呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法》的通知
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呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于印发《呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法》的通知
呼政发[2008]41号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年七月七日
呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法（草案）
第一章 总 则
第一条 为推进我市国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，促进我市国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发〔2005〕33号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府及其职能部门编制的经济和社会等领域的发展规划，包括前期研究、规划立项、衔接审核、咨询论证、审批发布、实施监督等工作适用本办法。
第三条 市人民政府成立规划编审委员会，市发展和改革委员会负责全市规划的综合管理日常工作。具体承担制定全市规划年度编制计划和各类规划的立项、衔接、审核、论证、备案和监督等管理工作。市人民政府有关部门按照市规划年度编制计划的安排，负责各类规划的编制和实施工作。
第四条 全市国民经济和社会发展规划分二级三类：按行政层级分为市级规划、县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、区域规划、重点专项规划和一般专项规划。
总体规划是指国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据。
区域规划是指以跨行政区的特定经济区域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化和落实，是编制区域内其他规划的依据。
重点专项规划是指以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，也是政府指导该领域发展以及审批核准重大项目、安排政府投资、编制财政支出预算和制定相关政策的依据。主要包括：
（一）农牧业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设；
（二）土地、水、林业资源和重要矿产资源的勘查开发保护；
（三）生态建设、环境保护、防灾减灾，科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共事业和公共服务；
（四）需要政府扶持或者调控的产业；
（五）全市总体规划确定的重大战略任务和重大工程；
（六）国家、自治区有关部门和市人民政府要求的领域以及法律、行政法规规定的其他领域。
一般专项规划是指市人民政府主管部门根据其行业发展编制的规划，是指导其行业发展的依据。
第五条 市总体规划、区域规划由市人民政府提出，总体规划由市发展和改革委员会负责编制。区域规划由市发展和改革委员会组织市有关部门和区域内旗县区政府编制。重点专项规划由市人民政府相关主管部门负责编制或市人民政府指定部门编制。一般专项规划由市人民政府相关主管部门负责编制。各类规划可采取自主编制、合作编制、委托编制和招标编制等方式。
第六条 市总体规划和区域规划的规划期一般为5年，也可展望到10年以上。专项规划的规划期可与总体规划同步，也可根据需要确定。
第七条 规划编制工作所需经费按照综合考虑、统筹安排的原则，总体规划、区域规划、重点规划编制工作所需经费由市规划编审委员会商财政部门，按照市人民政府批准的规划年度编制计划列入预算。一般规划编制工作所需经费由编制单位自筹解决。
第二章 规划立项与论证
第八条 市总体规划、区域规划、重点专项规划由其编制单位于每年第三季度向市编审委员会提出规划立项申请，经立项可实施编制。一般专项规划由其编制单位自行确定。
第九条 规划立项应报送规划编制方案和规划编制立项建议书。规划编制立项建议书应包括以下内容：
（一）规划名称、编制依据、规划范围；
（二）规划组织单位、编制单位以及编制成员的基本情况；
（三）规划编制经费预算和来源；
（四）规划编制进度计划和完成时限。
第十条 市人民政府规划年度编制计划下达后，确定编制规划的单位应立即组织力量开展规划编制工作，并及时向市人民政府编审委员会反馈规划编制进展情况。需要增补编制规划的，应向市人民政府编审委员会提出增补立项申请。未经立项编制的规划，不予发布和实施。
第十一条 编制部门起草总体规划前，应组织对国民经济和社会发展重大问题进行深入研究，分析预测发展目标并测算相关指标，论证需要政府组织实施的重大工程，提出国民经济和社会发展的基本思路。起草总体规划时，应合理吸收相关规划的内容。
第十二条 编制部门在编制区域规划、专项规划前，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作，及时与有关方面进行沟通协调。
第十三条 各类规划编制前应拟定规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、主要内容、衔接单位、论证方式、进度安排、经费预算和批准机关等，并送相关部门进行协调。
第三章 衔接协调
第十四条 各类规划在形成送审稿后，必须根据规划管理层次组织与相关规划进行衔接。规划衔接应遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，规划之间不得相互矛盾的原则。
第十五条 市总体规划草案应送自治区发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送自治区有关部门与其专项规划进行衔接，规划衔接不能达成一致意见的，可由自治区发展改革部门进行协调，重大事项报自治区人民政府决定。
第十六条 市区域规划草案由市发展和改革委员会负责与自治区总体规划和专项规划进行衔接，必要时还要与相邻盟市发展改革部门与其总体规划进行衔接。
第十七条 市重点专项规划草案应送市发展和改革委员会与总体规划进行衔接，涉及其他领域时还应送市政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。市重点级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由市人民政府研究决定。
第十八条 各有关部门要积极配合规划编制单位，认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起20个工作日内，以书面形式向规划编制单位反馈意见。未经衔接的规划不得报请批准和公布实施。
第四章 咨询论证
第十九条 各类规划在编制过程中要广泛征求意见，要充分发扬民主，采取召开座谈会、通报会、听证会等形式，听取社会各界意见。应视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级
人民政府以及其他有关单位、个人的意见。
第二十条 市总体规划草案送市人民政府审定前，要认真听取本级人民代表大会、政治协商会议有关专门委员会的意见，接受指导。
第二十一条 各类规划在编制过程中要认真听取专家的意见，市人民政府编审委员会要组建由不同领域专家组成的规划专家委员会，组织开展规划咨询、论证、评估等活动，各类规划在送审前必须进行专家论证。
