宣城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
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宣城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
安徽省宣城市人大常委会
宣城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
（2007年5月31日宣城市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2008年7月30日宣城市第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订）
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使监督职权，加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和县（市）区人民代表大会及其常务委员会，依照法定职权和程序制定、发布或作出的具有普遍约束力的行为规则的文件的总称。
第三条 规范性文件的备案范围：
（一）市人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；
（二）市中级人民法院、市人民检察院制定的执行最高人民法院、最高人民检察院司法解释的规范性文件；
（三）县（市）区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第四条 规范性文件应当自发布之日起十五日内报市人大常委会备案。备案内容包括：备案报告，政府令或者公告，规范性文件文本以及说明。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第五条 市人大常委会规范性文件备案审查办公室（以下简称备案审查室），负责报送备案的规范性文件的接收、分送、存档和审查的具体工作。
市人大常委会工作机构（以下简称工作机构），按照职责分工，承担相关规范性文件的审查工作。
规范性文件的内容涉及两个或两个以上工作机构职责范围的，备案审查室应当同时分送各有关工作机构审查。
第六条 规范性文件备案审查应当坚持依法办事、集体行使职权的原则，实行主动审查和被动审查相结合。
第七条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限的；
（二）同法律、法规，以及上级或本级人大及其常委会的决议、决定相抵触的；
（三）同有关规范性文件相矛盾的；
（四）规定不适当，应当予以纠正的；
（五）违背法定程序的。
第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，县（市）区人民代表大会及其常务委员会，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求的，由备案审查室送有关工作机构进行审查，提出意见。
前款所列以外的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查建议的，由备案审查室进行研究，必要时，送有关工作机构进行审查，提出意见。
第九条 国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议的，应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。
对不属于市人大常委会备案审查的其它规范性文件，备案审查室应当告知其向有权进行备案审查的机关提出。
第十条 对下列规范性文件，可以进行主动审查：
（一）涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的；
（二）涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的；
（三）涉及行政许可、行政强制、行政处罚的；
（四）其他认为需要进行审查的。
第十一条 在审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当及时予以说明或者补充材料。
第十二条 备案审查室经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形的，应当提出初步审查意见。经秘书长或者常委会分管负责人同意后，由备案审查室会同有关工作机构进行研究，三十日内提出书面审查意见。经主任会议通过后的十日内，由备案审查室将书面审查意见告知规范性文件的制定机关。
有关工作机构经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形的，应当提出初步审查意见，同时告知备案审查室。经秘书长或者常委会分管负责人同意后，由备案审查室会同相关工作机构进行研究，三十日内提出书面审查意见。经主任会议通过后的十日内，由备案审查室将书面审查意见告知规范性文件的制定机关。
备案审查室可以会同有关工作机构召开联合审查会议，听取制定机关的有关情况说明。
第十三条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内，将办理情况向备案审查室反馈。
