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安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市再生资源回收管理暂行办法》的通知


巢政〔2008〕51号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市再生资源回收管理暂行办法》于2008年11月13日经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年十一月二十一日

巢湖市再生资源回收管理暂行办法

　　第一条 为加强再生资源回收管理，提高再生资源利用效率，维护市容和生态环境，根据国家商务部、发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局《再生资源回收管理办法》（2007年第8号令）等有关法律法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区范围内再生资源的回收经营及其监督管理活动，适用本办法。凡在该范围内经营再生资源业务的企业和个体工商户（以下简称“再生资源回收经营者”），均要遵守本办法。

　　第三条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

　　本办法所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

　　法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

　　第四条 为加强对再生资源回收经营工作的领导，成立市再生资源回收市场管理整顿领导组，由市政府分管负责人任组长，市政府分管秘书长和市供销社主要负责人为副组长，成员由市商务、发展改革、公安、建设、工商、环保、交通、市容、税务、文明办、供销等部门和居巢区政府、市开发区管委会分管负责人组成。领导组下设办公室，其主要职能是对市区再生资源行业的发展进行统一规划、合理安排，会同公安、工商、市容、商务等有关部门对再生资源市场进行监督、管理，规范交易行为。办公室设在市供销社。

　　居巢区各街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内的再生资源回收市场管理和回收体系建设工作。

　　第五条 按照城市规划、市容管理和环境保护的要求，禁止在市城市规划区内北外环路以南、鼓山、旗山以西、南外环路以北、龟山以东和国道、省道、铁路、高速公路两侧及河、湖水系周围等城市景观环境规划控制区域设置露天再生资源收购站（点）。

　　第六条 按照统一规划、合理布局、退市返郊、便捷环保的原则，在市区近郊建设再生资源循环利用产业园。

　　第七条 实行封闭管理的住宅小区、机关和学校，应在其区域内设立室内经营的“绿色回收亭（站、点）”。同时，逐步建立统一管理的、以流动回收车为基础的流动回收体系。

　　第八条 市工商行政管理部门对新设再生资源回收企业和个体工商户，或者再生资源回收经营者变更再生资源回收经营范围的，应当按照再生资源回收行业的产业布局及发展规划、再生资源回收经营网点设置技术规范的规定，注明其经营范围是否包含生产性废旧金属回收。

　　第九条 再生资源回收经营者应当自领取营业执照之日起30日内，持营业执照向市再生资源回收市场管理整顿办公室备案，并领取备案证明。经营范围包含生产性废旧金属回收的，还应当自领取营业执照15日内向市公安机关备案。

　　再生资源回收经营者工商管理登记事项发生变更的，应当按照前款规定进行备案。

　　第十条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：

　　（一）枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品；

　　（二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；

　　（三）无合法来源证明的城市公用设施、消防设施和铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量等专用器材；

　　（四）公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

　　（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品。

　　第十一条 再生资源回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称，经办人的姓名、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间。

　　对收购个人捡拾的生产性废旧金属，再生资源回收经营者应当对出售人的姓名、住址、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间如实进行登记。

　　回收记录保存期限不得少于2年。市公安机关应当逐步建立再生资源收购信息管理系统，实现再生资源回收的实时监控。

　　第十二条 企事业单位产生的再生资源，应当出售给证照齐全的再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收经营范围的再生资源回收经营者。

　　通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。

　　第十三条 生产企业在生产中需要以再生资源为原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准登记经营范围的经营者采购或者自行收购。

　　第十四条 再生资源回收经营者在回收再生资源时，发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，应当立即向所在地公安机关报告。

　　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属的，应当及时向公安机关和工商行政管理部门举报。

　　第十五条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

　　第十六条 有下列行为之一的，由相关部门根据各自的职责，依照有关法律、法规的规定予以处罚。情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。有违反治安管理行为的，由公安机关依据有关法律法规予以行政处罚。

　　1、未经工商登记从事再生资源回收经营、超出核准登记的经营范围从事再生资源回收经营，擅自变更经营场所和增设分支机构的，或者擅自从事生产性废旧金属回收经营；

　　2、再生资源回收经营者领取营业执照后未按本办法规定向市再生资源回收经营管理整顿办公室或公安机关备案；

　　3、再生资源回收经营者回收生产性废旧金属未按本办法规定进行登记和备案；

　　4、将生产性废旧金属出售给未经工商登记或者不在核准登记范围内的再生资源回收经营者；

　　5、以再生资源为原料的生产企业向未经工商登记或者超出核准登记经营范围的经营者采购再生资源；

　　6、再生资源回收经营者在收购时发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，未及时向公安机关报告；

　　7、未按规定回收、储存、加工、运输、焚烧，严重影响市容市貌，并造成环境污染。

　　第十七条 本办法颁布前已经办理营业执照并从事再生资源回收的再生资源回收经营者，应当按照本办法规定到市再生资源回收市场管理整顿办公室进行备案；回收生产性废旧金属和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，同时还应到市公安局进行备案。

　　本办法颁布前已经在本办法第五条规定禁止设点区域设点经营的，在迁出前不得占道经营，不得违反市容管理和环境保护等有关规定。

　　第十八条 本办法自颁布之日起实施。