关于在全国技工院校深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神的通知
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关于在全国技工院校深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神的通知
劳动和社会保障厅
关于在全国技工院校深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神的通知
(劳社部明电[2007]10号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上发表重要讲话，在全社会引起强烈反响。为做好学习贯彻工作，现就有关问题通知如下：
一、认真学习，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质
胡锦涛总书记的重要讲话，内涵深刻，意义深远，充分肯定了广大教师为教育事业做出的巨大贡献，深刻阐述了教育在国家发展、民族复兴中的重要地位和作用，对切实加强教师队伍建设提出了明确要求。这是对全国广大教师和教育工作者的巨大鞭策，催人奋进，令人鼓舞，体现了党中央大力实施科教兴国、人才强国战略的坚定决心，体现了党中央对教育事业的高度重视，体现了党中央对广大教师和教育工作者的亲切关怀和殷切期望，对于推进新时期教育改革发展，具有极其重要的意义。技工教育和职业培训是我国教育体系的重要组成部分，承担着培养各类技能劳动者的重要任务，各级技工教育和职业培训主管部门、各级各类技工院校和职业培训机构、广大技工教育工作者和技工院校教师要以科学发展观为指导，把深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前重要任务，深刻领会精神实质，紧密结合实际，全面贯彻落实。
二、精心组织，掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的高潮
各级劳动保障部门和各级各类技工院校、职业培训机构要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话与今年教师节活动安排相结合，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话与落实高技能人才队伍建设工作相结合，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话与贯彻落实《就业促进法》、学习高技能人才楷模工作相结合，精心组织、周密部署，制订切实可行的学习计划，提出明确的举措和要求。通过组织召开报告会、学习会、座谈会、研讨会等多种形式，交流学习体会和心得，切实将党中央的要求转化为推进技工教育和职业培训改革发展的强大动力。
三、突出重点，切实加强师资队伍建设
发展技工教育和职业培训事业，师资是关键。各级劳动保障部门要结合经济发展和产业调整对技能人才培养的实际需求，制定师资培养规划，建立健全技工教育和职业培训师资继续教育制度和企业实践制度，大力开展师资提高培训，加快培养具有创新能力的师资队伍。要完善相关制度机制，不断提高教师待遇，保障教师收入水平，完善教师医疗、养老等社会保障。各技工院校和职业培训机构要把加强师资队伍建设作为学校发展的重要任务，通过多种渠道和方式发现和选拔优秀师资，鼓励优秀教师参加各种研修、进修、培训活动，努力改善教师的工作、学习和生活条件，为教师教书育人创造良好环境。广大技工教育和职业培训教师要深刻认识自己的神圣职责和重要使命，按照总书记提出的“四点希望”，树立远大的职业理想，全身心地投入到技工教育和职业培训事业之中，以职业培训教师特有的人格魅力、学识魅力、高超的技术技能水平以及卓有成效的工作赢得全社会的尊重。
四、加大宣传，在全社会营造尊师重教的良好氛围
要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传胡锦涛总书记重要讲话的重大意义和精神实质，大力宣传党和国家关于发展职业教育和加强高技能人才工作的政策措施，大力宣传近年来技工教育和职业培训事业的发展成果，大力宣传优秀技工教师的先进事迹和技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用，在全社会营造尊师重教、尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。切实将学习宣传和教育活动的成果转化为加强教师队伍建设、推动技工教育和职业培训改革发展的精神动力和实际行动。
请各地和学校将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神情况及时报告我部。
二〇〇七年九月七日
深圳证券交易所关于做好２０００年中期报告工作的通知
深圳证券交易所
深圳证券交易所关于做好2000年中期报告工作的通知
深圳证券交易所
各上市公司：
