规定随意超收的，其超收部分由县乡镇企业主管部门收缴；拒不上缴的，银行停止贷款，税收不予减免照顾。
固定资产折旧费，企业必须按规定提取，有能力的可适当提高折旧率，最高不能超过10％，要专户存储，可与其它生产基金统一使用，挪作它用的视为利润征收所得税。大、中、小修费用可直接计入成本。
乡镇企业经营活动中有些应酬和招待是必要的，但决不允许干部借机大吃大喝。企业和乡镇企业办公室可从留利中提取少量应酬招待费，有困难的企业可从销售总额和税后留利中各提取一半。企业应酬招待费提取数额由县（市、区）核定。
8、企业按规定提取的管理费、教育基金由乡企业办公室负责如数收缴，上交县乡镇企业主管部门。管理费按县85％（含乡镇企业办公室人员经费开支）、市10％、省5％分配，教育基金要分给企业一定数额。
放宽管理使用范围，除原规定四项开支外，还可用于支付对下级的奖金和职工集体福利。
9．银行和信用社应积极筹集资金扶持乡镇企业的发展。流动资金贷款要随着生产发展逐年增加投放额度，新办企业和技术改造的设备性贷款，未经乡镇企业主管部门批准立项的，银行不予贷款。乡镇企业主管部门要监督企业正确使用贷款，并积极协助按时回收。
10．新办的乡镇企业，除饲料、食品等几个行业继续按规定实行税收优惠政策外，其它企业从有收益之日起，免征所得税一年，免征期满后纳税仍有困难的，经批准可再给予减免税照顾。凡用自有资金进行技术改造或技术引进而增加的利润，给予免征所得税一年的照顾。民政部门核
定的贫困乡、村以及少数民族地区、边境地区新办的开发性企业，从投产之日起免征所得税三年，国营、集体企业事业单位到这些地区兴办或与当地联办（其投资额占全部投资额60％以上）的企业，除享受上述待遇外，免税期满后，再给予两年减征所得税50％的照顾。
乡村集体工业企业连续亏损两年以上，扭亏为盈后减征或免征所得税一年。
乡镇企业供销部门，为调剂余缺高来低走的物资，纳税有困难的，经批准可给予减免税照顾。
集资联办企业继续实行税前付息政策。税前列支利息的利率不得高于农行现行贷款利率。
11．乡镇企业产品销售可以实行各种形式的销售承包，奖金按销售收入提取，在产品销售费用中列支；原材料采购也可实际承包，奖金可先从企业税后留利中解决，留利不足的在征收税金时给予照顾。具体标准可根据企业经营情况，由县税务与乡镇企业主管部门共同商定。
企业利用富余的生产能力从事社会运输、加工和企业大修工程、技术改造工程由外包转入内包的，可从所得净收入和纯节约价款中提取适当的劳务费，作为付给劳动者的报酬。
企业职工集资入股的股金分红，在征收奖金税时，可给予不超过职工集资入股额15％的照顾。
凡经县以上批准立项的技术引进、技术改造项目，保证质量按计划提前完工所节省的费用，可从中提取一定数额奖给项目具体负责人和有突出贡献的人员，此项奖金视同节约奖，列入工程造价。
有条件的企业可试行乡镇企业社会保险基金制度，按职工工资总额5－10％提取，允许税前列支，专项用于老、退、病、残人员的生活补贴。
12．乡村集体企业奖金税，计税工资标准按一九八六年省农村工作会议确定的标准执行，无论季节或常年生产都按全年计算。奖金税全部由乡（镇）财政列入扶持企业周转金。
13。“七五”期间，乡镇企业的工商各税年增长部分，一九八六年的全部用于发展乡镇企业，后四年用于发展乡镇企业的部分不少于一半。其中20％交县乡镇企业主管部门管理，用于建设为全县乡镇企业服务的基础设施和扶持薄弱乡村发展乡镇企业；80％列入乡（镇）财政作为
扶持企业周转金。
14．国家给企业减免的税款和按规定提留的各种费用，都要专款专用，不准挪用，更不能作为利润分配，由税务和乡镇企业主管部门监督执行。违反规定的重新征收所得税。
15．乡镇企业生产所需的原辅材料、设备、工具，包括汽车、拖拉机、进出口物资等，允许乡企业供销部门经营，多渠道进货。可以自购自销，代购代销，联购联销。经营的物资应主要销往乡镇企业，也允许按当地市场牌价与同城内其它单位调剂余缺。
16．凡列为国优、部优及省优产品、出口创汇产品、中小农具等，要根据情况纳入产品计划，所需原辅材料按计划分配供应。产品由国家计划调拨的，生产所需物资要与地方国营企业一视同仁、企业维修所需主要物资，每年都要在计划内安排一些。定型产品和乡镇企业系统内的优秀
产品所需原辅材料，在市场调节物资中，由物资部门优先安排。用于扶持乡镇企业发展的各种物资，由各级计划物资部门砍块给乡镇企业主管部门分配。
