四川省定价成本监审办法
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四川省定价成本监审办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第221号
《四川省定价成本监审办法》已经2007年12月26日四川省人民政府第136次常务会议通过，现予发布，自2008年2月15日起施行。 省长： 二○○八年一月十四日 四川省定价成本监审办法 第一条 为提高政府价格决策的科学性，规范政府制定价格成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省价格管理条例》等法律、法规，结合四川实际，制定本办法。 第二条 四川省行政区域内县级以上人民政府制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格（以下简称制定价格）过程中的定价成本监审行为，适用本办法。 第三条本办法所称定价成本监审（以下简称成本监审），是指县级以上人民政府价格主管部门制定价格过程中调查、测算、审核经营者成本并核定定价成本的行为。本办法所称定价成本，是指全国或者一定市场范围内的经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出，包括核定的历史成本、合理成本预期以及其他成本事项。 第四条 成本监审应当遵循公平、科学、规范、效率原则。 第五条 县级以上价格主管部门负责本级定价权限范围内的成本监审工作，其所属的成本调查机构负责具体实施。 县级以上价格主管部门可以接受上级价格主管部门的委托实施成本监审。 县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内，配合价格主管部门实施成本监审。 第六条 成本监审实行目录管理。县级以上价格主管部门依据成本监审目录实施成本监审，成本监审目录由省价格主管部门依据《四川省定价目录》制定与调整，并及时向社会公布。 根据国家和省有关规定需要听证的商品和服务价格，应当进行成本监审。 制定暂未列入成本监审目录的商品和服务价格，省价格主管部门认为必要时，可以实施成本监审。 第七条 列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审，价格主管部门不得制定或者调整价格。 省价格主管部门应当根据不同商品和服务成本的实际情况，制定具体商品和服务定价成本监审办法。 第八条 成本监审以制定价格前监审、定期监审方式开展。 省价格主管部门应当在成本监审目录中确定不同商品和服务的定期监审间隔时限，间隔时限最短不得少于1年。价格主管部门应当按照规定的间隔时限实施定期监审。 对同一经营者同一种商品或者服务成本，同一会计年度内不得重复实施成本监审。 第九条 经营者应当准确记录、核算商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。经营者应当对实行政府指导价、政府定价的商品和服务及其密切相关商品和服务的生产经营成本和收入分别核算。 第十条 价格主管部门应当对一定市场范围内生产经营同种商品或者提供同种服务的所有经营者实施成本监审。经营者数量众多的，价格主管部门可以选定一定数量的有代表性的经营者实施成本监审。 第十一条 价格主管部门实施成本监审，应当向被监审的经营者发出成本监审通知书。 第十二条 经营者应当按照成本监审通知书的要求提交相关商品或者服务的成本资料，并对所提供成本资料的真实性、合法性负责。成本资料包括下列内容： （一）经营者基本情况和经营状况报告； （二）有权单位审查批准的可行性研究报告和投资审计报告； （三）监审期内经会计师事务所或者税务、审计等部门审计的年度财务会计报告； （四）按价格主管部门要求和规定表式核算填报的成本报表； （五）价格主管部门要求提供的其他相关资料。 经营者拒绝提供或者不按规定提供成本资料的，价格主管部门实施成本监审时可以按照国家和省有关规定及该商品或者服务的行业平均成本合理核定其定价成本。 第十三条 价格主管部门应当对经营者报送的成本资料是否符合本办法第十二条规定进行初审。成本资料不全或者内容不符合规定的，应当当场或者在5日内一次性告知经营者予以补正。 第十四条 经营者报送的成本资料经初审合格的，价格主管部门应当按照本办法及具体商品和服务定价成本监审办法等规定对经营者成本进行审核。审核的主要内容如下： （一）经营者记录的成本或者费用项目是否合法、数据是否真实； （二）经营者的成本核算方法是否符合法律、法规和会计制度的规定； （三）经营者的成本或者费用分摊是否合理、分摊方法是否科学； （四）国家实行扶持、优惠或者限制政策的商品在定价成本水平当中的实际体现情况及程度； （五）其他需要审核的内容。 第十五条 定价成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理费用进行核算。下列费用不得列入定价成本： （一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务会计制度规定的费用； （二）与实施成本监审的生产经营活动无关的费用； （三）不符合具体商品和服务定价成本监审办法规定的费用； （四）经营者在生产经营活动过程中发生的其他不合理费用。 第十六条 价格主管部门应当向被监审的经营者出具成本审核意见书，告知对经营者成本核增或者核减的意见及理由。 经营者对成本核增或者核减意见有异议的，应当在收到成本审核意见书之日起10日内向价格主管部门书面提出异议。价格主管部门在接到经营者的书面异议后，应当在15日内作出书面答复。 第十七条 价格主管部门按照最终核定的成本填列经营者成本核定表，合理核定定价成本，出具成本监审报告。 第十八条 成本监审报告应当包括下列内容： （一）成本监审项目及其基本情况； （二）成本监审法律依据、成本资料依据和技术依据； （三）成本监审程序； （四）成本审核的性质及主要内容； （五）经营者成本核增或者核减情况及其理由； （六）经营者成本核定表； （七）定价成本； （八）国家扶持、优惠或者限制政策及其他需要说明的事项。 