根据《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第三号〈中期报告的内容与格式〉》（2000年修订稿）和《深圳证券交易所股票上市规则》的有关规定，为做好2000年中期报告工作，现将有关事项通知如下：
一、上市公司有关人员应当认真学习《中期报告的内容与格式》和本所的有关规则及文件，按照《中期报告的内容与格式》的要求和本所规定的时间编制、报送和披露2000年中期报告。
二、凡在2000年6月30日前上市的公司，必须于2000年8月31日前完成2000年中期报告的编制、报送及披露工作。
在2000年7月1日至8月31日期间内新上市的公司，如果《上市公告书》中未披露2000年中期业绩，公司董事会须在2000年8月31日前公布中期业绩。
三、为了避免上市公司中期报告的披露过于集中，根据均衡披露的原则，上市公司应当在本所确定的披露期限前公布中期报告。
如遇特殊情况，不能在确定的期限前披露的，应当至少提前5个工作日向本所提出申请，说明延期的原因及预计披露的时间，本所按每日最多安排25家公司公布中期报告的原则酌情调整。
如果上市公司确有困难不能在2000年8月31日前披露中期报告的，应当在中期报告披露最后期限到期前至少10天向本所提出延期申请，延长期限不得超过30天。经本所批准后，公司应在指定报刊上公告延期披露中期报告的原因及披露的最后期限。
四、上市公司的中期财务报告可以不经审计，但下列情形除外：
1、公司拟在下半年办理配股和公募增发申报事宜的；
2、在中期拟定分红预案或公积金转增股本预案，并将在下半年实施的；
3、中国证监会或本所认为应当进行审计的其它情形。
已发行境内上市外资股的公司，有上述情形的，应当进行境内审计，可以不进行境外审计。
五、已发行境内上市外资股的公司应当同时在境外刊登中期报告摘要英文版，其中应当披露按两种不同会计制度计算的净利润并说明其差异。公司应当在中期报告披露后将两份刊登中期报告摘要的境外报纸报送本所备案，同时上市公司应当将中期报告送达主要境外股东。
六、上市公司应当在董事会审议通过中期报告后两个工作日内由专人向本所报送下列文件：
1、2000年中期报告正文；
2、2000年中期报告摘要；
3、由公司法人代表签字并盖章的财务报告原件（非简化）或审计报告原件；
4、有关董事会决议；
5、载有2000年中期报告及财务数据的电子文件的软盘（使用“深交所上市公司定期报告上报系统5．0版”生成报送盘，其中中期报告正文应有ＰＤＦ格式的文件）；
6、上市公司2000年中期报告信息公告及基本数据表（格式见附件1、2）；
7、董事会关于中期报告刊登时间、报刊名称、申请股票停牌的书面文件；
8、董事会关于保证上报的电子文件与书面文件内容一致的承诺函；
9、本所要求的其他文件。
公司应当于公布中期报告前一个交易日下午3：30前将上述文件报送本所，经本所登记确认后，于次日在指定报刊上公布中期报告摘要，同时由本所统一将公司报送的ＰＤＦ格式的中期报告正文登载于中国证监会指定的国际互联网站上（网址为：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｉｎｆ
ｏ．ｃｏｍ．ｃｎ）。
公司可以将中期报告正文登载于公司自己的国际互联网网站上，但其披露时间不得早于中期报告正文在中国证监会指定的国际互联网网站上的披露时间。
七、如果会计师事务所出具的审计报告为有解释性说明、有保留意见、无法表示意见或否定意见的审计报告，上市公司和会计师事务所应当在公司收到审计报告后两个工作日内向本所报告并书面说明有关情况。
八、上市公司中期报告编制期间，公司董事、监事、高级管理人员及其他涉密人员负有保密义务，在中期报告公布前，任何人不得以任何形式向外界泄漏中期报告内容。
九、本所对上市公司中期报告进行事后审查。对本所的审查意见，上市公司应当在收到本所的审查意见后两个工作日内作出书面说明。如果上市公司刊登的中期报告中存在错误、误导或重大遗漏等情况，公司应当在收到本所审查意见的两个工作日内在相同报刊上刊登补充公告或更正公
告。
十、本次中期报告工作情况将作为本所对上市公司董事会秘书进行考核的一项重要内容。
特此通知
2000年6月24日
情理之中，意料之内,
—— 对 李 慧 娟 现 象 的 思 考
资兴市政府法制办 郭 昌 明
近来全国部分媒体报道了洛阳市中级法院一起种子纠纷案。在这起普通的民事纠纷案背后隐藏着不“寻常”，引发不“寻常”的是洛阳市中级法院对该其种子纠纷一审判决中书（[2003]洛民初字第26号,以下简称该民事判决书）中的一句话。这句话就是“……《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省种子条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条自然无效……”，正是这句话，该案不仅遭到了河南省人大的质疑，而且主审该案的女法官法学硕士李慧娟面临撤销审判长和调离审判岗位的处分。社会各界对此也褒贬不一，从而引发了法学界对国内法律冲突适用的再思考。这我们称之为“李慧娟现象”
