吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市促进房地产业快速健康发展的11条措施》的通知

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西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区一站式行政审批服务中心工作细则（试行）》的通知
藏政办发〔2002〕82号

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　《西藏自治区一站式行政审批服务中心工作细则（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年十月九日

西藏自治区一站式行政审批服务中心工作细则（试行）

　　第一条 为加强西藏自治区一站式行政审批服务中心（以下简称中心）工作的规范化管理，确保中心高效有序运行，创建公开透明、公正廉洁、公平有序、依法高效的行政服务环境，特制定本工作细则。
　　第二条 中心应当遵循切实简化办事程序，提高办事效率的原则，建立高效、勤政、务实、廉政的运行机制，为区内外公民、法人以及其他组织提供优质、便捷的服务。
　　第三条 本细则所称的行政审批服务项目，是指依据法律、法规规章规定的自治区级行政机关实施的审批、许可、登记、核发证（照）等。
　　第四条 中心各窗口单位是自治区人民政府管理的依法具有行政审批职能的单位以及由自治区人民政府赋予地方行政管理职能的单位和部分中直单位。
　　对审批项目和工作量较少的单位，可不在中心设立独立窗口，经中心批准后，由综合窗口统一受理，但有关单位应将《申请办理须知》提交中心综合窗口。
　　第五条 中心下设15个部门窗口和1个综合窗口，部门窗口包括自治区计委、经贸委、国土资源厅、建设厅、公安厅、消防总队、工商局、国税局、质监局、环保局、文化厅、卫生厅、劳动保障厅、药监局和金融机构。各窗口在中心统一领导下，按照各自职责开展工作。
　　凡在中心设立窗口的工作人员原则上接受中心管理。
　　第六条 中心各窗口单位办理的服务项目，为自治区人民政府已公布的批准保留的面向社会实施管理的行政审批项目。行政审批项目、审批条件及审批程序由各窗口对外公开。
　　第七条 依据国家法律、法规设定的，直接面向社会、企业和公民的审批项目，由进入中心的服务窗口向社会提供。
　　第八条 依据自治区地方性法规和政府规章设定的审批项目，必须按合法、简化、高效的原则设置，经中心批准后进入。
　　第九条 中心负责自治区人民政府授权办理的其他行政审批项目。
　　第十条 中心向社会提供产业政策、相关法律法规、办事程序等咨询服务。
　　第十一条 因情况变化，确需取消、变更、调整的服务项目，由窗口单位申报并经中心审核后报自治区人民政府办公厅决定。
　　第十二条 已进入中心的项目，原审批单位不再办理审批。
　　第十三条 未进入中心的项目，仍由原审批单位办理，但必须以公告等方式向社会公示办事要求和程序等。
　　第十四条 中心各窗口对手续齐备、符合条件的行政审批申请，应当场受理，并按规定承诺办理时限。对申请审批、许可、登记、核发证（照）手续不齐备或未达到审批要求的行政审批申请，应耐心解释，并可要求申请人补充、完善有关文件和材料。
　　综合窗口受理的行政审批申请，应当当天转给有关单位，有关单位按照规定时限办理完毕后，由中心综合窗口转交申请人对自治区确定的重点项目，相关职能部门应当确定专人实行跟踪服务。
　　第十五条 凡到服务中心申请办理的行政审批项目，分为即办件、承诺件、答复件、联办件、转报件五类。对急、重、大项目，急事急办，特事特办。
　　第十六条 需转报、上报审批的办件申请，受理窗口应按规定即与上级主管部门联系，并负责办理完毕。需自治区级行政机关联合审批的办件申请，按联合办理的有关规定执行。
　　第十七条 凡收费项目各窗口单位必须提供合法、有效的收费批准文件或者许可证，并将复印件摆放在受理窗口的显著位置。
　　各窗口工作人员不得自行收费，服务对象持窗口工作人员开具的有关单据，到有关银行设在中心的代收费窗口缴费，代收费银行将收费直接上缴自治区财政。
　　第十八条 审批项目或者收费项目及收费标准在调整、变更前，相关窗口单位应当向中心申报调整、变更内容，及时制定相应的内部运作程序和制度，并制定新的《申请办件须知》。
　　第十九条 审批项目的受理、初审、缴费、核发证（照）、 批准文件回复等环节，应当在中心办理。
　　第二十条 办理时限按工作难易程度分为1日、3日、5日、7日和1个月。
　　具体项目的办理时限由中心另行确定。
　　第二十一条 中心每周实行五天工作日制（星期六、星期日法定休息不办公），作息时间与当地政府公布的作息时间相同。
　　中心按照自治区人民政府有关规定，实行24小时值班制度，为方便服务对象，值班电话通过新闻媒体和公告的形式对外公开。
　　第二十二条 五一劳动节、国庆节、元旦节、春节等国家法定的节假日，如有特殊紧要事宜，有关窗口单位必须受理，并安排专人办理。
　　第二十三条 中心对各窗口工作人员和中心管理人员进行集中培训，经培训合格后，挂牌上岗。
　　各单位派驻中心的工作人员应当保持相对稳定，作到一年一轮换。
　　第二十四条 中心对各窗口及其窗口工作人员和中心管理人员实行工作绩效考核评价。
　　具体考核办法按照《国家公务员考核暂行办法》规定执行。
　　第二十五条 凡在中心工作满半年以上的工作人员，其年度考核鉴定，由中心按其工作态度、服务质量、完成任务的数量及出勤率等综合情况，写出书面鉴定，反馈各设立窗口单位，各单位将中心作出的鉴定，作为所在单位公务员（工作人员）年度考核的重要依据。
　　第二十六条 中心的成员单位及其项目承办人员因推诿、扯皮、敷衍等行为贻误工作的，向行政审批申请人提出不合理要求的，利用行政审批事项谋取不正当利益的或在行政审批过程中弄虚作假损害国家利益的，移交有关部门依法作出以下处理：
　　（一）责成相关单位调整工作人员；
　　（二）责令办结有关的行政审批事项；
　　（三）对承办单位的主要负责人及其责任人员根据情节轻重给予行政处分，或追究其他法律责任。
　　第二十七条 凡发现未按有关规定或未按承诺要求办理行政审批事项的，服务对象有权向中心投诉，或直接向纪检监察部门投诉。
　　第二十八条 中心工作人员及窗口工作人员一律不得与有偿服务的中介组织、中介个人串通，违犯规定办理申办审批的事宜，禁止增加申办人除规定缴费外的额外负担。对非法收取申办人给予的财物或接受请吃的，依法移送纪检监察部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十九条 本细则由西藏自治区一站式行政审批服务中心负责解释。中心的物业管理由中心另行规定。
　　第三十条 本细则自发布之日起施行。


