关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
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关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
财预〔2009〕31号
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、浙江省、宁波市、广西壮族自治区、海南省、云南省、西藏自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函〔2008〕92号）精神，中央财政在边境地区专项转移支付中增加了支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的补助资金。与此相适应，我部修订了《边境地区专项转移支付资金管理办法》。现将修订后的《边境地区专项转移支付资金管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。
附件：边境地区专项转移支付资金管理办法
财 政 部
二○○九年三月三十一日
附件：
边境地区专项转移支付资金管理办法
第一条 为促进边境地区各项社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对边境地区人民的关怀落到实处，进一步规范边境地区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称边境地区专项转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于边境维护和管理、改善边境地区民生、促进边境贸易发展的专项资金。
第三条 边境地区专项转移支付资金主要用于以下方面：
（一）边境维护和管理。包括国门建设及其周边环境整治，界桩、界碑的树立和维护，界河河堤及河道整治，边境管控等。
（二）改善边境地区民生。包括基层政权建设、教育、文化、卫生等社会事业，以及改善边民生产生活条件等民生事项。
（三）促进边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。包括边境一类口岸运转，通关条件改善，边贸仓储、交通等基础设施建设；为边贸企业创造良好的生产经营环境，安排贷款贴息，支持企业技术培训、科研、创新、人才引进、提升服务水平等能力建设。
第四条 边境地区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：
（一）突出重点。资金重点用于解决边境地区承担的中央事权、具有区域特点的支出责任，以及社会经济发展中存在的突出问题。
（二）公开透明。资金使用和项目选择应当按照财政规章制度进行，纳入政务公开范围。
（三）注重实效。坚持办实事、重实效，主要以社会效益为目标，强化绩效考评。
（四）专款专用。资金不得截留或挪做他用，不得用于平衡预算。
第五条 边境地区专项转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省、自治区、计划单列市财政部门（以下统称省级财政部门）研究确定。
第六条 财政部负责制定边境地区专项转移支付资金管理政策，分配、下达转移支付资金，组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
第七条 省级财政部门负责制定本地区边境地区专项转移支付政策，向省以下财政部门分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。
第八条 省以下财政部门负责管理、安排和使用本地区边境地区专项转移支付资金。
第九条 中央财政在年度预算中安排边境地区专项转移支付资金，其中专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金实行与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项转移支付资金一并使用。边境地区专项转移支付资金不要求县级财政配套。
第十条 边境地区专项转移支付资金分配对象为有陆地边境线、存在边境小额贸易以及承担特殊边境事务的地区。
第十一条 财政部对省级财政部门分配边境地区专项转移支付资金，应当采用因素法，并考虑各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。补助资金依据陆地边境线长度、边境县个数、边境县总人口、行政村个数、边境一类口岸人员通关量和过货量、边境贸易额等因素分配。
第十二条 省级财政部门对省以下财政部门下达边境地区专项转移支付资金，应当根据本地区实际情况，确定补助范围，同时考虑对省以下财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查结果。
