三明市人民政府关于印发三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法的通知
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三明市人民政府关于印发三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法的通知
福建省三明市人民政府
明政〔2008〕4号
三明市人民政府关于印发三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市委、市政府研究，决定对共建园区、重大基础设施和“飞地”项目实行财税分成。现将《三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法》印发给你们，请认真抓好落实，及时协调解决存在的困难与问题，确保试行办法顺利实施。在试行中遇到的问题，请迳向市财政局反映。
二〇〇八年六月二十一日
三明市共建园区、重大基础设施和飞地项目财税分成试行办法
为推动各级联建重要基础设施，联办工业园区，引进重大项目，完善收益分配机制，实现项目共建共享共赢，特制定以下办法。
一、实行财税分成的项目
（一）共建园区
共建园区为：市本级与县（市、区）（简称县，下同）之间、县与县之间联办的工业园区。共建园区的管理和经营模式为：设立园区管理委员会，下设建设发展有限公司，董事会按股权比例由市、县政府授权选派，公司经营班子负责具体开发建设。
（二）重大基础设施项目
重大基础设施项目为：以市本级为主争取并由市本级统一组织建设的重大基础设施项目，如高速公路、铁路、机场等。
（三）“飞地”项目
“飞地项目”为：
1.以市本级为主引进、落户到县的项目；
2.以县为主引进、落户到市本级辖区的项目；
3.以县为主引进、落户到其他县的项目；
4.以市与县之间、县与县之间资产重组项目。
二、税收征收方式
市级企业异地扩改项目和以市本级为主引进的重大生产性、服务性项目（投资1亿元人民币或1000万美元及以上），原则上在市工商局注册，税收由市本级委托县（市）税务部门征收，分别缴入市级、县（市）金库。以市本级为主引进并统一组织建设的重大基础设施项目，在市工商局注册，税收由市本级直接征收。其他项目税收按属地原则征收，对于县与县之间协商一致的，按双方协商的方式征收。上述项目实现的税收，按税收分成比例分别缴入市本级金库和县（市、区）金库；县与县之间的分成由市财政按分成比例结算。
三、税收分成比例
落户在共建园区及梅列区、三元区的项目，参与分成的税收不含城建税、城市教育费附加和排污费收入；落户在其他地方的项目，参与分成的税收不含土地使用税、城建税、城市教育费附加和排污费收入。
（一）凡属市本级与县（市）级共建园区的项目（不含市级企业异地扩改项目），其税收分成按注册资金比例进行，即：福建三明埔岭汽车工业园按市本级40%、永安市60%，福建三明高新技术产业开发区金沙园按市县两级商定的比例（在未商定前，暂按原投资比例市36.36%、县63.64%）进行税收分成（下同）。
（二）凡属市本级与区级共建园区的项目（不含市级企业异地扩改项目），其税收分成按市区财政体制进行分成，即：福建三元经济开发区按市本级40%、三元区60%，福建梅列经济开发区按市本级45%、梅列区55%的比例进行税收分成。
（三）凡属市级企业异地扩改项目，其税收按增量比例进行分成，即：以企业扩改前三年实现税收的平均数为基数，基数内实现的税收全额归市级，超过基数的税收按比例分成。具体分成办法是：落户在县（市）共建园区的按注册资金比例分成；落户在其他的按市级与落户方三七比例分成；落户在区级的按市区财政体制进行分成。
（四）以市本级为主引进的重大生产性、服务性项目（投资1亿元人民币或1000万美元及以上），项目实现的税收实行市级与落户方按比例分成，即：落户在县（市）共建园区的按注册资金比例分成，其他的按市级与落户方五五比例分成；落户在区级的，按市区财政体制进行分成。
（五）以市本级为主引进并由市级统一组织建设的重大基础设施项目，项目建设期营业税全部归市本级作为资本金投入，其他税费归落地方;建成投产后税收按五五比例分成,两区的按市区财政体制分成。
（六）以县(市、区)为主引进、落户到其他县(市、区)的项目，项目实现的税收原则上按引进方与落户方五五比例分成，也可以按双方协商议定的比例分成。