第二十二条 市总体规划、区域规划、重点专项规划由市人民政府编审委员会办公室组织专家论证，一般专项规划由主管部门组织论证。规划论证时专家人数一般不少于7人，具有高级职称的专家应不少于60％。对重点专项规划组织专家论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应不少于1/3。规划经专家论证后，应当由专家出具论证报告。未经专家论证的规划，不得报请批准和公布实施。
第五章 审批发布
第二十三条 市总体规划草案报市人民政府审定，由市人民政府报请市人民代表大会审议，审议通过后，采取适当方式公布。市区域规划、重点专项规划草案报市人民政府编审委员会审定，由市人民政府编审委员报市人民政府批准发布。市一般专项规划草案由其主管部门批准发布，报市人民政府编审委员会备案。
第二十四条 编制单位报送规划草案时，应提交下列材料：
（一）规划文本；
（二）规划编制说明；
（三）专家咨询论证意见（包括必要的社会公众意见）；
（四）衔接审核意见落实情况以及相关部门意见和专家意见（包括必要的社会公众意见）的采纳情况说明；
（五）有关法律、行政法规材料。
第二十五条 除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密外，各类规划经法定程序批准后应当及时予以公布，面向社会公众进行广泛宣传，努力提高规划的透明度，增强全民的参与意识和监督意识，形成共同关心和促进规划实施的良好氛围。
第六章 实施监督
第二十六条 经批准发布的规划，除法律法规另有规定或涉及保密内容之外，应按政务公开制度落实，让公众知晓，接受公众监督。总体规划由市人民代表大会实施监督，区域规划由市人民政府实施监督，重点专项规划由市编审委员会实施监督，一般专项规划由编制主管部门实施监督。
第二十七条 政府投资项目决策程序坚持“以规划带项目”原则，逐步实现投资管理和调控由项目审批向先编规划、后审项目、再安排资金转变；在能编制规划的领域，对未列入规划的政府投资项目以及重大和限制类企业投资项目，在规划调整前原则上不予审批、核准或备案。
第二十八条 规划编制部门应在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，并依据实施情况有针对性地提出对策和建议。评估工作可以由编制部门自行承担，也可委托有资质的社会中介机构承担，并形成评估报告，作为修订规划的重要依据。
第二十九条 经评估或者因其他原因需要进行调整和修订的规划，由规划编制单位提出规划修订方案，按照规定程序批准并予以公布。总体规划涉及的特定领域或区域发展方向等内容有重大变化的，专项规划或区域规划也要相应调整和修订。
第三十条 当客观环境发生重大变化时，规划内容已经明显不适应形势要求时，规划编制单位经过论证后，可以报请审批机关予以废止。
第三十一条 本办法自公布之日起施行，各旗县区可参照本办法执行。
中华人民共和国审计法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国审计法
（1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 审计机关和审计人员
第三章 审计机关职责
第四章 审计机关权限
第五章 审计程序
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条 国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。
国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。
审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
第三条 审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。
审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。
第四条 国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。
第五条 审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第二章 审计机关和审计人员
第七条 国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。
第八条 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。
第九条 地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。
第十条 审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。
派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。
第十一条 审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十二条 审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。
第十三条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第十四条 审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。
第十五条 审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的，不得随意撤换。
地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。
第三章 审计机关职责
第十六条 审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。
第十七条 审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。
地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
第十八条 审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。
审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。
第十九条 审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。
第二十条 审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。
第二十一条 对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。
第二十二条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
第二十三条 审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
第二十四条 审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。
第二十五条 审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。
第二十六条 除本法规定的审计事项外，审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督。