交通运输部


台湾海峡两岸直航船舶监督管理暂行办法

海船舶[2008]597号　　



第一章 总则

　　第一条　为保障人命及财产安全，防止船舶污染水域，促进海峡两岸经贸交流，便利人员往来，依据《海峡两岸海运协议》和相关法律法规的规定以及航海惯例，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于从事两岸间客货直接运输的船舶（以下简称直航船舶）及有关单位和个人。

　　第三条　海事管理机构按照《关于台湾海峡两岸间海上直航实施事项的公告》的相关要求，依照本办法对直航船舶实施监督管理。


第二章　公司、船舶和船员

　　第四条　从事两岸间客货直接运输的航运公司应持有《台湾海峡两岸间水路运输许可证》，直航船舶应持有《台湾海峡两岸间船舶营运证》。

　　第五条　直航船舶应持有符合船籍港规定的有效船舶证书和文书。

　　在申请核发《台湾海峡两岸间水路运输许可证》、《台湾海峡两岸间船舶营运证》时，直航船舶的船舶证书和文书应经海事管理机构审核。

　　第六条　直航船舶应至少满足近海航区等级的要求。

　　在大陆登记直航船舶应按照海事管理机构的要求进行技术条件复核。

　　第七条　直航船舶应按船籍港的要求配备适任船员，直航船舶的船员所持的适任证书应满足船籍港的规定要求。



第三章　航行、停泊和作业

　　第八条　直航船舶进出两岸对方港口期间只悬挂公司旗。

　　第九条　直航船舶航行、停泊和作业，应遵守当地的有关安全和防污染管理规定。

　　第十条　直航船舶进出港口应配备满足航行安全要求的最新航海图书资料，及时报告船舶动态，接收航行安全信息。

　　第十一条　直航船舶拟进入大陆港口，船方或具备相应资质的船舶代理人应在直航船舶驶离上一港口时向抵达港的口岸查验部门提出申请，经许可后方可进港。

　　第十二条　直航船舶进出大陆港口，船方或具备相应资质的船舶代理人应向海事管理机构申请办理进出港查验手续。

　　船舶在港停泊时间不足24小时的，经海事管理机构同意，进出港查验手续可以同时办理。船舶领取出港许可证后，情况发生变化或者24小时内未能驶离港口的，应重新办理出港手续。