第十四条 经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形而制定机关不予纠正的，备案审查室应当向主任会议提出予以撤销的建议，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第十五条 对修改或者部分撤销后的规范性文件，制定机关应当重新发文或者公布，并按照本办法第三条、第四条的规定报送备案。
第十六条 对国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议的，备案审查室应当在规范性文件审查工作结束后的十日内告知其审查结果。
第十七条 规范性文件制定机关，应当在每年一月底前，将上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会备查。
第十八条 备案审查室应当在每年一月底前向常委会会议书面报告上一年度规范性文件的备案审查情况。
第十九条 对不按本办法要求报送规范性文件的，备案审查室应当通知制定机关限期补报或者重新报送。对拒不向市人大常委会报送应当备案的规范性文件，或者拒不执行常委会审议决定的，依照《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》有关规定处理。
第二十条 本办法自公布之日起施行。2007年5月31日市二届人大常委会第九次会议审议通过的《宣城市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查工作暂行办法》同时废止。
琼海市人民政府关于印发《琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定》、《琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定》、《琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告》的通知
海南省琼海市人民政府
海 府[2005] 89号
琼海市人民政府关于印发《琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定》、《琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定》、《琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告》的通知
各镇人民政府、市政府直属各单位：
现将《琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定》、《琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定》、《琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告》印发给你们，希遵照执行。
二00五年九月三日
琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定
为了充分调动我市公安机关打击毒品违法犯罪的积极性，遏制毒品违法犯罪的发展势头，减少毒品危害，维护我市的社会治安持续稳定，根据有关的法律法规，特制定本规定：
一、奖励范围
通过侦查破获毒品案件（不含根据群众举报、扭送直接破获的案件）的公安机关办案部门和民警。
二、奖励标准
（一）侦破一般毒品犯罪案件（缴获毒品10克以下），每宗奖励办案部门和民警人民币500元；侦破重大毒品犯罪案件（缴获毒品10克以上50克以下），每宗奖励办案部门和民警人民币2000元；侦破特大毒品犯罪案件（缴获毒品50克以上），每宗奖励办案部门和民警人民币5000元。认定破获贩毒案件，以检察机关《起诉书》为准。
（二）捣毁一般制毒工场，缴获制毒原料、配剂、半成品，奖励人民币2000元；缴获成品，奖励人民币2500元。捣毁生产规模庞大，社会危害特别严重的制毒工场，奖励人民币2500—3000元。
（三）侦破武装贩毒案件并缴获枪支的，另外奖励5000元。
（四）符合《规定》中的多项奖励标准，按最高标准奖励，不重复奖励。
三、奖金发放
奖励资金在预算控制额内，由市级财政拨款解决，公安机关办案部门在每个月的前5个工作日内，将上月情况汇总，填写奖励审批表，附《起诉书》副本、《强制戒毒决定书》、《劳动教养决定书》等法律文书的复印件，经局领导审查后，报市禁毒委员会办公室审批。市财政局根据市禁毒委员会办公室的审批审见，支付奖金。
四、本规定从发布之日起执行。
琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定
为充分调动我市禁毒机构工作人员的积极性，加强我市禁毒帮教工作，巩固戒毒工作成果，特制定本规定。
一、奖励范围
我市由镇（农场）、派出所、村委会相关人员组成的禁毒帮教小组。
二、奖励标准
对刑满释放、劳教释放、戒毒期满出所的吸毒人员，帮教小组进行跟踪帮教5年后，帮教对象没有贩毒、吸毒等违法犯罪行为的，奖励帮教小组人民币500元。
三、工作要求
帮教小组要因地制宜、因人而异采取有效措施落实帮教措施，扎实开展禁毒帮教工作。各镇、农场禁毒领导机构要对有关帮教工作情况进行监督、检查。
四、奖金发放
奖励资金由市级财政拨款解决，市禁毒委员会办公室负责审核发放。
五、本规定从发布之日起执行。
琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告