第二十七条 审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
第二十八条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。
上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规定的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。
第二十九条 依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。
第三十条 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。
第四章 审计机关权限
第三十一条 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。
被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。
第三十二条 审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。
第三十三条 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。
审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
第三十四条 审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。
审计机关对被审计单位违反前款规定的行为，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。
审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。
审计机关采取前两款规定的措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。
第三十五条 审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。
第三十六条 审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国务院的有关规定。
第三十七条 审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。
第五章 审计程序
第三十八条 审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。
被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
审计机关应当提高审计工作效率。
第三十九条 审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
第四十条 审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计对象的意见。被审计对象应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组。审计组应当将被审计对象的书面意见一并报送审计机关。
第四十一条 审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。
审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单位。审计决定自送达之日起生效。
第四十二条 上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，可以责成下级审计机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第六章 法律责任
第四十三条 被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第四十四条 被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：
（一）责令限期缴纳应当上缴的款项；
（二）责令限期退还被侵占的国有资产；
（三）责令限期退还违法所得；
（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；
（五）其他处理措施。
第四十六条 对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取前条规定的处理措施，并可以依法给予处罚。
第四十七条 审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。
审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。
第四十八条 被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
第四十九条 被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。
第五十条 被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十三条 中国人民解放军审计工作的规定，由中央军事委员会根据本法制定。
第五十四条 本法自1995年1月1日起施行。1988年11月30日国务院发布的《中华人民共和国审计条例》同时废止。
克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
新疆克拉玛依市
克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
新克政发[2001]27号
2001年5月20日
第一条 为了进一步深化克拉玛依市住房制度改革，规范已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，促进房
地产市场发展和存量住房流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《中华人民共和国市房地产管理法》、《已购
公有住房和经济适用住房上市出售管理—暂行办法》(建设部(1999)69号令)等有关法律、法规和政策的规定 ， 结
合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房包括：
1、城市职工根据克拉玛依市深化住房制度改革有关政策规定按成本价(或标准价)购买的公有住房；
2、按照国家给予的优惠政策购买的经济适用住房；
3、享受国家政策优惠、房屋产权单位补贴、个人集资建造的集资合作建房；
4、其他享受优惠政策购买的住房。
第三条 本办法所称上市交易是指个人将已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场买卖、交换、赠与、
继承、抵押、租赁等行为。
第四条 个人已购公有住房和经济适用住房上市交易应遵守自愿、公开、平等、合法的原则。
第五条 克拉玛依市房产管理局负责克拉玛依市城市规划区内巳购公有住房和经济适用住房上市交易的管理工
作。
第六条 本办法只适用于一户家庭只限一套已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场交易行为的管理。
已购公有住房和经济适用住房上市交易后发生的再交易行为执行一般房地产交易的有关规定。