17．切实保证乡镇企业产品销售自主权，纳入计划销售的产品，如煤炭等，收购部门不能及时收购的，允许企业自行销售。未纳入计划销售的产品，尤其是非金属矿产品，允许企业自销，有关部门不得限产限销，更不能压价收购。企业用自行采购的原材料生产的产品，允许高来高走
。
18．乡镇企业出口产品的基地建设，要列入计划，从其专项基金中安排相应的资金给以扶持。基地以外的出口产品，企业应首先利用本省窗口，也允许自选窗口，直接联系出口。
乡镇企业出口创汇的待遇，要与国营企业一视同仁，有权按规定提取和使用外汇。
19．计划、教育、人事部门要给乡镇企业分配大、中专毕业生。到乡镇企业工作的，干部待遇不变，取消见习期，工资可向上浮动两级，连续工作满五年，可以变为固定工资，并同时享有国家统一调整工资的待遇。合同期满，劳动人事部门优先给予分配工作，工龄连续计算。
20．乡镇企业聘用的离退休人员可发给服务津贴，并继续享受国定规定的离退休待遇。在职的科技人员（党政机关工作人员除外），经所在单位同意可以担任乡镇企业顾问，个人所得报酬视其贡献由企业自定；利用业余时间进行技术咨询，允许本人收取应得的报酬。
21．县（市、区）乡镇企业主管部门可会同有关部门按国家规定考核评定乡镇企业技术人员职称，也可以参照国家标准评定本系统的技术人员职称，由省乡镇企业局组织实施。
22．乡镇企业队伍要在整顿基础上搞好培训，提高素质。“七五”期间将管理干部和技术骨干轮训一遍，考试合格的发给证书，两年内没有取得证书的财会人员不能继续任职。
各市、县要逐步建立培训中心或职业学校，其基本建设由同级计经委统筹安排，设备和开办费由同级财政给予适当补助。大、中、专院校要积极为乡镇企业代培管理和技术人才，培训费由各级科技管理部门按“星火计划”培训任务给予适当补帖，其余部分由学员所在企业承担。
23．除省、市（地、州）政府明文规定征收的各种费用外，任何部门和单位不得以任何借口向乡镇企业平调物资或摊派费用，资源使用费或产品管理费不能重复收取。有关部门发放牌照、簿册、证件等，应按物价部门的规定收取费用。对从事乡镇企业的农民，不收缴劳动力调配费。
今后，确定向乡镇企业收费项目和标准，必须征得主管部门同意。
24．实行行业管理必须保证乡镇企业的财产所有权和生产经营、产品销售、利润分配的自主权不受侵犯，不能改变企业的隶属关系，已经改变的都要改过来。今后凡涉及乡镇企业体制变更事宜，均须征得上一级乡镇企业主管部门同意。各专业经济部门要加强对乡镇企业的管理，要从
行业发展规划及行业内部经济技术、方针政策、信息交流、技术开发、人才培训等方面搞好指导和服务。
25．要深入进行管理体制改革，切实解决政企不分问题。各地都要组织力量搞好现有企业的资产股份化试点，总结经验逐步推开。今后新办集体企业，要走联办的路子，积极吸收职工和其他方面的资产入股，办成各种形式的股份经济。
26．凡生产特种产品或投资规模在50万元以上的新建、扩建企业，须经省乡镇企业局审批，防止盲目投资，重复建厂。未经审批的，不得核发营业执照。
27．对乡镇企业工作要实行目标管理，联系产值、利税、各项提留完成情况进行考核。全面完成各项任务指标的可给予物质奖励，未完成的不能评为先进单位或个人。具体考评和奖励办法由各地自行确定。
28．进一步加强各级乡镇企业管理机构。市（地、州）、县乡镇企业管理局要充实人员，乡（镇）的企业办公室要进一步健全起来，人员配备，由县乡镇企业主管部门与乡（镇）共同商定。村要有专人抓企业，发展较快的地方，可设村企业办公室。
县以上乡镇企业主管部门要设专职或兼职审计员、出口商品检验员和计量管理人员，在有关部门指导下开展工作。要逐步建立起产品检验监测体系，确保产品质量。要加强安全生产、环境保护和工业卫生工作，对有尘毒危害和污染的企业，要限期治理。乡镇企业系统内部可进行优秀产
品评比和新产品鉴定，优秀产品由省乡镇企业局颁发证书，并可直接申报省计经委参加省优质产品评比。
29．各级党委和政府要切实加强对乡镇企业工作的领导，审定发展规划，研究落实政策，协调各部门关系。各级各有关部门要把促进乡镇企业发展作为本职工作的一项重要任务，制定扶持规划，落实具体措施，并把这方面工作列为部门目标管理责任制的一项考核内容。
30．搞好社会主义精神文明建设。要建立健全党、团组织，加强思想政治工作，开展文明生产、文明经商、争创六好企业活动，保证乡镇企业沿着社会主义轨道健康发展。
1986年9月11日