第十三条 对于专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金，各级政府不得调剂用于其他边境事项。省级财政部门要将专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金分配落实到有边境小额贸易的市、县（市辖区）级政府财政部门，由其安排使用。
第十四条 省级财政可以根据边境地区专项转移支付资金管理的需要，在本级政府年度预算中按照中央补助额的2%-5%另行安排管理费，用于省级和省以下财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行检查验收、绩效评价等开支。
第十五条 地方财政部门在研究确定边境地区专项转移支付资金使用范围时，应与本地区经济社会发展的总体规划相衔接，广泛征求相关部门意见。在安排专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金时，要征求商务、税务、海关等部门的意见。
第十六条 财政部应于每年3月底之前将补助资金下达省级财政部门，省级财政部门应于每年4月底前向省以下财政部门下达补助资金。在中央财政补助资金下达前，省级财政部门可按照中央财政提前告知的预算，向省以下财政部门分配和拨付补助资金。
第十七条 对边境地区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第十八条 省级财政部门应当依据本办法，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合实际情况，制定本地区边境地区专项转移支付资金管理的具体规定，报财政部备案。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。2007年5月14日财政部公布的《边境地区专项转移支付资金管理办法》（财预〔2007〕59号）同时废止。
宿迁市城市路灯及公共亮化管理规定
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2004〕22号
市政府办公室关于印发宿迁市城市路灯及公共亮化管理规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市城市路灯及公共亮化管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
宿迁市人民政府办公室
二ΟΟ四年二月十八日
宿迁市城市路灯及公共亮化管理规定
第一条 为了进一步强化城市路灯及公共亮化管理，提高城市亮化水平，根据国家建设部《城市道路照明设施管理规定》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法规、规章的规定，结合我市实际情况，制订本规定。
第二条 宿迁市城市管理局为我市城市路灯及公共亮化行政主管部门。
第三条 本规定所称城市路灯及公共亮化，是指城市规划建设用地范围内道路、桥梁、广场、开放式公园、街头绿地、景观带等处需移交城市亮化主管部门统一维护管理的照明设施（包括灯具、灯杆、地上地下管线、配电箱、配电房等）。
第四条 城市路灯及公共亮化应编制专业规划并纳入城市道路、桥梁、广场、开放式公园、街头绿地、景观带等工程同步规划与设计，严格执行国家有关技术规范，在项目规划设计论证中涉及到亮化照明的，应主动与市城市管理局联系，并接受管理。
第五条 在路灯规划建设中要体现一路一景的要求，在公共亮化规划建设中要体现一处一特色的要求，在灯具造型上要新颖美观，体现美化、艺术化的要求。
第六条 鼓励使用新光源、新技术、新设备。
第七条 要严格通过招投标方式，择优选定城市路灯及公共亮化施工单位及灯具供应商。
第八条 严把施工质量关，施工过程中严格执行工程监理、质监制度，争创优质亮化工程。
第九条 市城市管理局应对城市路灯及公共亮化施工进行全过程检查，加强工程质量监督。
第十条 严格工程验收制度，所有城市路灯及公共亮化工程必须经市城市管理局验收。路灯正式使用前应将验收情况及正式使用时间报市财政局。
第十一条 在工程验收合格、手续齐全的条件下，方可移交市城市管理局维护管理。施工单位应预留一年保修金（统一缴到市财政局），保修期满决算后无质量问题退还保修金。
第十二条 市城市管理局要强化对路灯及公共亮化的管理，建立严格的检查考核制度，动态性维护好亮化设施，日常亮灯率要达99%以上，市政府办、市城管局、市财政局每季度联合组织对路灯亮化情况进行检查。
第十三条 路灯及公共亮化管理要坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证亮化灯饰的完好和正常运行。
第十四条 维修材料的采购由市城管局、市财政局负责实施，采取招标方式，降低成本，提高质量。
第十五条 管理单位要根据季节的变化，适时调整开关灯时间，既保证照明，又节约电费。
第十六条 市财政局会同市城管局制订年度维修费用、照明电费计划，提供资金保障。