2003年11月26日，《法制日报》刊登了一篇题为《种子官司的意外绽放》的文章报道此事。该文指出“……这起种子官司，给了人们丰富的讨论空间，从下位法和上位法冲突到司法审查，到法制的统一性……，这起种子官司‘绽放’太多的意外。”对此，笔者认为，该起种子官司绽放太多的“意外”均在情理之中、意料之内。
一 该民事判决书，确有错误
法院作为审判机关，其审判工作的实质，就是一个法律适用过程，即在现行有效法律框架内，将法律意图最大限度的贯彻落实。其特征有三：一是法院的审判工作是一个法律适用程序；二是法院审判工作的准绳是现行有效的法律框架内的法律；三是法院审判工作不能改变法律意图。就这起种子官司而言，洛阳市中级法院错误有三：
1、 审判工作越权
法院的审判工作是一个适用法律的程序，也就是说法院工作的职责是在程序上保障法律意图的贯彻落实，而非在实体上对法律意图的进行裁判。如果法院对法律意图进行评判的话，则法院审判工作有越权之嫌。
就本案而言，洛阳市中级法院就案件所涉《种子法》和《河南省农作物种子管理条例》（以下简称《种子条例》）的适用上，只能依法作出适用选择，而不能该民事判决书中作出实体裁判：“……《河南省种子条例》……与《种子法》向冲突的条自然无效……”。这样的裁判无疑是以判决书的形式在实体上向社会宣告——《种子条例》的相关法律条款无效。这显然是一种越权行为。严重背离了法院审判工作的职责。
2、 法理司法化
法理与法律是两个不同概念。法理是不具有法律约束力，法律具有法律约束力。也正因为如此我国《民事诉讼法》第七条才明确规定：“人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。”也就是说法院的审判工作必须限定在现行有效法律框架内，法理不得作为民事案件审理的依据，不得司法化。
从该民事判决书中我们不难发现，洛阳市中级法院裁判《种子条例》相关条款自然失效的理由是“作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突”。这一理由显然是是法理中的国内法律冲突的适用理论，而不是法律规定。因此洛阳市中级法院的这一裁判行为明显违反了《民事诉讼法》第七条规定，是“法理司法化”。
3、 推不出
《立法法》在第五章适用和备案中，第七十八条规定“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”第七十九条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”。第八十条规定“地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。”这一系列的法律的适用条款，仅仅只说明——在国内法律冲突的适用上，上位法的效力高于下位法，优先适用。我们无法从中推出——与上位法相冲突的下位法就得失效，这一判断。质言之，与上位法相冲突的下位法并非一定失效。
再回到本案中来，在现行有效法律框架内，洛阳市中级法院根据法律意图，根本推不出《种子条例》“……与《种子法》相冲突的条自然无效……”这一判断，只能得出《种子条例》相关条不适用的结论。
因此，洛阳市中级法院该民事判决书，遭到河南省人大的质疑，是在情理之中，毫不意外。
二 国内法律冲突，能依法解决
在我国现行有效的法律框架内，法律为我们解决此类问题，提过了两种途径。
1、 治标法
法院仅在法律适用的程序上，依据《立法法》对法律适用的规定，直接对冲突的国内法律规范的适用作出选择。虽然这种方法不能从实体上纠正下位法的违反上位法现象，但是极为经济，有利于提高司法效率。
基于此，洛阳市中级法院对此案涉及国内法律冲突部分的裁判可以作出如下处理：
“……《中华人民共和国种子法》是由全国人大常委会颁布的法律，《河南省农作物种子管理条例》是河南省人大（常委会）颁布的地方性法规。由于在价格方面《河南省农作物种子管理条例》的规定与《中华人民共和国种子法》的规定不相吻合（也可以写明具体的冲突条款序号），根据《中华人民共和国立法法》第七十九条规定 ， 被告提出在种子的价格方面适用《河南省农作物种子管理条例》的请求，本院不予支持。……”
这样处理，洛阳市中级法院既避免了“法理司法化”也避免了从实体上裁判《种子条例》“相关条当然失效”，且又又将自己的审判行为切实置于现行有效法律框架之内。
2、 治本法
法院依照《民事诉讼法》相关规定中止本案审理，依照《立法法》的有关规定将冲突的法律提请有关部门作出实体处理。这种方法能够彻底解决下位法和上位法的冲突问题，但诉讼成本高，不利于提高司法效率。
基于此，洛阳市中级法院可以根据《民事诉讼法》第一百三十六条规定对本案作出中止审理的裁定，同时依据《立法法》第八十七条、八十八条规定将《种子法》和《种子条例》转送有关机关处理。待处理完结后，再恢复本案的审理。
由于洛阳市中级法院绕过现行有效法律框架，而应用“法理司法化”的手段，来解决国内法律冲突问题，所以难免会产生“今后对下位法和上位法冲突作类似处理仅在法理之中”的意外。
透过本案，我们所注重的不仅仅是一个国内法律冲突问题，更重要的是，法院审判工作突破现行有效法律框架的“法理司法化”给法律秩序所带来的冲击。