成本监审报告应当由参与成本监审人员签名，并加盖价格主管部门成本监审专用章。 第十九条 县级以上人民政府制定或者调整价格需要进行价格听证的，价格主管部门应当按照国家、省有关价格听证规定向听证代表通报成本监审情况。 第二十条 价格主管部门为掌握重要商品和服务价格的行业平均成本变动情况，可以选择部分经营者作为成本调查点，建立重要商品和服务定点成本调查制度。 成本调查点由价格主管部门统一确定并公布，价格主管部门负责对成本调查点进行业务指导。 第二十一条 被列为成本调查点的经营者应当按照价格主管部门的规定如实填写成本调查报表，并按时报送。 第二十二条 价格主管部门应当依法开展成本监审工作。成本监审人员实施成本监审不得少于两人，并持有国家颁发的成本监审证件。 成本监审人员与经营者有利害关系的，在实施成本监审时应当回避。 第二十三条 价格主管部门及其成本监审人员不得将成本监审活动中获得的成本资料用于制定价格以外的其他目的，不得泄露经营者的商业秘密。 第二十四条 价格主管部门实施成本监审不得收费，其所需工作经费由同级财政部门在部门预算中统筹安排解决。 第二十五条 价格主管部门违反本办法，对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的，由上级价格主管部门或者本级人民政府责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第二十六条 价格主管部门及其成本监审人员在成本监审工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露经营者商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条 经营者、成本调查点违反本办法，拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的，由价格主管部门责令改正，给予通报批评，可以视情节并处3000元以上3万元以下的罚款，并记入经营者价格诚信档案。 第二十八条 价格主管部门制定国家行政机关的收费标准，参照本办法实施成本监审。 其他有定价权的部门制定政府指导价、政府定价，参照本办法实施成本监审。 第二十九条 本办法自2008年2月15日起施行。
财政部、国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知
财税[2002]142号
财政部、国家税务总局
2002-9-12
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了贯彻国务院关于黄金体制改革决定的要求，规范黄金交易，加强黄金交易的税收管理，现将黄金交易的有关税收政策明确如下：
一、黄金生产和经营单位销售黄金（不包括以下品种：成色为AU9999、AU9995、AU999、AU995；规格为50克、100克、1公斤、3公斤、12.5公斤的黄金，以下简称标准黄金）和黄金矿砂（含伴生金），免征增值税；进口黄金（含标准黄金）和黄金矿砂免征进口环节增值税。
二、黄金交易所会员单位通过黄金交易所销售标准黄金（持有黄金交易所开具的《黄金交易结算凭证》），未发生实物交割的，免征增值税；发生实物交割的，由税务机关按照实际成交价格代开增值税专用发票，并实行增值税即征即退的政策，同时免征城市维护建设税、教育费附加。增值税专用发票中的单价、金额和税额的计算公式分别为：
单价＝实际成交单价÷（l＋增值税税率）
金额＝数量×单价
税额＝金额×税率
实际成交单价是指不含黄金交易所收取的手续费的单位价格。
纳税人不通过黄金交易所销售的标准黄金不享受增值税即征即退和免征城市维护建设税、教育费附加政策。
三、黄金出口不退税；出口黄金饰品，对黄金原料部分不予退税，只对加工增值部分退税。
四、对黄金交易所收取的手续费等收入照章征收营业税。
五、黄金交易所黄金交易的增值税征收管理办法及增值税专用发票管理办法由国家税务总局另行制定。
厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
（厦门市人民政府令第6号 1994年12月22日）
第一条 为维护市场价格正常秩序，制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为，保护经营者和消费者的合法权益，保障社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 厦门市辖区内从事商品经营或提供有偿服务的法人、其他经济组织和个人(以下简称经营者)均应遵守本规定。
第三条 经营者在经营活动中，其价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得损害消费者的合法权益。
第四条 本规定所管理的价格系实行市场调节价的商品价格和经营性服务收费标准（以下商品和经营性服务简称为商品，商品价格和经营性服务收费标准简称为商品价格）。
第五条 本规定所称的价格欺诈是指经营者以不正当的价格手段欺骗消费者，并使其经济利益受损害的行为。
本规定所称的牟取暴利是指经营者在经营活动中，采取不正当价格手段，获取超常利润的行为。
第六条 物价行政部门是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关，价格检查机构具体负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第七条 工商行政、标准计量、公安、监察、审计、财政、税务、粮食等部门以及金融、新闻机构和消费者委员会应配合物价行政部门及其价格检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。
第八条 任何组织和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向物价行政部门及其价格检查机构投诉和举报。
第九条 经营者不得采用下列不正当的行为进行价格欺诈，损害消费者的经济利益：
㈠采取以次充好、短尺少秤、混充等级规格、掺杂使假、降低质量等手段变相提价的；