第十七条 市供电部门应积极支持城市路灯及公共亮化管理工作。
第十八条 任何单位或个人在进行可能触及、迁移、拆除城市路灯及公共亮化设施或者影响其安全运行的地下、地上施工时，须报经市城市管理局同意后，方可统一委托市路灯管理处负责迁移或拆除，费用由申报单位承担。
第十九条 对破坏城市路灯及公共亮化设施的，依法予以处罚。
第二十条 各县可参照本规定执行。
青海省鼠疫交通检疫条例
青海省人大常委会
青海省鼠疫交通检疫条例
青海省人大常委会
（1989年12月23日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 检疫范围
第三章 检疫机构、职责及标志
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除鼠疫的发生和流行，保障人民的生命安全和身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，特制定本条例。
第二条 积极贯彻预防为主的方针，对人间鼠疫要做到早发现、早封锁，切断传播途径，防止疫情扩大蔓延。
第三条 各级卫生行政部门在各级人民政府的领导下，组织实施本地区的鼠疫交通检疫工作。
第四条 各级卫生防疫部门必须认真执行本条例。医疗、公安、公路、铁路、民航、商业、外贸、邮电、农林、畜牧、新闻以及部队、机关、学校、厂矿和社会团体等一切部门、单位都应积极配合。
第二章 检疫范围
第五条 本省区域内每年5至10月份为鼠疫检疫期。
第六条 凡来自鼠疫疫源地区的一切人员、车辆及携带的物品，均须接受检疫。
对疑似鼠疫患者、携带染疫物品的人员及同行人员必须实行留验，经检验排除鼠疫后，方可放行；对其车辆及所携物品，必须进行消毒处理。发现鼠疫，应立即报告当地县以上人民政府，下令封锁疫区，进行紧急处理。
被留验人员的生活费用自理，国家公职人员的住宿费凭收据由所在单位报销；对确有困难的非公职人员的食宿费，由卫生主管部门按烈性传染病有关规定给予适当补贴。
第七条 从事猎獭的人员，须在当地或捕猎地卫生防疫站办理猎獭证明，接受捕獭知识教育，并在指定地区进行捕猎。严禁无证人员猎獭。
生产、收购、运输旱獭及其它易感动物的皮张，须经所在地区卫生防疫站或检疫站检疫消毒，并开具检疫消毒证明，始得销售和外运。无检疫消毒证明的禁止销售和外运。旱獭的肉、生油、胆汁、尾、爪及其它易感动物的尸体等，严禁外运。
第八条 外藉旅游和科研人员进入鼠疫自然疫源地区观光、考察，由组织接待部门负责，接受检疫站的指导和检疫。发生人间鼠疫应按《中华人民共和国传染病防治法》有关规定执行。
第九条 铁路、航空部门应根据有关规定，对旅客及其携带物品实行检疫。发现疑似鼠疫患者和染疫物品须立即报告卫生防疫部门，进行妥善处理。
第十条 人民解放军和武警部队的人员、车辆、物品，由部队卫生部门负责检疫。通过检疫站时，应出示检疫证明。搭乘军车的其他人员及其物品，须由检疫站实行检疫。
第十一条 在发生人间鼠疫实行封锁隔离期间，疫区人员一律不准外出，因特殊原因急需外出者，须经当地防疫部门检查，报经县以上人民政府批准，检疫站验证后方可放行。
第十二条 凡违反本条例有关规定的，由卫生防疫部门会同公安部门根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，按照情节轻重，分别给予批评教育、行政处分或行政处罚。构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章 检疫机构、职责及标志
第十三条 鼠疫检疫期间，卫生行政部门根据需要在交通要道上设立若干固定交通检疫站。在鼠疫好发季节或发生鼠疫时，根据疫情可增设临时检疫站。固定交通检疫站和临时检疫站的设立，须经省卫生行政部门批准。
第十四条 检疫站在县级以上人民政府和卫生行政部门的领导下，根据本条例的规定执行鼠疫交通检疫任务。
第十五条 检疫站应设有检疫工作室、化验室、留验观察室并配备必要的检疫仪器、医疗药品、防护装备、记录设备、通讯器材、交通工具等。
第十六条 检疫站门前应按照统一规定的要求设置“停车检疫”的公路标牌。检疫人员必须佩戴检疫臂章或胸章，凭省人民政府颁发的“青海省鼠疫检疫证”和公安部门颁发的“公路检查证”，执行检疫任务。
第十七条 检疫站对过往人员，要认真做好鼠防知识的宣传教育工作。对过往的猎獭人员，负责进行预防接种和技术指导，检查猎獭证明和防护装备。
第十八条 检疫人员必须熟悉检疫业务，清政廉洁，秉公办事，文明礼貌，坚守岗位，严肃认真地执行任务。
第十九条 对完成任务突出、成绩显著的检疫人员，由上级卫生行政部门给予表扬或物质奖励。对擅离职守、滥用职权、渎职者，要追究责任，直至追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十条 本条例的具体应用问题由省卫生厅负责解释。
第二十一条 本条例自1990年2月1日起施行，原《青海省鼠疫交通检疫条例（试行）》即行废止。
1989年12月23日