（七）凡属跨区域进行资产重组或开发、利用资源的项目，项目实现的税收按双方事先约定的比例分成。
（八）属于市本级参与税收分成的，由市、县（市）政府授权市财政局和县（市）财政局签订分成协议，并报省财政厅备案；属于县与县之间参与税收分成的，由县与县财政部门签订分成协议，并报市财政局备案。
四、项目统计
共建园区、重大基础设施和“飞地”项目实现的产值、增加值、税收等先按“在地统计”的原则进行统计，并报引进方和市统计局各一份。
五、实施与管理
（一）强化项目的组织领导。凡市本级参与共建的园区，由市政府从相关部门选派人员任常务副总经理兼财务总监，具体负责资本运作、税费征缴和开发资金使用的监管等。
（二）在符合区域总体规划布局前提下，项目用地由落户方负责规划，并组织实施征地拆迁安置和基础设施配套。共建园区和“飞地”项目，其基础设施配套建设投入和各项前期经费支出等，扣除土地出让金收入后，原则上按项目税收分成比例分担。
（三）共建园区和“飞地”项目纳入各级工业园区、工业集中区统一领导、统一管理，同等享受当地政府出台的工业园区、工业集中区和招商引资各项优惠政策和服务。
六、其他事项
（一）本办法由市财政局负责解释。
（二）本办法从2008年7月1日起试行。
财政部、国家税务总局关于住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险基金个人帐户存款利息所得免征个人所得税的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险基金个人帐户存款利息所得免征个人所得税的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
根据国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第五条“对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及国务院财政部门确定的其他专项储蓄存款或者储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税”的规定，为了保证和支持社会保障制度和住房制度改革的顺利实施，现明
确按照国家或省级地方政府规定的比例缴付的下列专项基金或资金存入银行个人帐户所取得的利息收入免征个人所得税：
一、住房公积金；
二、医疗保险金；
三、基本养老保险金；
四、失业保险基金。
1999年10月8日
哈尔滨市设备维修市场管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市设备维修市场管理办法
哈尔滨市人民政府令
第15号
第一条 为加强设备维修市场管理，维护市场秩序，促进设备维修专业化和资源合理配置，保障设备维修用户合法权益，根据国家有产规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域从事设备维修经营活动的单位和个人（以下简称设备维修经营者），对设备维修市场管理均应执行本办法。
第三条 本办法所称设备是指生产、生活中使用的起重设备、电梯、锅炉、压力容器、供变电设施、通信设施、汽车、大型游艺设施、以及农业机械。
第四条 对设备维修经营者实行资质等级认证制度。
第五条 设备维修经营活动，应当遵循自愿平等、公平竞争、有偿互利、诚实信用的原则，不得损害国家、公众和用户利益。
第六条 本办法由市经贸管理部门组织实施，并对实施情况进行监督检查。
市劳动、交通、电业、电信等管理部门，依照本办法对本行业设备维修市场进行管理；农机管理部门依据《哈尔滨市大中型农机具管理条例》进行管理。
市工商、物价、技术监督、公安等管理部门，应当按照各自职责权限配合做好设备维修市场的管理工作。
县（市）有关部门，依照本办法对本地区设备维修市场进行管理。
第七条 设备维修经营者应当具备与业务范围相适应的注册资金、场地、设备、专业技术人员、技工和有关法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 从事设备维修经营活动，应当经行业管理部门资质等级认证，持《设备维修资质证书》到工商行政管理部门办理《营业执照》，方可从事设备维修经营活动。
未取得《设备维修资质证书》和《营业执照》的，一律不准从事设备维修经营活动。
第九条 设备维修经营者应当遵守下列规定：