㈡采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等欺骗性价格蒙骗消费者的；
㈢不按规定明码标价或者标价上有欺诈行为的；
㈣以虚假广告、告示捏造、传播商品虚假市场供求信息及与商品本身价值不符的价格信息，欺骗
消费者的；
㈤囤积居奇，高价炒卖的；
㈥通过欺行霸市、强买强卖、强行服务，强迫接受其自定的价格的；
㈦违反规定互相串通，联合约定抬高价格的；
㈧凭借垄断地位实行价格垄断的；
㈨其他不正当价格行为的。
第十条 经营者在经营活动中，不得采用不正当的价格手段，使其价格水平超过市场价格水平允许上浮幅度，牟取暴利：
㈠经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的市场价格水平允许上浮幅度的；
㈡经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均差价率允许上浮幅度的；
㈢经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均利润率允许上浮幅度的。
第十一条 本规定所称的市场价格水平，是指该商品在市场正常交易和服务中，形成的多种价格相对平均水平，包括相应的平均差价率、平均利润率。
第十二条 市场价格水平采用如下办法之一进行测定后予以认定。
㈠对关系国计民生的重要商品的市场价格水平，物价行政部门应定期或不定期进行监测或专项测定，必要时予以公布；
㈡对受理检举揭发牟取暴利涉及的商品市场价格水平，由物价行政部门授权价格检查机构进行测定；
㈢由物价行政部门委托行业学会、协会、价格行业协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定；
㈣由物价行政部门会同业务主管部门测定。
第十三条 本市各行业的主管部门及其组织的行业学会、协会或行业价格协调组织，有义务协助物价行政部门或接受物价行政部门的委托，测定本行业的商品和服务的市场价格水平，并有责任依照国家的有关价格法规引导与规范本行业经营者的价格行为。
行业主管部门、行业学会、协会、行业价格协调组织测定的市场价格水平应报市物价行政部门认可备案。
第十四条 经营者应当配合有关测定单位作好市场价格水平的测定工作。
第十五条 物价行政部门可根据市场变化情况及时对有关行业和商品的市场价格水平允许上浮幅度进行测定并调整。
第十六条 价格检查机构对投诉、举报的暴利案件予以受理，并对投诉、举报人予以保密。投诉案件的受理
要符合以下条件：
㈠投诉者需提供书面材料、购货或消费发票，还应提供其他相应经营者的可比价格；
㈡投诉的暴利行为，必须符合物价行政部门规定实施的商品和收费项目的范围；
㈢投诉应在消费行为发生之日起十五日内。
第十七条 价格检查机构对投诉举报受理与否，应在接到投诉、举报之日起七日内告知投诉、举报人。
第十八条 凡受理的投诉举报案件，应在受理之日起一个月内作出处理决定。案件复杂需延长审理期限的，不得超过三个月。
第十九条 物价检查人员进行物价检查时，应主动出示检查证件。
第二十条 价格检查机构对价格欺诈和牟取暴利行为实施监督检查，经营者和知情者应当如实提供与检查有关的资料或情况。
第二十一条 各级价格检查机关按各自的管辖范围对市场交易中的价格欺诈和牟取暴利行为进行检查时，可行使下列职权：
㈠按照规定的程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与价格欺诈和牟取暴利有关的具体资料；
㈡查询、复制与价格欺诈和牟取暴利行为有关的帐册、单据、凭证、文件记录、业务函电及其他有关资料；
第二十二条 被投诉、举报的经营者，不提供或提供不出进货成本及其定价资料的，按第十条第一项认定。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由价格检查机构予以处罚，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
㈠对有本规定第九条第一项行为的，按《中华人民共和国价格管理条例》进行处罚；
㈡对有本规定第九条第二项、第三项行为的，一律允许退货或将超过部分退还消费者，或予没收，并视情节轻重，处以2千元以下罚款；
㈢对有本规定第九条第四项行为的，交易无效，赔偿给消费者造成的经济损失，并依有关规定进行处罚；
㈣对有本规定第九条和第十条行为之一，超过规定的允许上浮幅度的收入为非法收入，责令退还给消费者，不能退还的，予以没收，非法所得在1千元以下的，并处以2千元以下的罚款；非法所得在1千元以上的，并处以非法所得3至10倍的罚款，或可根据情节处以10万元以下罚款。
第二十四条 没收的非法所得及罚款，统一由价格检查机构按国家有关规定上缴国库。
对拒缴非法所得或者罚款的，价格检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨，对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，价格检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第二十五条 被认定采取价格欺诈和牟取暴利行为的经营者应当承担调查其不正当价格行为所支付的合理费用。
第二十六条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，在收到处罚决定书之日起15日内向上一级价格检查机构申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。复议期间不停止原处罚决定的执行。
第二十七条 物价行政部门及其价格检查机构对案件举报者按案件的罚没收入总额10％予以奖励，但最高不超过1千元。
第二十八条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 集美区、杏林区、同安县可根据本规定的原则，结合本辖区的实际情况，自订实施行业中的品种市场价格水平和允许上浮幅度。
第三十一条 本规定自一九九五年四月一日起施行。