为充分调动我市人民群众参与打击毒品违法犯罪的积极性，动员广大人民群众与毒品作斗争，努力创建禁毒优秀城市，现将奖励举报毒品违法犯罪有关事项通告如下：
一、奖励范围
向我市公安机关举报我市范围内毒品违法犯罪线索，使公安机关根据举报线索侦破涉毒案件或抓获吸毒人员的公民及海内外人士。
二、举报方式
举报人可以用书面、口头或电话等形式直接向公安机关举报，市公安局举报电话为110或62896327。
公安机关对举报人的一切情况严格保密，确保其人身财产安全，并依法严惩打击报复举报人的行为。
三、奖励标准
根据举报线索，公安机关破获一般贩毒案件的，奖励举报人人民币500元；破获重大贩毒案件的，奖励举报人800元；破获特大贩毒案件的，奖励举报人1000元。
根据举报线索，公安机关抓获一名吸毒人员的，奖励举报人人民币200元，带破其他刑事案件的，奖励举报人人民币500元。
四、奖励金的发放
奖励资金由市级财政拨款解决，市禁毒委员会办公室负责审核发放。
五、本通告从发布之日起实施。
西宁市一日游管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市一日游管理办法
西宁市人民政府令第67号
《西宁市一日游管理办法》已经２００４年８月１７日市政府第 十五次常务会议通过，现予公布，自２００４年１０月１日起施行。
市 长 王小青
二○○四年八月十八日
西宁市一日游管理办法
第一条 为维护旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称一日游，是指旅行社组织旅游者以团队或集中散客的形式，以汽车为旅游客运工具，在本市行政区域内或周边地区的旅游景区（点）进行观光、游览、考察等，并于当日返回住地的旅游经营活动。
第三条 西宁市行政区域内的一日游管理适用本办法。
第四条 市旅游行政主管部门主管全市一日游的管理工作。
区（县）旅游行政主管部门负责本行政区域内的一日游管理工作。
第五条 一日游旅游线路，包括起始点、游览景点及活动时间等，由旅游行政主管部门会同交通行政主管部门根据旅游业发展规划确定，予以公布。一日游经营实行多家经营、公平竞争的原则。
第六条 从事一日游的经营单位，必须具备以下条件：
（一）依法取得《旅行社业务经营许可证》，并在工商行政管理机关登记注册领取营业执照；
（二）有依法取得相应证件的驾驶人员和导游人员；
（三）符合国家规定和行业标准的旅游交通工具。
第七条 从事一日游的旅游营运车辆应做到车辆车容整洁，车况性能良好，证照齐全，在显著位置张贴市旅游行政主管部门统一规定的游客须知，其内容包括参团要求、责任细则、投诉电话、一日游线路及线路价目表、浏览参观点门票价格。
第八条 从事一日游经营活动的驾驶员、票务员、导游人员和其他人员，应当具备良好的职业道德和业务素质，营运时必须携带相关服务证件和佩带统一制作的服务标志，着装整洁，文明规范服务。
第九条 从事一日游经营活动必须遵守下列规定：
（一）按规定的时间、地点候客，不得强行拉客，不得擅自改变已确定的旅游线路、游览景点和活动时间；
（二）按照旅游线路确定的景点游览，不得擅自增加或减少旅游景点；
（三）按照明码标示的标准或一日游协议规定的价格收费，不得加价、提价或强行代客购买景区、景点门票，不得收取或变相索取小费及回扣；
（四）不得违背旅游者意愿强迫参观、购物、就餐或其他消费；
（五）导游人员进行导游时，应当按照国家规定标准服务，做到语言规范、举止文明；
（六）驾驶人员要确保行车安全，熟悉旅游安全事故处理程序，对意外事故要有应急措施；
（七）建立健全安全管理制度，为旅游者办理旅游意外保险；
（八）途中发现漏载、丢失游客，必须及时采取补救措施；
（九）履行一日游协议的承诺，因经营者责任造成游客利益受损、延误游客行程的，应按协议规定或承诺给予补偿；
（十）自觉接受旅游行政主管部门和其他有关部门的监督、检查，认真处理旅游者的投诉；
（十一）法律、法规和规章所作的其他有关规定。
第十条 旅游者参加一日游，其合法权益受到损害时，可依法向侵权者要求赔偿，或向旅游行政主管部门投诉，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第十一条 旅游行政主管部门应当对一日游经营单位旅游服务质量进行监督和检查，会同工商、卫生等部门加强对一日游沿线就餐、购物等服务网点的管理，可以根据实际情况，组织服务单位进行文明示范经营，并及时受理和依法处理旅游者对旅游服务质量的投诉。
第十二条 一日游经营单位的机动车违反本办法第七条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处以100元以上500元以下的罚款。
第十三条 违反本办法第九条规定情形之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可对经营单位处以500元以上1000元以下的罚款，对导游人员、驾驶人员处以100元以上300元以下的罚款，给游客造成损害的，应依法予以赔偿。
第十四条 违反本办法涉及其他法律、法规的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第十六条 旅游行政主管部门或者有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法的具体应用问题由市旅游行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自2004年10月1日起施行。