　　第十三条　海事管理机构在办理直航船舶进出港查验手续时，必须查验下列证书和资料：

　　（1）　船舶登记证书；

　　（2）　船舶检验证书；

　　（3）　船员适任证书（包括其他特殊培训证书）；

　　（4）　《船舶最低安全配员证书》；

　　（5）　危险货物申报单（适用于装载危险货物的船舶）；

　　（6）　《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》；

　　（7）　安全监督管理所需要的其他证书。

　　对未经许可擅自从事两岸间航运业务的船舶，海事管理机构不得为其办理进出港手续，并通报交通主管部门。

　　第十四条　直航船舶进出港申请、许可和查验使用专用单证格式和专用印章。

　　第十五条　直航船舶进出中国大陆港口可申请引航。但有下列情形时，应申请引航：

　　（一）　直航船舶的船长首次到港；

　　（二）　按内河航行规定需要引航的船舶；

　　（三）　因安全原因海事管理机构认为需要引航的船舶。

　　第十六条　直航船舶在港内进行安全作业、危险货物和防污染作业应遵守港口有关安全和防污染管理规定，并办理相关手续。

　　第十七条　直航船舶在航行途中，因遇险、发生故障、船员或旅客患急病、避风等特殊情况，需临时进港的或者需要进入非直航港口临时停泊的，应事先向海事管理机构报告，经批准后方可进入。


第四章　监督检查

　　第十八条　海事管理机构应对直航船舶依法实施监督检查，直航船舶应主动接受、配合海事管理机构的监督检查。

　　第十九条　海事管理机构对直航船舶实施安全检查应依照有关船舶安全检查程序规定并参照船籍港有关船舶、船员管理规定和标准实施。

　　对在台湾登记的直航船舶实施安全检查后，由具有授权的人员另纸签发《船舶安全检查通知书》。

　　第二十条　直航船舶有下列情形之一的，海事管理机构有权责令其整改；未按要求整改的，海事管理机构有权禁止其进、离港，并将情况通报有关部门。

　　（一）　处于不适航状态；

　　（二）　船舶证书、船舶配员及其船员适任证书不符合船籍港有关规定的；

　　（三）　发生水上交通或污染事故且事故手续未清的；

　　（四）　未缴付应承担的款项，又未提供适当担保者；

　　（五）　按照规定应禁止进、离港的情形。

　　第二十一条　直航船舶需要进行临时技术性检验，可以向海事管理机构指定的船舶检验机构提出申请。

　　第二十二条　直航船舶及其船员违反有关法律法规和本办法规定的，由海事管理机构依据有关法律法规进行处理。


第五章　应急处置和事故调查

　　第二十三条　直航船舶应熟悉所到港口的防抗台风、搜救、水上污染处置等突发事件应急要求，并按照要求做好防范措施和应急反应。

　　第二十四条　直航船舶发生水上交通事故和污染事故，应采取一切有效措施组织自救，防止损失扩大，并立即向事故发生地海事管理机构和搜救中心报告。

　　第二十五条　海事管理机构和搜救中心接到事故报告后，应立即组织救助。直航船舶和参加事故救助的船舶、设施，必须听从指挥。

　　第二十六条　直航船舶发生水上交通事故，应按规定向事发地或第一个抵达港口的海事管理机构提交海上交通事故报告，并接受调查处理。

　　第二十七条　海事管理机构接到事故报告后，应立即派员前往现场，进行调查和取证，查明事故发生的原因，判明当事人的责任。

　　第二十八条　接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。


第六章　附则

　　第二十九条　本办法所称“直航船舶”，是指从事台湾海峡两岸间海上直接运输业务，使用两岸资本并在两岸登记的船舶。

　　第三十条　属于两岸资本且经许可从事两岸间客货直接运输的外国籍船舶，应持有《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》，进出大陆港口按照外国籍船舶实施管理。

　　第三十一条　属于两岸资本并在香港登记的经许可从事两岸间客货直接运输的船舶，应持有《台湾海峡两岸间水路运输许可证》和《台湾海峡两岸间船舶营运证》，进出大陆港口参照港澳航线船舶实施管理。

　　第三十二条　福建沿海地区与金门、马祖、澎湖间海上直航的船舶，按照《福建沿海地区与金门、马祖、澎湖间海上直接通航运输管理暂行规定》和相关规定实施监督管理。

　　第三十三条　本办法未明确的其他事项，按照相关规定执行。

　　第三十四条　本办法自2008年12月15日起施行。