第七条 已购公有住房上市交易实行准入制。
(一)符合本办法第二条范围的已购公有住房和经济适用住房上 市交易时，属原新疆石油管理局产权的所有权人
向市局房改办提出申请，其余均向克拉玛依市房产管理局提出申请，并出具以下证件：
1、房屋所有权证书及土地使用权有效证明；
2、当事人身份证及户口证明。
(二)经审核登记符合房改政策的可以上市交易。
第八条 已取得合法房屋产权证的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易，有下列情形之一的已购公有住
房和经济适用住房不得上市交易：
(一)以低于房改政策规定的价格购买且没有按房改政策规定给产权单位补足房价款的；
(二)处于户籍冻结区并已列入拆迁公告范围内的；
(三)产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
(四)巳抵押且未经抵押权人书面同意交易的；
(五)上市交易后形成新的住房困难的；
(六)擅自改变房屋使用权性质的；
(七)依法查封、扣押、产权受到限制的或者产权有争议的；
(八)法律、法规以及市人民政府规定的其他不宜上市交易的。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应当到克拉玛依市房产管理局房地产交易中心进行。
第十条 转让已购公有住房和经济适用住房办事程序：
(一)已购公有住房和经济适用住房所有权人将巳购公有住房和经济适用住房上市转让，应当向克拉玛依市房产
管理局交易管理部门提出申请，并提交下列材料：
1、个人已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；
2、身份证、户口本及其他有效身份证件；
3、属共有产权的，还需提交其他共有权人书面同意的有效证明；
4、属赠与、继承的，还需提交赠与、继承的公证文书；
5、法院裁定或者以其他合法形式转让的，需提交法院执行文书或者其他合法文件；
6、原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的证明。
(二)房产交易管理部门对已购公有住房和经济适用住房上市交 易申请进行审核，并自收到申请之日起，七日内
作出是否准予上市转让的决定并出具书面意见书。
(三)经审核，准予转让的房屋，由交易双方当事人向市房产管理局房地产交易中心申请办理过户手续，现场填
写标准样本的《克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市转让合同》及申请审批表，并如实申报成交价格。成
交价格由双方协商议定，市房产管理局房地产交易中心对所申报的成交价格进行核实，若成交价格明显低于市场价
格，则按照评估价格核收有关税费。
(四)具有房地产评估资格的中介机构根据委托需要对转让的房地产进行评估，并作为委托部门审核成交价格和
缴纳有关税费的依据。
(五)转让当事人在办理完转让过户手续之日起三十日内，应当向市房产管理局申请办理房屋所有权转移登记手
续，并凭变更后的房屋所有权证书向市土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。购房者缴纳土地出让金或相当
于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
第十一条 个人用成本价格购买产权归个人所有的巳购公有住房和经济适用住房上市出售，其收入在按照规定
缴纳有关税费后归个人所有。用标准价格购买个人拥有部分产权的巳购公有住房上市出售的，可以按照规定的价格
补足房价歉和利息，原购住房产权全部归个人所有后，该巳购公有住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；也
可直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费后，由住户与原产权单位按照产权比例分成，原产权单位撤销的
，其应得部分按财务隶属关系由市房产管理局代收后，上交财政，纳入地方住房基金专户管理。
第十二条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让后，房屋维修仍然按照转让公有住房售后维修管理的有关规
定执行，个人缴纳的住房共有部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
第十三条 新住户应该接受所在小区业主委员会委托的物业公司的管理。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，当事人应该按照国家和自治区及我市的有关规定交纳税
费。
第十五条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让应缴纳以下税费：
(一)土地出让金或相当于土地出让金的价款，由购房者按住房 座落位置标定地价的．10％缴纳，尚无标定地
价的，按房屋成交价的1％缴纳；
(二)契税、营业税及土地增值税按照财税字[1999)210号、新财法税字[1999)19号文的规定执行；
(三)交易手续费及评估费由交易双方按照市物价管理部门核定的标准交纳；
(四)按规定应缴纳的其他税费。
第十六条 土地出让金按规定全额上交财政。相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房属行政机关
的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。
第十七条 上交财政的相当于土地出让金的价款，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关·系和财政体制，
分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益
，按财政部下发的财企[1999)295号《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》执行。
第十八条 个人已购公有住房和经济适用住房换购住房，超过等值的部分按照第十五条的规定缴纳有关税费。
第十九条 购公有住房和经济适用住房设定抵押，应按照《担保法》、《城市房地产抵押管理办法》及克拉玛
依市人民政府的有关规定执行。
第二十条 已购公有住房和经济适用住房租赁，应按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租
赁管理办法》及自治区、克拉玛依市有关房屋租赁管理规定执行。
第二十一条 违反本办法第八条的规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，没收其
违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十二条 市房产管理部门交易工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上
级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法所涉及税费收取标准须严格按照财税宇(1999)210号、财综字“999)113号、新财法税宇
[1999)19号等文件执行。
第二十四条 市房产管理局在独山子区设立交易场所或交易工作人员，代为办理相关交易手续。
第二十五条 本办法未尽事宜，可参照国家和自治区有关规定执行。
第二十六条 本办法由克拉玛依市房产管理局负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