（一）执行国家统一的维修技术标准，国家暂无统一标准的，执行市技术监督部门指定的标准；
（二）保证设备维修质量，设备维修验收后，应当向用户提供全部技术数据资料、合格证明；
（三）维修锅炉、压力容器、电梯和起重设备，应当经劳动部门检测；
（四）按照市场价等部门制定的收费标准收取维修费用，不得随意加价收费。
第十条 对设备维修经营者实行年检制度，由行业管理部门和工商行政管理部门每年对设备维修经营者从业条件进行检查。
未经年检或年检不合格的，不得继续从事设备维修经营活动。
第十一条 市经贸管理部门对设备维修市场管理的职责：
（一）宣传、贯彻、执行有关设备维修市场的法律、法规、规章和政策，拟定有关设备维修市场管理规定；
（二）对设备维修市场管理工作进行指导、协调和监督检查；
（三）对设备维修市场发展进行总体规划和调控；
（四）设备维修市场其他管理工作。
市经贸管理部门设置的市设备管理办公室，承担市经贸管理部门对设备维修市场管理的日常工作。
第十二条 设备维修市场行业管理部门对本行业设备维修市场管理的职责：
（一）宣传、贯彻、执行本行业有关设备维修市场的法律、法规、规章、政策和技术标准；
（二）负责本行业的设备维修市场网点规划；
（三）负责本行业设备维修资质等极认证和年检；
（四）推广本行业设备维修新工艺、新技术；
（五）负责本行业设备维修人员培训、考核；
（六）依法查处本行业设备维修经营活动违法行为。
第十三条 各行业设备维修资质等级认证办法，由市经贸管理部门会同行业管理部门和技术监督部门，根据国家的有关规定和各行业设备维修特点分别制定，并向社会公布。
第十四条 设备维修市场行业管理部门应当遵守以下规定：
（一）凡是在本行业管理范围内提出申请设备维修资质等级认证的，行业管理部门应当依照本办法予以受理，并在３０日内完成资质等级认证工作，逾期不能完成的要做出书面答复；
（二）行业管理部门应当严格按照设备维修资质等级认证标准进行认证，对符合标准的，应当按照规定核发《设备维修资质证书》，对不符合标准的应当向申请者说明理由，不予核发《设备维修资质证书》；
（三）行业管理部门应当认真履行管理职责，不得利用职权干预或限制设备维修经营者从事正当设备维修经营活动。
第十五条 设备维修经营者违反本办法有下列行为的，按下列规定处罚：
（一）凡未取得《营业执照》从事设备维修经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止非法活动，没收非法所得。对单位可并处５００元以上１万以上罚款，对个人可并处１００元以上５００元以下的罚款。
（二）维修的设备未达到规定质量标准的，由技术监督部门或行业管理部门责令限期改正，限期不改的，由技术监督部门或行业管理部门对单位处以５００元以上５０００元以下罚款，对个人处以１００元以上５００元以下罚款。
（三）设备维修验收后，未向用户提供技术数据资料、合格证明的，由行业管理部门责令改正，责令不改正的，对单位处以100元以上1000元以下罚款，对个人处以50元以上500元以下罚款。
（四）维修锅炉、压力容器、电梯和起重设备未经劳动部门检测的，由劳动部门依照有关规定进行处罚。
（五）未按规定标准收取设备维修费的，由物价管理部门依照有关规定进行处罚。
（六）未按规定接受年检或者年检不合格的，由行业管理部门吊销《设备维修资质证书》由工商行政管理部门注销登记。
第十六条 设备维修市场行业管理部门违反规定进行资质等级认证，实行行业垄断，干预设备维修经营者从事正当经营活动的，由市经贸管理部门责令改正，情节严重的，由同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。
第十七条 设备维修市场管理人员应当认真履行职责，严格执法。在管理中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，执罚部门可以向人民法院申请强制执行。
第十九条 罚款票据和罚没款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十条 本办法施行前，已经从事设备维修经营活动的经营者，应当在市经贸管理部门规定的时间内，到行业管理部门申请资质等级认证。资质等级认证不合格的，限期整顿，限期整顿仍不合格的，由工商行政管理部门注销登记。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
